2020年度注冊(cè)安全工程師安全管理考點(diǎn)

注冊(cè)安全工程師安全管理考點(diǎn)

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注冊(cè)安全工程師安全管理考點(diǎn)

第一章安全生產(chǎn)管理基本理論

安全生產(chǎn)管理：主要是突出人的作用。

事故--是絕正確；安全一是相正確。

事故特性：

1.規(guī)律性；2.絕對(duì)性；3.周期性；4.偶然性。

事故隱患：

一、一般隱患（檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，危害和整改難度較小的）；

二、重大隱患（主要是指設(shè)計(jì)上存在重大缺陷的）。

可能導(dǎo)致事故發(fā)生：

人的不安全行為;物的危險(xiǎn)狀態(tài)和管理上的缺陷。

事故隱患一定是危險(xiǎn)源。

危險(xiǎn)是相正確，危險(xiǎn)跟安全是互補(bǔ)的。

若危險(xiǎn)是60%那安全就是40%

風(fēng)險(xiǎn)控制：1.主動(dòng)降低；2.被動(dòng)控制。

海因里希法則：

1次傷亡（死亡+重傷）+29次輕傷+300次不安全行為。

危險(xiǎn)源（可能存在、危險(xiǎn)根源）：

第一類：能量、物質(zhì)；第二類：載體。

本質(zhì)安全：

1.失誤…安全功能；2.故障一安全功能。

四個(gè)原理：

1.系統(tǒng)原理；2.人本原理;

3.預(yù)防原理；4.強(qiáng)制原理。

系統(tǒng)原理的原則：

1.動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則；

2.整分合原則；

3.反饋原則；

4.封閉原則。

人本原理的原則：

1.動(dòng)力原則（個(gè)體）；

2.能級(jí)原則；

3.激勵(lì)原則（群體）；

4.行為原則。

預(yù)防原理的原則：

1.偶然損失原則；

2.因果關(guān)系原則；

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3.三E原則（1.工程技術(shù)對(duì)策；2.教育對(duì)策；3.法制對(duì)策。）

4.本質(zhì)安全化原則。

強(qiáng)制原理的原則：

1.安全第一原則；2.監(jiān)督原則。（牢記14個(gè)原則）

事故致因理論：

1.事故頻發(fā)傾向理論；2.海因里希因果連鎖理論；

3.能量意外釋放理論；4.系統(tǒng)安全理論；

5.軌跡交叉理論（基本原因一間接原因一直接原因一事故—傷害）。

海因里希事故連鎖理論（防止事故發(fā)生的最有效手段：斬?cái)嗍鹿舒湥?/p>

遺傳及社會(huì)環(huán)境一人的缺點(diǎn)一人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)一事故一傷害。

能量意外釋放屏蔽措施：

1.用安全能源代替不安全能源；2.限制能量；3.防止能量蓄積；4.控制能量釋放；5.延緩能

量釋放；6.開辟能量釋放的渠道；7.設(shè)置屏蔽措施；8.在人、物與能源之間設(shè)置屏障；9.提

高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；10.改變工藝流程；11.修復(fù)或急救。

系統(tǒng)安全理論的主要觀點(diǎn)：

1.改變了只注重操作人員的不安全行為而忽略硬件的故障，考慮如何經(jīng)過改進(jìn)物的系

統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性；

2.沒有絕正確安全，任何事物中都潛伏著危險(xiǎn)因素；

3.不可能根除一切危險(xiǎn)源，應(yīng)考慮減少總的危險(xiǎn)性而不是只徹底去消除幾種選定的風(fēng)險(xiǎn)；

4.危險(xiǎn)源不是一成不變的，有的可能暫時(shí)未認(rèn)識(shí)到，有的會(huì)因某種原因而產(chǎn)生。

安全生產(chǎn)方針：

安全生產(chǎn)法：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。

消防法：預(yù)防為主、防消結(jié)合。

職業(yè)病防治法：預(yù)防為主、防治結(jié)合。

第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概念：

經(jīng)過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)

源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建

設(shè)。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審分為：

一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，一級(jí)為最高（三年一審）。

一般要求：

1.PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)模式;

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2.建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；

3.自我檢查查、自我糾正和自我完善；

4.建立安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的安全長(zhǎng)效機(jī)制。

檢查和改進(jìn)：

主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)績(jī)效評(píng)定工作全面負(fù)責(zé)。

企業(yè)要每年至少一次對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)定，驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制

度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。

企業(yè)安全文化定義：

被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。

企業(yè)安全文化主要功能：

1.導(dǎo)向功能；2.凝聚功能；3.激勵(lì)功能；4.輔射和同化功能。

建立安全文化建設(shè)的操作步驟：

1.建立機(jī)構(gòu)；2.制定規(guī)劃；3.培訓(xùn)骨干4.宣傳教育。

評(píng)價(jià)指標(biāo)：死亡事故、重傷事故、違章記錄。

組織機(jī)構(gòu)規(guī)范要求：

1.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；2.配備安全生產(chǎn)管理人員。

重大危險(xiǎn)源：

長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨

界量的單元。

重大危險(xiǎn)源：

單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量根據(jù)處理危險(xiǎn)化學(xué)品種類的多少。（實(shí)際存在量+臨界量

Ml或單元內(nèi)多種化學(xué)品相加叁1）

重大危險(xiǎn)源辨識(shí)方法：

1.主要指可導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、毒物泄露后果嚴(yán)重的危險(xiǎn)物質(zhì)；

2.邊緣距離小于500米以內(nèi)的一個(gè)或幾個(gè)裝置、設(shè)置或場(chǎng)所內(nèi)的危險(xiǎn)物質(zhì)；

3.客觀存在的，以所規(guī)定的臨界量為標(biāo)準(zhǔn)；

4.危險(xiǎn)物質(zhì)分易燃、爆炸性、活性化學(xué)物質(zhì)和有毒物質(zhì)6大類9小類共78種；

5.不含核設(shè)施、軍事設(shè)施、采掘業(yè)、危險(xiǎn)物質(zhì)的運(yùn)輸?shù)龋?/p>

6.判斷是否重大危險(xiǎn)源用公式（q實(shí)際存在量；Q危險(xiǎn)物質(zhì)臨界量：?jiǎn)挝粸槎紘崳?/p>

一種物質(zhì)時(shí)：q/QMl;多種危險(xiǎn)物質(zhì)為多品種時(shí)：ql/Ql+q2/Q2+q3/Q3…叁1

安全生產(chǎn)規(guī)章制度三大目的：

1.法定責(zé)任；2.重要保障；3.重要手段。

安全生產(chǎn)規(guī)章制度的原則：

1.主要負(fù)責(zé)人原則（安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的職

責(zé)。）；2.系統(tǒng)性原則；3.規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。

安全生產(chǎn)規(guī)章制度的管理（八大流程）：

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1.起草（安全部門）；2.會(huì)簽或公開征求意見（工會(huì)）；3.審核（法律顧問）；4.簽發(fā)（1.

綜合：主要負(fù)責(zé)人；2.技術(shù)：主管領(lǐng)導(dǎo)。）；5.發(fā)布；6.培訓(xùn)（員工）；7.反饋；8.持續(xù)改

進(jìn)（每年制定規(guī)章制度制定、修訂計(jì)劃、并公布現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單。每3-

5年應(yīng)進(jìn)行一次全面修訂。）

高危行業(yè)：礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品、金屬冶煉、道路運(yùn)輸必須配備機(jī)構(gòu)、專

人。

其它行業(yè)從業(yè)人員超過100人（原300人）的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安

全生產(chǎn)管理人員；

從業(yè)人員在100人（原300人）以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

安全投入（風(fēng)險(xiǎn)抵押金）：

1.股份制：董事會(huì)；2.個(gè)企：投資人；3.國(guó)企：主要負(fù)責(zé)人。

風(fēng)險(xiǎn)抵押金使用歸定（罰款：能夠用。使用后下年不是補(bǔ)齊，而是重新核算投入）：

L為處理本企業(yè)安全生產(chǎn)事故而直接發(fā)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)費(fèi)用支出；

2.為處理本企業(yè)安全生產(chǎn)事故善后事宜而直接發(fā)生的費(fèi)用支出。

防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施（空間是防止；時(shí)間是減少）：

L消除危險(xiǎn)源；2.限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)；3.隔離；

4.故障一安全設(shè)計(jì)（防止措施）；5.減少故障和失誤（個(gè)體防護(hù)、技術(shù)措施、減

少）。

減少事故損失的安全技術(shù)措施：

1.隔離；2.設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)（安全閥、）；3.個(gè)體防護(hù)；4.避難與救援。

安全預(yù)評(píng)價(jià)：

建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)分別對(duì)其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和安全

預(yù)評(píng)價(jià)。

驗(yàn)收評(píng)價(jià)：

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)

價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并出具驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。

特種設(shè)備：

1.鍋爐、壓力容器、壓力管道元件的境外制造單位應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)的相應(yīng)特種

設(shè)備制造許可證；

2.電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的同類首臺(tái)產(chǎn)

品，應(yīng)當(dāng)由該產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)代理商報(bào)請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)型式試驗(yàn)合格；

3.特種設(shè)備安全質(zhì)量性能和能效指標(biāo)符合中國(guó)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)

規(guī)定；

4.附有相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用雄修說明、檢

驗(yàn)證書等中文出廠文件。

特種設(shè)備檢驗(yàn)到期：提前報(bào)備：設(shè)備1個(gè)月；人員2個(gè)月；企業(yè)證照3個(gè)月前。

特種設(shè)備:

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1.在投入使用前或投入使用后30天內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)向直轄市或設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備

安全監(jiān)督管理部門登記。

2.特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用雉修說明等文件以及安裝技

術(shù)資料要建立安全技術(shù)檔案。

3.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。

4.特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、維修價(jià)值或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢。

安全教育培訓(xùn)：

一、主要負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理人員：

（高危人員48小時(shí)、非高危人員32小時(shí)。）

1.主要負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理人員；（每年再培訓(xùn)16小時(shí)、12小時(shí)。）

2.具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力；3.經(jīng)考核

合格后方可任職。

二、崗位操作人員（高危72小時(shí)、非高危24小時(shí)、全員20小時(shí)。）：

1.對(duì)崗位操作人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)未經(jīng)安全教育或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人

員，不得上崗作業(yè)；

2.新入廠（礦）人員“三級(jí)”安全教育，“四新”人員，轉(zhuǎn)崗、離崗人員安全教育，特種

作業(yè)資格。

特種作業(yè)人員：

電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金

屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全作

業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)、安全監(jiān)督總局認(rèn)定的其它作業(yè)（電梯操作工：不是）。

“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)：（廠、車間、班組）

1.廠級(jí)：重點(diǎn)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律、

安全考核獎(jiǎng)懲、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，有關(guān)事故案例等；

2.車間級(jí)：本崗位工作及作業(yè)環(huán)境范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制措施、典型事故案

例、崗位安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況

的處理、安全設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)。

3.班組級(jí)：重點(diǎn)是崗位安全操作規(guī)程、崗位之間工作銜接配合、作業(yè)過程的安全風(fēng)險(xiǎn)分析

方法和控制對(duì)策、事故案例等。

安全檢查：

1.定期檢查；2.經(jīng)常性檢查；3.季節(jié)性及節(jié)假日檢查；4.專業(yè)（項(xiàng)）檢查。

檢查內(nèi)容：

對(duì)于危險(xiǎn)性較大、易發(fā)事故、事故危害大的生產(chǎn)系統(tǒng)、部位、裝置、設(shè)備等應(yīng)加強(qiáng)檢查。

重點(diǎn)：易燃易爆危險(xiǎn)物品、劇毒品、鍋爐、壓力容器、起重設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、冶煉設(shè)備、

電氣設(shè)備、沖壓機(jī)械、高處作業(yè)、易引起工傷、火災(zāi)、爆炸的設(shè)備、工種、場(chǎng)所及作業(yè)人

員，職業(yè)中毒、職業(yè)病塵毒、重要危險(xiǎn)點(diǎn)、有害點(diǎn)等。

1.非礦山企業(yè)：

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鍋爐、壓力容器、壓力管道、高壓醫(yī)用氧艙、起重機(jī)、電梯、自動(dòng)扶梯、施工升降機(jī)、

簡(jiǎn)易升降機(jī)、防爆電器、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、客運(yùn)索道、游藝機(jī)及游樂設(shè)施等，作業(yè)場(chǎng)所的粉

塵、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫低溫和有毒物質(zhì)濃度等；

2.礦山企業(yè)：

礦井風(fēng)量風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速及井下溫度、濕度、噪聲；瓦斯、粉塵；礦山放射性物質(zhì)及其有害

物質(zhì)；露天礦山邊坡；尾礦壩；提升、運(yùn)輸、裝載、通風(fēng)、排水、瓦斯抽放、壓宿空氣和

起重設(shè)備；各種防爆電器、電器安全保護(hù)裝署；礦燈、鋼絲繩等；有毒有害物質(zhì)檢測(cè)儀

器、儀表；自救器；救護(hù)設(shè)備；安全帽；防塵口罩或面罩；防護(hù)服、防護(hù)鞋；防噪聲耳

塞、耳塞。

檢查方法：

1.常規(guī)檢查（依靠經(jīng)驗(yàn)和能力）；

2.安全檢查表法；3.儀器檢查（專項(xiàng)）。

檢查工作程序：

1.檢查工作準(zhǔn)備；

2.實(shí)施安全檢查（聽、看、測(cè)、問、記）。

隱患排查治理：

一般隱患（誰(shuí)發(fā)現(xiàn)、誰(shuí)整改）；

重大隱患（報(bào)告主要負(fù)責(zé)人）。

重大隱患治理方案：

治理的目標(biāo)和任務(wù)；采取的方法和措施；經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；治

理的時(shí)間和要求；安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

承包商協(xié)議內(nèi)容：

責(zé)任主體：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（總包：承擔(dān)責(zé)任；分包：連帶責(zé)任）

1.承包商必須按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要求提供相關(guān)材料，接受安全資質(zhì)和條件審查；

2.承包商不得擅自將工程（主體工程不得轉(zhuǎn)包）轉(zhuǎn)包、分包、返包；

3.承包商在施工過程中不得擅自更換工程技術(shù)管理人員、安全管理人員及關(guān)系到施工安

全質(zhì)量的特殊工種人員，特殊情況需要換人時(shí)須征得發(fā)包單位同意，并對(duì)新參加工作人員

進(jìn)行相應(yīng)的安全教育、培訓(xùn)和考核，合格后方可使用。

管理：

1.同一工程項(xiàng)目或同一施工場(chǎng)所有多個(gè)承包商施工的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)與承包商簽訂專門

的安全管理協(xié)議或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，發(fā)包單位對(duì)各承包商的安全

生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理；

2.承包商施工隊(duì)伍嚴(yán)重違章作業(yè)，導(dǎo)致設(shè)備故障等嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的后果，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單

位能夠要求承包商進(jìn)行停工整頓，并有權(quán)決定終止合同的執(zhí)行。

第三章安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制（網(wǎng)格化管理模式）

體制：

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綜合管理與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)

管相結(jié)合、政府監(jiān)督與其它監(jiān)督相結(jié)合的格局。

綜合管理與行業(yè)監(jiān)管形成（網(wǎng)格式）監(jiān)管體系。

特征:權(quán)威性、強(qiáng)制性、普遍約束性。

基本原則：

“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”；

以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；

預(yù)防為主；行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合；

監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合；教育與懲罰相結(jié)合。

監(jiān)察方式：

事前監(jiān)察管理；

事中監(jiān)察管理:行為監(jiān)察、技術(shù)監(jiān)察（三同時(shí)）；

事后監(jiān)察管理。

煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制：

垂直管理、分級(jí)監(jiān)察。煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)煤礦安

全監(jiān)察工作。

煤礦監(jiān)察人員職責(zé)：

參于煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和工程

竣工驗(yàn)收；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的緊急情況時(shí),

可決定采取臨時(shí)處理處施，或根據(jù)具體情況下達(dá)

停產(chǎn)通知書，責(zé)令停止作業(yè)，撤出人員，事后報(bào)

告煤礦安全監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)事關(guān)煤礦安全的違法行

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為，依照有關(guān)規(guī)定做出行政處罰或提出處罰意見,

對(duì)有關(guān)責(zé)任人員提出處理建議。

煤礦安全監(jiān)察方式：

日常監(jiān)察（常規(guī)監(jiān)察）；重點(diǎn)監(jiān)察（偏管理類）；

專項(xiàng)監(jiān)察（偏技術(shù)類）；定期監(jiān)察（定期組織）。

特種設(shè)備安全監(jiān)察：

鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、

起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）

內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。

安全監(jiān)察制度：

市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、

修理、改造7個(gè)環(huán)節(jié)全過程一體化的監(jiān)察制度。

第四章安全評(píng)價(jià)

安全評(píng)價(jià)：

安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)：

建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常之后（正式生產(chǎn)

運(yùn)前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后）。

安全評(píng)價(jià)程序：

1.危險(xiǎn)源辨識(shí)；2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；3.風(fēng)險(xiǎn)控制。

危險(xiǎn)有害因素分類

人的因素：

1.心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素：負(fù)荷超限；健

康狀況異常；從事禁忌作業(yè)；心理異常；辨識(shí)功

資料僅供參考

能缺陷；其它心理、生理性風(fēng)險(xiǎn)危害因素。2.行

為性危害因素:指揮錯(cuò)誤;操作失襖;監(jiān)護(hù)失誤；

其它失誤；其它行為性風(fēng)險(xiǎn)和有害因素。

物的因素：

一.物理性危險(xiǎn)和有害因素：設(shè)備、設(shè)施缺陷；電

危害；噪聲危害；振動(dòng)危害；電磁輻射；運(yùn)動(dòng)物

危害；明火；能造成灼傷的高溫物質(zhì)；能造成凍

傷的低溫物質(zhì)；信號(hào)缺陷；標(biāo)志缺陷；其它物理

性風(fēng)險(xiǎn)和危害因素。

二.化學(xué)性危險(xiǎn)危害因素：易燃易爆性物質(zhì)；自燃

性物質(zhì)；有毒性物質(zhì)；腐蝕性物質(zhì)；其它化學(xué)性

風(fēng)險(xiǎn)、危害因素；

1.爆炸品；2.壓縮氣體；3.易燃液體;4.易燃固體、

自然物品和遇濕易燃物品；5.氧化物和有機(jī)過氧

化物；6.毒害品和感染性物品；7.放射性物品；

8.腐蝕品。

三.生物性危險(xiǎn)危害因素：致病微生物；傳染病媒

介物；致害動(dòng)物；致害植物；其它生物性風(fēng)險(xiǎn)、

危害因素。

環(huán)境因素：室內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境不良；室外作業(yè)場(chǎng)

所環(huán)境不良；地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良；其

它作業(yè)環(huán)境不良。

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危險(xiǎn)因素分類：

一個(gè)打擊：（物體打擊）；四個(gè)傷害：（車輛傷

害、機(jī)械傷害、起重傷害、其它傷害）；四個(gè)煤

礦：（冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸）；四

個(gè)爆炸：（火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其

它爆炸）；四個(gè)常見：（觸電、火災(zāi)、高處墜落、

坍塌）；兩個(gè)不常見：（淹溺、灼燙）；一個(gè)意

外：（中毒和窒息）共20類。

職業(yè)健康分類：

生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動(dòng)、高溫、低溫、

輻射（電離輻射和非電離輻射）、其它危害因素

等10大類。

安全評(píng)價(jià)方法

定性安全評(píng)價(jià)方法：

根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和直觀判斷能力對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)

備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理方面的狀況進(jìn)行定

性分析，如檢查表、詢問觀察、LEC法、故障類

型和影響分析等，評(píng)價(jià)結(jié)果是一些定性的指標(biāo)。

定量安全評(píng)價(jià)方法：

1.概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法；2.傷害（或破壞）范圍評(píng)價(jià)法;

3.危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法。

安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告：

1.目的；2.評(píng)價(jià)依據(jù)；3.概況；4.危險(xiǎn)、有害因素

的辨識(shí)與分析；5.評(píng)價(jià)單元的劃分；6.安全預(yù)評(píng)

資料僅供參考

價(jià)方法；7.安全對(duì)策措施建議；8.安全預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)

論。

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告：

1.目的；2.評(píng)價(jià)依據(jù)；3.概況；4.危險(xiǎn)、有害因素

的辨識(shí)與分析；5.評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐郑?.評(píng)價(jià)方法的

選擇；7.安全對(duì)策措施建議；8.評(píng)價(jià)結(jié)論。

（安全預(yù)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收評(píng)價(jià)不能選同一機(jī)構(gòu)）

第五章職業(yè)危害預(yù)防與管理

職業(yè)危害因素按來源可分三類（職業(yè)病10大類：

132種）

一、生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有害因素：

1、物理因素：不良?xì)庀髼l件如高溫、低溫、高

濕、高低主壓等，噪聲一噪聲聾、爆聲聾（L空氣

動(dòng)力噪聲一風(fēng)機(jī)、空氣壓縮機(jī)、風(fēng)動(dòng)工具、噴氣

發(fā)動(dòng)機(jī)、汽輪機(jī)等；

2.機(jī)械性噪聲一車床、電鋸、電刨、球磨機(jī)、砂

輪機(jī)、織布機(jī)等；

3.電磁噪聲一電磁式振動(dòng)臺(tái)和振蕩器、大型電動(dòng)

機(jī)、發(fā)電機(jī)和變壓器等）、振動(dòng)一手臂振動(dòng)病、電

離輻射（各種天然放射性核素和人工放射性核素、

X線機(jī)等）一引起腫瘤和至癌、非電離輻射（1.高

頻作業(yè)、微波作業(yè)等；2.紅外線一白內(nèi)障；3.紫

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外線一熱輻射；4.激光）等；2、化學(xué)因素：生產(chǎn)

過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等工業(yè)毒物，以

粉塵、煙塵、霧氣、蒸汽或氣體的形態(tài)存在；3、

生物因素：致病微生物和寄生蟲如霉菌、真菌、

布氏桿菌、森林腦炎病毒等；

二、勞動(dòng)過程中的有害因素：

勞動(dòng)組織與作息制度不合理，作業(yè)時(shí)間過長(zhǎng)、作

業(yè)強(qiáng)度過大、長(zhǎng)時(shí)間單調(diào)或不良體位勞動(dòng)、勞動(dòng)

負(fù)荷過重、夜班作業(yè)等；

三、生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素：

自然環(huán)境中的因素（L中署；2.減壓病一高氣壓;

3.高原病一低氣壓）、作業(yè)場(chǎng)所設(shè)計(jì)缺陷因素。

跟職業(yè)有關(guān)的疾?。ǜ哐獕?、冠心病、消化性潰

瘍病等）。

職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案：

勞動(dòng)者職業(yè)史；職業(yè)危害接觸史；職業(yè)健康檢查

結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個(gè)人健康資料。

生產(chǎn)性粉塵：

一、無機(jī)性粉塵：1.礦物性粉塵：煤塵、硅石、

石棉、滑石等；2.金屬性粉塵：鐵、錫、鋁、鉛、

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鎰等；3.人工無機(jī)性粉塵：水泥、金剛砂、玻璃

纖維等。

二、有機(jī)性粉塵：L植物性粉塵：棉、麻、面粉、

木材、煙草、茶等；2.動(dòng)物性粉塵：獸毛、角質(zhì)、

骨質(zhì)、毛發(fā)等；3.人工有機(jī)性粉塵：機(jī)械料、炸

藥、人造纖維等。

三、混合性粉塵：上述各種粉塵混合存在。

塵肺：主要有矽肺、煤工塵肺、鑄工塵肺。

生產(chǎn)性毒物及其危害：

1.自吸性有毒氣體；2.刺激性有毒氣體。

職業(yè)危害評(píng)價(jià)：

L性質(zhì)：經(jīng)常性（日常）職業(yè)危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)

和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害評(píng)價(jià)；

2.分類：職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)、控制效果評(píng)價(jià)、運(yùn)行

期間的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。

職業(yè)危害因素的檢測(cè)與評(píng)價(jià)：

職業(yè)危害因素的檢測(cè)每年至少一次。

職業(yè)病危害控制：

1.技術(shù)措施;2.個(gè)體防護(hù)措施;3.組織管理措施。

評(píng)價(jià)方法：

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1.檢查表法；2.類比法；3.定量法。

評(píng)價(jià)內(nèi)容：

1.建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)；2.建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危

害控制效果評(píng)價(jià)；3.建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行中的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。

職業(yè)危害申報(bào)：

1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基本情況；2.產(chǎn)生職業(yè)危害因

素的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和材料的情況；3.作業(yè)場(chǎng)所

職業(yè)危害因素的種類、濃度和強(qiáng)度的情況；4.作

業(yè)場(chǎng)所接觸職業(yè)危害因素的人數(shù)及分布情況；5.

職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施及個(gè)人防護(hù)用品的配備情況；

6.對(duì)接觸職業(yè)危害因素從業(yè)人員的管理情況；7.

法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它資料。申報(bào)有關(guān)要

求：工藝變化、法人變化（15日內(nèi)申報(bào)）。

第六章應(yīng)急管理

預(yù)警機(jī)制：

預(yù)警機(jī)制是指能靈敏、準(zhǔn)確告示危險(xiǎn)前兆，并能

及時(shí)提供警示，使機(jī)構(gòu)能采取有關(guān)措施的一種制

度。其作用在于超前反饋、及時(shí)布置、防風(fēng)險(xiǎn)于

未然，最大限度地降低事故所造成的損失。

預(yù)警管理體系要素：

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L外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)：由自然環(huán)境突變預(yù)警、政

策法規(guī)變化預(yù)警、技術(shù)變化的預(yù)警構(gòu)成；

2.內(nèi)部管理不良預(yù)警系統(tǒng)：由質(zhì)量管理預(yù)警、設(shè)

備管理預(yù)警、人的行為活動(dòng)管理預(yù)警構(gòu)成；

3.事故預(yù)警系統(tǒng)：主要任務(wù)是當(dāng)事故難以控制時(shí),

做出警告和對(duì)策建議，因此其業(yè)務(wù)隸屬預(yù)警管理

信息系統(tǒng)；

4.預(yù)警信息管理系統(tǒng)：是集計(jì)算機(jī)技術(shù)與專家系

統(tǒng)技術(shù)為一體的智能化系統(tǒng)，它以管理信息系統(tǒng)

為基礎(chǔ)，完成信息收集、處理、辨識(shí)、存儲(chǔ)和推

斷等任務(wù)。

預(yù)警系統(tǒng)：

由預(yù)警分析系統(tǒng)（包括監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)警信息系統(tǒng)、

預(yù)警評(píng)價(jià)

指標(biāo)系統(tǒng)、預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)）；預(yù)控對(duì)策系統(tǒng)根據(jù)

具體警情確定控制方案。

一級(jí)預(yù)警:表示安全狀況特別嚴(yán)重,用紅色表示；

二級(jí)預(yù)警：表示受到事故的嚴(yán)重威脅，用橙色表

示；

三級(jí)預(yù)警：表示處于事故的上升階段，用黃色表

示；

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四級(jí)預(yù)警：表示生產(chǎn)活動(dòng)處于正常生產(chǎn)狀態(tài)，用

藍(lán)色表示。

安全警示：紅色：靜止；黃色：警告；綠色：提

示；藍(lán)色：指令遵守。

事故應(yīng)急救援：

1.立即組織營(yíng)救受害人員，組織撤離或者采取其

它措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其它人員；2.迅速控制

事態(tài)，并對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、測(cè)

定事故的危害區(qū)域，危害性質(zhì)及危害程度；3.消

除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；4.查清事故原因，

評(píng)估危害程度。

事故應(yīng)急理論：

1.預(yù)防（在設(shè)計(jì)階段完成）;2.準(zhǔn)備（跟應(yīng)急有關(guān)）；

3.響應(yīng)（緊急處理和救援工作）；4.恢復(fù)（最容易

發(fā)生二次傷害）o

事故應(yīng)急救援體系的基本構(gòu)成：

一、組織機(jī)構(gòu)（1.管理部門；2.功能部門；3.應(yīng)急

指揮；4.救援隊(duì)伍。）；

二、運(yùn)作機(jī)制（屬地為主強(qiáng)調(diào)“第一反應(yīng)”的思想

和以現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急、現(xiàn)場(chǎng)指揮為主的原則）；

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三、法制基礎(chǔ)；

四、保障系統(tǒng)a.信息通訊系統(tǒng)：保證預(yù)警、報(bào)

警、警報(bào)、報(bào)告、指揮等活動(dòng)的信息交流快速、

順暢、準(zhǔn)確、以及信息資源共享；2.物資裝備:

保證有足夠的資源，保證快速、及時(shí)供應(yīng)到位;

3.人力資源：加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，志愿者和其它

人員的培訓(xùn)教育；4.經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)：建立專項(xiàng)應(yīng)急科

目，如應(yīng)急裝備、應(yīng)急資金等。）

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理建設(shè)原則：

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理;2.條塊結(jié)合,屬地為主；

3.統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局;4.依托現(xiàn)有,資源共享；

5.一專多能,平戰(zhàn)結(jié)合;6.功能實(shí)用，技術(shù)先進(jìn)；

7.整體設(shè)計(jì)，分布實(shí)施。

事故應(yīng)急預(yù)案體系：

一個(gè)綜合預(yù)案（整體預(yù)案，總體闡述應(yīng)急方針、

政策、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、總體思路等）；多個(gè)專項(xiàng)

預(yù)案（針對(duì)特定緊急情況的應(yīng)急而制定的、對(duì)機(jī)

構(gòu)、活動(dòng)等進(jìn)行更具體的闡述）；若干個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處

理方案（在專項(xiàng)預(yù)案基礎(chǔ)上針對(duì)具體場(chǎng)所而制定

的）。

事故應(yīng)急預(yù)案體系響應(yīng)的程序：

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1.接警與響應(yīng)級(jí)別確定：接到事故報(bào)警后，對(duì)警

情做出判斷，初步確定響應(yīng)級(jí)別：能被一個(gè)部門

正?？衫玫馁Y源處理的為三級(jí)緊急情況；需要

兩個(gè)或多個(gè)部門響的為二級(jí)緊急情況；必須利用

所有有關(guān)部門及一切資源或者需要各個(gè)部門同

外部機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來處理且一般要宣布進(jìn)入緊急

狀態(tài)的為一級(jí)緊急情況。如果事故不足以啟動(dòng)應(yīng)

急救援體系則響應(yīng)關(guān)閉；

2.應(yīng)急啟動(dòng)：按響應(yīng)級(jí)別確定應(yīng)急程序，如人員

到位、信息聯(lián)絡(luò)、調(diào)配資源、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部等；

3.救援行動(dòng)：迅速開展事故偵測(cè)、警戒、疏散、

人員救助、工程搶險(xiǎn)等。若控制不力，則請(qǐng)求實(shí)

施更高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；

4.應(yīng)急恢復(fù)：救援行動(dòng)結(jié)束后，進(jìn)入臨時(shí)應(yīng)急恢

復(fù)階段。該階段包括現(xiàn)場(chǎng)清理、人員清點(diǎn)和撤離、

警戒解除、善后處理和事故調(diào)查等；

5.應(yīng)急結(jié)束：由事故總指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。

事故應(yīng)急預(yù)案編制程序：

1.成立工作組：?jiǎn)挝恢饕?fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)；

2.資料收集：收集預(yù)案所需各種資料；

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3.危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析：確定本單位的危險(xiǎn)源、可

能發(fā)生的事故類型和后果；

4.應(yīng)急能力評(píng)估：對(duì)應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍能力進(jìn)

行評(píng)估；

5.應(yīng)急預(yù)案編制：注重全體人員的參于和培訓(xùn)；

6.應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布：評(píng)審包括內(nèi)部評(píng)審和

外部評(píng)審，并由主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布；

7.預(yù)案的實(shí)施:包括應(yīng)急預(yù)案宣傳、教育和培訓(xùn)

落實(shí)應(yīng)急資源，應(yīng)急演練和訓(xùn)練等。

應(yīng)急演練的類型：

一、按組織方式分類：L桌面演練;2.實(shí)戰(zhàn)演練。

二、按演練內(nèi)容分類:L單項(xiàng)演練;2.綜合演練。

三、按演練目的和作用分類：1.檢驗(yàn)性演練；2.

示范性演練；3.研究性演練。

編制計(jì)劃：

演練目的需求、目標(biāo)、類型、時(shí)間、地點(diǎn)、演練

準(zhǔn)備實(shí)施進(jìn)程安排、領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成、預(yù)算等。

演練總結(jié)：

演練目的、時(shí)間和地點(diǎn)、參演單位和人員、演練

方案概要、發(fā)現(xiàn)的問題與原因、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、以

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及改進(jìn)有關(guān)工作的建議、改進(jìn)計(jì)劃、落實(shí)改進(jìn)責(zé)

任和時(shí)限等。

應(yīng)急救援預(yù)案體系框架核心要素：

一、應(yīng)急預(yù)案概況；

二、事故預(yù)防：1.危險(xiǎn)分析；2.資源分析；3.法

律法規(guī)要求。

三、應(yīng)急準(zhǔn)備程序：L機(jī)構(gòu)與職責(zé);2.應(yīng)急設(shè)備、

設(shè)施與物質(zhì)；3.應(yīng)急人員培訓(xùn)；4.預(yù)案演練；5.

公共教育；6.互助協(xié)議。

四、應(yīng)急響應(yīng)：L預(yù)警與通知；2.現(xiàn)場(chǎng)指揮與控

制；3.警報(bào)系統(tǒng)與緊急通告；4.通訊；5.事態(tài)監(jiān)

測(cè)；6.警戒與治安；7.人員疏散與安置；8.醫(yī)療

與衛(wèi)生服務(wù)；9.公共關(guān)系；10.應(yīng)急人員安全；

H.搶險(xiǎn)與救援；12.危險(xiǎn)物質(zhì)控制。

五、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；

六、預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)。

第七章生產(chǎn)安全事故調(diào)查與分析

生產(chǎn)安全事故分級(jí)：

一、一般事故：

1.造成1-2人死亡；

2.一次造成「9人重傷（包括急性工業(yè)中毒）；

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3.一次造成100萬(wàn)元-1000萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失的。

二、較大事故：

L造成3-9人（含3人）死亡；

2.一次造成10-49人（含10人）重傷（包括急性

工業(yè)中毒）；

3.一次造成1000萬(wàn)元-50000萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失

的。

三、重大事故：

1.造成10-29人（含10人）死亡；

2.一次造成50-99人（含50人）重傷（包括急性

工業(yè)中毒）；

3.一次造成5000萬(wàn)元-1億元直接經(jīng)濟(jì)損失的。

四、特別重大事故：

1.造成30人以上（含30人）死亡；

2.一次造成100人以上（含100人）重傷（包括急

性工業(yè)中毒）；

3.一次造成1億元以上（含1億元）直接經(jīng)濟(jì)損

失。

事故報(bào)告內(nèi)容（火災(zāi)、交通7人，其它30天補(bǔ)

報(bào)）：

一、事故發(fā)生單位概況；

二、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

資料僅供參考

三、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；

四、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況；

五、已經(jīng)采取的措施。

事故調(diào)查組的組成和職責(zé)：

事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

部門、行業(yè)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及

工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組能夠聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。

職責(zé)：

一、查明事故發(fā)生的經(jīng)過；

二、查明事故發(fā)生的原因（直接原因：機(jī)械設(shè)備；

間接原因：管理方面的。）；

三、人員傷亡情況；

四、事故的直接經(jīng)濟(jì)損失；

五、認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任分析

（責(zé)任:直接責(zé)任一員工;主要責(zé)任一主要領(lǐng)導(dǎo)；

非責(zé)任：自然災(zāi)害、技術(shù)事故。）

事故報(bào)告及調(diào)查報(bào)告批復(fù)：

事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；

負(fù)責(zé)人1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政

府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告；

資料僅供參考

每級(jí)向上報(bào)告時(shí)間不得超過2小時(shí)（一般事故：

報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)；較大事故：逐級(jí)上報(bào)至省、自

治區(qū)、直轄市；

特別重大事故:逐級(jí)上報(bào)至安監(jiān)總局、國(guó)務(wù)院）。

事故補(bǔ)報(bào)：自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，道路交

通、火災(zāi)事故7日內(nèi)。

重大事故、較大事故、一般事故，