論破產(chǎn)程序中的債權(quán)確認(rèn)

論破產(chǎn)程序中的債權(quán)確認(rèn)摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)不斷在更新，企業(yè)也在不斷淘汰，因此，破產(chǎn)程序發(fā)揮著越來越重要的作用，其中，債權(quán)確認(rèn)制度作為破產(chǎn)程序分配中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于債權(quán)人的債權(quán)能否得到公平、公正、合理的分配起著至關(guān)重要的作用。我國破產(chǎn)程序中的債權(quán)確認(rèn)主體為破產(chǎn)管理人、債權(quán)人會(huì)議以及法院，現(xiàn)行的債權(quán)確認(rèn)制度對(duì)比《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》僅規(guī)定了由債權(quán)人會(huì)議這一確認(rèn)主體已有很大的進(jìn)步，但2007年施行至今的《企業(yè)破產(chǎn)法》對(duì)于在破產(chǎn)程序中不斷出現(xiàn)的各種新情況、新問題已經(jīng)無法充分發(fā)揮作用、提供有效的解決辦法。因此，本文在結(jié)合我國關(guān)于破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)制度的立法現(xiàn)狀，分析我國關(guān)于此制度所存在的立法不足，并對(duì)不足部分的完善提供建議。關(guān)鍵詞：破產(chǎn)債權(quán)，債權(quán)確認(rèn)，破產(chǎn)管理人，債權(quán)人會(huì)議OntheconfirmationofclaimsinbankruptcyproceedingsAbstract:Alongwiththedevelopmentofsocialeconomy,marketeconomycontinuouslyintheupdate,theenterprisehasbeeneliminated,therefore,playanincreasinglyimportantroleofbankruptcyproceedings,amongthem,thesystemofcreditor'srightsandconfirmedasanimportantlinkofdistributionofbankruptcyprocedure,totheextentoftheobligee'srightcanbefair,just,reasonableallocationplaysanimportantrole.Creditor'srightsofbankruptcyproceedingsinourcountryconfirmedsubjecttobankruptcyadministrator,thecreditors'meeting,andthecourt,theexistingsystemofcreditor'srightsconfirmationcontrast"enterprisebankruptcylaw(trial)"rulesonlyconfirmedbythecreditors'meetingthissubjecthasgreatprogress,buttheenterprisebankruptcylawenforcementin2007inthebankruptcyprocessallkindsofnewsituationsandnewproblemsemerginginthealreadycannotgivefullplaytotherole,andprovideeffectivesolutions.Therefore,thispaper,incombinationwiththecurrentsituationoflegislationonthesystemofconfirmingbankruptcycreditor'srightsinChina,analyzesthelegislativedeficienciesofthissysteminChina,andprovidesSuggestionsfortheimprovementofthedeficiencies.

Keywords:Bankruptcyclaims,Creditor'srightsandconfirm,Insolvencyadministrator,Creditors'meet目錄第1章緒論 31.1研究的背景和意義 31.1.1研究的背景 31.1.2研究的意義 41.2文獻(xiàn)綜述 41.2.1國內(nèi)研究 41.2.2國外研究 61.3課題研究方法和內(nèi)容 71.3.1研究方法 71.3.2研究內(nèi)容 7第2章破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)制度的概述 82.1破產(chǎn)債權(quán)的概念及特征 82.1.1破產(chǎn)債權(quán)的概念 82.1.2破產(chǎn)債權(quán)的特征 82.2破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn) 102.2.1破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的概念 102.2.2破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的內(nèi)容 102.2.3破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的重要性 11第3章我國破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的立法現(xiàn)狀及問題 123.1我國破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的立法現(xiàn)狀 123.1.1無異議破產(chǎn)債權(quán)的審查確認(rèn) 123.1.2異議破產(chǎn)債權(quán)的訴訟確認(rèn) 133.2我國破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)存在的問題 133.2.1破產(chǎn)管理人審查的性質(zhì)不明確 133.2.2債權(quán)人會(huì)議確認(rèn)權(quán)的不公正性 143.2.3異議債權(quán)的救濟(jì)規(guī)定不足 14第4章對(duì)于完善我國破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)制度的建議 174.1明確破產(chǎn)管理人為確認(rèn)主體及審查性質(zhì) 174.2明確債權(quán)人會(huì)議對(duì)債權(quán)的核查程序 194.2.1債權(quán)人會(huì)議上不必以債權(quán)人的意見形成表決決議 194.2.2對(duì)債權(quán)人的異議期限進(jìn)行規(guī)定 194.3優(yōu)化異議債權(quán)確認(rèn)制度 204.3.1明確債權(quán)確認(rèn)中訴訟主體的地位 20第5章結(jié)語 21參考文獻(xiàn) 22致謝 23第1章緒論1.1研究的背景和意義1.1.1研究的背景我國頒布的第一部關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)相關(guān)制度的法律為《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》，在這部法律中對(duì)破產(chǎn)程序的規(guī)定較為簡(jiǎn)單，其中對(duì)于債權(quán)確認(rèn)這一制度，僅僅規(guī)定了由債權(quán)人會(huì)議進(jìn)行確認(rèn)，債權(quán)確認(rèn)的主體過于單一，在整個(gè)破產(chǎn)程序中，債權(quán)確認(rèn)是對(duì)各方當(dāng)事人權(quán)益影響最大的一個(gè)環(huán)節(jié)，特別是決定著債權(quán)人能否使其債權(quán)最終獲得清償?shù)闹匾徊剑S著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》已經(jīng)無法適應(yīng)和解決破產(chǎn)程序所遇到的各種新問題，因此，在《破產(chǎn)法（試行）》的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改和完善，頒布施行了《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》?，F(xiàn)施行的《企業(yè)破產(chǎn)法》與《破產(chǎn)法（試行）》相比較，各項(xiàng)規(guī)定都有了很大的進(jìn)步和發(fā)展，關(guān)于債權(quán)確認(rèn)不再僅由債權(quán)人會(huì)議確認(rèn)，而是分三步來完成對(duì)債權(quán)的確認(rèn)，三步分別是破產(chǎn)管理人對(duì)申報(bào)的債權(quán)審查、債權(quán)人會(huì)議的核查，法院的裁定確認(rèn)。雖然在《企業(yè)破產(chǎn)法》中對(duì)于破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)制度已經(jīng)有了很大的完善，但是作為對(duì)破產(chǎn)債權(quán)的最終清償起著重要作用的債權(quán)確認(rèn)制度還是存在著一些不足，主要體現(xiàn)在破產(chǎn)管理人的審查性質(zhì)不夠明確、債權(quán)人會(huì)議存在不公正性、對(duì)于異議債權(quán)的救濟(jì)規(guī)定不充分等，實(shí)踐中由于債權(quán)確認(rèn)制度存在的不完善容易導(dǎo)致問題的產(chǎn)生，從而影響破產(chǎn)程序的順利進(jìn)行。因此，完善債權(quán)確認(rèn)制度能夠更好解決破產(chǎn)程序在實(shí)踐中所遇到的問題，從而推進(jìn)破產(chǎn)程序順利進(jìn)行，使得各當(dāng)事人的合法權(quán)益獲得更加有效的保護(hù)。1.1.2研究的意義破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)制度是能否使債權(quán)人最終獲得債權(quán)清償?shù)年P(guān)鍵環(huán)節(jié)，債權(quán)人申報(bào)債權(quán)后并不意味著最終可獲得清償，債權(quán)人申報(bào)的債權(quán)必須獲得確認(rèn)后才能參與最后的債權(quán)分配與清償，因此，債權(quán)確認(rèn)制度在整個(gè)破產(chǎn)程序中發(fā)揮著為后續(xù)環(huán)節(jié)提供基礎(chǔ)性的作用，使得債權(quán)人的債權(quán)能夠得到公平合理的分配與清償，另外，也能夠?qū)M(jìn)入破產(chǎn)程序后的企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)給予保護(hù)。目前現(xiàn)行的《企業(yè)破產(chǎn)法》對(duì)于破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)制度的規(guī)定相較于《破產(chǎn)法（試行）》已有了較大的修改和完善，特別是對(duì)于增加了債權(quán)確認(rèn)主體的規(guī)定更加合理，但是相對(duì)于國外的債權(quán)確認(rèn)制度還有很多的不足之處，國內(nèi)的立法對(duì)于債權(quán)確認(rèn)制度的規(guī)定并不明確具體，在實(shí)務(wù)中可操作性弱，以致于在進(jìn)行實(shí)務(wù)操作時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)債權(quán)主體不明確、債權(quán)的審查性質(zhì)不明確、有異議的債權(quán)不能夠得到及時(shí)有效的司法救濟(jì)，進(jìn)而會(huì)影響整個(gè)破產(chǎn)程序的進(jìn)行，使各當(dāng)事人的合法權(quán)益難以得到保障。因此通過論述國內(nèi)的立法狀況，分析關(guān)于債權(quán)確認(rèn)制度的不完善之處，對(duì)國內(nèi)的債權(quán)確認(rèn)制度的立法提出幾點(diǎn)設(shè)想，從而能夠進(jìn)一步完善破產(chǎn)程序。1.2文獻(xiàn)綜述1.2.1國內(nèi)研究（1）破產(chǎn)債權(quán)、破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)概念的界定關(guān)于破產(chǎn)債權(quán)的概念目前在我國的理論界中并未形成一致的意見，而是分別從實(shí)質(zhì)與程序兩種不同的角度對(duì)破產(chǎn)債權(quán)的概念進(jìn)行了分析。對(duì)于從實(shí)質(zhì)角度分析破產(chǎn)債權(quán)概念的觀點(diǎn)是實(shí)質(zhì)意義上所存在的破產(chǎn)債權(quán)，認(rèn)為債權(quán)人在法院進(jìn)行破產(chǎn)宣告前對(duì)債務(wù)人享有的可以以金錢清償?shù)呢?cái)產(chǎn)性債權(quán)為破產(chǎn)債權(quán)；而從程序角度分析破產(chǎn)債權(quán)概念的觀點(diǎn)是形式意義上所存在的破產(chǎn)債權(quán)，認(rèn)為對(duì)債權(quán)人申報(bào)的債權(quán)可以依破產(chǎn)程序進(jìn)行受償?shù)呢?cái)產(chǎn)性請(qǐng)求權(quán)就是破產(chǎn)債權(quán)。關(guān)于破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的理論上各學(xué)者對(duì)破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的表述和認(rèn)識(shí)也形成了多種不同意見，其中一些學(xué)者的觀點(diǎn)：學(xué)者謝邦宇在《破產(chǎn)法通論中》認(rèn)為：破產(chǎn)債權(quán)的申報(bào)與調(diào)查共同構(gòu)成債權(quán)確認(rèn)；①謝邦宇.破產(chǎn)法通論【M】①謝邦宇.破產(chǎn)法通論【M】.湖南：湖南人民出版社，1987:86②郭亞星.破產(chǎn)清算中的律師實(shí)務(wù)【M】.北京：人民出版社，1996:97③俞兆平.破產(chǎn)制度與律師實(shí)務(wù)【M】.北京：人民出版社，1998:154（2）破產(chǎn)債權(quán)的范圍破產(chǎn)債權(quán)的主要分為以下幾種：1、破產(chǎn)宣告前無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)或法定優(yōu)先權(quán)擔(dān)保的債權(quán)；2、破產(chǎn)宣告前發(fā)生的雖有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，但是債權(quán)人放棄優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)；3、破產(chǎn)宣告前發(fā)生的雖有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，但是債權(quán)數(shù)額超過擔(dān)保物價(jià)值部分的債權(quán)；4、債務(wù)人的保證人代替?zhèn)鶆?wù)人清償后依法可以向債務(wù)人追償?shù)膫鶛?quán)；5、票據(jù)出票人被宣告破產(chǎn)，付款人或者承兌人不知其事實(shí)而向持票人付款或者承兌所產(chǎn)生的的債權(quán)；6、清算組解除合同，對(duì)方當(dāng)事人依法或者依照合同約定所產(chǎn)生的對(duì)債務(wù)人可以用貨幣計(jì)算的債權(quán)；7、債務(wù)人的受托人在債務(wù)人破產(chǎn)后，為債務(wù)人的利益處理委托事項(xiàng)所發(fā)生的債權(quán)；8、債務(wù)人為保證人的，在破產(chǎn)宣告前已經(jīng)被生效的法律文書確定承擔(dān)的保證責(zé)任；9、附條件、附期限的債權(quán)；10、債務(wù)人所欠的勞動(dòng)者補(bǔ)償金、職工工資和勞動(dòng)報(bào)酬、非正式職工的勞動(dòng)報(bào)酬、職工集資款；11、債務(wù)人退出聯(lián)營應(yīng)當(dāng)對(duì)該聯(lián)營企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的，聯(lián)營企業(yè)的債權(quán)人對(duì)該債務(wù)人享有的債權(quán)等。（3）破產(chǎn)債權(quán)的審查確認(rèn)在《破產(chǎn)法（試行）》中關(guān)于破產(chǎn)債權(quán)的確認(rèn)這一環(huán)節(jié)是只規(guī)定了由債權(quán)人會(huì)議進(jìn)行表決，《企業(yè)破產(chǎn)法》在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改，增加了兩個(gè)債權(quán)確認(rèn)主體，分別是破產(chǎn)管理人和法院。因此，破產(chǎn)債權(quán)的確認(rèn)不再是簡(jiǎn)單的只由債權(quán)人會(huì)議完成，而是增加了破產(chǎn)管理人作為第一步，法院的裁定確認(rèn)作為最后一步，這一立法修改是根據(jù)在確認(rèn)破產(chǎn)債權(quán)過程中是否出現(xiàn)異議債權(quán)，能使當(dāng)事人的合法權(quán)益獲得更有效的保障。在債權(quán)確認(rèn)這一過程中，首先是由法院指定的破產(chǎn)管理人履行對(duì)債權(quán)人所申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行審查的義務(wù)，在審查后還應(yīng)根據(jù)收集的相關(guān)材料制作債權(quán)表，債權(quán)表主要是為了在債權(quán)人會(huì)議中提供給債權(quán)人查看以及法院裁定確認(rèn)中使用，使債權(quán)人能夠更快速的了解所有的債權(quán)信息，以便更快核查債權(quán)做出表決。法院的裁定作為對(duì)債權(quán)確認(rèn)的最后一步，是對(duì)債權(quán)人沒有任何異議的債權(quán)做出確認(rèn)裁定，當(dāng)事人對(duì)有異議的債權(quán)則可以通過另外提起債權(quán)確認(rèn)之訴的方式來解決爭(zhēng)議。1.2.2國外研究關(guān)于對(duì)破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的方式，各國對(duì)此規(guī)定均不一致，主要分為以下幾種方式：第一種為自動(dòng)確認(rèn)債權(quán)與異議法院確認(rèn)相結(jié)合，美國就是采用此種方式，美國的破產(chǎn)法典第502條就規(guī)定了債權(quán)確認(rèn)，如果債權(quán)能夠證明，除非有利害關(guān)系的當(dāng)事人反對(duì)，法律則自動(dòng)確認(rèn)了這種債權(quán)，另外，在《美國聯(lián)邦破產(chǎn)規(guī)則》第3007條規(guī)定了應(yīng)當(dāng)將反對(duì)意見以書面的形式提交給法院，然后再由法院通知當(dāng)事人開庭解決有異議的債權(quán)；④付翠英.論破產(chǎn)債權(quán)的申報(bào)、調(diào)查、確認(rèn)【J】.政治與法律2015年第2期第二種為破產(chǎn)受托人確認(rèn)與異議法院確認(rèn)相結(jié)合，英國的破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)就是此種方式，英國1986年的《個(gè)人破產(chǎn)規(guī)則》規(guī)定，申報(bào)債權(quán)的審查首先由破產(chǎn)受托人逐個(gè)進(jìn)行，審查后將結(jié)果書面通知債權(quán)人；如果接受或拒絕申報(bào)債權(quán)的全部或部分，需要陳述理由；債權(quán)人接到通知后，可以有21天的時(shí)間向法院提出異議；據(jù)此異議，法院必須通知破產(chǎn)受托人到庭；庭審結(jié)束④付翠英.論破產(chǎn)債權(quán)的申報(bào)、調(diào)查、確認(rèn)【J】.政治與法律2015年第2期⑤尹正友、張興祥著.中美破產(chǎn)法律制度比較研究【M】.法律出版社.2009:153⑥黃夏芳.破產(chǎn)債權(quán)審查確認(rèn)制度研究【D】.蘇州大學(xué).2011:11此外對(duì)于破產(chǎn)債權(quán)的調(diào)查和確認(rèn)主體，各國的規(guī)定也并不都一致，比如說法國，該國家規(guī)定的對(duì)破產(chǎn)債權(quán)調(diào)查的主體為債權(quán)人和法官監(jiān)督人，在采用法院確認(rèn)的模式下的德國和日本則規(guī)定了由法院進(jìn)行債權(quán)調(diào)查。1.3課題研究方法和內(nèi)容1.3.1研究方法在本文的寫作研究過程中，主要采用了以下研究方法：（a）文獻(xiàn)研究法。通過查閱專著、期刊論文等相關(guān)文獻(xiàn)，大致了解我國企業(yè)破產(chǎn)法的相關(guān)立法現(xiàn)狀以及對(duì)破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)制度的相關(guān)概念、特征等，從而對(duì)破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)制度有初步的了解。（b）比較分析法。通過查閱國外相關(guān)國家對(duì)破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)制度的相關(guān)研究，并結(jié)合本國對(duì)于這個(gè)制度的研究，以及分析我國對(duì)于有異議債權(quán)與無異議債權(quán)確認(rèn)的不同方式，從而對(duì)于破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)制度有了更進(jìn)一步的了解。（c）總結(jié)研究方法。分析收集的相關(guān)資料，提取相關(guān)的數(shù)據(jù)，提煉觀點(diǎn)。1.3.2研究內(nèi)容本文一共分為四個(gè)部分，具體章節(jié)結(jié)構(gòu)安排如下：第1章：緒論主要介紹了破產(chǎn)程序中債權(quán)確認(rèn)的研究背景，研究探討破產(chǎn)程序中債權(quán)確認(rèn)的意義，通過對(duì)比國外對(duì)于破產(chǎn)程序中債權(quán)確認(rèn)的研究，結(jié)合我國研究的現(xiàn)狀，引出論文的主體。第2章：闡述國內(nèi)外對(duì)于破產(chǎn)債權(quán)、破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)概念的認(rèn)定上的不同，并對(duì)相關(guān)特征、內(nèi)容等進(jìn)行介紹，從而說明破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)在破產(chǎn)程序中的重要性。第3章：介紹我國關(guān)于破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的相關(guān)立法現(xiàn)狀，分析無異議債權(quán)和異議債權(quán)，提出我國現(xiàn)行法律對(duì)破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的立法不足之處。第4章：對(duì)破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)制度完善的建議。本章以上述三章為依據(jù)，從而對(duì)于該制度的不足提出完善的建議。第5章：結(jié)語。第2章破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)制度的概述2.1破產(chǎn)債權(quán)的概念及特征2.1.1破產(chǎn)債權(quán)的概念關(guān)于破產(chǎn)債權(quán)的概念，各國采取認(rèn)定的方式都不盡一樣，有些國家對(duì)破產(chǎn)債權(quán)概念的認(rèn)定是從廣義上的意義來認(rèn)定的，即凡是和破產(chǎn)人有關(guān)的債權(quán)均屬于破產(chǎn)債權(quán)，無論其是否設(shè)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，例如美國就是采用此種認(rèn)定；有些國家則是從狹義上認(rèn)定，即只有對(duì)破產(chǎn)人發(fā)生的無擔(dān)保物擔(dān)保的債權(quán)才屬于破產(chǎn)債權(quán)，日本、德國就是采用此種認(rèn)定，在我國現(xiàn)行的《企業(yè)破產(chǎn)法》中對(duì)破產(chǎn)債權(quán)做了一個(gè)簡(jiǎn)要的表述，即債務(wù)人被宣告破產(chǎn)后，債務(wù)人稱為破產(chǎn)人，債務(wù)人財(cái)產(chǎn)稱為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)對(duì)債務(wù)人享有的債權(quán)稱為破產(chǎn)債權(quán)。⑦《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第107條第2款因此，我國對(duì)破產(chǎn)債權(quán)概念的認(rèn)定在立法上采用的是廣義的認(rèn)定。從學(xué)理上一般又分為實(shí)質(zhì)意義上的破產(chǎn)債權(quán)和程序意義上的破產(chǎn)債權(quán)，從實(shí)體的角度來講，破產(chǎn)債權(quán)是在破產(chǎn)宣告前對(duì)債務(wù)人享有的金錢債權(quán)或可以以金錢評(píng)價(jià)的債權(quán)，學(xué)理上稱為實(shí)質(zhì)意義上的破產(chǎn)債權(quán)；從程序的角度來講，破產(chǎn)債權(quán)是依破產(chǎn)程序申報(bào)并依破產(chǎn)程序受償?shù)呢?cái)產(chǎn)請(qǐng)求權(quán)，學(xué)理上稱為形式意義上的破產(chǎn)債權(quán)。⑧李永軍.破產(chǎn)法制度【M】.中國法制出版社.2000:201形式意義上的破產(chǎn)債權(quán)指的是依賴破產(chǎn)程序從而獲得清償?shù)膫鶛?quán)，但是根據(jù)現(xiàn)行的《企業(yè)破產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定來看，我國對(duì)⑦《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第107條第2款⑧李永軍.破產(chǎn)法制度【M】.中國法制出版社.2000:2012.1.2破產(chǎn)債權(quán)的特征破產(chǎn)債權(quán)具有以下幾個(gè)特征：（1）必須是人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前所成立的債權(quán)。根據(jù)我國《企業(yè)破產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，破產(chǎn)債權(quán)必須是破產(chǎn)案件還未被受理之前債權(quán)人就基于合法有效的債權(quán)債務(wù)關(guān)系對(duì)債務(wù)人享有的債權(quán)，法院在對(duì)企業(yè)的破產(chǎn)案件進(jìn)行破產(chǎn)宣告以后，債務(wù)人不能再對(duì)相關(guān)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理、處分，其相關(guān)財(cái)產(chǎn)將交由破產(chǎn)管理人接手管理，而在此后任何人或者組織以企業(yè)的名義與他人發(fā)生的債務(wù)都不應(yīng)該由該企業(yè)承擔(dān)。因此，為了是債權(quán)人的債權(quán)能夠得到更加合理、公正的分配，我們應(yīng)當(dāng)將破產(chǎn)債權(quán)明確清晰的界定在債權(quán)人在破產(chǎn)程序開始前就對(duì)債務(wù)人所擁有的債權(quán)。（2）必須是財(cái)產(chǎn)上的請(qǐng)求權(quán)。債權(quán)在設(shè)立之初并非都是限定債務(wù)人向債權(quán)人支付金錢，除此之外有的是要求向債權(quán)人交付貨物或者是提供技術(shù)服務(wù)等，但是因債務(wù)人無法清償所有債權(quán)人的債權(quán)而進(jìn)入破產(chǎn)程序，從而不是以金錢支付的債權(quán)最后也只能通過把債權(quán)折算成一定數(shù)額的貨幣來保證債權(quán)人的債權(quán)得到切實(shí)的履行。因此，破產(chǎn)債權(quán)必須是可以以貨幣形式表現(xiàn)的債權(quán)，只有破產(chǎn)債權(quán)可以折算成一定數(shù)額的貨幣，才能保證債權(quán)人的合法權(quán)益得到保護(hù)，公平合理的對(duì)債權(quán)人的債權(quán)進(jìn)行清償。（3）必須是可以強(qiáng)制執(zhí)行的債權(quán)。破產(chǎn)程序是債權(quán)人對(duì)債務(wù)人所享有的債權(quán)在無法得到清償后所使用的能讓其債權(quán)獲得清償?shù)囊环N具有強(qiáng)制力的司法手段，但債權(quán)人對(duì)債務(wù)人所享有的債權(quán)并非都能夠進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，因?yàn)橛行﹤鶛?quán)是根本無法成為破產(chǎn)債權(quán)的，例如超過訴訟時(shí)效的債權(quán)、非法債權(quán)等。作為保證在債務(wù)人破產(chǎn)后債權(quán)人的債權(quán)能夠得到合理、公平、有效清償?shù)囊环N司法手段，破產(chǎn)債權(quán)必須具有強(qiáng)制執(zhí)行力，這也是設(shè)置破產(chǎn)程序的目的之一。（4）必須是已經(jīng)依法申報(bào)并取得裁定確認(rèn)的債權(quán)。債權(quán)人的債權(quán)并非是隨著破產(chǎn)程序的啟動(dòng)而理所應(yīng)當(dāng)?shù)膮⑴c其中，從而使得其債權(quán)自動(dòng)獲得分配清償，債權(quán)人若想進(jìn)入破產(chǎn)程序使其債權(quán)獲得有效清償，必須對(duì)其所擁有的債權(quán)在法定期限內(nèi)向法院指定的管理人申報(bào)并且提供相應(yīng)的證明材料，在依法申報(bào)債權(quán)，經(jīng)過審查、核查之后，法院對(duì)申報(bào)的債權(quán)作出裁定確認(rèn)為破產(chǎn)債權(quán)的，債權(quán)人才有資格獲得分配清償，如果債權(quán)人沒有依法申報(bào)債權(quán)，將視為債權(quán)人自動(dòng)放棄其對(duì)債務(wù)人所享有的債權(quán)，也就喪失了在破產(chǎn)程序中獲得受償?shù)臋?quán)利。2.2破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)2.2.1破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的概念破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)在整個(gè)破產(chǎn)程序中扮演著一個(gè)極其重要的角色，是連接債權(quán)申報(bào)和破產(chǎn)債權(quán)清償兩個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，影響著債權(quán)人是否能參與到破產(chǎn)程序中以及在最后的清算分配中其債權(quán)的實(shí)現(xiàn)程度，是開展破產(chǎn)程序此后工作的前提和基礎(chǔ)。債權(quán)人若想其債權(quán)在破產(chǎn)程序中最終獲得清償，必須在破產(chǎn)程序開始后向管理人申報(bào)債權(quán)并經(jīng)審查、由債權(quán)人會(huì)議核查破產(chǎn)管理人提交其編制的債權(quán)表，最后經(jīng)人民法院裁定確認(rèn)屬于破產(chǎn)債權(quán)后才能參與到破產(chǎn)程序中，最終使其債權(quán)獲得分配清償。破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的概念有廣義和狹義之分，廣義的破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)包括整個(gè)破產(chǎn)債權(quán)的確認(rèn)過程，指的是債權(quán)人通過破產(chǎn)程序有權(quán)向人民法院申報(bào)債權(quán)，由有權(quán)的主體對(duì)債權(quán)進(jìn)行登記、審查、核查，由此來確認(rèn)有無債權(quán)、債權(quán)性質(zhì)以及數(shù)額的法律行為；狹義的破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)僅僅是指有權(quán)的主體依法對(duì)有無破產(chǎn)債權(quán)、債權(quán)性質(zhì)以及數(shù)額予以確定和認(rèn)可的行為。⑨陳奇?zhèn)?、王國?論破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)制度之立法構(gòu)建【J】.江西：企業(yè)經(jīng)濟(jì),2004（6）:187我國在立法上對(duì)于破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)采取的是廣義的概念，破產(chǎn)程序過程中的確認(rèn)步驟：首先是由破產(chǎn)管理人對(duì)債權(quán)人在法定期限內(nèi)向其申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行簡(jiǎn)單審查并登記造冊(cè)，然后債權(quán)人會(huì)議對(duì)⑨陳奇?zhèn)ァ⑼鯂?論破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)制度之立法構(gòu)建【J】.江西：企業(yè)經(jīng)濟(jì),2004（6）:1872.2.2破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的內(nèi)容破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：（1）債權(quán)人的債權(quán)是否是在破產(chǎn)程序開始前有效成立的；（2）債權(quán)能否被強(qiáng)制執(zhí)行；（3）是否符合債權(quán)申報(bào)和調(diào)查規(guī)則；（4）債權(quán)的數(shù)額。在這幾項(xiàng)需要確認(rèn)的內(nèi)容中最重要、最關(guān)鍵的是確認(rèn)破產(chǎn)債權(quán)的數(shù)額，破產(chǎn)債權(quán)數(shù)額確認(rèn)的關(guān)鍵是破產(chǎn)債權(quán)等質(zhì)化，所謂破產(chǎn)債權(quán)等質(zhì)化指的是指將實(shí)踐中不同履行內(nèi)容、不同履行期限、不同履行狀態(tài)的破產(chǎn)債權(quán)，以破產(chǎn)受理為時(shí)點(diǎn)，對(duì)履行標(biāo)的加以貨幣化，并準(zhǔn)備確定債權(quán)數(shù)額，以保證破產(chǎn)清償?shù)捻樌M(jìn)行。⑩⑩王欣新.破產(chǎn)法專題研究【M】.法律出版社.2002:2052.2.3破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的重要性破產(chǎn)制度的設(shè)立初衷是為了能夠在債務(wù)人破產(chǎn)后，對(duì)于債務(wù)無法進(jìn)行全部清償?shù)那闆r下，通過破產(chǎn)程序這一司法手段來確認(rèn)全體債權(quán)人的總債權(quán)，然后按照比例分配清償份額，這樣一來，債權(quán)人就不至于需要承擔(dān)債權(quán)全部無法受償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。債權(quán)人進(jìn)入破產(chǎn)程序后，獲得確認(rèn)的債權(quán)可以依據(jù)比例分配獲得清償，若債務(wù)人不執(zhí)行其清償義務(wù)，債權(quán)人有權(quán)依據(jù)執(zhí)行力申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)使其債權(quán)得到清償。為了保證全體債權(quán)人的債權(quán)在破產(chǎn)程序中能夠獲得公平合理的清償，法院在受理當(dāng)事人的破產(chǎn)申請(qǐng)之后，債權(quán)人申報(bào)的債權(quán)經(jīng)過破產(chǎn)管理人的審查、債權(quán)人會(huì)議的核查，法院在對(duì)債權(quán)作出裁定確認(rèn)過程中，需要對(duì)債權(quán)的性質(zhì)、數(shù)額、有無設(shè)置擔(dān)保等問題進(jìn)行仔細(xì)的確認(rèn)。法院的裁定確認(rèn)作為債權(quán)確認(rèn)的最后一步，不僅影響著債權(quán)人能否進(jìn)入破產(chǎn)程序以及得到最后清償?shù)臄?shù)額，更是影響著其是否能在債權(quán)會(huì)議上行使表決權(quán)。因此，破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)是破產(chǎn)程序中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，影響著破產(chǎn)程序的后續(xù)環(huán)節(jié)，對(duì)于保障各當(dāng)事人的合法權(quán)益起著重大作用。第3章我國破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的立法現(xiàn)狀及問題破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)是為了能夠更好的保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，不論是對(duì)于債權(quán)人還是債務(wù)人來說都極其重要，但是從我國目前對(duì)于破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的立法來看，還存在許多不足的地方需要去完善。3.1我國破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的立法現(xiàn)狀3.1.1無異議破產(chǎn)債權(quán)的審查確認(rèn)（1）破產(chǎn)管理人的審查破產(chǎn)程序開始后債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在法定的期限內(nèi)向破產(chǎn)管理人申報(bào)相關(guān)債權(quán)，對(duì)此申報(bào)只是形式上承認(rèn)破產(chǎn)債權(quán)的存在，若要使債權(quán)真正可以在破產(chǎn)程序中得到清償，還需經(jīng)過一系列的程序。對(duì)債權(quán)人申報(bào)的債權(quán)最先進(jìn)行審查是破產(chǎn)管理人這一主體。我國現(xiàn)行的《企業(yè)破產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定，管理人接收了關(guān)于申報(bào)的債權(quán)的相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的登記并制作債權(quán)表，對(duì)要確認(rèn)為破產(chǎn)債權(quán)需要滿足哪些條件進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)單的審查，并制作債權(quán)表。破產(chǎn)管理人的審查為實(shí)質(zhì)上的審查，經(jīng)過破產(chǎn)管理人的審查后在很大程度上可以避免一些不必要的異議債權(quán)出現(xiàn)，為當(dāng)事人節(jié)省時(shí)間，從而更好的推進(jìn)破產(chǎn)程序的開展。（2）債權(quán)人會(huì)議的核查債權(quán)人會(huì)議是由在法定期限內(nèi)向管理人申報(bào)了債權(quán)并且其所申報(bào)的債權(quán)被成功的登記在債權(quán)表上的所有債權(quán)人所組成的一個(gè)對(duì)債權(quán)表上登記的所有債權(quán)表決是否有異議的臨時(shí)組織。債權(quán)人會(huì)議在破產(chǎn)程序中發(fā)揮的作用主要是債權(quán)人依靠自身所擁有的債權(quán)對(duì)破產(chǎn)管理人整理編制的債權(quán)表行使自己的表決權(quán)的作用主要是針對(duì)破產(chǎn)管理人所編制的債權(quán)表進(jìn)行核查，債權(quán)人會(huì)議作為一個(gè)臨時(shí)組織的存在主要是為每一個(gè)獨(dú)立的債權(quán)人提供一個(gè)平臺(tái)，使他們有機(jī)會(huì)可以了解債務(wù)人所負(fù)的債權(quán)債務(wù)情況，并對(duì)其中存疑的債權(quán)提出異議。在債權(quán)人會(huì)議需要核查的內(nèi)容主要包括債權(quán)是否真實(shí)存在、債權(quán)的數(shù)額、債權(quán)上是否設(shè)有相關(guān)擔(dān)保等等。（3）法院的裁定確認(rèn)破產(chǎn)管理人的審查和債權(quán)人會(huì)議的核查并不能直接確認(rèn)破產(chǎn)債權(quán)，最終裁定確認(rèn)無異議破產(chǎn)債權(quán)的角色是由人民法院擔(dān)任的，根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第五十八條第二款的規(guī)定：“債務(wù)人、債權(quán)人對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)無異議的，由人民法院裁定確認(rèn)”。?《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第五十八條第二款針對(duì)債權(quán)人會(huì)議中相關(guān)當(dāng)事人未提出異議的債權(quán)一旦在法院裁定確認(rèn)的階段被裁定確認(rèn)為破產(chǎn)債權(quán)，?《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第五十八條第二款3.1.2異議破產(chǎn)債權(quán)的訴訟確認(rèn)關(guān)于在債權(quán)人會(huì)議上相關(guān)當(dāng)事人提出對(duì)破產(chǎn)管理人編制的債權(quán)表有異議的債權(quán)，破產(chǎn)管理人未對(duì)當(dāng)事人提出的異議債權(quán)進(jìn)行相應(yīng)的解釋說明或者駁回當(dāng)事人所提出的異議的，我國規(guī)定的是當(dāng)事人通過向法院提起破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)訴訟來解決此爭(zhēng)議，根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定：“債務(wù)人、債權(quán)人對(duì)債權(quán)登記表記載的債權(quán)有異議的，可以向受理破產(chǎn)申請(qǐng)的人民法院提起訴訟”。這一條文表明了在債權(quán)人會(huì)議上相關(guān)當(dāng)事人對(duì)債權(quán)表所登記的內(nèi)容有異議的時(shí)候可以通過司法救濟(jì)向法院提起確認(rèn)訴訟，體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)事人的正當(dāng)合理權(quán)益的保護(hù)，把通過訴訟方式救濟(jì)作為對(duì)異議債權(quán)的最后一道保護(hù)屏障，也體現(xiàn)了破產(chǎn)法對(duì)公平、公正價(jià)值理念的追求。3.2我國破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)存在的問題3.2.1破產(chǎn)管理人審查的性質(zhì)不明確在我國破產(chǎn)法的相關(guān)法律中都沒有明確規(guī)定關(guān)于破產(chǎn)管理人作為對(duì)債權(quán)人申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行首次審查主體，其審查究竟應(yīng)該進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的審查還是形式上的審查，因此，在當(dāng)前學(xué)界中關(guān)于破產(chǎn)管理的人對(duì)申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行審查的性質(zhì)有較大的爭(zhēng)議。有些學(xué)者認(rèn)為破產(chǎn)債權(quán)申報(bào)之后由破產(chǎn)管理人進(jìn)行登記，收集相關(guān)材料并制作債權(quán)表，然后經(jīng)由債權(quán)人會(huì)議對(duì)債權(quán)表核查并表決，最后由人民法院對(duì)申報(bào)的債權(quán)裁定確認(rèn)是否為破產(chǎn)債權(quán)，因此，在《企業(yè)破產(chǎn)法》中規(guī)定的破產(chǎn)管理人只是對(duì)相關(guān)材料做客觀的登記，并不對(duì)債權(quán)進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的審查。也有學(xué)者認(rèn)為破產(chǎn)管理人相對(duì)來說具有較高的專業(yè)素養(yǎng)，不應(yīng)只是對(duì)破產(chǎn)債權(quán)做簡(jiǎn)單的登記，這是對(duì)優(yōu)秀人才資源的浪費(fèi)，所以應(yīng)該放寬破產(chǎn)管理人的工作權(quán)限，使其有權(quán)對(duì)破產(chǎn)債權(quán)做簡(jiǎn)單和初步的審查。??李成文.論管理人對(duì)破產(chǎn)債權(quán)的審核【J】.全國商情,2009（5）在實(shí)務(wù)中破產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)采取實(shí)質(zhì)審查還是形式審查也是一個(gè)尷尬局面。如果實(shí)質(zhì)審查，那么在破產(chǎn)管理人審查這一階段就可以排除掉許多不符合破產(chǎn)債權(quán)規(guī)范的債權(quán)，為后續(xù)開展破產(chǎn)程序工作打好基礎(chǔ)，推進(jìn)債權(quán)人會(huì)議更快得出表決結(jié)果，減少異議債權(quán)的產(chǎn)生以及避免國家司法資源的不必要浪費(fèi)，但我國的《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定了第一次債權(quán)人會(huì)議應(yīng)當(dāng)在債權(quán)申報(bào)期限屆滿那天起算的15日內(nèi)召開，這就導(dǎo)致了破產(chǎn)管理人對(duì)申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行審查的的時(shí)間比較倉促，若要破產(chǎn)管理人在15日內(nèi)對(duì)申報(bào)的債權(quán)完成實(shí)質(zhì)上的審查會(huì)有很大的難度；如果采取形式上的審查，則會(huì)破產(chǎn)管理人所有的專業(yè)素養(yǎng)，又會(huì)給非專業(yè)的債權(quán)人會(huì)議以及法院帶來較大的核查困難和工作壓力。3.2.2債權(quán)人會(huì)議確認(rèn)權(quán)的不公正性債權(quán)人會(huì)議的作用是為了確認(rèn)債權(quán)人申報(bào)的債權(quán)，使其債權(quán)最終可以獲得分配清償。債權(quán)人會(huì)議由向破管理人申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人所組成，企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序就是意味著債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不足以清償全部債權(quán)，而每個(gè)債權(quán)人所申報(bào)的債權(quán)額并非都是一樣的，往往都是有多有少，這樣債權(quán)人之間就會(huì)形成利益沖突，否認(rèn)他人的債權(quán)則意味自己的債權(quán)可以獲得多一點(diǎn)清償，相互有利害關(guān)系的債權(quán)人為了自身的利益就會(huì)難以做出公正、公平的表決，而破產(chǎn)債權(quán)本身就是較為復(fù)雜、專業(yè)的債權(quán)，讓臨時(shí)組織起來也沒有專業(yè)素養(yǎng)的各個(gè)債權(quán)人去表決是否為破產(chǎn)債權(quán)，難以快速的得到一個(gè)公正且讓人能信服的核查表決結(jié)果。3.2.3異議債權(quán)的救濟(jì)規(guī)定不足（1）審理程序選擇的單一性現(xiàn)施行的《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定了破產(chǎn)案件中的當(dāng)事人若因債權(quán)表上登記的不論是其自身還是他人的債權(quán)有異議的，可以通過向法院以提起訴訟的方式來維護(hù)自己的合法權(quán)益，雖然法律規(guī)定了可以提起債權(quán)確認(rèn)之訴，但是并未對(duì)當(dāng)事人可以提起債權(quán)確認(rèn)之訴的期限、審判程序等問題進(jìn)行明確細(xì)致的規(guī)定。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第四條的規(guī)定：“破產(chǎn)案件審理程序，本法沒有規(guī)定的，適用民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定?！币虼?，法院在審理破產(chǎn)案件相關(guān)當(dāng)事人提起的債權(quán)確認(rèn)之訴的案件時(shí)，法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)民事訴訟法的相關(guān)程序規(guī)定來審理案件，但是我國的民事訴訟法在審判程序上規(guī)定了兩種不同的程序，分別為簡(jiǎn)易程序和普通程序，在法院級(jí)別上兩種程序的適用是不一樣的，其中簡(jiǎn)易程序只能適用于基層法院和派出法庭，中級(jí)以上的法院只能適用普通程序，而根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定：“人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟，只能向受理破產(chǎn)申請(qǐng)的人民法院提起”，因此，若是由中級(jí)人民法院直接受理的破產(chǎn)案件，那么此后所有相關(guān)的民事訴訟都只能向中級(jí)法院提起。此外，根據(jù)《簡(jiǎn)易程序規(guī)定》的相關(guān)要求，對(duì)于破產(chǎn)案件人民法院是不能運(yùn)用簡(jiǎn)易的訴訟程序來進(jìn)行審理的。?田平安.民事訴訟法原理【M】?田平安.民事訴訟法原理【M】.廈門大學(xué)出版社,2009:216（2）債權(quán)確認(rèn)的訴訟主體不明確《企業(yè)破產(chǎn)法》僅僅只是規(guī)定了對(duì)債權(quán)有異議的債權(quán)人、債務(wù)人可以提起債權(quán)確認(rèn)訴訟，而對(duì)債權(quán)確認(rèn)之訴中的當(dāng)事人主體資格、訴訟地位沒有列明條文進(jìn)行規(guī)定，因此，關(guān)于債權(quán)確認(rèn)訴訟中主體資格的確定標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)事人的訴訟地位如何列明也適用《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定。在我國的《民事訴訟法》中關(guān)于如何認(rèn)定原告和被告，規(guī)定了明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：原告的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為“與本案有直接利害關(guān)系的人”，被告的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為“明確的被告”，但是在破產(chǎn)案件中，關(guān)于債權(quán)人對(duì)債權(quán)表中所登記的其本人的債權(quán)有異議的，應(yīng)該如何列明原告、被告；若是債權(quán)人對(duì)債權(quán)表中所登記的他人的債權(quán)存在異議的，那么又應(yīng)該如何列原告、被告。因?yàn)槲覈镀髽I(yè)破產(chǎn)法》對(duì)此并沒有進(jìn)行規(guī)定，因此各地的法院的做法并不都一致，有的法院將對(duì)登記的債權(quán)有異議的債權(quán)人列為原告，將破產(chǎn)管理人和債務(wù)人列為被告；也有的法院將對(duì)債權(quán)有異議的債權(quán)人列為原告，將持有被異議債權(quán)的債權(quán)人列為被告。第4章對(duì)于完善我國破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)制度的建議4.1明確破產(chǎn)管理人為確認(rèn)主體及審查性質(zhì)在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的社會(huì)，企業(yè)不斷在優(yōu)勝劣汰，破產(chǎn)程序發(fā)揮的作用也越來越重要，為了能夠更好、更及時(shí)的幫助企業(yè)退出，筆者建議明確破產(chǎn)管理人在對(duì)申報(bào)的債權(quán)審查為實(shí)質(zhì)審查，并明確破產(chǎn)管理人為債權(quán)確認(rèn)主體，理由如下：（1）破產(chǎn)管理人在破產(chǎn)程序中具有中立性，與債權(quán)人會(huì)議相比更能保持中立、公正的態(tài)度，債權(quán)人會(huì)議顧名思義就是由對(duì)債務(wù)人享有債權(quán)的各個(gè)債權(quán)人所組成的一個(gè)會(huì)議。每個(gè)債權(quán)人在破產(chǎn)程序中都與其他債權(quán)人具有利害關(guān)系，破產(chǎn)程序設(shè)立的目的之一就是為了在債務(wù)人無法清償所有債權(quán)人的全部債權(quán)時(shí)，通過破產(chǎn)程序，將債權(quán)人無法獲得其本身全部債權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)公平的讓所有債權(quán)人一起分擔(dān)，這也意味著其他債權(quán)人的債權(quán)比例影響著其本身的清償比例。因此，債權(quán)人基于為了能夠保障自身的債權(quán)獲得更多的清償比例，可能會(huì)對(duì)其他債權(quán)人的債權(quán)提出異議，易在債權(quán)人會(huì)議中作出不公正的表決，而破產(chǎn)管理人是由法院指定的與破產(chǎn)案件沒有關(guān)聯(lián)的人組成，在破產(chǎn)程序中不代表任何人的利益，也不涉及自身的利益，在對(duì)債權(quán)人申報(bào)的債權(quán)審查時(shí)能夠保持中立、公正的態(tài)度，確保債權(quán)人的債權(quán)能夠得到準(zhǔn)確有效的確認(rèn)，同時(shí)也能夠及時(shí)的排查出非破產(chǎn)案件的債權(quán)，使得債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)得到保護(hù)。（2）《企業(yè)破產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定：“管理人可以由有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的人員組成的清算組或者依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任”。從上述條文可以看出，破產(chǎn)管理人是由具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的機(jī)構(gòu)所擔(dān)任，在對(duì)申報(bào)的債權(quán)審查的專業(yè)性上不管是與債權(quán)人會(huì)議還是人民法院對(duì)比都更具有專業(yè)素養(yǎng)，破產(chǎn)管理人自身對(duì)于破產(chǎn)案件會(huì)設(shè)置有專門業(yè)務(wù)，具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，對(duì)于復(fù)雜的債權(quán)審查能夠運(yùn)用其具備的相關(guān)專業(yè)知識(shí)更準(zhǔn)確的認(rèn)定，而債權(quán)人會(huì)議僅僅只是由債權(quán)人會(huì)議組成，代表的是自身權(quán)益，也對(duì)于各種債權(quán)的相關(guān)情況基本上是處于了解少或者根本不了解的狀態(tài)，另外，法院作為審判機(jī)關(guān)最主要的功能還是對(duì)案件進(jìn)行審判，對(duì)于債權(quán)涉及的相關(guān)專業(yè)知識(shí)也不充分。同時(shí)，破產(chǎn)管理人作為最清楚破產(chǎn)案件具體情況的人，明確破產(chǎn)管理人的確認(rèn)債權(quán)的主體地位，可以充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，更好的推進(jìn)破產(chǎn)程序的快速進(jìn)行，排除一些不必要的異議債權(quán)，減少在最后確認(rèn)破產(chǎn)債權(quán)時(shí)法院的工作量及壓力。（3）《企業(yè)破產(chǎn)法》第五十七條規(guī)定了破產(chǎn)管理人在收到了債權(quán)人所申報(bào)的債權(quán)的相關(guān)材料后應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)進(jìn)行審查，并編制債權(quán)表。破產(chǎn)程序的開展首先必須先收集債務(wù)人的相關(guān)債權(quán)債務(wù)情況，法律規(guī)定了由破產(chǎn)管理人承擔(dān)收集債務(wù)人相關(guān)債權(quán)債務(wù)情況的任務(wù)，管理人針對(duì)債權(quán)人申報(bào)的債權(quán)及提供的相關(guān)材料進(jìn)行一個(gè)初步的審查，再把所有債權(quán)人的相關(guān)債權(quán)整理編制成債權(quán)表，后續(xù)債權(quán)人會(huì)議對(duì)債權(quán)的核查以及最后法院對(duì)是否為破產(chǎn)債權(quán)的裁定確認(rèn)都是在破產(chǎn)管理人收集所申報(bào)的債權(quán)資料并編制成債權(quán)表的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。因此，破產(chǎn)管理人是整個(gè)破產(chǎn)程序中對(duì)債權(quán)人所申報(bào)的債權(quán)的相關(guān)情況了解的最為清楚的主體，也是最先接觸到所申報(bào)債權(quán)的相關(guān)材料的主體?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定了破產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行登記并審查，也就意味著立法上把對(duì)債權(quán)人所申報(bào)的債權(quán)的第一個(gè)審查權(quán)賦予了破產(chǎn)管理人，作為具備專業(yè)知識(shí)也是最先整理所申報(bào)債權(quán)相關(guān)材料的主體，破產(chǎn)管理人應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，因此，此時(shí)的審查應(yīng)該是對(duì)申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行實(shí)質(zhì)的審查，破產(chǎn)管理人的審查對(duì)于后續(xù)債權(quán)人會(huì)議的核查和人民法院的確認(rèn)有著極其重要的作用。綜上，在破產(chǎn)程序中破產(chǎn)管理人對(duì)比債權(quán)人會(huì)議以及法院具有充分的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和素養(yǎng)，能夠更好、更準(zhǔn)確的對(duì)申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行審查，避免當(dāng)事人的合法權(quán)益遭受不必要的損失。企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序是為了能夠更好、更快的退出市場(chǎng)機(jī)制，故筆者認(rèn)為明確破產(chǎn)管理人的審查為實(shí)質(zhì)審查及其破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的主體地位有極其重大的意義，破產(chǎn)管理人的審查確認(rèn)作為在整個(gè)確認(rèn)環(huán)節(jié)中的第一步，發(fā)揮著奠基的作用，對(duì)管理人審查性質(zhì)以及主體地位的明確能夠更快、更好的推進(jìn)破產(chǎn)程序的開展，節(jié)約破產(chǎn)程序所需花費(fèi)的時(shí)間，充分的保障各當(dāng)事人的合法權(quán)益，當(dāng)然，破產(chǎn)管理人的確認(rèn)仍然只是作為開展破產(chǎn)程序的第一步，破產(chǎn)管理人的實(shí)質(zhì)審查和確認(rèn)并不意味著破產(chǎn)債權(quán)的最終確認(rèn)，債權(quán)人會(huì)議依然是債權(quán)人行使其權(quán)利的重要環(huán)節(jié)，最終對(duì)破產(chǎn)債權(quán)作出確認(rèn)的依然是人民法院。4.2明確債權(quán)人會(huì)議對(duì)債權(quán)的核查程序4.2.1債權(quán)人會(huì)議上不必以債權(quán)人的意見形成表決決議在前文中筆者建議將破產(chǎn)管理人明確為債權(quán)確認(rèn)主體的原因就是破產(chǎn)管理人對(duì)比債權(quán)人會(huì)議以及法院來說具有專業(yè)素養(yǎng)，也是最先接觸債權(quán)人所申報(bào)的債權(quán)的相關(guān)材料，對(duì)案件事實(shí)了解的最為清楚。在破產(chǎn)程序中各個(gè)債權(quán)人所申報(bào)的債權(quán)并非都是一致的，申報(bào)的債權(quán)所涉及的相關(guān)情況也都并非一致，有簡(jiǎn)單的，也有復(fù)雜的，債權(quán)人參加債權(quán)人會(huì)議依據(jù)的是其自身對(duì)債務(wù)人所享有的債權(quán)，而并非是因?yàn)槠淠軌驅(qū)鶛?quán)表上所登記的各種債權(quán)進(jìn)行分辨。因此，債權(quán)人對(duì)債權(quán)所涉及的各種復(fù)雜情況無法了解清楚且其自身與其他債權(quán)人存在著利害關(guān)系，難以快速的形成表決結(jié)果，從而會(huì)阻礙破產(chǎn)程序的開展。筆者認(rèn)為為了能夠提高破產(chǎn)案件的訴訟效率，特別是在債權(quán)人眾多的情況下，訴訟效率更加重要，因此，建議對(duì)于債權(quán)人會(huì)議核查這一環(huán)節(jié)進(jìn)行簡(jiǎn)化，在債權(quán)人會(huì)議上債權(quán)人只需對(duì)破產(chǎn)管理人提交的債權(quán)表所登記的債權(quán)內(nèi)容、債權(quán)額進(jìn)行核查，有異議的可以要求破產(chǎn)管理人做出說明，若被駁回可以向法院提起訴訟，而法院作出破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的裁定不必再用債權(quán)人會(huì)議所形成的表決決議。4.2.2對(duì)債權(quán)人的異議期限進(jìn)行規(guī)定為了保證破產(chǎn)程序能夠順利的開展，應(yīng)當(dāng)對(duì)債權(quán)人提出異議債權(quán)的期限作出具體的規(guī)定，目前對(duì)于提出異議債權(quán)的截止期限通說認(rèn)為是在第一次債權(quán)人會(huì)議結(jié)束前止，但是債權(quán)人畢竟對(duì)于破產(chǎn)債權(quán)的核查不具備相關(guān)專業(yè)素養(yǎng)，難以在短時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)有異議的債權(quán)，因此，根據(jù)各個(gè)破產(chǎn)案件的具體情況不同，難以設(shè)置統(tǒng)一的時(shí)間，有學(xué)者提出規(guī)定異議期限的時(shí)間為1-3個(gè)月較合理，但筆者認(rèn)為1-3個(gè)月雖然作為彈性期間雖可以避免一刀切的情況，但是破產(chǎn)案件本身就是講究效率以避免當(dāng)事人的權(quán)益受到更大的損失，設(shè)置一個(gè)彈性的提異議期間，需要根據(jù)各個(gè)不同的破產(chǎn)案件的具體情況來給出異議期，那么這個(gè)異議期應(yīng)當(dāng)根據(jù)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來給出，如果根據(jù)破產(chǎn)案件具體情況給出三個(gè)月的異議期，再經(jīng)過債權(quán)確認(rèn)訴訟的時(shí)間，破產(chǎn)案件的整個(gè)訴訟期就過于長，破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)價(jià)值也會(huì)發(fā)生變動(dòng)，不利于保護(hù)其他債權(quán)的利益以及破產(chǎn)程序的效率性不能夠得到很好的體現(xiàn)。因此筆者認(rèn)為異議期限的時(shí)間規(guī)定為2個(gè)月較為合理，避免需要審議整個(gè)破產(chǎn)案件的具體情況來給出具體的異議期限，確定一個(gè)具體的異議期限也能進(jìn)一步確定破產(chǎn)程序的訴訟期限。當(dāng)事人對(duì)債權(quán)表上所登記的債權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的異議期限內(nèi)提出異議，若當(dāng)事人在異議期限內(nèi)未提出異議債權(quán)，期限過后，法院不再受理其提起的債權(quán)確認(rèn)訴訟。4.3優(yōu)化異議債權(quán)確認(rèn)制度4.3.1明確債權(quán)確認(rèn)中訴訟主體的地位由于我國《企業(yè)破產(chǎn)法》等相關(guān)法律并未對(duì)債權(quán)確認(rèn)訴訟中主體地位進(jìn)行規(guī)定，法院在處理破產(chǎn)案件時(shí)對(duì)于主體地位的羅列比較混亂，各地法院都有不一樣的做法，因此筆者建議明確債權(quán)確認(rèn)訴訟中主體地位的分配，形成統(tǒng)一的主體地位分配方式，避免因各地法院不同的羅列方式形成爭(zhēng)議，同時(shí)為了能夠更快的查明債權(quán)爭(zhēng)議，推進(jìn)破產(chǎn)程序的順利開展，應(yīng)對(duì)破產(chǎn)程序中無獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人制度進(jìn)行完善。在破產(chǎn)程序中，無論是債權(quán)人或者債務(wù)人提起債權(quán)確認(rèn)訴訟其本身就是處于原告的主體地位，對(duì)于被告的地位如何確定，主要看是針對(duì)誰提起的債權(quán)異議，如果是債權(quán)人或者債務(wù)人針對(duì)破產(chǎn)管理人編制的債權(quán)表上登記的債權(quán)內(nèi)容提起債權(quán)確認(rèn)之訴，那么將破產(chǎn)管理人列為被告，同時(shí)可以將債務(wù)人或者相關(guān)債權(quán)人列無獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人。如果是多數(shù)人對(duì)破產(chǎn)債權(quán)提出異議的，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，在符合法律規(guī)定的可以合并審理的情況下，將多數(shù)人的異議債權(quán)確認(rèn)訴訟合并審理，以此提高破產(chǎn)案件的訴訟效率以及避免司法資源的過度浪費(fèi)。第5章結(jié)語隨著國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在優(yōu)勝劣汰、適者生存的規(guī)則下，不斷的有企業(yè)通過破產(chǎn)程序這一司法活動(dòng)退出市場(chǎng)機(jī)制，在破產(chǎn)程序中債權(quán)確認(rèn)是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它關(guān)系著各當(dāng)事人的合法權(quán)益是否得到保障，對(duì)破產(chǎn)債權(quán)的快速確認(rèn)也是提高破產(chǎn)程序效率的重要一步。目前我國現(xiàn)行的《企業(yè)破產(chǎn)法》相較于《破產(chǎn)法（試行）》已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，但是和國外的立法相比，我國的立法還是顯得不夠充足。在本文中筆者通過簡(jiǎn)單闡述撰寫本課題的背景及意義，介紹國內(nèi)外關(guān)于債權(quán)確認(rèn)的一些規(guī)定，并且立足于我國當(dāng)前對(duì)破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)制度的立法現(xiàn)狀及相關(guān)法律適用在司法實(shí)踐中所遇到的問題，對(duì)無異議債權(quán)確認(rèn)和異議債權(quán)確認(rèn)進(jìn)行分別討論，為完善我國對(duì)于破產(chǎn)法的相關(guān)立法提出筆者的建議：1、明確破產(chǎn)管理人為確認(rèn)主體及審查性質(zhì)；2、明確債權(quán)人會(huì)議對(duì)債權(quán)的核查程序；3、優(yōu)化異議債權(quán)確認(rèn)制度。參考文獻(xiàn)[1]謝邦宇.破產(chǎn)法通論【M】.湖南：湖南人民出版社，1987:86[2]郭亞星.破產(chǎn)清算中的律師實(shí)務(wù)【M】.北京：人民出版社，1996:97[3]俞兆平.破產(chǎn)制度與律師實(shí)務(wù)【M】.北京：人民出版社，1998:154[4]付翠英.論破產(chǎn)債權(quán)的申報(bào)、調(diào)查、確認(rèn)【J】.政治與法律2015年第2期[5]尹正友、張興祥著.中美破產(chǎn)法律制度比較研究【M】.法律出版社.2009:153[6]黃夏芳.破產(chǎn)債權(quán)審查確認(rèn)制度研究【D】.蘇州大學(xué).2011:11[7]《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第107條第2款[8]李永軍.破產(chǎn)法制度【M】.中國法制出版社.2000:201[9]陳奇?zhèn)?、王國?論破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)制度之立法構(gòu)建【J】.江西：企業(yè)經(jīng)濟(jì),2004（6）:187[10]王欣新.破產(chǎn)法專題研究【M】.法律出版社.2002:205[11]《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第五十八條第二款[12]李成文.論管理人對(duì)破產(chǎn)債權(quán)的審核【J】.全國商情,2009（5）[13]田平安.民事訴訟法原理【M】.廈門大學(xué)出版社,2009:216致謝時(shí)間過得很快，轉(zhuǎn)眼間大學(xué)生活即將要結(jié)束，在廣州大學(xué)松田學(xué)院的大學(xué)生活讓我感覺很充實(shí)，學(xué)校給我們提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，各個(gè)教學(xué)老師對(duì)學(xué)生也都很負(fù)責(zé)任。在本次的論文設(shè)計(jì)過程中，從一開始的選題到一步步的完成論文寫作，很感謝學(xué)校和老師給予的幫助和支持，尤其是我的指導(dǎo)老師簡(jiǎn)濤，在我的論文寫作過程中給了我很大的鼓勵(lì)和幫助，簡(jiǎn)濤老師很有責(zé)任心，也很有耐心，對(duì)我的問題總是能耐心指引，幫助我解決問題。另外也很感謝我的同學(xué)在遇到難題時(shí)所提供的幫助。由于筆者的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、寫作水平有限，筆者在文中的提出的意見或者建議存在許多不足之處，歡迎指正。

畢業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目選題與定位1.畢業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目選題的類型與原則畢業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目應(yīng)該是對(duì)完整的大學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)總結(jié)，是一項(xiàng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)課題。所以畢業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的選題非常重要。選題要能充分體現(xiàn)出學(xué)生的專業(yè)設(shè)計(jì)能力和水平，但是更要強(qiáng)調(diào)選題的創(chuàng)新性與實(shí)戰(zhàn)性，因?yàn)楫厴I(yè)設(shè)計(jì)是大學(xué)生以自己的設(shè)計(jì)作業(yè)向社會(huì)企業(yè)匯報(bào)的最終成果，同時(shí)也是從一名大學(xué)生向職業(yè)設(shè)計(jì)師角色轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵過程，對(duì)教與學(xué)雙方都是一次挑戰(zhàn)。畢業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目具有現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性，為設(shè)計(jì)實(shí)踐和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)。畢業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目涉及的范圍比較廣，有多種類型，如實(shí)戰(zhàn)課題、概念課題、模擬課題等，學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣，結(jié)合發(fā)展方向進(jìn)行選擇。其難易程度以學(xué)生在規(guī)定時(shí)間內(nèi)經(jīng)努力可以完成為宜。為此，畢業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目選題可以制定以下原則：（1）選題必須符合本專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)要求，使學(xué)生得到全面綜合訓(xùn)練。（2）選題體現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際的原則，要以社會(huì)與企業(yè)的實(shí)際設(shè)計(jì)項(xiàng)目為主，有利于增加學(xué)生的實(shí)際設(shè)計(jì)能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（3）選題應(yīng)該體現(xiàn)創(chuàng)新精神和原創(chuàng)設(shè)計(jì)，符合地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的需求，如體現(xiàn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)需求，為地方企業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，體現(xiàn)設(shè)計(jì)的可行性、適用性，體現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)成果的生產(chǎn)和轉(zhuǎn)換，體現(xiàn)國際與國內(nèi)設(shè)計(jì)專業(yè)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)與趨勢(shì)等。有利于畢業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的可實(shí)現(xiàn)性，爭(zhēng)取社會(huì)企業(yè)在設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)和設(shè)計(jì)制造方面的支持。（4）選題應(yīng)有利于大學(xué)生綜合運(yùn)用多學(xué)科的理論知識(shí)和技能，全面反映學(xué)生的知識(shí)、素質(zhì)和能力，鼓勵(lì)跨專業(yè)、跨學(xué)科地進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計(jì)項(xiàng)目（不同子課題）的合作，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)工作與合作精神。（5）選題分配原則上應(yīng)該一人一題，獨(dú)立完成，若多人同做一個(gè)系統(tǒng)課題，每位同學(xué)均要完成一個(gè)獨(dú)立的子課題，設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)各有側(cè)重，以保證每位學(xué)生都得到全面的訓(xùn)練，達(dá)到畢業(yè)設(shè)計(jì)的教學(xué)目標(biāo)。2.畢業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)定位（1）設(shè)計(jì)定位的意義在完成畢業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)研報(bào)告和確定畢業(yè)設(shè)計(jì)選題后，根據(jù)調(diào)研的結(jié)果對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的方向進(jìn)行定位，對(duì)大量的信息與資料進(jìn)行科學(xué)地分析和深入地研究，畢業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)研的主題范圍相對(duì)較大，如何確定設(shè)計(jì)的主題定位與設(shè)計(jì)元素的提煉是非常重要的。-個(gè)成功的設(shè)計(jì)一定要尋找到設(shè)計(jì)創(chuàng)新的突破口，發(fā)現(xiàn)出獨(dú)特的設(shè)計(jì)元素，而這種創(chuàng)新突破與設(shè)計(jì)元素實(shí)際。上就是通過市場(chǎng)的調(diào)研分析結(jié)果而得出的。（2）設(shè)計(jì)定位的方法畢業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的定位方法，指導(dǎo)教師應(yīng)該根據(jù)每一位畢業(yè)生的個(gè)性與愛好、知識(shí)結(jié)構(gòu)與專業(yè)水平、未來就業(yè)崗位與企業(yè)設(shè)計(jì)需求去幫助學(xué)生進(jìn)行設(shè)計(jì)定位。應(yīng)該從新產(chǎn)品的開發(fā)與設(shè)計(jì)的工作程序與流程進(jìn)行設(shè)計(jì)項(xiàng)目的規(guī)劃，首先就是對(duì)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)進(jìn)行定位，確立設(shè)計(jì)目標(biāo)。由于社會(huì)企業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)開發(fā)要求不同，不同專業(yè)的設(shè)計(jì)方向與生產(chǎn)經(jīng)營模式也不同，因此會(huì)有不同的設(shè)計(jì)定位和方法，但是新產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)項(xiàng)目-般可分為三種情況：原創(chuàng)性產(chǎn)品設(shè)計(jì)、改良性產(chǎn)品設(shè)計(jì)和工程項(xiàng)目配套設(shè)計(jì)。①原創(chuàng)性的創(chuàng)新設(shè)計(jì)。原創(chuàng)性的產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)是一種針對(duì)人的潛在需求，是一種針對(duì)新