年產(chǎn)xx噸獸用生物制品項(xiàng)目建議書范文模板

年產(chǎn)XX噸獸用生物制品項(xiàng)目

建議書

報(bào)告說(shuō)明

研發(fā)投入少、創(chuàng)新能力弱，一直是困擾我國(guó)獸藥產(chǎn)業(yè)深層次發(fā)展

的關(guān)鍵問(wèn)題。由于新獸藥研發(fā)資金需求多、時(shí)間周期長(zhǎng)、研發(fā)人才素

質(zhì)要求高、研發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大，國(guó)內(nèi)許多獸藥企業(yè)研發(fā)投入積極性較低,

一些關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)化技術(shù)長(zhǎng)期沒(méi)有突破，制約了產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高附加

值下游深加工產(chǎn)品領(lǐng)域延伸，產(chǎn)品技術(shù)水平低，無(wú)法及時(shí)跟上和滿足

市場(chǎng)需求。

本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)

慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資10491.06萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資8197.68萬(wàn)

元，占項(xiàng)目總投資的78.14%；建設(shè)期利息73.50萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資

的0.70%；流動(dòng)資金2219.88萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的21.16%。

根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)每年?duì)I業(yè)收入21100.00萬(wàn)元，

綜合總成本費(fèi)用16829.13萬(wàn)元，凈利潤(rùn)2628.53萬(wàn)元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益

率19.08%,財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值3413.17萬(wàn)元，全部投資回收期4.91年。本期

項(xiàng)目具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)盈利能力，其財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。

本期項(xiàng)目技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理，投資方向正確，資本結(jié)構(gòu)合

理，技術(shù)方案設(shè)計(jì)優(yōu)良。本期項(xiàng)目的投資建設(shè)和實(shí)施無(wú)論是經(jīng)濟(jì)效益、

社會(huì)效益等方面都是積極可行的。

實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，必須全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、

綠色、開(kāi)放、共享、轉(zhuǎn)型、率先、特色”的發(fā)展理念。機(jī)遇千載難逢,

任務(wù)依然艱巨。只要全市上下精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、拼搏實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮力

進(jìn)取，就一定能夠把握住機(jī)遇乘勢(shì)而上，就一定能夠加快實(shí)現(xiàn)全面提

檔進(jìn)位、率先綠色崛起。

報(bào)告全面深入地進(jìn)行市場(chǎng)分析、預(yù)測(cè)、調(diào)查和預(yù)測(cè)擬建項(xiàng)目產(chǎn)品

在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的供需情況和銷售價(jià)格；研究產(chǎn)品的目標(biāo)市場(chǎng)，分

析市場(chǎng)占有率；研究確定市場(chǎng)，主要是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和自身競(jìng)爭(zhēng)力的

優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，以及產(chǎn)品的營(yíng)銷策略，并研究確定主要市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)

程度。

本報(bào)告為模板參考范文，不作為投資建議，僅供參考。報(bào)告產(chǎn)業(yè)

背景、市場(chǎng)分析、技術(shù)方案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等內(nèi)容基于公開(kāi)信息；項(xiàng)目建

設(shè)方案、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益分析等內(nèi)容基于行業(yè)研究模型。本報(bào)告

可用于學(xué)習(xí)交流或模板參考應(yīng)用。

目錄

第一章項(xiàng)目緒論

第二章項(xiàng)目背景及必要性

第三章市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)

第四章建設(shè)內(nèi)容與產(chǎn)品方案

第五章選址方案分析

第六章建筑工程可行性分析

第七章原輔材料及成品分析

第八章技術(shù)方案分析

第九章環(huán)境保護(hù)方案

第十章安全生產(chǎn)分析

第十一章節(jié)能可行性分析

第十二章人力資源配置

第十三章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃

第十四章投資計(jì)劃方案

第十五章經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

第十六章招標(biāo)及投資方案

第十七章項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

第十八章總結(jié)分析

第十九章附表

附表1:主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表

附表2：建設(shè)投資估算一覽表

附表3：建設(shè)期利息估算表

附表4：流動(dòng)資金估算表

附表5：總投資估算表

附表6：項(xiàng)目總投資計(jì)劃與資金籌措一覽表

附表7：營(yíng)業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表

附表8：綜合總成本費(fèi)用估算表

附表9：利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表

附表10：項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表

附表11：借款還本付息計(jì)劃表

第一章項(xiàng)目緒論

一、項(xiàng)目名稱及投資人

（-）項(xiàng)目名稱

年產(chǎn)XX噸獸用生物制品項(xiàng)目

（二）項(xiàng)目投資人

XXX有限責(zé)任公司

（三）建設(shè)地點(diǎn)

本期項(xiàng)目選址位于XX。

二、編制原則

為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，報(bào)告確定按如下原則編制：

1、認(rèn)真貫徹國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路：資源綜合利用、節(jié)

約能源、提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、地方及主管部門制定的環(huán)保、職業(yè)安全衛(wèi)生、

消防和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)定、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。

3、積極采用新工藝、新技術(shù)，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，力求節(jié)能

降耗。

4、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。

三、編制依據(jù)

1、國(guó)家建設(shè)方針，政策和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；

2、項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目建設(shè)單位規(guī)劃方案；

3、可靠的自然，地理，氣候，社會(huì)，經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)資料；

4、其他必要資料。

四、編制范圍及內(nèi)容

投資必要性：主要根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查及分析預(yù)測(cè)的結(jié)果，以及有關(guān)的

產(chǎn)業(yè)政策等因素，論證項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性；

技術(shù)的可行性：主要從事項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)角度，合理設(shè)計(jì)技術(shù)方

案，并進(jìn)行比選和評(píng)價(jià)；

財(cái)務(wù)可行性：主要從項(xiàng)目及投資者的角度，設(shè)計(jì)合理財(cái)務(wù)方案，從

企業(yè)理財(cái)?shù)慕嵌冗M(jìn)行資本預(yù)算，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力，進(jìn)行投資

決策，并從融資主體的角度評(píng)價(jià)股東投資收益、現(xiàn)金流量計(jì)劃及債務(wù)

清償能力；

組織可行性：制定合理的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)計(jì)合理組織機(jī)構(gòu)、

選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員、建立良好的協(xié)作關(guān)系、制定合適的培訓(xùn)計(jì)

劃等，保證項(xiàng)目順利執(zhí)行；

經(jīng)濟(jì)可行性：主要是從資源配置的角度衡量項(xiàng)目的價(jià)值，評(píng)價(jià)項(xiàng)

目在實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、有效配置經(jīng)濟(jì)資源、增加供應(yīng)、創(chuàng)造就

業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活等方面的效益；

風(fēng)險(xiǎn)因素及對(duì)策：主要是對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)

險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，制定規(guī)

避風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，為項(xiàng)目全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。

五、項(xiàng)目建設(shè)背景

獸藥行業(yè)技術(shù)涉及基礎(chǔ)獸醫(yī)學(xué)、臨床獸醫(yī)學(xué)、藥理學(xué)、毒理學(xué)、

病理學(xué)、藥物分析學(xué)、藥物化學(xué)、藥代動(dòng)力學(xué)、藥物制劑學(xué)、制藥工

程學(xué)、中藥學(xué)、天然藥物化學(xué)、預(yù)防獸醫(yī)學(xué)、免疫學(xué)、分子生物學(xué)和

基因工程等眾多領(lǐng)域，對(duì)企業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)素質(zhì)有較高要求，獸藥

生產(chǎn)企業(yè)需要有較好的研發(fā)環(huán)境和薪金待遇水平以吸引相關(guān)專業(yè)技術(shù)

人才。

2017年2月21日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《十三五”國(guó)家食品安全規(guī)劃》，

規(guī)劃中明確要求到2020年完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)，制修訂、評(píng)估獸藥殘留

限量指標(biāo)270余項(xiàng)。實(shí)施“食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理工程”：新研發(fā)和推

廣低毒、低殘留新獸藥產(chǎn)品100種，淘汰高風(fēng)險(xiǎn)獸藥產(chǎn)品100種。動(dòng)

物產(chǎn)品獸藥殘留合格率保持在97%以上。2017年6月22日，農(nóng)業(yè)部印

發(fā)了《全國(guó)遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》，目標(biāo)

至2020年，實(shí)現(xiàn)：?。▍^(qū)、市）憑獸醫(yī)處方銷售獸用抗菌藥物的比例

達(dá)到50%、動(dòng)物源主要細(xì)菌耐藥率增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效控制、研發(fā)和推廣

高效低殘留新獸藥產(chǎn)品100個(gè)以上，淘汰高風(fēng)險(xiǎn)獸藥產(chǎn)品100個(gè)以上,

畜禽水產(chǎn)品獸用抗菌藥物殘留檢測(cè)合格率保持在97%以上、建立健全獸

用抗菌藥物應(yīng)用和細(xì)菌耐藥性檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和考核體系。

實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，必須全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、

綠色、開(kāi)放、共享、轉(zhuǎn)型、率先、特色”的發(fā)展理念。機(jī)遇千載難逢,

任務(wù)依然艱巨。只要全市上下精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、拼搏實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮力

進(jìn)取，就一定能夠把握住機(jī)遇乘勢(shì)而上，就一定能夠加快實(shí)現(xiàn)全面提

檔進(jìn)位、率先綠色崛起。

六、結(jié)論分析

（一）項(xiàng)目選址

本期項(xiàng)目選址位于xx,占地面積約25.91畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域

地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件

完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。

（二）建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

項(xiàng)目建成后，形成年產(chǎn)獸用生物制品00000噸的生產(chǎn)能力。

（三）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

本期項(xiàng)目按照國(guó)家基本建設(shè)程序的有關(guān)法規(guī)和實(shí)施指南要求進(jìn)行

建設(shè)，本期項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃12個(gè)月。

（四）投資估算

本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)

慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資10491.06萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資8197.68萬(wàn)

元，占項(xiàng)目總投資的78.14%；建設(shè)期利息73.50萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資

的0.70%；流動(dòng)資金2219.88萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的21.16%。

（五）資金籌措

項(xiàng)目總投資10491.06萬(wàn)元，根據(jù)資金籌措方案，xxx有限責(zé)任公

司計(jì)劃自籌資金（資本金）7491.06萬(wàn)元。

根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，本期工程項(xiàng)目申請(qǐng)銀行借款總額3000.00萬(wàn)

O

（六）經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

1、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營(yíng)業(yè)收入（SP）：21100.00萬(wàn)元（含稅）。

2、年綜合總成本費(fèi)用（TC）：16829.13萬(wàn)元。

3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年凈利潤(rùn)（NP）：2628.53萬(wàn)元。

4、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：19.08%o

5、全部投資回收期(Pt)：4.91年(含建設(shè)期12個(gè)月)。

6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(diǎn)(BEP)：3407.60萬(wàn)元(產(chǎn)值)。

(七)社會(huì)效益

本項(xiàng)目實(shí)施后，可滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，增加國(guó)家及地方財(cái)政收入,

帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，為社會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。另外，由于本項(xiàng)目

環(huán)保治理手段完善，不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。因此，本項(xiàng)目建

設(shè)具有良好的社會(huì)效益。

(A)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表

序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注

1占地面積m217273.32約25.91畝

1.1總建筑面積m222282.58容積率1.29

1.2基底面積m210536.73建筑系數(shù)61.00%

1.3投資強(qiáng)度萬(wàn)元/畝307.16

1.4基底面積m210536.73

2總投資萬(wàn)元10491.06

2.1建設(shè)投資萬(wàn)元8197.68

2.1.1工程費(fèi)用萬(wàn)元7320.81

2.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬(wàn)元660.64

2.1.3預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元216.23

2.2建設(shè)期利息萬(wàn)元73.50

2.3流動(dòng)資金2219.88

3資金籌措萬(wàn)元10491.06

3.1自籌資金萬(wàn)元7491.06

3.2銀行貸款萬(wàn)元3000.00

4營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元21100.00正常運(yùn)營(yíng)年份

5總成本費(fèi)用萬(wàn)元16829.13irir

6利潤(rùn)總額萬(wàn)元3504.71irir

7凈利潤(rùn)萬(wàn)元2628.53”ir

8所得稅萬(wàn)元876.18irir

9增值稅萬(wàn)元788.06ir”

10稅金及附加萬(wàn)元766.16

11納稅總額萬(wàn)元2430.40irir

12工業(yè)增加值萬(wàn)元6124.69ir”

13盈虧平衡點(diǎn)萬(wàn)元3407.60產(chǎn)值

14回收期年4.91含建設(shè)期12個(gè)月

15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率19.08%所得稅后

16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元3413.17所得稅后

第二章項(xiàng)目背景及必要性

一、行業(yè)背景分析

1、《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃(2006-2020年)》

2007年6月，農(nóng)業(yè)部制定了《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃(2006-2020

年)》，提出“研究開(kāi)發(fā)新型疫苗、新型化學(xué)合成藥、中獸藥和診斷

試劑，建立獸藥安全評(píng)價(jià)體系”，國(guó)家鼓勵(lì)在獸藥行業(yè)的瓶頸性與緊

迫性的科技領(lǐng)域超前部署，開(kāi)展自主創(chuàng)新，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果。

2、《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》

2009年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若

干政策》，在現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域中提出“大力發(fā)展生物農(nóng)藥、

生物飼料及飼料添加劑、生物肥料、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、動(dòng)物疫苗、診

斷試劑、現(xiàn)代獸用中藥、生物獸藥、生物漁藥、微生物全降解農(nóng)用薄

膜等綠色農(nóng)用生物制品，推進(jìn)動(dòng)植物生物反應(yīng)器的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，促進(jìn)

高效綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展”。

3、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》

2010年10月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新

興產(chǎn)業(yè)的決定》指出需大力發(fā)展用于動(dòng)物疾病防治的生物技術(shù)藥物、

新型疫苗和診斷試劑、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物大品種，提升

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平。

《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若

干意見(jiàn)》

強(qiáng)調(diào)著力突破農(nóng)業(yè)技術(shù)瓶頸，在動(dòng)物疾病防控等方面取得一批實(shí)

用技術(shù)成果。

4、《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

2012年12月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在重點(diǎn)發(fā)展

領(lǐng)域和主要任務(wù)中明確提出加快新型生物疫苗與獸藥、生物農(nóng)藥、生

物飼料、生物肥料等重要農(nóng)用生物制品的產(chǎn)業(yè)化。

5、《關(guān)于促進(jìn)獸藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》

對(duì)獸藥產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展提出了一系列指導(dǎo)性方針與意見(jiàn)。支持中

獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立符合中獸藥特點(diǎn)的注冊(cè)制度。鼓勵(lì)并支持對(duì)療效

確切的傳統(tǒng)中獸藥進(jìn)行“二次開(kāi)發(fā)”，簡(jiǎn)化源自經(jīng)典名方復(fù)方制劑的

審批。整合中獸藥企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，打造一批知名中獸藥生產(chǎn)企業(yè)。加

大傳統(tǒng)中獸藥傳承和現(xiàn)代中獸藥創(chuàng)新研究。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，

支持中獸藥新產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵(lì)中獸藥應(yīng)用現(xiàn)代中藥生產(chǎn)新技術(shù)、新工

藝提高中獸藥質(zhì)量控制技術(shù)。加強(qiáng)療效確切中獸藥和藥物飼料添加劑

研發(fā)，扶持飼用抗生素替代產(chǎn)品創(chuàng)制，支持獸醫(yī)專用藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植

基地建設(shè)。支持發(fā)展動(dòng)物專用原料藥及制劑、安全高效的多價(jià)多聯(lián)疫

苗、新型標(biāo)記疫苗及獸醫(yī)診斷制品。加快發(fā)展寵物、牛羊、蜂蠶以及

水產(chǎn)養(yǎng)殖用動(dòng)物專用藥，微生態(tài)制劑及低毒環(huán)保消毒劑。加快開(kāi)發(fā)水

禽、寵物、牛羊和水產(chǎn)用疫苗。

6、《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》

提出發(fā)展高效、安全、生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。在畜禽安全高效養(yǎng)

殖方面，要求以安全、環(huán)保、高效為目標(biāo)，圍繞主要?jiǎng)游镆卟z測(cè)與

防控、主要畜禽安全健康養(yǎng)殖工藝與環(huán)境控制、畜禽養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備、

養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理與資源化利用、飼料產(chǎn)業(yè)等方面開(kāi)展技術(shù)研發(fā),

為我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供理論與技術(shù)支撐。在農(nóng)業(yè)生物制造方面，

要求以生物農(nóng)藥、生物肥料、生物飼料為重點(diǎn)，開(kāi)展作用機(jī)理、靶標(biāo)

設(shè)計(jì)、合成生物學(xué)、病原作用機(jī)制、養(yǎng)分控制釋放機(jī)制等研究，創(chuàng)制

新型基因工程疫苗和分子診斷技術(shù)、生物農(nóng)藥、生物飼料、生物肥料、

植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、生物能源、生物基材料等農(nóng)業(yè)生物制品并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)

化。

7、《2017年動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃》

要求各地轄區(qū)畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控工作，在完成國(guó)家監(jiān)控計(jì)劃

的同時(shí)，應(yīng)制定并組織實(shí)施轄區(qū)獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，監(jiān)控?cái)?shù)量不得低

于國(guó)家計(jì)劃的20%。對(duì)藥殘超標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)行追溯至源動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)，對(duì)違規(guī)

養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督整改，違規(guī)飼養(yǎng)動(dòng)物進(jìn)行無(wú)害化處理，對(duì)假劣、禁用

藥物清繳銷毀。

8、《2017年畜牧業(yè)工作要點(diǎn)》

2017年2月6日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《2017年畜牧業(yè)工作要點(diǎn)》，提出

“三推進(jìn)三提升”：推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大糧改飼試點(diǎn)力度，調(diào)整優(yōu)化

生豬區(qū)域布局，大力發(fā)展現(xiàn)代草牧業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色畜牧業(yè)；推

進(jìn)綠色發(fā)展，抓好畜禽糞污處理和資源化利用，深入開(kāi)展畜牧業(yè)綠色

發(fā)展，推廣種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展模式，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)；推進(jìn)支

撐保障體系建設(shè)，加強(qiáng)畜牧業(yè)綠色生態(tài)導(dǎo)向，加強(qiáng)畜牧業(yè)法治建設(shè)；

提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加快奶業(yè)振興發(fā)展,

促進(jìn)飼料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代畜禽牧草種業(yè)；提升質(zhì)量安全水平,

強(qiáng)化飼料質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；提升行業(yè)精準(zhǔn)

管理水平，加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)管理與共享。

9、《全國(guó)遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》

《計(jì)劃》將推動(dòng)促生長(zhǎng)用抗菌藥物逐步退出、強(qiáng)化獸用抗菌藥物

監(jiān)督管理、健全動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性檢測(cè)體系、強(qiáng)化獸用抗菌藥物殘留

監(jiān)控、開(kāi)展獸用抗菌藥物使用減量化示范，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)和公眾

宣傳。至2020年，實(shí)現(xiàn)：省（區(qū)、市）憑獸醫(yī)處方銷售獸用抗菌藥物

的比例達(dá)到50%、動(dòng)物源主要細(xì)菌耐藥率增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效控制、研發(fā)

和推廣高效低殘留新獸藥產(chǎn)品100個(gè)以上，淘汰高風(fēng)險(xiǎn)獸藥產(chǎn)品100

個(gè)以上，畜禽水產(chǎn)品獸用抗菌藥物殘留檢測(cè)合格率保持在97%以上、建

立健全獸用抗菌藥物應(yīng)用和細(xì)菌耐藥性檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和考核體系，行

程覆蓋全國(guó)、布局合理、運(yùn)行順暢的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、對(duì)養(yǎng)殖一線獸醫(yī)和養(yǎng)

殖從業(yè)人員展開(kāi)相關(guān)法律、技能宣傳培訓(xùn)。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

1、政策準(zhǔn)入壁壘

獸藥直接關(guān)系到動(dòng)物食品的衛(wèi)生安全，因此獸藥生產(chǎn)要獲得國(guó)家

有關(guān)部門的批準(zhǔn)，取得《獸藥生產(chǎn)許可證》后才能進(jìn)行生產(chǎn)。同時(shí)，

為規(guī)范獸藥生產(chǎn)活動(dòng)，農(nóng)業(yè)部自2006年1月1日起強(qiáng)制實(shí)施《獸藥

GMP規(guī)范》，獸藥生產(chǎn)企業(yè)必須取得《獸藥GMP合格證》后方可辦理

《獸藥生產(chǎn)許可證》及產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)；從2009年11月1日起強(qiáng)制實(shí)

施獸藥經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度即獸藥GSP標(biāo)準(zhǔn)。獸藥行業(yè)強(qiáng)制執(zhí)行GMP和GSP

標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的獸藥企業(yè)，將逐漸被淘汰，行業(yè)新進(jìn)入者也面臨

著較高的進(jìn)入壁壘。

2、資金壁壘

獸藥GMP建設(shè)投資成本高，企業(yè)運(yùn)行成本也較高，沒(méi)有強(qiáng)大的資

金實(shí)力難以在設(shè)備、研發(fā)和技術(shù)服務(wù)上取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)的持續(xù)發(fā)

展能力對(duì)資金實(shí)力有較高要求。此外，獸藥產(chǎn)品主要銷往農(nóng)牧區(qū)，終

端分散，對(duì)產(chǎn)品的售后服務(wù)要求較高，對(duì)售后服務(wù)投入的資金也有一

定需求，故對(duì)行業(yè)進(jìn)入者，獸藥行業(yè)的資金壁壘較高。

3、技術(shù)壁壘

獸藥行業(yè)技術(shù)涉及基礎(chǔ)獸醫(yī)學(xué)、臨床獸醫(yī)學(xué)、藥理學(xué)、毒理學(xué)、

病理學(xué)、藥物分析學(xué)、藥物化學(xué)、藥代動(dòng)力學(xué)、藥物制劑學(xué)、制藥工

程學(xué)、中藥學(xué)、天然藥物化學(xué)、預(yù)防獸醫(yī)學(xué)、免疫學(xué)、分子生物學(xué)和

基因工程等眾多領(lǐng)域，對(duì)企業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)素質(zhì)有較高要求，獸藥

生產(chǎn)企業(yè)需要有較好的研發(fā)環(huán)境和薪金待遇水平以吸引相關(guān)專業(yè)技術(shù)

人才。

此外，《獸藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，研制新獸藥，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院獸醫(yī)

行政管理部門提出新獸藥注冊(cè)申請(qǐng)。審查合格的，頒發(fā)新獸藥注冊(cè)證

書，并發(fā)布該獸藥的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家對(duì)依法獲得注冊(cè)的新藥在一定時(shí)

期內(nèi)實(shí)施排他性的保護(hù)，未取得新藥證書的企業(yè)只能生產(chǎn)同質(zhì)化的產(chǎn)

品。新獸藥的研究和開(kāi)發(fā)周期較長(zhǎng)，技術(shù)含量較高。并且隨著國(guó)家對(duì)

食品安全的日益重視，也使新藥研發(fā)的創(chuàng)新難度增大。

4、品牌壁壘

隨著我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；⒓s化發(fā)展，大的養(yǎng)殖場(chǎng)（公司）會(huì)

越來(lái)越多。而規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)與過(guò)去的中小養(yǎng)殖戶不同，他們對(duì)獸藥的

需求量大，從以前的價(jià)格敏感型逐漸向?qū)Ξa(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)服務(wù)、企業(yè)

品牌方面敏感轉(zhuǎn)移，而企業(yè)只有真正擁有“品牌營(yíng)銷”的理念，具備

“技術(shù)營(yíng)銷”的實(shí)力，才能滿足市場(chǎng)需求，贏得市場(chǎng)份額。

同時(shí)，獸藥企業(yè)的品牌形成源于長(zhǎng)期以來(lái)客戶對(duì)獸藥產(chǎn)品質(zhì)量的

認(rèn)可，需要若干年的持續(xù)積累，而且一旦出現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題或者安全

事故對(duì)獸藥企業(yè)的品牌形象將造成重大影響。企業(yè)需要通過(guò)多種方式

建立自身的品牌地位，如良好的售后服務(wù)（技術(shù)指導(dǎo)、免費(fèi)診斷等）、

廣告營(yíng)銷、拓展業(yè)務(wù)渠道等，為關(guān)鍵的是持續(xù)地提供高質(zhì)量的獸藥產(chǎn)

品。用戶在選擇獸藥產(chǎn)品時(shí)，通常會(huì)選擇知名度高、品牌形象好的產(chǎn)

品，行業(yè)進(jìn)入者很難在短時(shí)間內(nèi)樹(shù)立自己的品牌，得到客戶的認(rèn)可。

“十三五”時(shí)期，我區(qū)發(fā)展面臨諸多機(jī)遇和有利條件。我國(guó)經(jīng)濟(jì)

長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判

斷沒(méi)有改變，但戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，正在由原來(lái)加快發(fā)

展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，正在由原來(lái)規(guī)模

快速擴(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇，我區(qū)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)

展契合發(fā)展大勢(shì)。

“十三五”時(shí)期，我區(qū)發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。從宏觀形勢(shì)

看，世界經(jīng)濟(jì)仍然處于復(fù)蘇期，發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓

力加大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨重大變革，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，要素成本不斷

提高，我區(qū)發(fā)展將不斷面臨新形勢(shì)、新情況和新挑戰(zhàn)。從自身來(lái)看，

我區(qū)仍處于產(chǎn)業(yè)培育的“關(guān)鍵期”、社會(huì)穩(wěn)定的“敏感期”和轉(zhuǎn)型發(fā)

展的“攻堅(jiān)期”，有很多經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題需要解決，特別是經(jīng)濟(jì)總

量不夠大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、重構(gòu)支柱產(chǎn)業(yè)體系任重道遠(yuǎn)，資源瓶頸

制約依然突出、創(chuàng)新要素基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展動(dòng)力不足等問(wèn)題亟需突破，

維護(hù)安全穩(wěn)定壓力較大，保障和改革民生任務(wù)較重。

第三章市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)

一、行業(yè)基本情況

1、影響行業(yè)發(fā)展的有利因素

(1)食品安全和綠色環(huán)保意識(shí)日益加強(qiáng)，中獸藥與疫苗產(chǎn)業(yè)將獲

更快發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)，畜牧業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí)，抗生素濫用、藥殘超

標(biāo)等一系列問(wèn)題也隨之出現(xiàn)。一方面，養(yǎng)殖動(dòng)物抗生素和藥殘超標(biāo)帶

來(lái)嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題；另一方面，獸用化藥的大范圍使用通過(guò)養(yǎng)殖

動(dòng)物排泄物引發(fā)水和土壤污染進(jìn)而造成環(huán)境污染。

獸用中藥產(chǎn)品的無(wú)殘留特性，對(duì)動(dòng)物源性食品安全形成較高的保

障，滿足人民對(duì)日益嚴(yán)格的食品安全需求。中獸藥提高機(jī)體免疫力，

減少疾病發(fā)生，進(jìn)而減少養(yǎng)殖過(guò)程中抗生素的使用，中獸藥已逐漸成

為實(shí)現(xiàn)無(wú)抗養(yǎng)殖的重要技術(shù)支撐。

①食品安全戰(zhàn)略2016年上升為國(guó)家戰(zhàn)略

2015年4月24日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議修訂通過(guò)

了《中華人民共和國(guó)食品安全法》，將自2015年10月1日起正式施

行。新食品安全法新增條款主要集中在第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)、第四章

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及第八章監(jiān)督管理，并針對(duì)制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、

食品安全追溯制度、食品安全自查體系等提出了要求。

2016年1月27日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)》，明確提出實(shí)施食品

安全戰(zhàn)略。文件要求：“加快完善食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，到2020年農(nóng)獸

藥殘留限量指標(biāo)基本與國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)接軌”，并“實(shí)施獸用抗菌

藥治理行動(dòng)”。

2017年2月21日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《十三五”國(guó)家食品安全規(guī)劃》，

規(guī)劃中明確要求到2020年完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)，制修訂、評(píng)估獸藥殘留

限量指標(biāo)270余項(xiàng)。實(shí)施“食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理工程”：新研發(fā)和推

廣低毒、低殘留新獸藥產(chǎn)品100種，淘汰高風(fēng)險(xiǎn)獸藥產(chǎn)品100種。動(dòng)

物產(chǎn)品獸藥殘留合格率保持在97%以上。2017年6月22日，農(nóng)業(yè)部印

發(fā)了《全國(guó)遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》，目標(biāo)

至2020年，實(shí)現(xiàn)：?。▍^(qū)、市）憑獸醫(yī)處方銷售獸用抗菌藥物的比例

達(dá)到50%、動(dòng)物源主要細(xì)菌耐藥率增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效控制、研發(fā)和推廣

高效低殘留新獸藥產(chǎn)品100個(gè)以上，淘汰高風(fēng)險(xiǎn)獸藥產(chǎn)品100個(gè)以上,

畜禽水產(chǎn)品獸用抗菌藥物殘留檢測(cè)合格率保持在97%以上、建立健全獸

用抗菌藥物應(yīng)用和細(xì)菌耐藥性檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和考核體系。

2017年9月27日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥獸藥

管理保障食品安全的通知，《通知》在農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，農(nóng)藥

獸藥使用管理和指導(dǎo)，農(nóng)藥獸藥殘留抽檢監(jiān)測(cè)，食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出

和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪，嚴(yán)格落實(shí)地方屬地管

理責(zé)任7方面，明確了職責(zé)，設(shè)定了法規(guī)。2017年10月18日，中共

十九大開(kāi)幕，習(xí)近平主席代表十八屆中央委員會(huì)作報(bào)告，報(bào)告指出

“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心?！?/p>

獸用中藥、獸用生物制品以及在中藥提取剩余物基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)的預(yù)

混合飼料產(chǎn)品，可減少養(yǎng)殖過(guò)程中抗生素的使用頻率和規(guī)模，服務(wù)國(guó)

家食品安全戰(zhàn)略和綠色環(huán)保發(fā)展戰(zhàn)略。

②民眾食品安全意識(shí)不斷加強(qiáng)，推動(dòng)中獸藥發(fā)展。

動(dòng)物源性食品作為人民日常食品消費(fèi)的一個(gè)極為重要的組成部分,

控制動(dòng)物養(yǎng)殖過(guò)程中的抗生素使用關(guān)系到廣大民眾的健康，隨著國(guó)家

食品安全戰(zhàn)略推進(jìn)，食品追溯制度、獸藥殘留檢測(cè)制度等措施的實(shí)施,

將推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖過(guò)程安全、綠色與環(huán)保。

獸用中藥產(chǎn)品本身具有無(wú)殘留特性，采用獸用中藥產(chǎn)品進(jìn)行動(dòng)物

養(yǎng)殖保健、預(yù)防和治療，對(duì)終的動(dòng)物源性食品安全形成較高的保障，

滿足人民對(duì)日益提高的食品安全需求。

③規(guī)模化養(yǎng)殖促進(jìn)養(yǎng)殖企業(yè)形成“預(yù)防為主”的理念和方法，促

進(jìn)中獸藥的使用。

近年來(lái)，我國(guó)養(yǎng)殖行業(yè)逐步形成規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的趨勢(shì)。規(guī)模化

養(yǎng)殖發(fā)生突發(fā)疫情導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失過(guò)于龐大，促使養(yǎng)殖企業(yè)采取各種

措施對(duì)疫情進(jìn)行提前預(yù)防，養(yǎng)殖的觀念從過(guò)去的“治療為主”逐漸轉(zhuǎn)

變?yōu)椤邦A(yù)防為主”。

獸用中藥產(chǎn)品可兼顧保健和治療的雙重功效，對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖周期采

取科學(xué)系統(tǒng)的獸用中藥方案，可以提高養(yǎng)殖動(dòng)物的體質(zhì)并提高終產(chǎn)出

率，同時(shí)在提高動(dòng)物體質(zhì)的基礎(chǔ)上可降低動(dòng)物總體發(fā)病率，進(jìn)而提高

規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)效益。因此，以無(wú)殘留、性價(jià)比高的獸用中藥產(chǎn)品和以

預(yù)防為主的獸用生物制品將得到下游規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的更大青睞。

(2)獸藥市場(chǎng)需求保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

獸藥行業(yè)將長(zhǎng)期受益于中國(guó)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模的增長(zhǎng)、規(guī)模化養(yǎng)殖比例

的提高，以及寵物市場(chǎng)的發(fā)展等因素，保持持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年，我國(guó)人均肉類年消費(fèi)量26.2

公斤，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家之間還存在較大差距；人均奶類消費(fèi)量?jī)H為世

界平均水平的三分之一。隨著收入和居民生活水平提高，我國(guó)肉類和

奶類人均消費(fèi)量仍有上升空間，畜牧業(yè)面臨較好的發(fā)展機(jī)遇。為確保

畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，獸藥產(chǎn)業(yè)的作用將日益凸顯。

與國(guó)外相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家畜牧業(yè)高度的規(guī)?；B(yǎng)殖不同，我國(guó)目前仍

處于散養(yǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)?；B(yǎng)殖等多元化養(yǎng)殖模式并存的發(fā)展階段,

疫病防治水平較低，疫情較為復(fù)雜。規(guī)?；B(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要

標(biāo)志，規(guī)?；l(fā)展也是我國(guó)畜牧業(yè)未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。根據(jù)中國(guó)畜

牧業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)蛋雞和肉雞養(yǎng)殖規(guī)模化率較高，但畜牧業(yè)整體規(guī)

?；瘦^低，目前約為39.6%,“十三五”期間，規(guī)?；蕦⑻嵘?/p>

50%以上。伴隨規(guī)?；侍嵘?，養(yǎng)殖密度增加將導(dǎo)致更大的動(dòng)物疫病感

染風(fēng)險(xiǎn)，防控任務(wù)艱巨，經(jīng)驗(yàn)表明規(guī)?；B(yǎng)殖比例的提高通常伴隨著

頭均動(dòng)物保健品投入量的大幅度增長(zhǎng)。

在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，飼養(yǎng)寵物有著廣泛的家庭基礎(chǔ)。據(jù)IFAH統(tǒng)計(jì),

美國(guó)飼養(yǎng)寵物的家庭比例始終保持在60%以上，且在近幾年該比例略有

提高，飼養(yǎng)寵物已成為穩(wěn)定的社會(huì)需求。因此，寵物用動(dòng)物保健品成

為全球獸藥市場(chǎng)中份額大的細(xì)分領(lǐng)域。2016年，寵物及其他獸藥產(chǎn)品

銷售額為108億美元，占全球獸藥市場(chǎng)總銷售額的36%。相對(duì)而言，目

前我國(guó)寵物及其他獸藥產(chǎn)品銷售額占我國(guó)獸藥銷售總額不到4虬隨著

我國(guó)居民收入水平的不斷提高，以及人口趨于老齡化、社會(huì)生活習(xí)慣

變化等經(jīng)濟(jì)、人口、文化因素的變化，在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，我國(guó)寵物

數(shù)量將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，并帶動(dòng)對(duì)寵物保健品的旺盛需求。

（3）國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策大力支持

食品安全、藥物殘留、社會(huì)公共衛(wèi)生安全、動(dòng)物源性食品供給等

社會(huì)民生問(wèn)題，導(dǎo)致獸藥產(chǎn)業(yè)受到社會(huì)越來(lái)越廣泛的關(guān)注。國(guó)家產(chǎn)業(yè)

政策的大力支持正成為促進(jìn)獸藥產(chǎn)業(yè)朝著更加健康有序方向發(fā)展的推

動(dòng)器。

2016年4月，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)獸醫(yī)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意

見(jiàn)》，對(duì)獸藥產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展提出了一系列指導(dǎo)性方針與意見(jiàn)。意見(jiàn)

明確提出支持中獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立符合中獸藥特點(diǎn)的注冊(cè)制度。鼓

勵(lì)并支持對(duì)療效確切的傳統(tǒng)中獸藥進(jìn)行“二次開(kāi)發(fā)”，簡(jiǎn)化源自經(jīng)典

名方復(fù)方制劑的審批。整合中獸藥企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，打造一批知名中獸

藥生產(chǎn)企業(yè)。加大傳統(tǒng)中獸藥傳承和現(xiàn)代中獸藥創(chuàng)新研究。加大知識(shí)

產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，支持中獸藥新產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵(lì)中獸藥應(yīng)用現(xiàn)代中藥生

產(chǎn)新技術(shù)、新工藝提高中獸藥質(zhì)量控制技術(shù)。加強(qiáng)療效確切中獸藥和

藥物飼料添加劑研發(fā)，扶持飼用抗生素替代產(chǎn)品創(chuàng)制，支持獸醫(yī)專用

藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地建設(shè)。支持發(fā)展動(dòng)物專用原料藥及制劑、安全高

效的多價(jià)多聯(lián)疫苗、新型標(biāo)記疫苗及獸醫(yī)診斷制品。加快發(fā)展寵物、

牛羊、蜂蠶以及水產(chǎn)養(yǎng)殖用動(dòng)物專用藥，微生態(tài)制劑及低毒環(huán)保消毒

劑。加快開(kāi)發(fā)水禽、寵物、牛羊和水產(chǎn)用疫苗。

(4)隨著行業(yè)規(guī)范整頓，市場(chǎng)集中度將持續(xù)提升

在國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的推出、行業(yè)監(jiān)管規(guī)范要求、下游養(yǎng)殖業(yè)規(guī)

模化發(fā)展需求等多方因素促進(jìn)下，我國(guó)獸藥行業(yè)也將遵循國(guó)外發(fā)達(dá)成

熟市場(chǎng)的軌跡，將經(jīng)歷一個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平普遍提高的階段，而

只有大型獸藥生產(chǎn)企業(yè)才可能具有研發(fā)投入或成果轉(zhuǎn)化實(shí)力，這將促

使行業(yè)的集中度提高，富集效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。我國(guó)獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

逐步實(shí)現(xiàn)由數(shù)量型向質(zhì)量型過(guò)渡，出現(xiàn)具有研發(fā)、營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)的規(guī)模化

企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

2、影響行業(yè)發(fā)展的不利因素

(1)我國(guó)獸藥企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，研發(fā)投入較低

研發(fā)投入少、創(chuàng)新能力弱，一直是困擾我國(guó)獸藥產(chǎn)業(yè)深層次發(fā)展

的關(guān)鍵問(wèn)題。由于新獸藥研發(fā)資金需求多、時(shí)間周期長(zhǎng)、研發(fā)人才素

質(zhì)要求高、研發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大，國(guó)內(nèi)許多獸藥企業(yè)研發(fā)投入積極性較低,

一些關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)化技術(shù)長(zhǎng)期沒(méi)有突破，制約了產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高附加

值下游深加工產(chǎn)品領(lǐng)域延伸，產(chǎn)品技術(shù)水平低，無(wú)法及時(shí)跟上和滿足

市場(chǎng)需求。

在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，國(guó)內(nèi)企業(yè)主要以低技術(shù)附加值的簡(jiǎn)單仿制藥為

主，高技術(shù)附加值的藥品占比很低，且相當(dāng)一部分企業(yè)缺乏新產(chǎn)品研

制、改進(jìn)產(chǎn)品功效、優(yōu)化工藝路線等方面的再創(chuàng)新能力。研發(fā)創(chuàng)新能

力不足影響了我國(guó)獸藥產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(2)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重及行業(yè)集中度較低

GMP與GSP等認(rèn)證制度的推行淘汰了一批落后企業(yè)，但我國(guó)獸藥產(chǎn)

業(yè)依舊存在集中度低，各類藥品生產(chǎn)企業(yè)多而散的問(wèn)題。目前行業(yè)內(nèi)

持有獸藥生產(chǎn)許可證的企業(yè)接近2,000家，但形成規(guī)模的大型企業(yè)較

少。多數(shù)企業(yè)專業(yè)化程度不高，生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平落后，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)

能力和管理水平低，因而仍多以生產(chǎn)一些比較成熟、技術(shù)要求相對(duì)較

低的獸用化藥制劑為主，導(dǎo)致重復(fù)生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，市場(chǎng)同質(zhì)化帶來(lái)市

場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。

二、市場(chǎng)分析

1、國(guó)際獸藥行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

(1)國(guó)際獸藥行業(yè)發(fā)展歷程

二十世紀(jì)6年代以前，正式的獸藥產(chǎn)業(yè)尚未形成，動(dòng)物治療普遍

使用人藥，預(yù)防藥和動(dòng)物保健藥領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化幾乎一片空白。美國(guó)政

府于1968年頒布《獸藥修正案》，標(biāo)志著獸藥法制化管理的正式開(kāi)始,

從而把獸藥產(chǎn)業(yè)從人藥產(chǎn)業(yè)中分離開(kāi)來(lái)。二十世紀(jì)60-80年代，隨著

專業(yè)化、規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)的興起和發(fā)展，畜群養(yǎng)殖密度逐漸提升。同時(shí),

交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展造成了全球貿(mào)易中各類動(dòng)物頻繁流動(dòng)，引發(fā)了

各類動(dòng)物寄生蟲(chóng)病和傳染病的較大范圍流行。撲滅烈性傳染病和地方

流行病成為獸藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的促進(jìn)因素，專業(yè)生產(chǎn)獸用化學(xué)藥、抗生

素和疫苗等生物制品的企業(yè)數(shù)量迅速增加，規(guī)模逐漸擴(kuò)大。

二十世紀(jì)末，隨著養(yǎng)殖業(yè)向集約化發(fā)展，畜禽疾病由烈性傳染病

向慢性傳染病、中毒病、營(yíng)養(yǎng)代謝病和遺傳病轉(zhuǎn)移。集約化養(yǎng)殖的主

要目標(biāo)是追求利潤(rùn)，獸醫(yī)服務(wù)因此要考慮疾病對(duì)畜禽生產(chǎn)帶來(lái)的損失

和對(duì)畜禽生產(chǎn)性能下降造成的影響。獸醫(yī)不僅要防病治病，還要參與

養(yǎng)殖場(chǎng)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，把衛(wèi)生防疫和健

康管理結(jié)合，此時(shí)的獸醫(yī)階段為群體獸醫(yī)階段，也稱效益獸醫(yī)階段。

獸藥產(chǎn)業(yè)因養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展而迅速壯大，獸藥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量增加，規(guī)模

擴(kuò)大，大型企業(yè)通過(guò)兼并收購(gòu)補(bǔ)充業(yè)務(wù)板塊。獸藥廣泛用于養(yǎng)殖業(yè)，

抗生素和化藥的使用有效地降低了動(dòng)物發(fā)病率，促生長(zhǎng)藥物、藥物添

加劑、預(yù)混合飼料在提高動(dòng)物生產(chǎn)性能方面作用突出，促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)

的發(fā)展。

進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)際獸藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化

一體化的深入發(fā)展，獸藥行業(yè)集中度不斷提高。國(guó)際獸藥企業(yè)通過(guò)兼

并重組，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成了諸如美國(guó)碩騰（Zoetis）、禮來(lái)動(dòng)保

(Lilly)、默沙東動(dòng)保(MSD)、梅里亞動(dòng)保(Merial)等具有壟斷

地位的國(guó)際巨頭。同時(shí)，由于歐美市場(chǎng)增長(zhǎng)速度放緩，行業(yè)龍頭紛紛

實(shí)施全球化戰(zhàn)略，觸角伸向包括中國(guó)在內(nèi)的高速增長(zhǎng)的新興市場(chǎng)。

(2)國(guó)際獸藥行業(yè)發(fā)展概況

1)全球獸藥市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)

隨著全球人口持續(xù)增加和消費(fèi)水平的不斷提高，國(guó)際動(dòng)物保健品

市場(chǎng)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)際動(dòng)物保健聯(lián)盟(IFAH)統(tǒng)計(jì)，2006年至

2015年，全球獸藥銷售額從2006年的160.7億美元增長(zhǎng)至2015年的

300億美元，年復(fù)合增長(zhǎng)率為7.18%。

2)全球動(dòng)物保健品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家動(dòng)物保健行業(yè)較為成熟，占據(jù)全球80%左右

的市場(chǎng)份額。其中美國(guó)動(dòng)物保健品市場(chǎng)是全球動(dòng)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，發(fā)展

成熟的國(guó)家。

從適用動(dòng)物的角度分析，目前全球獸用藥品大的細(xì)分市場(chǎng)是寵物

藥品市場(chǎng)。2016年，寵物藥品市場(chǎng)及其他銷售額為108億美元，份額

約為36%,主要原因是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家飼養(yǎng)寵物不斷增加。

3)全球動(dòng)物保健品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局

隨著全球動(dòng)物保健品產(chǎn)業(yè)集中度的日趨提升，國(guó)際獸藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)

進(jìn)入壟斷發(fā)展時(shí)期，市場(chǎng)高度集中。國(guó)際巨頭紛紛通過(guò)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)塑造

品牌，并通過(guò)兼并收購(gòu)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)壟斷地位。根據(jù)IFAH

統(tǒng)計(jì)，2013年全球前十名動(dòng)物保健品企業(yè)市場(chǎng)集中度達(dá)到78%o

2、我國(guó)獸藥行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

(1)我國(guó)獸藥行業(yè)發(fā)展歷程

二十世紀(jì)80年代，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《獸藥管理暫行規(guī)定》，由中國(guó)

獸醫(yī)藥品監(jiān)察所以及省級(jí)獸藥監(jiān)察所貫徹執(zhí)行。獸藥生產(chǎn)企業(yè)逐漸開(kāi)

始規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化，各省市紛紛興建了一些規(guī)模較小的獸藥廠。這一

時(shí)期，獸藥產(chǎn)品屬于賣方市場(chǎng)，由政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)獸藥銷售。

二十世紀(jì)90年代中后期與二十一世紀(jì)初期，隨著養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶動(dòng)

市場(chǎng)需求增加，全國(guó)作坊式的小獸藥企業(yè)大量建設(shè)，國(guó)際動(dòng)物保健品

企業(yè)也紛紛進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，從而推動(dòng)了中國(guó)動(dòng)物保健品市場(chǎng)

的發(fā)展。截至2004年，中國(guó)獸藥行業(yè)產(chǎn)值已超180億元，生產(chǎn)企業(yè)三

千余家，獸藥品種規(guī)格約兩千多種。由于尚未實(shí)行獸藥GMP要求，導(dǎo)

致國(guó)內(nèi)一些企業(yè)片面追求利潤(rùn)，產(chǎn)品質(zhì)量較低，主要通過(guò)產(chǎn)品價(jià)格、

服務(wù)策略、促銷活動(dòng)等手段參與競(jìng)爭(zhēng)，從而給我國(guó)動(dòng)物保健品整體產(chǎn)

業(yè)發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響。

2006年以后，隨著GMP認(rèn)證、GSP認(rèn)證的實(shí)施、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師制度

的推廣，行業(yè)壁壘逐漸提高，獸藥市場(chǎng)逐步走向規(guī)范。隨著生產(chǎn)效率

的提高，低端產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，市場(chǎng)集中度進(jìn)一步提升。同時(shí)，受

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、食品安全意識(shí)提升，以及養(yǎng)殖業(yè)集約化和規(guī)模化

發(fā)展等因素影響，中國(guó)獸藥行業(yè)逐漸呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、管理精細(xì)化、

服務(wù)一體化、品牌集中化的發(fā)展趨勢(shì)。

（2）我國(guó)獸藥行業(yè)發(fā)展概況

1）我國(guó)獸藥市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升和對(duì)食品安全的逐步重視，國(guó)內(nèi)獸藥行

業(yè)發(fā)展迅速。2007年至2016年，我國(guó)獸藥產(chǎn)業(yè)銷售額年復(fù)合增長(zhǎng)率為

10.57%,遠(yuǎn)高于同期國(guó)際獸藥市場(chǎng)增長(zhǎng)速度。

2）我國(guó)獸藥市場(chǎng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

從產(chǎn)品類別的角度分析，傳統(tǒng)的化學(xué)藥品、生物制品仍占比較高,

但中獸藥亦是一個(gè)極為重要的組成部分。根據(jù)中國(guó)獸藥協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，

2016年我國(guó)獸用中藥市場(chǎng)規(guī)模（銷售額）43.76億元，生物制品市場(chǎng)

規(guī)模（銷售額）131.13億元，獸用化藥市場(chǎng)規(guī)模（銷售額）181.20億

元，原料藥市場(chǎng)規(guī)模（銷售額）108.41億元。

獸用中藥產(chǎn)品雖然在目前的獸藥市場(chǎng)中占比較低，但獸藥殘留等

食品安全問(wèn)題已成為影響畜牧業(yè)發(fā)展的障礙之一，隨著人們對(duì)畜禽產(chǎn)

品的安全性等的要求越來(lái)越高，無(wú)殘留（低殘留）的獸用中藥開(kāi)始逐

漸被重視。

生物制品領(lǐng)域，按疫苗種類分，活疫苗市場(chǎng)規(guī)模為44.22億元，

占生物制品總市場(chǎng)規(guī)模的33.72%；滅活疫苗市場(chǎng)規(guī)模77.67億元，占

生物制品總市場(chǎng)規(guī)模的59.23%O

獸用化藥市場(chǎng)中，抗微生物藥與抗寄生蟲(chóng)藥占比高。2016年，我

國(guó)抗微生物藥市場(chǎng)規(guī)模為127.46億元，占比70.34%；抗寄生蟲(chóng)藥市場(chǎng)

規(guī)模為18.63億元，占比10.28%。其他種類的化藥制劑占比較低。

3）我國(guó)獸藥行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局

我國(guó)獸藥企業(yè)數(shù)量眾多，但主要以微型企業(yè)和中小型企業(yè)為主。

獸藥行業(yè)實(shí)行強(qiáng)制GMP認(rèn)證之前，由于進(jìn)入門檻較低，行業(yè)呈現(xiàn)無(wú)序

競(jìng)爭(zhēng)的格局，企業(yè)數(shù)量眾多、生產(chǎn)規(guī)模偏小、技術(shù)含量較低、產(chǎn)品結(jié)

構(gòu)單一，給行業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來(lái)不利影響。2004年，我國(guó)大約有2,800

家獸藥生產(chǎn)企業(yè)。自2006年，國(guó)家強(qiáng)制實(shí)施獸藥GMP以來(lái)，大量中小

獸藥企業(yè)退出市場(chǎng)，企業(yè)數(shù)量急劇減少，獸藥行業(yè)正在由成長(zhǎng)期向成

熟期過(guò)渡。截至2015年末，全國(guó)共有1,686家獸藥生產(chǎn)企業(yè)，其中生

物制品企業(yè)88家，化學(xué)藥品與中獸藥企業(yè)1,598家。未來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)

?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，提高市場(chǎng)集中度，將是我國(guó)獸藥市場(chǎng)的發(fā)展方向。

中獸藥企業(yè)尤為如此，根據(jù)中國(guó)獸藥協(xié)會(huì)發(fā)布的《獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告

（2016年度）》，2016年度銷售額排名前十的企業(yè)銷售額總額為6.07

億元，占中藥總銷售額的13.87%,集中度較低。

第四章建設(shè)內(nèi)容與產(chǎn)品方案

一、建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容

（-）項(xiàng)目場(chǎng)地規(guī)模

該項(xiàng)目總占地面積17273.32m2（折合約25.91畝），預(yù)計(jì)場(chǎng)區(qū)規(guī)

2

劃總建筑面積22282.58mo

（二）產(chǎn)能規(guī)模

根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求和XXX有限責(zé)任公司建設(shè)能力分析，建設(shè)規(guī)

模確定達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)獸用生物制品00000噸，預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)收入21100.00萬(wàn)

yG?

二、產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)

本期項(xiàng)目產(chǎn)品主要從國(guó)家及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場(chǎng)需求狀況、

資源供應(yīng)情況、企業(yè)資金籌措能力、生產(chǎn)工藝技術(shù)水平的先進(jìn)程度、

項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及投資風(fēng)險(xiǎn)性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市

場(chǎng)需求狀況進(jìn)行必要的調(diào)整，各年生產(chǎn)綱領(lǐng)是根據(jù)人員及裝備生產(chǎn)能

力水平，并參考市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)情況確定，同時(shí)，把產(chǎn)量和銷量視為一

致，本報(bào)告將按照初步產(chǎn)品方案進(jìn)行測(cè)算。

第五章選址方案分析

一、項(xiàng)目選址原則

項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，布局相對(duì)獨(dú)立，便于集中

開(kāi)展科研、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)，并且統(tǒng)籌考慮用地與城市發(fā)展的關(guān)

系，與當(dāng)?shù)氐慕ǔ蓞^(qū)有較方便的聯(lián)系。

二、建設(shè)區(qū)基本情況

項(xiàng)目建設(shè)選址區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，是區(qū)域核心功能區(qū)的重要組成

部分。交通體系開(kāi)放便捷，周邊10分鐘車程范圍內(nèi)，有高速公路4條、

高速公路出入口6個(gè)，多條國(guó)道在區(qū)內(nèi)通過(guò)，立體化交通網(wǎng)絡(luò)通達(dá)。

項(xiàng)目建設(shè)地自然生態(tài)環(huán)境良好，園區(qū)綠化率達(dá)50%以上，空氣和水

質(zhì)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目建設(shè)地配套功能設(shè)施完備，基礎(chǔ)功能設(shè)施達(dá)到

“十通一平”，建有大型商務(wù)寫字樓、會(huì)議中心、星級(jí)酒店等，能夠

提供會(huì)議、住宿、餐飲、醫(yī)療、休閑等服務(wù)。

“十三五”時(shí)期，我區(qū)發(fā)展面臨諸多機(jī)遇和有利條件。我國(guó)經(jīng)濟(jì)

長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判

斷沒(méi)有改變，但戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，正在由原來(lái)加快發(fā)

展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，正在由原來(lái)規(guī)模

快速擴(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇，我區(qū)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)

展契合發(fā)展大勢(shì)。

“十三五”時(shí)期，我區(qū)發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。從宏觀形勢(shì)

看，世界經(jīng)濟(jì)仍然處于復(fù)蘇期，發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓

力加大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨重大變革，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，要素成本不斷

提高，我區(qū)發(fā)展將不斷面臨新形勢(shì)、新情況和新挑戰(zhàn)。從自身來(lái)看，

我區(qū)仍處于產(chǎn)業(yè)培育的“關(guān)鍵期”、社會(huì)穩(wěn)定的“敏感期”和轉(zhuǎn)型發(fā)

展的“攻堅(jiān)期”，有很多經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題需要解決，特別是經(jīng)濟(jì)總

量不夠大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、重構(gòu)支柱產(chǎn)業(yè)體系任重道遠(yuǎn)，資源瓶頸

制約依然突出、創(chuàng)新要素基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展動(dòng)力不足等問(wèn)題亟需突破，

維護(hù)安全穩(wěn)定壓力較大，保障和改革民生任務(wù)較重。

2019年，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)

高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、

調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，全力建設(shè)“高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)之區(qū)、高

品質(zhì)宜居之城”，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，社會(huì)大局保持和諧

穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

2020年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會(huì)的

決勝之年。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)格局復(fù)雜多變，但中國(guó)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向

好的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，對(duì)

標(biāo)對(duì)表抓落實(shí)，沉心靜氣謀發(fā)展，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)再上臺(tái)

階。

三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新主體，改

善創(chuàng)新環(huán)境，讓一切創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新價(jià)值充分展現(xiàn)，

讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化

創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新主體，改善創(chuàng)新環(huán)境，讓一切創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā),

讓一切創(chuàng)新價(jià)值充分展現(xiàn)，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。

（一）實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)

大力實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略，積極鼓勵(lì)企業(yè)與京津科研機(jī)構(gòu)、院校開(kāi)

展對(duì)接活動(dòng)，組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，增強(qiáng)自主創(chuàng)新和持續(xù)創(chuàng)新能力。瞄

準(zhǔn)國(guó)家科技重大專項(xiàng)和計(jì)劃，積極爭(zhēng)取和培育實(shí)施新的科技成果轉(zhuǎn)化

項(xiàng)目。

培育高新技術(shù)企業(yè)。大力提升重點(diǎn)骨干企業(yè)的高新技術(shù)含量，使

之成為技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)效益顯著的區(qū)域經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)；抓住有潛

力的高新技術(shù)項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)品，精心培育，大力扶持。

搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。構(gòu)建一批“眾創(chuàng)空間”，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資

建設(shè)或管理運(yùn)營(yíng)創(chuàng)業(yè)載體，為科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境。著力實(shí)施“互

聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，逐步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)科技大市場(chǎng)發(fā)展，建立集技術(shù)交易、技

術(shù)經(jīng)紀(jì)、科技金融、科技咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)于一體的線上線下科技成果

轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建成中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系、農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化

服務(wù)體系、科技合作交流成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

體系和技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)成果推廣服務(wù)體系。

（二）加快人才創(chuàng)新步伐

制定出臺(tái)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策。積極實(shí)施人才培養(yǎng)扶持工程，吸引

各類人才到青縣興業(yè)創(chuàng)業(yè)，為高端優(yōu)質(zhì)人才的聚集營(yíng)造良好的政策環(huán)

境和社會(huì)環(huán)境。

加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)技能型人才和企業(yè)人才隊(duì)

伍建設(shè)，充分利用現(xiàn)有教育資源，加強(qiáng)職業(yè)技能教育，不斷提升技能

型勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)。

加快人才引進(jìn)平臺(tái)體系建設(shè)。大力支持技術(shù)研究中心、企業(yè)研發(fā)

中心、實(shí)驗(yàn)室與工作站、創(chuàng)新實(shí)踐基地與公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，組建產(chǎn)

業(yè)針對(duì)性強(qiáng)、促進(jìn)發(fā)展升級(jí)的技術(shù)聯(lián)盟。

（三）加大機(jī)制創(chuàng)新力度

創(chuàng)新市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。建立健全政府和社會(huì)資本合作制度體系，推

廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式。創(chuàng)新股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企

業(yè)采取股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售、股票期權(quán)等方式，對(duì)企業(yè)重要管理、科

技人員實(shí)施股權(quán)激勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)以科技成果作價(jià)方式入股其他企業(yè)。

創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)機(jī)制。推廣“政府推動(dòng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、多

元投入”的園區(qū)開(kāi)發(fā)模式，建立市場(chǎng)化建設(shè)、專業(yè)化招商管理服務(wù)機(jī)

制。

創(chuàng)新選人用人機(jī)制。樹(shù)立注重品行、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)

創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。

四、“十三五”發(fā)展目標(biāo)

建設(shè)高質(zhì)高效、持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)市。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增

長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，質(zhì)量效益明顯提高。創(chuàng)

新驅(qū)動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ萍紕?chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。區(qū)域

協(xié)同發(fā)展取得明顯成效，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市成效顯著,

項(xiàng)目建設(shè)鱗次櫛比，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，現(xiàn)代農(nóng)

業(yè)和服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展、蒸蒸日上，市域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力邁上新

臺(tái)階。

建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的秀美生態(tài)城市。城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加

快，中心城區(qū)綜合服務(wù)功能大幅提升，中小城市和特色小城鎮(zhèn)格局基

本形成，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)，具備條件的

農(nóng)村基本建成美麗鄉(xiāng)村。節(jié)約型社會(huì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，主要污染

物減排如期實(shí)現(xiàn)省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，森林覆蓋率大幅提升，環(huán)境質(zhì)量明

顯改善，經(jīng)濟(jì)、人口與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展格局初步形成。

五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

以“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃為引領(lǐng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)

縣戰(zhàn)略，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)率先發(fā)展。著力建設(shè)一流的

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，打造現(xiàn)代制造業(yè)先進(jìn)配套基地。以開(kāi)發(fā)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基

地為發(fā)展平臺(tái)，以項(xiàng)目建設(shè)為發(fā)展支撐，深入推進(jìn)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展，形成先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)的工業(yè)發(fā)展格局。到

“十三五”末，力爭(zhēng)全部工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元；規(guī)模以上企業(yè)數(shù)

量每年新增15家以上，達(dá)到220家以上，規(guī)上工業(yè)增加值增速達(dá)到9%

以上。

（一）著力推進(jìn)園區(qū)率先發(fā)展

以規(guī)劃為引領(lǐng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快招商引資進(jìn)度，以“工

業(yè)新城?生態(tài)園區(qū)”為目標(biāo)，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展。

（二）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“十三五”期間，配合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步淘汰低端鋼鐵壓延、

低端零配件加工制造等技術(shù)含量低、高耗能低產(chǎn)出行業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)特

色制造業(yè)高端化發(fā)展。

（三）推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，大力培育壯大新能源車輛制

造、汽車零部件生產(chǎn)、數(shù)控設(shè)備生產(chǎn)等新興產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新

的支撐。力爭(zhēng)到“十三五”末，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)

到30%以上。

三、項(xiàng)目選址綜合評(píng)價(jià)

項(xiàng)目選址區(qū)域地勢(shì)平坦開(kāi)闊，四周無(wú)污染源、自然景觀及保護(hù)文

物。供電、供水可靠，給、排水方便，而且，交通便利、通訊便捷、

遠(yuǎn)離居民區(qū)，所以，從項(xiàng)目選址周圍環(huán)境概況、資源和能源的利用情

況以及對(duì)周圍環(huán)境的影響分析，擬建工程的項(xiàng)目選址選擇是科學(xué)合理

的。

第六章建筑工程可行性分析

一、項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)總體要求

（一）土建工程原則

根據(jù)生產(chǎn)需要，本項(xiàng)目工程建設(shè)方案主要遵循如下原則：

1、布局合理的原則。在平面布置上，充分利用好每寸土地，功能

設(shè)施分區(qū)設(shè)置，人流、物流布置得當(dāng)、有序，做到既利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，

又方便交通。

2、配套齊全、方便生產(chǎn)的原則。立足廠區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，充分利

用好現(xiàn)有功能設(shè)施，保證水、電供應(yīng)設(shè)施齊全，廠區(qū)內(nèi)外道路暢通，

方便生產(chǎn)。

在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策及環(huán)保、節(jié)能等有

關(guān)要求。在滿足工藝生產(chǎn)特性，設(shè)備布置安裝、檢修等前提下，土建

設(shè)計(jì)要盡量做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用和美觀大方。建筑設(shè)

計(jì)要簡(jiǎn)捷緊湊，組合恰當(dāng)、功能合理、方便生產(chǎn)、節(jié)約用地；結(jié)構(gòu)設(shè)

計(jì)要統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、并因地制宜，就地取材，方便施工。（二）土

建工程采用的標(biāo)準(zhǔn)

為保證建筑物的質(zhì)量，保證生產(chǎn)安全和長(zhǎng)壽命使用，本項(xiàng)目建筑

物嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工建設(shè)。

1、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》

2、《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》

3、《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》

4、《外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)程》

5、《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》

6、《建筑采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》

7、《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》

8、《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》

二、建設(shè)方案

（一）建筑結(jié)構(gòu)及基礎(chǔ)設(shè)計(jì)

本期工程項(xiàng)目主體工程結(jié)構(gòu)采用全現(xiàn)澆鋼筋混凝土梁板，框架結(jié)

構(gòu)基礎(chǔ)采用樁基基礎(chǔ)，鋼筋混凝土條形基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)：根據(jù)工程地質(zhì)條件，荷載較小的建（構(gòu)）筑物采

用天然地基，荷載較大的建（構(gòu)）筑物采用人工挖孔現(xiàn)灌澆柱樁。

（二）車間廠房、辦公及其它用房設(shè)計(jì)

1、車間廠房設(shè)計(jì)：采用鋼屋架結(jié)構(gòu)，屋面采用彩鋼板，墻體采用

彩鋼夾芯板，基礎(chǔ)采用鋼筋混凝土基礎(chǔ)。

2、辦公用房設(shè)計(jì)：采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，多孔磚非承重

墻體，屋面為現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)為鋼筋混凝土基礎(chǔ)。

3、其它用房設(shè)計(jì)：采用磚混結(jié)構(gòu)，承重型墻體，基礎(chǔ)采用墻下條

形基礎(chǔ)。

（三）墻體及墻面設(shè)計(jì)

1、墻體設(shè)計(jì)：外墻體均用標(biāo)準(zhǔn)多孔粘土磚實(shí)砌，內(nèi)墻均用巖棉彩

鋼板。

2、墻面設(shè)計(jì)：生產(chǎn)車間的外墻墻面采用水泥砂漿抹面，刷外墻涂

料，內(nèi)墻面為乳膠漆墻面。辦公樓等根據(jù)使用要求適當(dāng)提高裝飾標(biāo)準(zhǔn)。

腐蝕性樓地面、地坪以及有防火要求的樓地面采用特殊地面做法。依

據(jù)建設(shè)部、國(guó)家建材局關(guān)于建筑采用使用的規(guī)定，框架填充墻采用加

氣混凝土空心砌塊墻體，磚混結(jié)構(gòu)承重墻地上及地下部分采用燒結(jié)實(shí)

心頁(yè)巖磚。

（四）屋面防水及門窗設(shè)計(jì)

1、屋面設(shè)計(jì)：屋面采用大跨度輕鋼屋面，高分子卷材防水面層，

上人屋面加裝保護(hù)層。

2、屋面防水設(shè)計(jì)：現(xiàn)澆鋼筋混凝土屋面均采用剛性防水。

3、門窗設(shè)計(jì)：一般建筑物門窗，采用鋁合金門窗，對(duì)于變壓器室、

配電室等特殊場(chǎng)所應(yīng)采用特種門窗，具體做法可參見(jiàn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)圖集。

有防爆或者防火要求的生產(chǎn)車間，門窗設(shè)置應(yīng)滿足防爆泄壓的要求，

玻璃應(yīng)采用安全玻璃，凡防火墻上門窗均為防火門窗，參見(jiàn)國(guó)標(biāo)圖集。

（五）樓房地面及頂棚設(shè)計(jì)

1、樓房地面設(shè)計(jì)：一般生產(chǎn)用房為水泥砂漿面層，局部為水磨石

面層。

2、頂棚及吊頂設(shè)計(jì)：一般房間白色涂料面層。

（六）內(nèi)墻及外墻設(shè)計(jì)

1、內(nèi)墻面設(shè)計(jì)：一般房間為彩鋼板，控制室采用水性涂料面層，

衛(wèi)生間采用衛(wèi)生磁板面層。

2、外墻面設(shè)計(jì)：均涂裝高級(jí)彈性外墻防水涂料。

（七）樓梯及欄桿設(shè)計(jì)

1、樓梯設(shè)計(jì)：現(xiàn)澆鋼筋混凝土樓梯。

2、欄桿設(shè)計(jì)：車間內(nèi)部采用鋼管欄桿，其它采用不銹鋼欄桿。

（A）防火、防爆設(shè)計(jì)

嚴(yán)格遵守《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）中相關(guān)規(guī)定，

滿足設(shè)備區(qū)內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)車間及輔助用房的防火間距、安全疏散、及防

爆設(shè)計(jì)的相關(guān)要求。從全局出發(fā)統(tǒng)籌兼顧，做到安全適用、技術(shù)先進(jìn)、

經(jīng)濟(jì)合理。

（九）防腐設(shè)計(jì)

防腐設(shè)計(jì)以預(yù)防為主，根據(jù)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的介質(zhì)的腐蝕性、環(huán)

境條件、生產(chǎn)、操作、管理水平和維修條件等，因地制宜區(qū)別對(duì)待，

綜合考慮防腐蝕措施。對(duì)生產(chǎn)影響較大的部位，危機(jī)人身安全、維修

困難的部位，以及重要的承重構(gòu)件等加強(qiáng)防護(hù)。

（十）建筑物混凝土屋面防雷保護(hù)

車間、生活間等建筑的混凝土屋面采用①10mm鍍鋅圓鋼做避雷帶,

利用鋼柱或柱內(nèi)兩根主筋作引下線，引下線的平均間距不大于十八米

（第n類防雷建筑物）或25.oo米（第m類防雷建筑物）。

（十一）防雷保護(hù)措施

利用基礎(chǔ)內(nèi)鋼筋作接地體，并利用地下圈梁將建筑物的四周的柱

子基礎(chǔ)接通，構(gòu)成環(huán)形接地網(wǎng)，實(shí)測(cè)接地電阻RWL00Q（共用接地系

統(tǒng)）。

三、建筑工程建設(shè)指標(biāo)

本期項(xiàng)目建筑面積22282.58nf,其中：生產(chǎn)工程12990.74m?,

倉(cāng)儲(chǔ)工程2428.80itf,行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施1114.13itf,公共工

2

程5748.91mo

建筑工程投資一覽表

單位：m\萬(wàn)元

序號(hào)工程類別占地面積建筑面積投資金額備注

1生產(chǎn)工程6142.9112990.741484.84

1.11#生產(chǎn)車間1842.873897.22445.45

1.22#生產(chǎn)車間1535.733247.68371.21

1.33#生產(chǎn)車間1474.303117.78356.36

1.44#生產(chǎn)車間1290.012728.06311.82

2倉(cāng)儲(chǔ)工程1148.502428.80260.21

2.11#倉(cāng)庫(kù)344.55728.6478.06

2.22#倉(cāng)庫(kù)287.13607.2065.05

2.33#倉(cāng)庫(kù)275.64582.9162.45

2.44#倉(cāng)庫(kù)241.19510.0554.64

3行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施863.671114.13152.71

3.1行政辦公樓561.39724.1899.26

3.2宿舍及食堂302.28389.9553.45

4公共工程2381.655748.91861.28輔助用房等

5綠化工程1209.138.29

6其他工程5527.46701.61場(chǎng)地、道路