氣象災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案

氣象災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案目錄1總則 41.1編制目標(biāo) 41.2編制依據(jù) 41.3適用范圍 41.4工作標(biāo)準(zhǔn) 42組織體系 52.1省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)制 52.2省以下應(yīng)急指揮機(jī)制 62.3工作制度 63監(jiān)測預(yù)警 63.1監(jiān)測預(yù)報(bào) 73.2預(yù)警信息公布 73.3預(yù)警準(zhǔn)備 93.4預(yù)警知識(shí)宣傳教育 94應(yīng)急處理 94.1信息匯報(bào) 94.2響應(yīng)開啟 94.3分災(zāi)種響應(yīng) 104.4現(xiàn)場處理 154.5社會(huì)力量動(dòng)員和參與 154.6信息公布 164.7應(yīng)急終止或解除 165恢復(fù)和重建 175.1制訂計(jì)劃和組織實(shí)施 175.2調(diào)查評(píng)定 175.3征用賠償 175.4災(zāi)難保險(xiǎn) 186應(yīng)急保障 187預(yù)案管理 198附則 198.1氣象災(zāi)難預(yù)警標(biāo)準(zhǔn) 198.2名詞術(shù)語 24

1總則1.1編制目標(biāo)建立健全氣象災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提升氣象災(zāi)難防范、處理能力，最大程度地減輕或避免氣象災(zāi)難造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中國氣象法》、《中國防洪法》、《氣象災(zāi)難防御條例》、《自然災(zāi)難救助條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家氣象災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《安徽省氣象災(zāi)難防御條例》、《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制訂本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適適用于本省范圍內(nèi)暴雨、臺(tái)風(fēng)、暴雪、干旱、寒潮、霜凍、冰凍、低溫、高溫、大風(fēng)、雷電、冰雹、大霧、霾等氣象災(zāi)難防范和應(yīng)對(duì)。因氣象原因引發(fā)水旱災(zāi)難、地質(zhì)災(zāi)難、森林火災(zāi)等其它災(zāi)難處理適用相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求。1.4工作標(biāo)準(zhǔn)以人為本、降低危害。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處理工作出發(fā)點(diǎn)，全方面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)難體系建設(shè)，最大程度降低災(zāi)難損失。預(yù)防為主、科學(xué)高效。實(shí)施工程性和非工程性方法相結(jié)合，提升氣象災(zāi)難監(jiān)測預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)。充足利用現(xiàn)代科技手段，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提升應(yīng)急處理能力。部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序。各地、各部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)地域、部門間信息溝通，實(shí)現(xiàn)資源共享，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，共同做好氣象災(zāi)難防范應(yīng)對(duì)工作。分級(jí)管理、屬地為主。依據(jù)氣象災(zāi)難造成或可能造成危害和影響程度，對(duì)氣象災(zāi)難實(shí)施分級(jí)管理。災(zāi)難發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)難應(yīng)急處理工作。2組織體系2.1省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)制發(fā)生跨市級(jí)行政區(qū)域或大范圍氣象災(zāi)難，并造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，由省政府決定開啟對(duì)應(yīng)省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象災(zāi)難及其次生、衍生災(zāi)難應(yīng)急處理工作：——?dú)庀鬄?zāi)難監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警等工作，由省氣象局負(fù)責(zé)實(shí)施，依據(jù)災(zāi)難性天氣發(fā)生發(fā)展情況，立即預(yù)報(bào)預(yù)警并通報(bào)相關(guān)部門和單位。——?dú)庀鬄?zāi)難受災(zāi)群眾生活救助，由省減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)組織實(shí)施?！_(tái)風(fēng)、暴雨引發(fā)江河洪水、山洪、漬澇等洪澇災(zāi)難及因?yàn)檫B續(xù)少雨造成干旱災(zāi)難，由省防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作?！┭?、冰凍、低溫災(zāi)難，由省抗雪防凍救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作?！薄⑺獌?、高溫、大風(fēng)、雷電、冰雹、大霧、霾等災(zāi)難，由省政府視情開啟對(duì)應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)制或明確相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)處理。2.2省以下應(yīng)急指揮機(jī)制對(duì)上述多種氣象災(zāi)難，相關(guān)市、縣（市、區(qū)，下同）人民政府要先期開啟或建立對(duì)應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)制，開啟對(duì)應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對(duì)處理工作。省相關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)。2.3工作制度實(shí)施氣象災(zāi)難綜合研判工作制度。氣象部門依據(jù)氣象災(zāi)難監(jiān)測信息，分析匯總氣象災(zāi)難監(jiān)測預(yù)報(bào)和相關(guān)災(zāi)情、險(xiǎn)情信息，判定預(yù)估氣象災(zāi)難可能影響程度及未來發(fā)展態(tài)勢，向同級(jí)人民政府提出相關(guān)應(yīng)對(duì)處理提議。建立氣象災(zāi)難應(yīng)對(duì)部門聯(lián)動(dòng)制度。氣象部門和公安、民政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鎮(zhèn)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、海事、通信、電力、鐵路、民航等部門和單位建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作制度，在發(fā)生或可能發(fā)生氣象災(zāi)難時(shí)，各組員單位加強(qiáng)信息互通，對(duì)氣象災(zāi)難及其次生、衍生災(zāi)難程度和范圍進(jìn)行分析會(huì)商，加強(qiáng)配合協(xié)作，共同做好應(yīng)急準(zhǔn)備和防范處理工作。健全氣象災(zāi)難防御部門聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度。氣象部門立即公布?xì)庀鬄?zāi)難預(yù)警信息，聽取各組員單位對(duì)氣象災(zāi)難預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)需求，做好氣象應(yīng)急保障服務(wù)。3監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測預(yù)報(bào)3.1.1監(jiān)測預(yù)報(bào)體系建設(shè)氣象、水利部門要根據(jù)職責(zé)分工加緊新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)、水文監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)、應(yīng)急移動(dòng)氣象災(zāi)難監(jiān)測系統(tǒng)等建設(shè)，優(yōu)化氣象加密觀察站網(wǎng)，提升對(duì)氣象災(zāi)難及其次生、衍生災(zāi)難綜合監(jiān)測能力。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)難性天氣事件會(huì)商分析，做好災(zāi)難性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣過程預(yù)報(bào)和趨勢估計(jì)。3.1.2信息共享各級(jí)人民政府要加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)警信息公布平臺(tái)建設(shè)，氣象部門立即公布?xì)庀鬄?zāi)難監(jiān)測預(yù)報(bào)信息，并和相關(guān)氣象災(zāi)難應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)部門實(shí)現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情信息實(shí)時(shí)共享。3.1.3災(zāi)難普查在各級(jí)人民政府組織和指導(dǎo)下，氣象部門建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小區(qū)（村）為基礎(chǔ)氣象災(zāi)難調(diào)查搜集網(wǎng)絡(luò)，建立重大氣象災(zāi)難信息綜合搜集評(píng)定系統(tǒng)，組織氣象災(zāi)難普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作，編制氣象災(zāi)難防御計(jì)劃。3.2預(yù)警信息公布3.2.1公布制度氣象災(zāi)難預(yù)警信息公布遵照“歸口管理、統(tǒng)一公布、快速傳輸”標(biāo)準(zhǔn)，由氣象部門負(fù)責(zé)制作并按預(yù)警等級(jí)分級(jí)公布，其它任何組織、個(gè)人不得制作和向社會(huì)公布?xì)庀鬄?zāi)難預(yù)警信息。3.2.2公布內(nèi)容依據(jù)各類氣象災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，氣象部門綜合預(yù)估分析確定預(yù)警等級(jí)。預(yù)警等級(jí)分為Ⅰ級(jí)（尤其重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（通常），分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，Ⅰ級(jí)為最高等級(jí)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附錄。氣象災(zāi)難預(yù)警信息內(nèi)容包含氣象災(zāi)難類別、預(yù)警等級(jí)、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取方法和公布機(jī)關(guān)等。3.2.3公布路徑建立和完善多個(gè)手段互補(bǔ)信息公布系統(tǒng)，公布?xì)庀鬄?zāi)難預(yù)警信息。同時(shí)，經(jīng)過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示器、有線廣播等媒體和其它傳輸手段立即向社會(huì)公眾公布?xì)庀鬄?zāi)難預(yù)警信息。包含可能引發(fā)次生、衍生災(zāi)難預(yù)警信息經(jīng)過相關(guān)信息共享平臺(tái)向相關(guān)部門公布。各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)氣象災(zāi)難預(yù)警信息傳輸設(shè)施建設(shè)。要在學(xué)校、機(jī)場、港口、車站、旅游景點(diǎn)等人員密集公共場所，高速公路、國道、省道等關(guān)鍵道路和易受氣象災(zāi)難影響橋梁、涵洞、彎道、坡路等關(guān)鍵路段建立起通暢、有效預(yù)警信息公布和傳輸渠道，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群和學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)該采取有針對(duì)性公告方法。公布Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)預(yù)警后，廣播、電視、報(bào)紙等公共媒體和電信運(yùn)行企業(yè)應(yīng)采取有效方法，加大預(yù)警信息播出頻次，擴(kuò)大發(fā)送范圍。農(nóng)村地域應(yīng)充足發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)站和信息員作用，立即向農(nóng)民群眾傳輸氣象災(zāi)難預(yù)警信息。3.3預(yù)警準(zhǔn)備各地、各部門要認(rèn)真研究氣象災(zāi)難預(yù)報(bào)預(yù)警信息，親密關(guān)注天氣改變及災(zāi)難發(fā)展趨勢，依法依規(guī)立即采取方法，開展必需處理工作。預(yù)警等級(jí)達(dá)成要求標(biāo)準(zhǔn)后，相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)立即上崗到位，組織力量深入分析、評(píng)定可能造成影響和危害，尤其是對(duì)當(dāng)?shù)赜?、本部門風(fēng)險(xiǎn)隱患影響情況，有針對(duì)性地采取防控方法，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，做好開啟應(yīng)急響應(yīng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。3.4預(yù)警知識(shí)宣傳教育各級(jí)人民政府和相關(guān)部門應(yīng)做好氣象災(zāi)難預(yù)警信息宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升自救互救能力。4應(yīng)急處理4.1信息匯報(bào)相關(guān)部門按職責(zé)搜集和提供氣象災(zāi)難發(fā)生、發(fā)展、損失和防御等情況，立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)，并和相關(guān)部門實(shí)施信息共享。各地、各部門要根據(jù)相關(guān)要求逐層向上匯報(bào)；尤其重大、重大突發(fā)事件信息，可直接向省政府匯報(bào)。4.2響應(yīng)開啟氣象部門公布預(yù)警后，災(zāi)難發(fā)生地人民政府和相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)依據(jù)氣象災(zāi)難影響程度和范圍及其引發(fā)次生、衍生災(zāi)難類別，結(jié)合實(shí)際情況，采取防范應(yīng)對(duì)方法，開啟對(duì)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)等級(jí)。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)難且分別公布不一樣預(yù)警等級(jí)時(shí)，根據(jù)最高預(yù)警等級(jí)災(zāi)種開啟應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)難且均未達(dá)成預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)但可能或已經(jīng)造成損失和影響時(shí)，依據(jù)不一樣程度損失和影響在綜合評(píng)定基礎(chǔ)上開啟對(duì)應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。4.3分災(zāi)種響應(yīng)氣象部門公布預(yù)警后，災(zāi)難發(fā)生地人民政府和相關(guān)部門、單位應(yīng)加強(qiáng)值班，親密監(jiān)視災(zāi)情，針對(duì)不一樣氣象災(zāi)難種類及其影響程度采取應(yīng)急響應(yīng)方法和行動(dòng)。新聞媒體按要求隨時(shí)播報(bào)氣象災(zāi)難預(yù)警信息及應(yīng)急防范處理方法。4.3.1暴雨、臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)，立即公布暴雨、臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指南，適時(shí)增加預(yù)報(bào)公布頻次；了解暴雨、臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)影響，進(jìn)行綜合分析評(píng)定。水利部門組織開展水利工程調(diào)度、巡護(hù)、查險(xiǎn)、搶險(xiǎn)等，各級(jí)地方人民政府組織開展危險(xiǎn)地帶和居住在危房內(nèi)居民轉(zhuǎn)移工作。民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基礎(chǔ)生活救助。教育部門依據(jù)防御指南、提醒，通知幼稚園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備，避免在暴雨、臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)嚴(yán)重影響時(shí)段上學(xué)放學(xué)。住房城鎮(zhèn)建設(shè)部門做好城市內(nèi)澇排水和公共服務(wù)設(shè)施防風(fēng)工作，通知高空等戶外建筑施工作業(yè)單位做好防風(fēng)準(zhǔn)備。衛(wèi)生部門采取方法，開展各項(xiàng)醫(yī)療救治和救災(zāi)防病工作。電力部門加強(qiáng)設(shè)施檢驗(yàn)和電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控，立即排查消除危及電網(wǎng)安全運(yùn)行各類隱患。公安、交通運(yùn)輸部門對(duì)積水道路實(shí)施交通引導(dǎo)，必需時(shí)由公安部門實(shí)施交通管制。交通運(yùn)輸部門、本省長江段海事部門督促指導(dǎo)相關(guān)單位加固港口、碼頭相關(guān)設(shè)施，督促船舶到安全場所避風(fēng)；通知水上、水下等戶外作業(yè)單位做好防風(fēng)準(zhǔn)備，必需時(shí)停止作業(yè)。民航部門組織對(duì)機(jī)場供水、供電、通信等關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備采取防護(hù)、加固等方法，立即做好航空器轉(zhuǎn)場和系留設(shè)置和旅客撫慰安置工作。農(nóng)業(yè)部門針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，落實(shí)防御方法，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。災(zāi)難發(fā)生后，民政、防汛抗旱、氣象等部門根據(jù)相關(guān)要求進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、搜集、分析和評(píng)定工作。4.3.2暴雪、低溫、冰凍、寒潮、霜凍氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)，立即公布雪災(zāi)、低溫、大風(fēng)降溫、道路結(jié)冰等預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指南，適時(shí)增加預(yù)報(bào)公布頻次。公安部門加強(qiáng)交通秩序維護(hù)，注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛；必需時(shí)對(duì)易發(fā)生交通事故結(jié)冰路段實(shí)施交通管制。交通運(yùn)輸部門會(huì)同相關(guān)部門依據(jù)積雪情況立即組織力量或采取方法做好管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)范圍內(nèi)道路清掃和積雪融化工作。電力部門加強(qiáng)電力調(diào)度及相關(guān)方法落實(shí)，加強(qiáng)電力設(shè)備巡視維護(hù)，立即排查清除危及電網(wǎng)安全運(yùn)行各類隱患，做好電力設(shè)施應(yīng)急處理工作。民航部門依據(jù)氣象預(yù)警適時(shí)做好機(jī)場場道除冰掃雪和航空器除冰等工作，在確保安全基礎(chǔ)上立即恢復(fù)機(jī)場正常運(yùn)行狀態(tài)，同時(shí)做好航班計(jì)劃調(diào)整和旅客撫慰安置工作，必需時(shí)按程序關(guān)閉機(jī)場。住房城鎮(zhèn)建設(shè)等部門指導(dǎo)和組織市政、供水、供暖、供氣、園林綠化、污水處理和垃圾處理等市政公用行業(yè)落實(shí)防凍方法，確保城市關(guān)鍵道路和橋梁通暢和公用行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。住房城鎮(zhèn)建設(shè)部門加強(qiáng)危房檢驗(yàn)，會(huì)同相關(guān)部門立即動(dòng)員或組織撤離可能因雪壓坍毀房屋內(nèi)人員。經(jīng)濟(jì)和信息化部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好煤、電、運(yùn)調(diào)度。商務(wù)部門做好成品油調(diào)度和糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品市場供給，保障群眾正常生產(chǎn)生活。衛(wèi)生部門采取方法，組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置，并為受災(zāi)群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基礎(chǔ)生活救助。農(nóng)業(yè)部門組織對(duì)農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必需防護(hù)方法，做好牲畜、家禽、水生動(dòng)物等防寒保暖工作。災(zāi)難發(fā)生后，民政、氣象等部門根據(jù)要求進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、搜集、分析和評(píng)定工作。4.3.3干旱氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)，立即公布干旱預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指南，適時(shí)增加預(yù)報(bào)公布頻次；了解干旱影響，開展綜合分析；適時(shí)組織開展人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)方法，減輕干旱影響。水利部門加強(qiáng)旱情、墑情監(jiān)測分析，合理調(diào)度水源，組織實(shí)施抗旱減災(zāi)等工作。住房城鎮(zhèn)建設(shè)、水利等部門要采取對(duì)應(yīng)方法，優(yōu)先保障群眾生活生產(chǎn)用水。衛(wèi)生部門采取方法，防范應(yīng)對(duì)旱災(zāi)造成食品、飲用水衛(wèi)生安全問題引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。民政部門采取應(yīng)急方法，對(duì)因旱缺水缺糧群眾提供基礎(chǔ)生活救助。災(zāi)難發(fā)生后，民政、農(nóng)業(yè)、氣象等部門根據(jù)要求進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、搜集、分析和評(píng)定工作。4.3.4高溫氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)，立即公布高溫預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指南，適時(shí)增加預(yù)報(bào)公布頻次；了解高溫影響，開展綜合分析評(píng)定。經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)部門做好煤、電、油、運(yùn)調(diào)度，保障群眾正常生產(chǎn)生活。電力部門加強(qiáng)高溫期間電力調(diào)度，落實(shí)保障方法，確保居民和關(guān)鍵電力用戶用電，依據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況，根據(jù)政府同意拉限電序位表，制訂拉閘限電方案并在必需時(shí)實(shí)施；加強(qiáng)電力設(shè)備巡視檢驗(yàn)，立即排查和消除設(shè)備故障。水利部門做好用水安排，協(xié)調(diào)上下游水源，優(yōu)先保障群眾生活生產(chǎn)水源需求和安全。衛(wèi)生部門采取方法主動(dòng)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)高溫中暑、食物中毒事件。教育部門采取方法，指導(dǎo)學(xué)校防范中小學(xué)生溺水事件發(fā)生。住房城鎮(zhèn)建設(shè)部門指導(dǎo)建筑施工單位做好戶外作業(yè)職員防暑降溫工作。安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通運(yùn)輸部門指導(dǎo)?；飞a(chǎn)、運(yùn)輸企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對(duì)種植業(yè)和畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)影響。4.3.5雷電、冰雹氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)，立即公布雷電、冰雹預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指南，適時(shí)增加預(yù)報(bào)公布頻次；災(zāi)難發(fā)生后，相關(guān)技術(shù)人員立即趕赴現(xiàn)場，會(huì)同相關(guān)部門做好災(zāi)情應(yīng)急處理、分析評(píng)定工作。住房城鎮(zhèn)建設(shè)部門提醒、督促施工單位必需時(shí)暫停戶外作業(yè)。衛(wèi)生部門采取方法，保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開展，并組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢驗(yàn)和電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控，立即排除故障和險(xiǎn)情。民航部門做好雷電防護(hù)，保障運(yùn)行安全，做好運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整和旅客撫慰安置工作。農(nóng)業(yè)部門針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落實(shí)防御方法，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。4.3.6大霧（霾）氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)，立即公布大霧（霾）預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指南，適時(shí)增加預(yù)報(bào)公布頻次；對(duì)大霧影響，要適時(shí)開展綜合分析。公安部門、交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)對(duì)大霧天氣行車協(xié)調(diào)指揮和管制疏導(dǎo)，確保高速公路和國、省道路交通安全。交通運(yùn)輸部門、本省長江段海事部門加強(qiáng)水上船舶航行安全監(jiān)管。電力部門加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控，采取方法盡可能避免發(fā)生設(shè)備污閃故障，立即消除或減輕因設(shè)備污閃造成影響。農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)捕撈漁船霧天作業(yè)管理。民航部門依據(jù)氣象預(yù)警提前對(duì)運(yùn)行安全和計(jì)劃調(diào)整做好安排，立即公布航班延誤信息，同時(shí)做好旅客撫慰安置工作。4.4現(xiàn)場處理氣象災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處理由災(zāi)難發(fā)生地人民政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，各部門按職責(zé)參與應(yīng)急處理工作，包含組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到災(zāi)難威脅人員，立即上報(bào)災(zāi)情和人員傷亡情況，協(xié)調(diào)各級(jí)各類應(yīng)搶救援隊(duì)伍救援任務(wù)，查明并立即組織力量消除次生、衍生災(zāi)難，組織搶修交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，接收分配援助物資等。4.5社會(huì)力量動(dòng)員和參與氣象災(zāi)難發(fā)生地各級(jí)人民政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可依據(jù)氣象災(zāi)難事件性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛動(dòng)員調(diào)動(dòng)社會(huì)力量主動(dòng)參與氣象災(zāi)難突發(fā)事件處理，緊急情況下可依法征用和調(diào)動(dòng)車輛、物資、人員等。氣象災(zāi)難事件發(fā)生后，災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面救援力量快速搶救人員，組織基層單位和人員開展自救互救；鄰近市、縣人民政府依據(jù)災(zāi)情組織和動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助。激勵(lì)自然人、法人或其它組織（包含國際組織）根據(jù)《中國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)捐贈(zèng)資金和物資使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。4.6信息公布公布?xì)庀鬄?zāi)難信息應(yīng)立即、正確、客觀、全方面，災(zāi)情公布由民政、氣象、防汛抗旱、國土資源、農(nóng)業(yè)等部門按要求辦理。信息公布形式關(guān)鍵包含權(quán)威公布、提供新聞稿、組織報(bào)道、接收記者采訪、舉行新聞公布會(huì)等。信息公布內(nèi)容關(guān)鍵包含氣象災(zāi)難種類及其次生、衍生災(zāi)難監(jiān)測和預(yù)警，因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等。4.7應(yīng)急終止或解除氣象災(zāi)難得到有效處理后，經(jīng)評(píng)定短期內(nèi)災(zāi)難影響不再擴(kuò)大或已減輕，氣象部門公布災(zāi)難預(yù)警等級(jí)降低或解除預(yù)警，開啟應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)或部門降低應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)或終止響應(yīng)。省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止響應(yīng)須報(bào)經(jīng)省人民政府同意。5恢復(fù)和重建5.1制訂計(jì)劃和組織實(shí)施受災(zāi)地域縣級(jí)以上人民政府組織相關(guān)部門制訂恢復(fù)重建計(jì)劃，立即組織修復(fù)受損公益設(shè)施及交通運(yùn)輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，使受災(zāi)地域早日恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。發(fā)生尤其重大、重大災(zāi)難超出重災(zāi)區(qū)市級(jí)人民政府恢復(fù)重建能力，省政府組織制訂恢復(fù)重建計(jì)劃，出臺(tái)相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，給對(duì)應(yīng)資金支持，幫助受災(zāi)地域開展生產(chǎn)自救、重建家園。同時(shí)，依據(jù)支援方經(jīng)濟(jì)能力和受援方災(zāi)難程度，建立地域之間對(duì)口支援機(jī)制，為受災(zāi)地域提供多個(gè)形式支援。主動(dòng)激勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。5.2調(diào)查評(píng)定災(zāi)難發(fā)生地人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)該組織相關(guān)部門對(duì)氣象災(zāi)難造成損失及氣象災(zāi)難起因、性質(zhì)、影響等進(jìn)行調(diào)查、評(píng)定和總結(jié)，分析應(yīng)對(duì)處理工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改善方法。災(zāi)情評(píng)定核定由各級(jí)民政部門會(huì)同氣象、水利、農(nóng)業(yè)、國土資源、交通運(yùn)輸、通信、電力等部門開展。災(zāi)難結(jié)束后，災(zāi)難發(fā)生地人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將調(diào)查評(píng)定結(jié)果和應(yīng)急工作情況報(bào)送上級(jí)人民政府。尤其重大、重大災(zāi)難調(diào)查評(píng)定結(jié)果和應(yīng)急工作情況應(yīng)逐層報(bào)至省人民政府。5.3征用賠償氣象災(zāi)難應(yīng)急工作結(jié)束后，被征用單位和個(gè)人財(cái)產(chǎn)應(yīng)立即返還。財(cái)產(chǎn)被征用或征用后毀損、滅失，應(yīng)該給賠償。5.4災(zāi)難保險(xiǎn)激勵(lì)公民、企機(jī)關(guān)主動(dòng)參與和氣象災(zāi)難事故相關(guān)政策性保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)被保險(xiǎn)人防災(zāi)減損工作加強(qiáng)指導(dǎo)，保險(xiǎn)事故發(fā)生后，按保險(xiǎn)協(xié)議約定推行賠償保險(xiǎn)金義務(wù)。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好災(zāi)區(qū)相關(guān)保險(xiǎn)防災(zāi)減損、查勘理賠等工作。6應(yīng)急保障由氣象部門負(fù)責(zé)以公用通信網(wǎng)為主體建立跨部門、跨地域氣象災(zāi)難應(yīng)急通信保障系統(tǒng)。通信管理部門應(yīng)立即組織電信運(yùn)行企業(yè)采取方法恢復(fù)受損公用通信設(shè)施，保障關(guān)鍵應(yīng)急指揮通信通暢，盡早恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常通信。廣電部門加強(qiáng)廣播電視臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保緊急狀態(tài)下廣播電視節(jié)目正常播出，多種信息得到立即公布。水利、民政等部門應(yīng)按規(guī)范貯備重大氣象災(zāi)難搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，并做好生產(chǎn)步驟和生產(chǎn)能力貯備相關(guān)工作。交通運(yùn)輸、鐵路、民航部門制訂完善搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移所需交通工具調(diào)配方案，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸通暢。經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門做好搶險(xiǎn)救災(zāi)所需救援裝備、醫(yī)藥和防護(hù)用具等關(guān)鍵工業(yè)品保障。商務(wù)部門做好城鎮(zhèn)居民關(guān)鍵生活必需品供給，做好市場調(diào)控工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成品油市場供給。公安部門保障道路交通安全通暢，做好災(zāi)區(qū)治安管理、救助和服務(wù)群眾等工作。農(nóng)業(yè)部門做好救災(zāi)備荒種子貯備、調(diào)運(yùn)工作，會(huì)同相關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資、生產(chǎn)資料貯備、調(diào)劑和調(diào)運(yùn)工作；做好漁船應(yīng)搶救助工作。財(cái)政部門依據(jù)災(zāi)情及自然災(zāi)難救助相關(guān)要求給對(duì)應(yīng)支持。7預(yù)案管理本預(yù)案由省政府辦公廳會(huì)同省氣象局負(fù)責(zé)解釋。預(yù)案施行后，伴隨相關(guān)法律法規(guī)和《國家氣象災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》修訂和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急工作發(fā)生改變，省政府辦公廳會(huì)同省氣象局適時(shí)組織相關(guān)部門和教授進(jìn)行評(píng)定，立即修訂完善本預(yù)案。市、縣人民政府應(yīng)依據(jù)本預(yù)案，制訂當(dāng)?shù)赜驓庀鬄?zāi)難應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)人民政府立案。相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)本預(yù)案，制訂氣象災(zāi)難應(yīng)急行動(dòng)方案和保障計(jì)劃。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。8附則8.1氣象災(zāi)難預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)本預(yù)案要求各等級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)適適用于省級(jí)氣象災(zāi)難預(yù)警。8.1.1Ⅰ級(jí)預(yù)警（1）暴雨：過去48小時(shí)全省15個(gè)及以上縣（市）大部地域出現(xiàn)特大暴雨天氣，估計(jì)未來二十四小時(shí)上述地域仍將出現(xiàn)大暴雨天氣。（2）臺(tái)風(fēng)：受臺(tái)風(fēng)影響，過去二十四小時(shí)全省10個(gè)及以上縣（市）大部地域出現(xiàn)特大暴雨天氣并伴有11級(jí)或以上大風(fēng)，估計(jì)未來二十四小時(shí)上述地域仍將出現(xiàn)大暴雨天氣。（3）暴雪：過去二十四小時(shí)15個(gè)及以上縣（市）大部地域出現(xiàn)20毫米及以上暴雪天氣，估計(jì)未來二十四小時(shí)上述地域仍將出現(xiàn)15毫米及以上暴雪天氣。（4）干旱：全省大部地域達(dá)成氣象干旱特旱等級(jí)，估計(jì)干旱深入連續(xù)。（5）多種災(zāi)難性天氣已對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成尤其重大損失和影響，和上述災(zāi)難已經(jīng)開啟Ⅱ級(jí)響應(yīng)但仍可能連續(xù)發(fā)展或影響其它地域。8.1.2Ⅱ級(jí)預(yù)警（1）暴雨：過去48小時(shí)15個(gè)及以上縣（市）大部地域出現(xiàn)大暴雨天氣，估計(jì)未來二十四小時(shí)上述地域仍將出現(xiàn)暴雨天氣；或估計(jì)未來二十四小時(shí)15個(gè)及以上縣（市）大部地域?qū)⒊霈F(xiàn)特大暴雨天氣。（2）臺(tái)風(fēng)：受臺(tái)風(fēng)影響，過去二十四小時(shí)全省10個(gè)及以上縣（市）大部地域出現(xiàn)大暴雨天氣并伴有9級(jí)或以上大風(fēng)，估計(jì)未來二十四小時(shí)上述地域仍將出現(xiàn)大暴雨天氣。（3）暴雪：過去二十四小時(shí)15個(gè)及以上縣（市）大部地域出現(xiàn)15毫米及以上暴雪天氣，估計(jì)未來二十四小時(shí)上述地域仍將出現(xiàn)暴雪天氣。（4）干旱：全省大部地域達(dá)成氣象干旱重旱等級(jí)，其中30個(gè)及以上縣（市）大部地域達(dá)成氣象干旱特旱等級(jí)，估計(jì)干旱天氣或干旱范圍深入發(fā)展。（5）冰凍：過去48小時(shí)15個(gè)及以上縣（市）大部地域出現(xiàn)冰凍天氣，估計(jì)未來二十四小時(shí)上述地域仍將出現(xiàn)冰凍天氣。（6）寒潮：估計(jì)未來二十四小時(shí)全省大部分地域氣溫下降16℃以上并伴有6級(jí)或以上大風(fēng)，最低氣溫降至0℃以下。（7）低溫：過去48小時(shí)15個(gè)及以上縣（市）出現(xiàn)較常年同期異常偏低連續(xù)低溫天氣并出現(xiàn)雨（雪）和冰凍，估計(jì)未來二十四小時(shí)上述地域氣溫連續(xù)偏低。（8）高溫：過去二十四小時(shí)全省大部分地域出現(xiàn)最高氣溫達(dá)37攝氏度，且有15個(gè)或以上縣（市）大部分地域達(dá)成40℃及以上，估計(jì)未來48小時(shí)上述地域仍將出現(xiàn)37攝氏度及以上高溫天氣。（9）災(zāi)難性天氣已對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成重大損失和影響，和上述災(zāi)難已經(jīng)開啟Ⅲ級(jí)響應(yīng)但仍可能連續(xù)發(fā)展或影響其它地域。8.1.3Ⅲ級(jí)預(yù)警（1）暴雨：過去二十四小時(shí)15個(gè)及以上縣（市）大部地域出現(xiàn)暴雨天氣，估計(jì)未來二十四小時(shí)上述地域仍將出現(xiàn)暴雨天氣；或估計(jì)未來二十四小時(shí)15個(gè)及以上縣（市）大部地域?qū)⒊霈F(xiàn)大暴雨天氣，且有分散特大暴雨。（2）臺(tái)風(fēng)：受臺(tái)風(fēng)影響，過去二十四小時(shí)全省10個(gè)及以上縣（市）大部地域出現(xiàn)大暴雨天氣，估計(jì)未來二十四小時(shí)上述地域仍將出現(xiàn)暴雨天氣。（3）暴雪：過去二十四小時(shí)15個(gè)及以上縣（市）大部地域出現(xiàn)暴雪天氣，估計(jì)未來二十四小時(shí)上述地域仍將出現(xiàn)暴雪。（4）干旱：全省30個(gè)及以上縣（市）大部地域達(dá)成氣象干旱重旱等級(jí)，其中15個(gè)及以上縣（市）大部地域達(dá)成氣象干旱特旱等級(jí)，估計(jì)干旱天氣或干旱范圍深入發(fā)展。（5）冰凍：估計(jì)未來48小時(shí)15個(gè)及以上縣（市）大部地域出現(xiàn)冰凍天氣。（6）寒潮：估計(jì)未來二十四小時(shí)全省大部分地域氣溫下降12℃以上并伴有6級(jí)或以上大風(fēng)，最低氣溫降至4℃以下。（7）低溫：估計(jì)未來48小時(shí)15個(gè)及以上縣（市）出現(xiàn)0℃以下低溫天氣并伴有雨（雪）。（8）高溫：過去二十四小時(shí)全省大部分地域出現(xiàn)最高氣溫達(dá)37攝氏度，且有10個(gè)或以上縣（市）大部分地域達(dá)成40℃及以上，估計(jì)未來48小時(shí)上述地域仍將出現(xiàn)37攝氏度及以上高溫天氣。（9）大風(fēng)：估計(jì)未來48小時(shí)15個(gè)及以上縣（市）將出現(xiàn)平均風(fēng)力達(dá)11級(jí)及以上大風(fēng)天氣。（10）大霧：估計(jì)未來二十四小時(shí)15個(gè)及以上縣（市）大部地域?qū)⒊霈F(xiàn)能見度小于200米濃霧天氣。（11）多種災(zāi)難性天氣已對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成較大損失和影響，和上述災(zāi)難已經(jīng)開啟Ⅳ級(jí)響應(yīng)但仍可能連續(xù)發(fā)展或影響其它地域。8.1.4Ⅳ級(jí)預(yù)警（1）暴雨：估計(jì)未來二十四小時(shí)15個(gè)及以上縣（市）大部地域?qū)⒊霈F(xiàn)暴雨天氣，且有分散大暴雨。（2）臺(tái)風(fēng)：受臺(tái)風(fēng)影響，過去二十四小時(shí)全省10個(gè)及以上縣（市）大部地域出現(xiàn)暴雨天氣，估計(jì)未來二十四小時(shí)上述地域仍將出現(xiàn)暴雨天氣。（3）暴雪：估計(jì)未來二十四小時(shí)15個(gè)及以上縣（市）大部地域?qū)⒊霈F(xiàn)暴雪天氣。（4）寒潮：估計(jì)未來二十四小時(shí)全省大部分地域氣溫下降8℃以上并伴有6級(jí)或以上大風(fēng)，最低氣溫降至4℃以下。（5）大風(fēng)：估計(jì)未來48小時(shí)15個(gè)及以上縣（市）將出現(xiàn)平均風(fēng)力達(dá)9～10級(jí)及以上大風(fēng)天氣。（6）霜凍：估計(jì)未來二十四小時(shí)15個(gè)及以上縣（市）將出現(xiàn)霜凍天氣。（7）高溫：過