林業(yè)有害生物防治藥劑與設備采購項目招標文件

浙江省開化縣2022年林業(yè)有害生物防治藥劑

與設備采購項目

公開招標采購文件

（線上電子招投標）

目錄

第一章招標公告.....................................................................3

第二章投標人須知及前附表...........................................................7

A、投標人須知前附表.............................................................7

B、投標人須知..................................................................10

一、總則...................................................................10

二、招標文件...............................................................11

三、投標文件的編制........................................................12

四、投標文件遞交...........................................................14

五、開標、評標和定標.......................................................13

六、合同授予...............................................................21

第三章合同條款及前附表...........................................................202

第四章采購需求....................................................................26

第五章投標文件格式................................................................27

2

第一章招標公告

項目概況

浙江省開化縣2022年林業(yè)有害生物防治藥劑與設備采購項目的潛在投標人應在浙江政府采購網

(sdf.lkj//sdf.Ikjczt.zj.gov.cn)或開化縣人民政府網(sdf.Ikjkaihua.gov.cn/)獲取招標文件,

并于2021年12月30日09:30時(北京時間)前遞交投標文件。

一、項目基本概況：

1.項目編號：0BGCGLZFCG2021-028

2.項目名稱：浙江省開化縣2022年林業(yè)有害生物防治藥劑與設備采購項目

3.預算金額：78.6000萬元

4.最高限價：77.00萬元

5.采購需求：

標項序

標項內容數量單位簡要技術要求、用途備注

號

開化縣2022年林業(yè)有害生

11項詳見第四章《采購需求》

物防治藥劑與設備采購

6.供貨期限：合同簽訂后60日歷天內完成供貨。

7.本項目不接受聯合體投標。

二、申請人資格要求：

L滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；

2.必須為未被列入"信用中國"網站(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、中國政府采購網

(sdf.)渠道信用記錄失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違

法失信行為記錄名單的投標人；

3.落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目專門面向中小企業(yè)采購;

4.本項目的特定資格要求：具有有效的《農藥經營許可證》。

三、獲取招標文件方式：

時間：/日至2021年12月30日09:30時(北京時間)

地點：政采云平臺（網址：https://login.zcygov.cn/login）、浙江政府采購網

（sdf.lkj//sdf.Ikjczt.zj.gov.cn/）或開化縣人民政府網（sdf.Ikjkaihua.gov.cn/）免費下載。

方式：供應商登錄政采云平臺https://sdf./在線申請獲取采購文件（進入“項目采

購”應用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件。

售價：0元

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2021年12月30日09:30時（北京時間）

開標時間：2021年12月30日09:30時（北京時間）

開標地點（網址）：如認為需要，投標人可以選擇遞交以介質（U盤）存儲的數據電文形式的“備

份投標文件”，“備份投標文件”應當密封包裝并在包裝上標注投標項目名稱、投標單位名稱并加蓋

公章，且在投標截止時間前，通過郵寄或現場送達等方式送至指定地點，逾期送達或未密封將被拒收。

（郵寄收件地址：

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.質疑和投訴相關規(guī)定詳見《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令94令）。

2.投標說明

（1）本項目實行電子投標，應按照本項目招標文件和政采云平臺的要求編制、加密并遞交投標文

件。

（2）投標人應在開標前完成CA數字證書辦理。（辦理流程詳見sdf.lkj//sdf.Ikjczt.zj.gov.cn/

bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html）。完成CA數字證書辦理預計一周左右，建議各投標人

抓緊時間辦理。

（3）投標人通過政采云平臺電子投標工具制作投標文件，電子投標工具請供應商自行前往浙江省政

府采購網下載并安裝，（下載網址：sdf.lkj//sdf.Ikjczt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-09-

24/12975.html）.

（4）投標人應當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，投標截止時間前可以補充、修改或

者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投

4

標截止時間前未完成傳輸的，視為未提供投標文件，投標無效。投標截止時間后遞交的投標文件，將

被政采云平臺拒收。

3.企業(yè)信用融資及電子保函

投標人若有辦理信用融資及電子保函意向的可登陸浙江政府采購網“浙江政采貸”（網址：http

s://jinrong.zcygov.cn,政府采購云平臺金融服務中心）查看相關政策和服務方案。

七、對本次招標提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系

5

第二章投標人須知及前附表

A、投標人須知前附表

序號內容須知

采購人：開化縣林業(yè)局

采購內容：開化縣2022年林業(yè)有害生物防治藥劑與設備采購(詳見第四章《采

購需求》)

項目編號：OBGCGLZFCG2021-028

1采購項目概況采購預算：78.6000萬元

最高限價：77.00萬元

供貨期限：合同簽訂后60日歷天內完成供貨。逾期按每天合同價0.5%支付違

約金，最高不超過合同價的20%。

質保期：壹年。

根據《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》財庫

[20161125號的規(guī)定：

1.采購人或采購代理機構在開標當日將對本項目投標人的信用記錄進行查詢。

查詢渠道為信用中國網站()和中國政府采購網

(sdf.Ikjccgp.gov.cn)等。

2信用查詢

2.信用信息查詢的截止時點：提交投標文件(響應文件)截止時間前3年內；

3.使用規(guī)則：被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購

嚴重違法失信行為記錄名單及其它不符合《中華人民共和國政府采購法》第二

十二條規(guī)定條件的，其投標將被拒絕。

4.聯合體成員任意一方存在不良信用記錄的，視同聯合體存在不良信用記錄。

1.根據《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財庫(2020)46號文件的規(guī)

中小企業(yè)預留份定，本項目(13是口否)屬于預留份額專門面向中小企業(yè)采購的項目。

3

額情況2.預留給中小企業(yè)的采購份額占項目預算總額100%,其中預留給小微企業(yè)

的比例為工虬

1.項目屬性:因貨物類口服務類口工程類

2.中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)根據《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》執(zhí)行，但按財庫

(2020)46號文件規(guī)定，與大企業(yè)的負責人為同一人、或者與大企業(yè)存在直

接控股、管理關系的除外。

3.采購標的名稱：浙江省開化縣2022年林業(yè)有害生物防治藥劑與設備采購項

旦，所屬行業(yè)：農、林、牧、漁業(yè)

4.根據財庫(2020)46號的第H^一條規(guī)定，中小企業(yè)參加政府采購活動，應

中小企業(yè)有關

4當出具本辦法規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》，否則不得享受相關中小企業(yè)扶持政

政策

策。

5.根據財庫[2017]141號的相關規(guī)定，在政府采購活動中，殘疾人福利性單位

視同小型、微型企業(yè)，享受評審中價格扣除政策。屬于享受政府采購支持政策

的殘疾人福利性單位，應滿足財庫[2017]141號文件第一條的規(guī)定，并在投標

文件中提供《殘疾人福利性單位聲明函》。

6.根據財庫[2014]68號的相關規(guī)定，在政府采購活動中，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、

6

微型企業(yè)，享受評審中價格扣除政策，并在投標文件中提供由省級以上監(jiān)獄管

理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件（格

式自擬）。

投標產品若屬于節(jié)能（環(huán)保）產品的，請?zhí)峁┴斦俊⑸鷳B(tài)環(huán)境部發(fā)布有效期

內《環(huán)境標志產品政府采購品目清單》或財政部、發(fā)展改革委聯合發(fā)布有效期

政府采購節(jié)能

5內《節(jié)能產品政府采購品目清單》中的產品。

環(huán)保產品

《采購需求》中要求提供的產品屬于《節(jié)能產品政府采購品目清單》中政府強

制采購產品的，投標人須提供該清單內產品，否則其投標將作為無效標處理。

是否允許進口

6口是13否

產品

是否允許轉包與轉包：口是口否

7

分包分包：口是13否

是否接受聯合體

8口是Q否

投標

是否組織踏勘

9投標人自行組織踏勘現場，費用自理。

現場

投標人如對招標文件有異議，應當于公告發(fā)布之日起至公告期限滿第7個工作

10答疑與澄清

日內，以書面形式向采購人提出，逾期不予受理。

11投標有效期投標文件提交截止日起90日內。

投標人應當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，投標截止時間前可以

投標文件補充、修改或者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文

12

遞交件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸的，視為未提供

投標文件，投標無效。投標截止時間后遞交的投標文件，將被政采云平臺拒收。

13聯系方式聯系電話：

1.供應商應準備投標文件，按政采云平臺項目采購-電子招投標操作指南及本

招標文件要求遞交。

2.投標文件均由資格證明文件、技術商務文件、報價文件三部份組成。

投標材料形式、

143.如認為需要，投標人可以選擇遞交以介質（U盤）存儲的數據電文形式的“備

制作及組成

份投標文件”，“備份投標文件”應當密封包裝并在包裝上標注投標項目名稱、

投標單位名稱并加蓋公章，且在投標截止時間前，通過郵寄或現場送達等方式

送至指定地點，逾期送達或未密封將被拒收。（郵寄收件地址：

投標截止

152021年12月30日09:30時（北京時間）

時間

開標時間開標地點：2021年12月30日09:30時（北京時間）

16

及地點開標地點：

本項目實行電子交易，投標人代表無須出席開標現場。

1、投標人須提前下載“釘釘”app,并安裝注冊。投標人代表可通過搜索群號

35892529加入項目釘釘直播群,觀看現場直播。每個投標人僅限授權委托人

投標人出席

17加入釘釘直播群，申請加入時需進行身份驗證，注明“公司名稱+授權委托人

招標會議

姓名”，否則驗證不通過。

2、若因網絡或操作等原因造成不能正常直播或直播有缺陷的，將在項目結束

后將現場音視頻錄像分享至釘釘直播群，供投標人回放。

7

3、因采用釘釘直播“不見面”方式招標，建議投標人安排一名能熟練使用“釘

釘”APP或有較高網絡操作能力的投標代表。

在中標供應商確定之日起2個工作日內發(fā)布中標公告及《中標通知書》，中標

公告發(fā)布網址：浙江政府采購網(s江政kj〃sdf.Ikjczt.zj.gov.cn/)和開化縣

中標公告

18人民政府網(sdf.Ikjkaihua.gov.cn/)。發(fā)布中標公告時同步公開評標委員

及中標通知書

會對每個投標人的《得分匯總表》情況；若中標人為中小企業(yè)的，還需公布

《中小企業(yè)聲明函》。

口本項目不收取履約保證金。

19履約保證金0合同簽訂時，中標人通過電匯、轉賬、銀行或保險公司出具履約保函向采

購人交納中標金額」_%的履約保證金。

簽訂合同

20中標通知書發(fā)出之日起30日內。

時間

合同價格固定總價合同，以中標價為基準，政策性變化均不允許調整，材料價差變動不

21

條款準調整。

投標人若有辦理信用融資及電子保函意向的可登陸浙江政府采購網“浙江政

企業(yè)信用融資及

22采貸”(網址：https://jinrong.zcygov.cn,政府采購云平臺金融服務中心)

電子保函

查看相關政策和服務方案。

1.投標截止時間后，所有供應商均應當準時在線參加。在開標后登錄政采云

平臺，用“項目采購-開標評標”功能對投標文件進行在線解密。在線解密投

標文件時間為開標時間起30分鐘內。

2.所有詢標流程，均在線上完成，請各投標人務必不要離開電腦太久，并留

意手機短信。投標人的聯系電話在投標當天保持通信暢通，因通信問題無法

23重要提醒

聯系到投標人造成的后果由投標人自行承擔。(請?zhí)崆皺z查“政采云”內，

關于“項目采購”的崗位權限是否已勾選上。如有問題，請致電)。

3.帶“▲”為必須滿足的實質性內容，技術指標前有標示的，為不可

負偏離指標。

4.本采購文件未盡事項按法律法規(guī)及行業(yè)主管部門文件執(zhí)行。

8

B、投標人須知

一、總則

1、項目概況

1.1采購人：開化縣林業(yè)局；

1.2采購內容：開化縣2022年林業(yè)有害生物防治藥劑與設備采購（詳見《采購需求》）；

1.3項目編號：0BGCGLZFCG2021-028；

1.4采購預算：78.6000萬元;

L5最高限價：77.00萬元;

L6供貨期限：合同簽訂后60日歷天內完成供貨。逾期按每天合同價0.5%支付違約金，最高不超

過合同價的20%；

L7質保期：壹年。

▲2、投標人資格

2.1滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；

2.2必須為未被列入"信用中國"網站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中國政府采購網

（sdf.）渠道信用記錄失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違

法失信行為記錄名單的投標人；

2.3落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目專門面向中小企業(yè)采購;

2.4本項目的特定資格要求：具有有效的《農藥經營許可證》。

3、投標費用

不論投標結果如何，投標人均自行承擔所有與參加投標有關的全部費用。

?招標代理費由中標單位支付，招標代理費按《招標代理服務收費管理暫行辦法》計價格（2002）

1980號收費貨物類標準計取。

招標代理費的收取標準:

服務類型

貨物招標

中標金額（萬元）

100以下1.5%

收款賬號：

開戶名稱：

▲4、投標委托

投標人代表無須出席開標現場，電子投標文件中的授權委托書須加蓋單位公章。

5、關于中小企業(yè)參與政府采購活動的規(guī)定

5.1根據《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯企業(yè)（2011）300號）、《政府采購促進中小企業(yè)

發(fā)展管理辦法》（財庫（2020）46號）的有關規(guī)定，《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》所稱中

小企業(yè)（含中型、小型、微型企業(yè)，下同）應當同時符合以下條件：

（-）在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產且使用該中小企業(yè)商號

或者注冊商標；

（-）在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；

（三）在服務采購項目中，服務由中小企業(yè)承接，即提供服務的人員為中小企業(yè)依照《中華人民

共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

在貨物采購項目中，供應商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造貨物的，不享

受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策。

以聯合體形式參加政府采購活動，聯合體各方均為中小企業(yè)的，聯合體視同中小企業(yè)。其中，聯

合體各方均為小微企業(yè)的，聯合體視同小微企業(yè)。

5.2根據財庫（2017）141號的相關規(guī)定，在政府采購活動中，殘疾人福利性單位視同小型、微型

企業(yè)，享受評審中價格扣除政策。屬于享受政府采購支持政策的殘疾人福利性單位，應滿足財庫（2017）

141號文件第一條的規(guī)定，并在投標文件中提供《殘疾人福利性單位聲明函》。

5.3根據財庫[2014]68號的相關規(guī)定，在政府采購活動中，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，享受

評審中價格扣除政策，并在投標文件中提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵

團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。

5.4小型、微型企業(yè)參加投標時，應提供《中小企業(yè)聲明函》；監(jiān)獄或戒毒企業(yè)參加投標時應提供

《省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件》：殘

疾人福利性單位參加投標時應提供殘疾人福利性單位聲明函。

5.5專門面向中小企業(yè)采購的標項，不再執(zhí)行價格評審優(yōu)惠的扶持政策。

A5.6本項目專門面向中小企業(yè)采購，符合條件但不提供以上材料（中小企業(yè)聲明函或殘疾人福利

性單位聲明函或監(jiān)獄企業(yè)的證明文件）的投標人作為投標無效處理。

▲6、特別說明

供應商所使用的資格、信譽、榮譽、業(yè)績與企業(yè)認證必須為本法人所擁有（且在有效期內）。

7、解釋權

本招標文件的《采購需求》、《評審方法》解釋權歸采購人，其余部分歸采購代理機構。

二、招標文件

8、招標文件構成

8.1招標文件包括

第一章招標公告

第二章投標人須知及前附表

第三章合同條款及前附表

第四章采購需求

第五章投標文件格式

10

8.2投標人應認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款和規(guī)范等要求，從而對招標文件做出

實質性的響應。如果沒有按照招標文件的要求提交全部投標文件或資料，沒有對招標文件作出實質性

響應，其風險應當由投標人自行承擔。

9、招標文件的修改、澄清

9.1采購人或者采購代理機構可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改，但不得改變采購

標的和資格條件。澄清或者修改應當在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清（更正）公告。澄清或者修改的內

容為招標文件的組成部分。

9.2澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構應當在投標截止時間

至少15日前（不足15日的，應當順延提交投標文件的截止時間）。

9.3不論采購人向投標人發(fā)送的資料文件，還是投標人提出的問題，均采用信息發(fā)布網上公告形式,

任何口頭提問及答復一律無效。

三、投標文件的編制

10、投標文件的構成

投標文件由資格證明文件、技術商務文件、報價文件三部分組成。電子投標文件中須加蓋公章部

分均采用CA簽章。

A10.1資格證明文件

10.1.1包括但不限于以下內容：

（1）投標聲明書（格式附后）；

（2）最近一年度投標人財務狀況報告掃描件（投標人若是新注冊成立的，無法提供財務狀況報告,

請?zhí)峁┣闆r說明）：

（3）中小企業(yè)聲明函（格式附后）；

（4）殘疾人福利性單位聲明函（格式附后）；

（5）省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件;

（6）截至開標前6個月內投標人依法繳納稅收的證明（完稅憑證復印件或稅務部門出具的證明復

印件，至少提供一個月）或依法免稅證明；

（7）法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件掃描件；

（8）《農藥經營許可證》原件掃描件；

（9）法定代表人身份證明及身份證（正、反面）復印件（格式附后）：

（10）法定代表人授權委托書（如為授權委托人參加投標，格式附后）；

（11）截至開標前6個月內投標人為員工繳納的社會保障資金證明（繳納憑證掃描件或人社部門

出具的證明掃描件，至少提供一個月；且若授權委托人參與投標，則提供的社會保障資金證明須體現

投標人為授權委托人繳納的社保情況）；

（12）開標前三年內在經營活動中沒有重大違法記錄的承諾書；

11

(13)投標人需要說明的其他文件和說明(格式自擬)。

▲其中(3)中小企業(yè)聲明函，(4)殘疾人福利性單位聲明函，(5)省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒

管理局(含新疆生產建設兵團)出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件投標人投標時必須提供其中的一項，

否則作無效標處理。

10.2技術商務文件

10.2.1包括但不限于以下內容：

A(1)政府采購項目供應商技術商務評分索引表；

▲(2)貨物清單及規(guī)格、技術參數偏離表；

▲(3)項目合同履行期限承諾(格式自擬)；

(4)業(yè)績經驗；

(5)企業(yè)實力；

(6)擬投入人員；

(7)合理化防治建議；

(8)實施方案;

(9)注射作業(yè)規(guī)程；

(10)驗收方案；

(11)售后服務；

(12)投標人需要說明的其他文件和說明；

(13)其他影響投標人資信評分的各類資質證明材料。

A10.3報價文件

10.3.1包括但不限于以下內容：

(1)投標函(格式附后)；

(2)開標一覽表(格式附后)；

(3)投標報價明細表；

(4)投標人需要說明的其他文件和說明。

11、投標文件的語言及計量單位

11.1投標文件以及投標人與采購人就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中文漢語書寫。除簽

名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件視同未提供。

11.2除技術性能中另有規(guī)定外，投標文件所使用的計量單位，一律使用法定計量單位。

11.3招標文件已有明確規(guī)定的，使用招標文件規(guī)定的計量單位；招標文件沒有規(guī)定的，應采用中

華人民共和國法定計量單位(貨幣單位：人民幣元)，否則視同未響應。

▲12、投標報價

12.1投標人的投標報價為含稅總價(以人民幣為結算單位)，投標人報價應包括完成該項目所涉

及的全部費用，應包括貨物、隨配附件、材.料、備品備件、工具、廠家贈品、運抵指定交貨地點費用、

12

保險費、安裝調試費、售后服務、培訓及其他所有費用的總和。投標人應考慮施工技術及該項目過程

中的各種因素，考慮必要的組織和技術措施等費用后自主確定投標報價。

12.2采購人不接受任何選擇報價，只允許一個報價。

12.3文字大寫的數據與數字表示有差別，以大寫為準。

13、投標文件的制作、編寫要求

13.1投標文件按“政采云供應商項目采購-電子招投標操作指南”及本招標文件要求制作、加密

并遞交。

13.2投標人應按本招標文件規(guī)定的格式和順序編制并標注頁碼，投標文件內容不完整、編排混亂

導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的，為投標人的責任。

A13.3保證所提供的全部資料的真實性、完整性及有效性，對招標文件作出實質性響應。否則，其

投標文件可能被拒絕。

14、投標的有效期

14.1投標文件提交截止日起90日內。

14.2特殊情況下，采購人可與投標人協商延長投標文件的有效期。

四、投標文件的遞交

15.投標文件的簽署

15.1投標文件按“政采云平臺供應商項目采購-電子招投標操作指南”及本招標文件規(guī)定的格式和

順序編制投標文件并進行關聯定位，投標文件內容不完整、編排混亂、關聯錯誤導致投標文件被誤讀、

漏讀或者查找不到相關內容的，是投標人的責任。

▲15.2投標文件中須加蓋公章部分均采用CA簽章。

16.投標截止時間和開標地點

16.1截止時間：2021年12月30日09:30時（北京時間），逾期不受理；

16.2開標地點：。

17.投標文件的補充、修改和撤回

17.1投標人應當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，投標截止時間前可以補充、修改或

者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投

標截止時間前未完成傳輸的，視為未提供投標文件，投標無效。投標截止時間后遞交的投標文件，將

被政采云平臺拒收。

17.2投標人修改后的投標文件應按原來的規(guī)定編制、標記和遞交。

17.3在遞交投標文件截止期之后，投標人不得對其投標文件做任何修改。

17.4遞交投標文件截止期后，投標人不得撤回其投標文件。

17.5實質上沒有響應本文件要求的投標文件將被拒絕。投標人不得通過修正或撤銷不合要求的偏

離或保留從而使其投標文件成為實質上響應的文件。

五、開標、評標和定標

13

18.開評標程序

18.1采購代理機構將按照招標文件規(guī)定的時間、地點和程序組織開標，投標人應派法定代表人或

其授權委托人準時參加線上開標會議，無關人員不得進入開標現場。投標人如未準時在線參加的，事

后不得對采購相關人員、開標過程和開標結果提出異議。

18.2開標及評審程序

18.2.1采購代理機構落實工作場地、設施，檢查錄音錄像采集設備運行情況，驗證電子交易平臺

是否能正常登錄。

18.2.2開標由采購代理機構主持，主持人介紹開標現場的人員情況，告知投標人代表相關權利、

義務、開評標紀律、應當回避的情形等注意事項。

18.2.3投標截止時，電子交易平臺自動提取所有電子投標文件。采購代理機構點擊［開始解密］按

鈕后，投標人用“項目采購-開標評標”功能對投標文件進行在線解密。解密時限為30分鐘。

投標人應當在解密時限內完成解密，如所有投標人的電子投標文件都已經解密完成的，則電子交

易平臺自動結束解密。如有任一投標人未解密，電子交易平臺會在解密時限截止時自動結束解密。

解密時限內未完成解密且按規(guī)定提供了備份投標文件的，招標方將拆封其備份投標文件，并導入

電子交易平臺；

18.2.4由采購人代表對資格證明文件進行評審，公布資格證明文件評審結果；

18.2.5由評標委員會對技術商務文件進行評審，公布商務和技術評審無效投標人名稱及理由，有

效投標人的商務和技術得分情況；

18.2.6在電子交易平臺開啟投標人的報價文件信息，投標人對報價信息進行確認。投標人對報價

信息不予確認的不影響后續(xù)評標過程：

18.2.7評標委員會對報價情況進行評審；

18.2.8公布評審結果。

19.組建評標委員會

19.1評標工作由評標委員會負責，評標委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數為5人，

其中評審專家不得少于成員總數的三分之二.

19.2評標組長由評標委員會成員推薦產生，采購人代表不得擔任評標組長。

20.組織評標程序

采購組織機構要按照采購文件規(guī)定的時間、地點及程序組織評標，各評審專家及相關人員應參加

評審活動并接受核驗、簽到，無關人員不得進入評審現場。

20.1開啟開標場地錄音錄像采集設備，并確保正常運行。

20.2按規(guī)定統(tǒng)一收繳、保存評標現場相關人員通訊工具。

20.3介紹評審現場的人員情況，宣布評審工作紀律，告知評審人員應當回避情形；組織推選評標

委員會組長。

20.4宣讀提交投標文件的供應商名單，組織評標委員會各位成員簽訂紙質形式的《政府采購評審

人員廉潔自律承諾書》。

14

20.5采購人可以在評標前說明項目背景和采購需求，說明內容不得含有歧視性、傾向性意見，不

得超出招標文件所述范圍。說明應當提交書面材料，并隨采購文件一并存檔。

20.6評標組長召集成員認真閱讀招標文件以及相關補充、質疑、答復文件、項目書面說明等材料,

熟悉采購項目的基本概況，采購項目的質量要求、數量、主要技術標準或服務需求，采購合同主要條

款，投標文件無效情形，評審方法、評審依據、評審標準等.

20.7評標委員會對各供應商投標文件的有效性、完整性和響應程度進行審查，確定是否對招標文

件作出實質性響應。

20.8評標委員會按招標文件規(guī)定的評審方法和評審標準，依法獨立對供應商投標文件進行評估、

比較，并給予評價或打分，不受任何單位和個人的干預。

20.9評標委員會對各供應商投標文件非實質性內容有疑議或異議，或者審查發(fā)現明顯的文字或計

算錯誤等，及時向評標組長提出。經評標委員會商議認為需要供應商作出必要澄清或說明的，應通過

政采云平臺線上發(fā)送詢標函給供應商，供應商應通過政采云平臺線上及時作出澄清或說明。詢標函及

澄清說明文件應作為政府采購項目檔案歸檔留存。

20.10評標委員會需對采購代理機構唱票或統(tǒng)計的評審結果進行確認，現場監(jiān)督員應對評審結果簽

署監(jiān)督意見。如發(fā)現分值匯總計算錯誤的、分項評分超出評分標準范圍、對客觀評審因素評分不一致

的以及經評標委員會認定評分畸高、畸低的（其總評分偏離平均分30%以上的），應由相關人員當場改

正或作出說明；拒不改正又不作說明的，由現場監(jiān)督員如實記載后存入項目檔案資料。

20.11評標委員會根據評審匯總情況和招標文件規(guī)定確定中標候選供應商排序名單。

20.12起草評標報告，所有評標委員會須在評標報告上簽字確認。

21.評標原則

21.1評標委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性；不得向外界透露任何與評標

有關的內容；任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行；評標委員會及有關工作人員不得私下

與投標人接觸。

21.2評標中因評標委員會成員缺席、回避或者健康等特殊原因導致評標委員會組成不符合本辦法

規(guī)定的，采購人或者采購代理機構應當依法補足后繼續(xù)評標。被更換的評標委員會成員所作出的評標

意見無效，由更換后的評標委員會重新進行評審。無法及時補足評標委員會成員的，應當停止評標活

動，封存所有投標文件和開標、評標資料，并告知供應商擇期重新評審的時間和地點。

21.3評標委員會判斷投標文件的響應性，僅基于投標文件本身而不靠外部證據。

21.4財政部令第87號《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十一條規(guī)定：使用綜合評分

法的采購項目，提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標

的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由

采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，招

標文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。

非單一產品采購項目，采購人應當根據采購項目技術構成、產品價格比重等合理確定核心產品，

并在招標文件中載明。多家投標人提供的核心產品品牌相同的，按前款規(guī)定處理。

15

21.5評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品

質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明

材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。

21.6評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，應當按照少數服從多數的原則作出結論。

持不同意見的評標委員會成員應當在評標報告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評標報告。

21.7評標委員會發(fā)現招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法進行，或者招標文件內容違

反國家有關強制性規(guī)定的，應當停止評標工作，與采購人或者采購代理機構溝通并作書面記錄。

22.投標文件的澄清

22.1對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標

委員會應當以通過政采云平臺線上發(fā)出詢標函要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。

22.2投標人的澄清、說明或者補正應當采用政采云平臺線上發(fā)送，并加蓋CA簽章。投標人的澄清、

說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

23.錯誤修正

電子交易平臺客戶端里開標一覽表錄入的投標報價信息與掃描上傳的報價文件不一致的，以掃描

上傳的報價文件為準。

投標文件報價出現前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：

（-）投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標一覽表（報

價表）為準；

（二）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（三）單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價：

（四）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

同時出現兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價經投標人確認后產生約束

力，投標人不確認的，其投標無效。

24.采購過程中的異常情況及處理措施

采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、公

正和安全時，采購人可中止電子交易活動：

1.電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

2.電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

3.電子交易平臺發(fā)現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

4.病毒發(fā)作導致不能進行正常操作的；

5.其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現前款規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，采購人可以待上述情形消除后繼續(xù)組織電子交

易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質形式進行；影響或可能影響采購公平、公正性的，應當重新采購。

25.評審方法

25.1本項目采用綜合評分法，滿分為100分，其中報價分值40分，技術商務等分值60分。評分

16

過程中采用四舍五入法，并保留兩位小數。評標結果按評審后得分由高到低順序排列，投標文件滿足

招標文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為排名第一的中標候選

人。得分相同的，采取隨機抽取方式確定。

25.1.1綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算。

25.2評分標準表：

序

評審內容分值評分標準

號

按采購性能指標要求，所投產品完全滿足招標文件技術參數及要

求的得25分；存在不滿足有“▲”“★”的技術參數按無效標

技術參數25分

處理;對不帶的技術參數屬負偏離或缺漏項的每小

項扣0.5-1分，負偏離或缺漏項在5項及以上的作無效標處理。

自2018年1月1日以來（以合同簽訂時間為準），投標人單獨承

擔過類似項目業(yè)績的，每提供一個符合要求的合同得1分，最多

得3分。

須提供業(yè)績證明材料：①中標（成交）公告（提供相關網站中標

業(yè)績經驗3分（成交）公告的下載網頁并注明網址）；②中標（成交）通知書；③

采購合同文本；④業(yè)績項目已履約完畢的,提供能夠證明該業(yè)績

項目經驗收合格或履約完成的相關證明材料；業(yè)績項目正在履

約的，提供履約過程考核合格的相關證明材料（正在履約的應至

少履約滿一個考核服務周期）。否則不得分。

1、投標人具有有效的質量管理體系認證證書的，得1分。

技術商2、投標人具有有效的環(huán)境管理體系認證證書的，得1分。

3分

1務等703、投標人具有有效的職業(yè)健康安全管理體系認證證書的，得1分。

分須提供相應有效證書原件掃描件并加蓋單位公章，否則不得分。

企業(yè)實力

投標人自2018年1月1日獲得國家級榮譽（或獎項）的每項得

3分，獲得省部級榮譽（或獎項）的每項得2分，獲得市級榮譽

3分（或獎項）的每項得1分。

須提供相應有效證書原件掃描件并加蓋單位公章，否則不得分。

1、擬投入本項目人員（含項目負責人）5人及以上的得4分；3

（含3人）一4人的得2分；3人以下的不得分。

2、根據投標人提供的人員組織機構分工合理的得2分；人員組

擬投入

6分織機構分工一般的得1分；未提供的不得分。

人員

須提供截至開標前6個月內投標人為該項目投入人員繳納社會

保障資金證明（繳納憑證掃描件或人社部門出具的證明掃描件，

至少提供一個月）原件掃描件并加蓋公章。否則不得分。

根據投標人提供的防治建議進行打分：內容可行、合理、科學的

合理化防

3分得3分；內容基本可行、基本合理、基本科學的得1分；內容一

治建議

般的得1分；未提供的不得分。

17

根據投標人提供的項目實施方案，方案內容包括樹干鉆孔、樹干

施藥、信息登記和安全標識設置、防治效果評價的得5分；實施

實施方案5分

方案內容基本可行、基本合理的得3分；實施方案一般的得1

分；未提出實施方案的不得分。

根據提供的注射作業(yè)規(guī)程的規(guī)范性、完整性、可靠性、可操作性

注射作業(yè)進行綜合評定，規(guī)程規(guī)范、完整、可靠、可操作的得4分，規(guī)程

4分

規(guī)程基本規(guī)范、基本可靠的得3分，規(guī)程一般的得2分，未提出規(guī)程

的不得分。

根據投標人驗收方案進行打分：驗收方案全面、完善，完整度高

驗收方案3分的得3分；驗收方案完整度一般的得2分；驗收方案完整度低的

得1分：未提出驗收方案的不得分。

投標人可提供本地化服務的得3分,否則不得分。投標人可提供

合作單位協議或者自身機構的營業(yè)執(zhí)照證明，也可以提供在本地

3分

設立的項目部、辦公室、辦事處等機構證明，或者承諾中標后提

售后服務供本地化服務。不提供相關證明材料或承諾函的不得分。

質保期滿足招標文件要求的，不得分；在此基礎上，質保期超過

2分招標文件規(guī)定的，每增加半年得1分，最多得2分。

須提供相應承諾書(格式自擬)并加蓋公章，否則不得分。

滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其

價格分為滿分，其他投標人的價格分統(tǒng)一按下列公式計算(按四

2報價40分

舍五入取至小數點后兩位)：

投標報價得分=(評標基準價/投標報價)X40

3總得分100分總得分=技術商務得分+報價得分

27、串通投標的情形

(1)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

(2)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

(3)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同一人；

(4)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；

28、投標無效的情形

投標文件屬下列情況之一的，按照無效投標處理：

(1)投標文件未按招標文件要求簽署、蓋章的；

(2)不具備招標文件中規(guī)定的資格要求的；

(3)技術商務文件或資格證明文件中含報價；

(4)招標文件中有▲處條款投標人未作實質性響應的；

(5)帶有★的采購性能指標要求，存在不滿足的；

(6)報價超過招標文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價的或最高折扣率的;

(7)投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；

(8)投標文件未按規(guī)定要求提供CA簽章的；

(9)僅提供備份投標文件的；

18

(10)電子投標文件解密失敗，且未在規(guī)定時間內提交備份投標文件的；

(11)電子投標文件解密失敗，雖然在規(guī)定時間內提交了備份投標文件，但是備份投標文件無法

導入或者無法讀取或者不符合本招標文件和電子交易平臺要求的；

(12)法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他無效情形。

29、廢標的情形

在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標，廢標后，采購人將廢標理由通知所有投標人：

(1)符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的；

(2)出現影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

(3)投