鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)管理辦法

交通運輸部規(guī)章-10-X交通運輸部發(fā)布鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)管理辦法(2023年12月17日交通運輸部令2023年第20號公布自2024年2月1日起施行)第一章總則第一條為了保障鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全保護(hù)和監(jiān)督管理工作，適用本辦法。本辦法所稱鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，是指在鐵路領(lǐng)域，一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露，可能嚴(yán)重危害國家安全、國計民生和公共利益的重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息系統(tǒng)等。第三條國家鐵路局是負(fù)責(zé)鐵路領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作的部門，在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)全國鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)和監(jiān)督管理工作。地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局按照國家鐵路局要求，開展本轄區(qū)鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全保護(hù)和監(jiān)督管理工作。第四條鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)堅持強(qiáng)化和落實鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者（以下簡稱運營者）主體責(zé)任，加強(qiáng)和規(guī)范保護(hù)工作部門監(jiān)督管理，發(fā)揮社會各方面的作用，共同保護(hù)鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。第五條任何個人和組織不得實施非法侵入、干擾、破壞鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的活動，不得危害鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。第二章鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定第六條國家鐵路局負(fù)責(zé)制定鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定規(guī)則，并報國務(wù)院公安部門備案，抄送國家網(wǎng)信部門。制定認(rèn)定規(guī)則應(yīng)當(dāng)主要考慮下列因素：（一）網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息系統(tǒng)等對于鐵路關(guān)鍵核心業(yè)務(wù)的重要程度；（二）網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息系統(tǒng)等一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露可能帶來的危害程度；（三）對其他行業(yè)和領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)性影響。第七條國家鐵路局根據(jù)認(rèn)定規(guī)則，負(fù)責(zé)組織認(rèn)定鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，及時將認(rèn)定結(jié)果通知運營者，并通報國務(wù)院公安部門，抄送國家網(wǎng)信部門。第八條鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生改建、擴(kuò)建、運營者變更等較大變化，可能影響認(rèn)定結(jié)果的，運營者應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)情況報告國家鐵路局。國家鐵路局自收到報告之日起3個月內(nèi)完成重新認(rèn)定，將認(rèn)定結(jié)果通知運營者，并通報國務(wù)院公安部門，抄送國家網(wǎng)信部門。第三章運營者責(zé)任和義務(wù)第九條鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)等級應(yīng)當(dāng)不低于第三級。運營者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求，在國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，突出保護(hù)重點，落實防護(hù)措施，加強(qiáng)全生命周期管理，保障鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運行，維護(hù)數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性。第十條新建、改建、擴(kuò)建鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的，運營者應(yīng)當(dāng)做到安全防護(hù)措施與關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用，并采取檢測評估、安全演練等方式驗證安全保護(hù)措施的有效性。第十一條運營者應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)制度和責(zé)任制，保障人力、財力、物力投入。運營者的主要負(fù)責(zé)人對所運營的鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)和重大網(wǎng)絡(luò)安全事件處置工作，組織研究解決重大網(wǎng)絡(luò)安全問題。運營者應(yīng)當(dāng)為每個鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施明確安全管理責(zé)任人。第十二條運營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門安全管理機(jī)構(gòu)，保障專門安全管理機(jī)構(gòu)的運行經(jīng)費、配備相應(yīng)的人員，開展與網(wǎng)絡(luò)安全和信息化有關(guān)的決策應(yīng)當(dāng)有專門安全管理機(jī)構(gòu)人員參與。運營者應(yīng)當(dāng)對專門安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行安全背景審查。專門安全管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員的身份、安全背景等發(fā)生變化或者必要時，運營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況重新進(jìn)行安全背景審查。第十三條專門安全管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本單位的鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作，履行下列職責(zé)：（一）建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理、評價考核制度，擬訂鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)計劃；（二）組織推動網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力建設(shè)，開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測、檢測和風(fēng)險評估；（三）按照國家及鐵路行業(yè)要求，制定本單位網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，處置網(wǎng)絡(luò)安全事件；（四）認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵崗位，組織開展網(wǎng)絡(luò)安全工作考核，提出獎勵和懲處建議；（五）組織網(wǎng)絡(luò)安全教育、培訓(xùn)；（六）履行個人信息和數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任，建立健全個人信息和數(shù)據(jù)安全保護(hù)制度；（七）對鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計、建設(shè)、運行、維護(hù)等服務(wù)實施安全管理；（八）按照規(guī)定報告網(wǎng)絡(luò)安全事件和重要事項。第十四條運營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全保護(hù)，優(yōu)先采購安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)。運營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)預(yù)判該產(chǎn)品和服務(wù)投入使用后對國家安全的影響?？赡苡绊憞野踩?，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申報網(wǎng)絡(luò)安全審查。第十五條運營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)，明確重要數(shù)據(jù)和個人信息的保護(hù)措施，將在我國境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的個人信息和重要數(shù)據(jù)存儲在境內(nèi)。因業(yè)務(wù)需要，確需向境外提供數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全評估。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。第十六條運營者應(yīng)當(dāng)自行或者委托網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)對鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施每年至少進(jìn)行一次網(wǎng)絡(luò)安全檢測和風(fēng)險評估，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時整改，并按照國家鐵路局要求報送情況。第十七條法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定要求使用商用密碼進(jìn)行保護(hù)的鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，運營者應(yīng)當(dāng)使用商用密碼進(jìn)行保護(hù)，自行或者委托商用密碼檢測機(jī)構(gòu)每年至少開展一次商用密碼應(yīng)用安全性評估。商用密碼應(yīng)用安全性評估應(yīng)當(dāng)與鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全檢測和風(fēng)險評估、網(wǎng)絡(luò)安全等級測評制度相銜接，避免重復(fù)評估、測評。第十八條運營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全過程保密管理，采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定與提供者簽訂安全保密協(xié)議，明確提供者的技術(shù)支持和安全保密義務(wù)與責(zé)任，并對義務(wù)與責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督。第十九條運營者應(yīng)當(dāng)制定本單位的監(jiān)測預(yù)警和信息通報制度，加強(qiáng)對鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測，研判整體安全態(tài)勢。第二十條鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件或者發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)安全威脅時，運營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向國家鐵路局、公安機(jī)關(guān)報告，并立即啟動本單位網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案。鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件或者發(fā)現(xiàn)特別重大網(wǎng)絡(luò)安全威脅時，國家鐵路局應(yīng)當(dāng)在收到報告后，及時向國家網(wǎng)信部門、國務(wù)院公安部門報告。第二十一條運營者發(fā)生合并、分立、解散等情況，應(yīng)當(dāng)及時報告國家鐵路局，并按照國家鐵路局的要求對鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行處置，確保安全。第四章保障和監(jiān)督第二十二條國家鐵路局應(yīng)當(dāng)制定鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全規(guī)劃，明確保護(hù)目標(biāo)、基本要求、工作任務(wù)、具體措施。第二十三條國家鐵路局應(yīng)當(dāng)依托國家網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機(jī)制，組織建立鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警制度，及時掌握鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運行狀況、安全態(tài)勢，預(yù)警通報網(wǎng)絡(luò)安全威脅和隱患，指導(dǎo)做好安全防范工作。第二十四條國家鐵路局應(yīng)當(dāng)組織建立健全鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案體系，定期組織應(yīng)急演練；指導(dǎo)運營者做好網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對處置，并根據(jù)需要組織提供技術(shù)支持與協(xié)助。第二十五條國家鐵路局定期組織開展鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全檢查檢測，指導(dǎo)監(jiān)督運營者及時整改安全隱患、完善安全措施。檢查工作不得收取費用，不得要求被檢查單位購買指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的產(chǎn)品和服務(wù)。第二十六條運營者對國家鐵路局依法開展的網(wǎng)絡(luò)安全檢查檢測工作，以及公安、國家安全、保密行政管理、密碼管理等有關(guān)部門依法開展的鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全檢查工作應(yīng)當(dāng)予以配合。第二十七條國家鐵路局、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員對于在鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)過程中獲取的信息，只能用于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，并嚴(yán)格按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的要求確保信息安全，不得泄露、出售、非法向他人提供或者進(jìn)行其他違法活動。第五章法律責(zé)任第二十八條運營者違反本辦法規(guī)定的，由國家鐵路局依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。第二十九條國家鐵路局及其工作人員存在下列情形之一的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處分：（一）未履行鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保