巴區(qū)府辦管理義務教育管理體制文件

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巴區(qū)府辦[2009]26號巴中市巴州區(qū)人民政府辦公室

通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，城區(qū)街道辦事處，區(qū)級有關部門，開發(fā)區(qū)科技園:以區(qū)為主農(nóng)村義務教育管理體制是保證農(nóng)村義務教育健康發(fā)展的治本之策。我區(qū)農(nóng)村義務教育管理工作取得較好成績，但還存在對新體制認識有差距，宣傳不夠到位，思想不夠統(tǒng)一，職責不夠明確，工作統(tǒng)籌不力，導致發(fā)展不平衡、落實不徹底、運行不協(xié)調的現(xiàn)象。為進一步完善我區(qū)農(nóng)村義務教育管理體制，保障農(nóng)村義務教育健康發(fā)展，現(xiàn)將有關事項通知如下，請認真貫徹落實。

一、進一步明確各級在義務教育中的職責

（一）區(qū)人民政府的主要職責

承擔發(fā)展全區(qū)義務教育的主要責任，負責全區(qū)教育改革發(fā)展的宏觀指導和管理，制定政策和實施辦法，抓好中小學的發(fā)展規(guī)劃、布局調整、建設和管理；切實保證義務教育階段各項任務指標（適齡和殘疾兒童、少年入學率、輟學率等）達到“兩基”年檢驗收標準；建立規(guī)范穩(wěn)定的經(jīng)費投入保障機制，統(tǒng)一發(fā)放教職工工資，確保中小學教職工工資、正常運轉經(jīng)費和危房改造所需資金；負責中小學校長、教師的管理，指導學校教育教學工作；履行教育督導職能，加大督政、督學力度，建立素質教育評價制度，提高教學質量；辦好區(qū)屬學校。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主要職責

承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村義務教育相應的辦學責任，依法動員、組織適齡兒童、少年入學，切實保證義務教育階段各項任務指標（適齡和殘疾兒童、少年入學率、輟學率等）達到“兩基”年檢驗收標準；依法管理轄區(qū)內中小學的教育資源，劃撥新建校舍必需的土地，特別要統(tǒng)一規(guī)劃劃撥各中小學勤工儉學所需的菜地，實施“三個一”工程，即建好一個基地，辦好一個食堂，救助一批特困學生；維護轄區(qū)內學校的正常教學秩序、治安和安全；參與行政轄區(qū)內中小學校長、副校長的考察。

（三）村委會的主要職責

承擔本地農(nóng)村義務教育相應的辦學責任，依法動員、組織適齡兒童、少年入學，切實保證義務教育階段各項任務指標（適齡和殘疾兒童、少年入學率、輟學率等）達到“兩基”年檢驗收標準；維護轄區(qū)內學校的正常教學秩序、治安和安全。

二、確保農(nóng)村中小學義務教育經(jīng)費投入

（一）按時足額發(fā)放教職工工資

1、區(qū)財政局要把全區(qū)中小學核定編制內的實有教職工工資全額納入?yún)^(qū)級財政預算，并根據(jù)國家有關工資標準的規(guī)定，按時核撥。

2、區(qū)教育局要按規(guī)定設立“教職工工資資金專戶”，并負責按時足額組織發(fā)放教職工工資。勵競爭機制。完善對教師工作業(yè)績的考評辦法，實行教職工的工資收入與崗位職責、業(yè)績掛鉤，體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬，使骨干教師享受較高待遇，優(yōu)秀人才脫穎而出。

4、加強城鎮(zhèn)與農(nóng)村學校教師的交流，試行一定范圍內的定期輪換制度，城鎮(zhèn)學校新錄用教師必須有一年以上在農(nóng)村學校任教的經(jīng)歷，才能晉升中高級專業(yè)技術職務。

四、加強領導，做好教育督導與評估工作

（一）加強和改進對農(nóng)村教育工作的領導。各級各部門要充分認識加快教育改革與發(fā)展，全面推進素質教育的重要性和緊迫性，切實落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。實行教育工作黨政一把手負責制，政府分管領導要及時研究教育工作新情況，解決新問題，政府常務會議每年專題研究教育工作不少于一次。要進一步完善各級黨政領導干部聯(lián)系學校制度，領導干部要經(jīng)常深入學校，為學校、師生排憂解難辦實事。

（二）大力推進依法治教。要采取多種形式，廣泛深入開展教育法律法規(guī)的學習宣傳，提高各級領導干部依法治教、依法行政的水平，提高學校依法辦學的自覺性，增強人民群眾的教育法制意識。加強地方教育法制建設，加大教育執(zhí)法力度，逐步完善教育執(zhí)法監(jiān)督體系。

（三）加強教育督導與評估工作。健全區(qū)政府教育督導機構，配備督導人員，建立相應的督導制度。堅持督政與督學、綜合督導與專項督導相結合。突出抓好“兩基”鞏固提高綜合督導，構建符合素質教育要求的中小學綜合督導評估機制，進一步落實中小學在實施素質教育中的責任。積極開展對教育工作中的熱點、難點問題的專項督導檢查，充分發(fā)揮教育督導在教育宏觀管理和實施素質教育中的監(jiān)督保障作用。