EPC合同風(fēng)險(xiǎn)審核的若干重點(diǎn)問(wèn)題

EPC合同風(fēng)險(xiǎn)審核的若干重點(diǎn)問(wèn)題雖然在招投標(biāo)安排下,承包商修改招標(biāo)書(shū)的合同條件(含通用條件和專用條件)的機(jī)會(huì)較小,但是,仍然可以在投標(biāo)書(shū)中針對(duì)一些關(guān)鍵問(wèn)題提出澄清、偏差或者要求刪除的可能。至于議標(biāo)項(xiàng)目,承包商與業(yè)主談判修改合同文件的余地較大。無(wú)論哪一種情況,通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)審核,至少可以對(duì)有關(guān)條件和條款做到心中有數(shù),在編寫(xiě)投標(biāo)書(shū)時(shí)盡量防范或彌補(bǔ)這些風(fēng)險(xiǎn),并且在商務(wù)澄清、技術(shù)澄清和合同文件談判時(shí)予以落實(shí)。在一份EPC合同中,承包商的風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)貫穿了整個(gè)合同的每一個(gè)條款和每一份附件。在審核合同正文條款以及有關(guān)附件時(shí),應(yīng)該從頭到尾仔細(xì)審核,不遺漏任何一個(gè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于檔案式的合同文件,在招標(biāo)文件(含通用條件和專用條件)、投標(biāo)文件、技術(shù)澄清、商務(wù)澄清、合同協(xié)議書(shū)等文件之間,還有一個(gè)合同文件構(gòu)成和合同文件的優(yōu)先順序問(wèn)題,通常規(guī)定在具有最高合同文件效力的合同協(xié)議書(shū)中,應(yīng)該特別注意對(duì)優(yōu)先順序的規(guī)定是否合理。我們可以重點(diǎn)從以下十個(gè)方面審核這些風(fēng)險(xiǎn)。一、工程范圍工程范圍技術(shù)性比較強(qiáng),必須首先審核合同文件是否規(guī)定了明確的工程范圍,注意承包商的責(zé)任范圍與業(yè)主的責(zé)任范圍之間的明確界限劃分。有的業(yè)主將一個(gè)完整的項(xiàng)目分段招標(biāo),此時(shí)應(yīng)該特別注意中國(guó)公司的工程范圍與其他承包商的工程范圍之間的界限劃分和接口。例如：水力發(fā)電站項(xiàng)目,業(yè)主往往將土建、機(jī)電設(shè)備和輸變電分開(kāi)招標(biāo),甚至土建標(biāo)本身還劃分土建一標(biāo)段(CW1)、土建二標(biāo)段(CW2)等,這個(gè)時(shí)候就必須注意有關(guān)各標(biāo)段之間接口的劃分問(wèn)題。又如：火力發(fā)電站承包商和業(yè)主的責(zé)任劃分接口通常是在開(kāi)關(guān)場(chǎng)的并網(wǎng)點(diǎn),超越并網(wǎng)點(diǎn)以外的輸變電工程接人系統(tǒng)就屬于業(yè)主的責(zé)任范圍。此時(shí)應(yīng)該注意審核業(yè)主方面的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：一是業(yè)主能否在開(kāi)工日將施工用電輸送到工地；二是業(yè)主能否在預(yù)定工期內(nèi)將輸變電工程建成并通過(guò)接入系統(tǒng)在電站的開(kāi)關(guān)場(chǎng)并網(wǎng)點(diǎn)與發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)；三是業(yè)主能否讓電網(wǎng)當(dāng)局按期保證電站試運(yùn)行期間的反送電并接收全部上網(wǎng)電量。二、合同價(jià)款EPC合同的合同價(jià)款通常是固定的封頂價(jià)款。關(guān)于合同價(jià)款,重點(diǎn)應(yīng)審核以下兩個(gè)方面：首先,合同價(jià)款的構(gòu)成和計(jì)價(jià)貨幣。此時(shí)應(yīng)注意匯率風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn),以及承包商和業(yè)主對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)辦法。例如：在一些亞非國(guó)家承包項(xiàng)目,合同價(jià)款往往分成外匯計(jì)價(jià)部分和當(dāng)?shù)刎泿庞?jì)價(jià)部分。由于這些國(guó)家的通貨膨脹率通常會(huì)高于美元或歐元,應(yīng)考慮在合同中規(guī)定當(dāng)?shù)刎泿排c美元或歐元之間的一個(gè)固定匯率,并規(guī)定超過(guò)這一固定匯率如何處理。其次,合同價(jià)款的調(diào)整辦法。這里主要涉及到兩個(gè)問(wèn)題：一是延期開(kāi)工的費(fèi)用補(bǔ)償。有的項(xiàng)目簽完合同后并不一定能夠馬上開(kāi)工,原因是業(yè)主籌措項(xiàng)目資金尚需時(shí)間,這時(shí)就有必要規(guī)定一個(gè)調(diào)價(jià)條款。例如：合同簽訂后如果6個(gè)月內(nèi)不能開(kāi)工,則價(jià)款上調(diào)××%；如果12個(gè)月內(nèi)不能開(kāi)工,則價(jià)款上調(diào)××%；超過(guò)12個(gè)月不能開(kāi)工,則承包商有權(quán)選擇放棄合同或者雙方重新確定合同價(jià)款。投標(biāo)書(shū)中更應(yīng)該注意對(duì)投標(biāo)價(jià)格規(guī)定有效期限(例如4個(gè)月,用于業(yè)主評(píng)標(biāo)),以防業(yè)主開(kāi)標(biāo)期限拖延或者在與第一中標(biāo)人的合同談判失敗后依次選擇第二中標(biāo)人、第三中標(biāo)人使得實(shí)際中標(biāo)日期順延、物價(jià)上漲造成承包商騎虎難。二是對(duì)于工程變更的費(fèi)用補(bǔ)償規(guī)定是否合理。至少對(duì)于費(fèi)用補(bǔ)償有明確的程序性規(guī)定,以免日后出現(xiàn)糾紛。有的業(yè)主在招標(biāo)書(shū)中規(guī)定,業(yè)主有權(quán)指示工程變更,承包商可以提出工期補(bǔ)償,但是,不得提出造價(jià)補(bǔ)償,這是不公平的。應(yīng)該修改為根據(jù)具體情況承包商有權(quán)提出工期和造價(jià)補(bǔ)償,報(bào)業(yè)主確認(rèn),并規(guī)定協(xié)商辦法和程序。三、支付方式首先,如果是現(xiàn)匯付款項(xiàng)目(由業(yè)主自籌資金加上業(yè)主自行解決的銀行貸款),應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審核業(yè)主資金的來(lái)源是否可靠,自籌資金和貸款比例是多少,是政府貸款、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)(例如世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行)貸款還是商業(yè)銀行貸款。總之,必須審核業(yè)主的付款能力,因?yàn)闃I(yè)主的付款能力問(wèn)題將成為承包商的最大風(fēng)險(xiǎn)。其次,如果是延期付款項(xiàng)目(大部分付款是在項(xiàng)目建成后還本付息故需要承包商方面解決賣方信貸),應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審核業(yè)主對(duì)延期付款提供什么樣的保證,是否有所在國(guó)政府的主權(quán)擔(dān)保、商業(yè)銀行擔(dān)保、銀行備用信用證或者銀行遠(yuǎn)期信用證,并注意審核這些文件草案的具體條款。上述列舉的付款保證可以是并用的(即同時(shí)采用其中兩個(gè)),也可以是選用的(即只采用其中一個(gè))。當(dāng)然,對(duì)承包商最有利的是并用的方法,例如,既有政府擔(dān)保又有銀行的遠(yuǎn)期信用證。對(duì)于業(yè)主付款擔(dān)保的審核,應(yīng)該注意是否為無(wú)條件的、獨(dú)立的、見(jiàn)索即付的擔(dān)保。對(duì)于業(yè)主信用證的審核,應(yīng)該注意開(kāi)證行是否承擔(dān)不可撤銷的付款義務(wù),并且信用證是否含有不合理的單據(jù)要求或者限制付款的條款。此時(shí)還應(yīng)該審核提供擔(dān)?；蛘唛_(kāi)立遠(yuǎn)期信用證的銀行本身的資信是否可靠。例如,某中國(guó)公司曾經(jīng)試圖做一個(gè)非洲某國(guó)的電站項(xiàng)目,業(yè)主提出由非洲進(jìn)出口銀行提供延期付款擔(dān)保,但是經(jīng)作者調(diào)查非洲進(jìn)出口銀行的年報(bào),發(fā)現(xiàn)該銀行的凈資產(chǎn)額不足以開(kāi)立該項(xiàng)目所需的巨額銀行擔(dān)保。第三,審核合同價(jià)款的分段支付是否合理。通常,預(yù)付款應(yīng)該不低于10%,質(zhì)保金(或稱“尾款”)應(yīng)該為5%或者不高于10%,里程碑付款(即按工程進(jìn)度支付的工程款)的分期劃分及支付時(shí)間應(yīng)該保證工程按進(jìn)度用款,以免承包商墊資過(guò)多,既增加風(fēng)險(xiǎn)又增加利息負(fù)擔(dān)。要防止業(yè)主將里程碑付款過(guò)度押后延付的傾向。還要注意,合同的生效,或者開(kāi)工令的生效,必須以承包商收到業(yè)主的全部預(yù)付款為前提,否則承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)極大。第四,應(yīng)該審核業(yè)主項(xiàng)目的可行性。除了其本身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力外,業(yè)主的付款能力關(guān)鍵取決于能否取得融資,如銀行貸款、賣方信貸、股東貸款、企業(yè)債券等。融資的前提除了技術(shù)可行性之外,還有財(cái)務(wù)可行性。財(cái)務(wù)可行性的關(guān)鍵則是項(xiàng)目的內(nèi)部收益率能否保證投資回收和適當(dāng)利潤(rùn)。在電站建設(shè)投資額(主要涉及折舊)確定的前提下,影響電站收入和運(yùn)行成本的主要因素涉及燃煤電站的上網(wǎng)電量、上網(wǎng)電價(jià)和燃煤成本,燃?xì)怆娬镜纳暇W(wǎng)電量、上網(wǎng)電價(jià)和燃?xì)獬杀?。水電站雖然沒(méi)有燃料成本,但需注意它的上網(wǎng)電量可能會(huì)受到枯水季節(jié)的制約。第五,盡量不要放棄承包商對(duì)項(xiàng)目或已完成工程的優(yōu)先受償權(quán)。根據(jù)我國(guó)合同法的規(guī)定,承包商對(duì)建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款享有“優(yōu)先受償權(quán)”。在英國(guó)、美國(guó)和實(shí)行英美法律體系的國(guó)家和地區(qū),承包商的這種“優(yōu)先受償權(quán)”被稱為“承包商的留置權(quán)”。有的業(yè)主在招標(biāo)文件中規(guī)定,承包商必須放棄對(duì)項(xiàng)目或已經(jīng)完成的工程(包括已經(jīng)交付到工地的機(jī)械設(shè)備)的“承包商的留置權(quán)”。對(duì)此,應(yīng)該提高警惕。因?yàn)檫@往往意味著,業(yè)主準(zhǔn)備將項(xiàng)目或已經(jīng)完成的工程(包括已經(jīng)交付到工地的機(jī)械設(shè)備)抵押給貸款銀行以取得貸款。如果承包商放棄了“承包商的留置權(quán)”,勢(shì)必面臨一旦業(yè)主破產(chǎn),貨款兩空的風(fēng)險(xiǎn)。四、承包商的三個(gè)銀行保函通常業(yè)主會(huì)要求承包商在合同履行的不同階段提供預(yù)付款保函、履約保函和質(zhì)保金保函等三個(gè)銀行保函。如果業(yè)主只要求提供其中的兩個(gè)(例如省略了履約擔(dān)保),不要盲目樂(lè)觀,此時(shí)很可能僅僅是業(yè)主跟你玩了一個(gè)文字游戲而已。例如：某中國(guó)公司在東南亞某國(guó)承包一個(gè)電站項(xiàng)目,業(yè)主名義上沒(méi)有要求承包商開(kāi)具銀行履約保函,但是,該項(xiàng)目的預(yù)付款保函卻規(guī)定該預(yù)付款保函的全部金額必須在合同項(xiàng)下的工程完成量的價(jià)值達(dá)到合同價(jià)款的90%時(shí)才失效,等于是一份預(yù)付款保函加一份變相的履約保函。以下按照順序分別介紹這三個(gè)銀行保函。首先是預(yù)付款保函。審核預(yù)付款保函的重點(diǎn)有三：一是預(yù)付款保函必須在承包商收到業(yè)主全部預(yù)付款之時(shí)才同時(shí)生效,而且生效的金額以實(shí)際收到的預(yù)付款金額為限；二是應(yīng)當(dāng)規(guī)定擔(dān)保金額遞減條款,即隨著工程的進(jìn)度用款,預(yù)付款金額逐步遞減直至為零(遞減方法有許多變種可以采用,包括按照預(yù)付款占合同價(jià)款的同等比例從里程碑付款中逐一扣減；按照設(shè)計(jì)圖紙交付進(jìn)度以及海運(yùn)提單證明的已裝運(yùn)設(shè)備的發(fā)票金額逐一扣減；限定在海運(yùn)提單證明主要設(shè)備已裝運(yùn)之后預(yù)付款保函失效等多種方法)；三是預(yù)付款保函的失效越早越好,盡量減少與履約保函相重疊的有效期限。應(yīng)該避免預(yù)付款保函與履約保函并行有效直至完工日。如果對(duì)預(yù)付款保函的有效期作如此規(guī)定,則無(wú)異于將預(yù)付款保函變成了第二個(gè)履約保函,增加承包商的擔(dān)保額度及風(fēng)險(xiǎn)。尤其應(yīng)當(dāng)拒絕預(yù)付款保函超越完工期,與質(zhì)保金保函重疊。其次是履約保函。審核履約保函的重點(diǎn)有三：一是履約保函的生效盡量爭(zhēng)取以承包商收到業(yè)主的全額預(yù)付款為前提。二是履約保函的擔(dān)保金額應(yīng)該不超過(guò)合同價(jià)款的一定比例,如10%。此時(shí)應(yīng)注意,通常現(xiàn)匯項(xiàng)目的業(yè)主會(huì)要求承包商提供較高的履約保函比例,如20%或30%。但是,對(duì)延期付款項(xiàng)目,鑒于承包商已經(jīng)承擔(dān)了業(yè)主延期付款的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)該嚴(yán)格將履約保函的比例限制在10%以下。三是履約保函的失效期應(yīng)爭(zhēng)取在完工日、可靠性試運(yùn)行完成日或者商業(yè)運(yùn)行日失效之前,并避免與質(zhì)保金保函發(fā)生重疊,否則會(huì)增加承包商的風(fēng)險(xiǎn)。也就是說(shuō),在質(zhì)保金保函生效之前,履約保函必須失效。否則,等于在質(zhì)保期內(nèi)業(yè)主既拿著質(zhì)保金保函,又拿著履約保函,兩個(gè)保函的金額相加,會(huì)增加承包商被扣保函額度的風(fēng)險(xiǎn)。第三是質(zhì)保金保函,也稱“滯留金保函”或“保留金保函”。審核質(zhì)保金保函的重點(diǎn)有三項(xiàng)：一是質(zhì)保金保函的生效應(yīng)該以尾款的支付為前提條件。也就是說(shuō),業(yè)主支付5%的尾款,承包商就交付5%的質(zhì)保金保函；業(yè)主支付10%的尾款,承包商就交付10%的質(zhì)保金保函。應(yīng)該避免在業(yè)主還未交付尾款的情況下,承包商的質(zhì)保金保函卻提前生效的規(guī)定。二是質(zhì)保金保函的金額不應(yīng)該超過(guò)工程尾款的金額，通常為合同價(jià)款的5%或10%,最多不能超過(guò)10%。三是質(zhì)保金保函的失效應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取不遲于最終接受證書(shū)簽發(fā)之日。為了避免業(yè)主無(wú)限期推遲簽發(fā)最終接受證書(shū),也可以爭(zhēng)取規(guī)定：“本質(zhì)保金保函在消缺項(xiàng)目完成之日或者最終接受證書(shū)簽發(fā)之日起失效,以早發(fā)生者為準(zhǔn),但無(wú)論如何不遲于××年××月××日”。五、誤期罰款對(duì)誤期罰款,應(yīng)重點(diǎn)審核以下三個(gè)方面：一是工期和罰款的計(jì)算方法是否合理。例如,燃煤電站項(xiàng)目應(yīng)盡量爭(zhēng)取從開(kāi)工日到可靠性試運(yùn)行的最后一天為工期,逾期則罰款。有的項(xiàng)目規(guī)定除了上述工期罰款之外,還另行規(guī)定了同期并網(wǎng)的誤期罰款。此時(shí)應(yīng)注意：如果有一臺(tái)以上的機(jī)組,應(yīng)將每臺(tái)機(jī)組的罰款工期分別計(jì)算,并爭(zhēng)取性能測(cè)試不計(jì)入工期考核。如果是燃?xì)怆娬?由于是聯(lián)合循環(huán),往往是將整個(gè)電站的所有機(jī)組合并考核工期和性能指標(biāo)。也有的業(yè)主比較苛刻,規(guī)定從開(kāi)工令發(fā)出之日到商業(yè)運(yùn)行日為工期,并對(duì)商業(yè)運(yùn)行設(shè)定了許多條件,甚至將承包商付清違約罰款(包括誤期罰款)作為達(dá)到商業(yè)運(yùn)行的先決條件之一。應(yīng)該盡量避免這種苛刻的規(guī)定。二是罰款的費(fèi)率是否合理,是否過(guò)高,是否重復(fù)計(jì)算。三是罰款是否規(guī)定了累計(jì)最高限額。為了限制承包商的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)爭(zhēng)取規(guī)定累計(jì)最高限額,例如,“本合同項(xiàng)下對(duì)承包商每臺(tái)機(jī)組的累計(jì)誤期罰款的最高限額不得超過(guò)合同價(jià)款的5%或者該臺(tái)機(jī)組價(jià)款的10%”。六、性能指標(biāo)罰款對(duì)性能指標(biāo)罰款,應(yīng)重點(diǎn)審核以下三個(gè)方面：一是對(duì)性能指標(biāo)的確定和罰款的計(jì)算方法是否合理。以電站項(xiàng)目為例,通常應(yīng)該對(duì)每臺(tái)機(jī)組的性能考核缺陷單獨(dú)計(jì)算。二是罰款的費(fèi)率是否合理,是否過(guò)高,是否重復(fù)計(jì)算。如電站項(xiàng)目,應(yīng)對(duì)機(jī)組的出力不足、熱耗率超標(biāo)、廠用電超標(biāo)、排放量、噪音等考核指標(biāo)的具體罰款數(shù)額或幅度予以審核。三是罰款是否規(guī)定了累計(jì)最高限額。以電站項(xiàng)目為例,為了限制承包商的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)盡量爭(zhēng)取規(guī)定對(duì)每臺(tái)機(jī)組性能考核缺陷的累計(jì)罰款不超過(guò)該臺(tái)機(jī)組價(jià)格的××%,例如5%。四是要特別注意審核業(yè)主對(duì)性能指標(biāo)超標(biāo)的拒收權(quán)。因?yàn)榫苁諏?duì)承包商的打擊是致命的,所以必須嚴(yán)格審核性能指標(biāo)超標(biāo)達(dá)到什么數(shù)值可以拒收是否合理。以電站項(xiàng)目為例,有的業(yè)主規(guī)定如果機(jī)組的出力低于保證數(shù)值的95%,或者熱耗率超過(guò)保證數(shù)值的105%,業(yè)主有權(quán)拒收整個(gè)工程。七、承包商違約的總計(jì)最高罰款金額和總計(jì)最高責(zé)任限額許多EPC合同并不規(guī)定對(duì)承包商違約的總計(jì)最高罰款金額。這個(gè)總計(jì)最高罰款金額包括上述誤期罰款限額、性能指標(biāo)罰款限額在內(nèi),通常應(yīng)該低于上述各個(gè)分項(xiàng)的罰款限額的合計(jì)數(shù)額。如有可能,應(yīng)盡量爭(zhēng)取規(guī)定一個(gè)總計(jì)最高罰款金額,例如不超過(guò)合同價(jià)款的20%,以免萬(wàn)一出現(xiàn)嚴(yán)重工期延誤、性能指標(biāo)缺陷的情況,使得承包商承擔(dān)過(guò)度的賠償風(fēng)險(xiǎn)?？傆?jì)最高責(zé)任限額與上述總計(jì)最高罰款金額不同。它通常除了上述合同約定的誤期罰款、性能指標(biāo)罰款之外,還包括缺陷責(zé)任期內(nèi)的責(zé)任以及承包商在合同項(xiàng)下的任何其他違約責(zé)任。所以,總計(jì)最高責(zé)任限額要大于總計(jì)最高罰款金額。通常,承包商的總計(jì)最高責(zé)任限額不應(yīng)超出合同價(jià)款的100%。也有的EPC合同并不區(qū)分上述兩個(gè)不同的概念。在約定各個(gè)分項(xiàng)的誤期罰款限額、性能指標(biāo)罰款限額之后,不再約定總計(jì)最高罰款金額,而是直接規(guī)定一個(gè)總計(jì)最高責(zé)任限額,例如合同價(jià)款的35%?？傊?規(guī)定一個(gè)或數(shù)個(gè)最高限額以限制承包商的賠償責(zé)任對(duì)承包商是有利的,關(guān)鍵是具體限額定得是否合理可行。八、稅收條款和保險(xiǎn)條款對(duì)稅收條款的審核應(yīng)明確劃分承包商承擔(dān)項(xiàng)目所在國(guó)的哪些稅收,業(yè)主承擔(dān)項(xiàng)目所在國(guó)哪些稅收。如有免稅項(xiàng)目,則應(yīng)明確免稅項(xiàng)目的細(xì)節(jié),并明確規(guī)定萬(wàn)一這些免稅項(xiàng)目最終無(wú)法免稅,承包商有權(quán)從業(yè)主那里得到等額的補(bǔ)償。對(duì)保險(xiǎn)條款的審核應(yīng)當(dāng)注意關(guān)于承包商必須投保的險(xiǎn)別、保險(xiǎn)責(zé)任范圍、受益人、重置價(jià)值、保險(xiǎn)賠款的使用等規(guī)定是否合理。此外,還應(yīng)注意避免在保險(xiǎn)公司的選擇上受制于人。例如：孟加拉國(guó)為了保護(hù)本國(guó)的保險(xiǎn)業(yè),規(guī)定凡是政府投資的項(xiàng)目,其工程險(xiǎn)必須向本國(guó)的國(guó)營(yíng)保險(xiǎn)公司投保,而該國(guó)的國(guó)營(yíng)保險(xiǎn)公司只有一家。一旦受此限制,在保險(xiǎn)費(fèi)的談判上就會(huì)處于非常被動(dòng)的地位。也有的國(guó)家規(guī)定本國(guó)境內(nèi)項(xiàng)目的工程險(xiǎn)必須向本國(guó)保險(xiǎn)公司投保。所以,在合同的保險(xiǎn)條款內(nèi)應(yīng)盡量爭(zhēng)取排除這種限制性條款。如果受所在國(guó)法律的限制,工程險(xiǎn)必須向所在國(guó)的保險(xiǎn)公司投保,則退一步,還可以爭(zhēng)取在合同中規(guī)定,作為投保人的承包商有權(quán)自行選擇第一層保險(xiǎn)公司背后的再保險(xiǎn)公司。因?yàn)榇蠖鄶?shù)亞非國(guó)家的保險(xiǎn)公司往往對(duì)重大項(xiàng)目的承保能力有限,通常是向國(guó)際上具有一定實(shí)力的再保險(xiǎn)公司(例如慕尼黑再保險(xiǎn)公司、瑞士再保險(xiǎn)公司等)尋求再保險(xiǎn)的報(bào)價(jià)之后才自己報(bào)價(jià)。如果承包商保留對(duì)再保險(xiǎn)公司的選擇權(quán),那么也可能通過(guò)自己選擇甚至組織再保險(xiǎn)來(lái)降低保費(fèi)。九、業(yè)主責(zé)任條款在審核業(yè)主責(zé)任條款時(shí)應(yīng)注意：首先,業(yè)主最大的責(zé)任是向承包商按時(shí)、足額付款。合同條款中應(yīng)該爭(zhēng)取對(duì)業(yè)主拖延付款規(guī)定罰息,并且對(duì)業(yè)主拖延付款造成的后果規(guī)定違約責(zé)任。其次,注意在合同中明確規(guī)定業(yè)主有義務(wù)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)提供什么樣的條件,其中包括：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該具有什么樣的道路、施工用電、用水、通信等條件。第三,注意規(guī)定業(yè)主按期完成其本身工程范圍內(nèi)工程的責(zé)任。例如：在電站項(xiàng)目的EPC合同項(xiàng)下,業(yè)主應(yīng)該按期完成輸變電工程和接入系統(tǒng),以確保電站的按時(shí)并網(wǎng)發(fā)電。如果是燃?xì)怆娬?還應(yīng)該規(guī)定業(yè)主應(yīng)該按期完成天然氣的接通,以不延誤機(jī)組的同步并網(wǎng)、性能測(cè)試和可靠性試運(yùn)行。第四,在分標(biāo)段招標(biāo)的EPC合同項(xiàng)下,還應(yīng)爭(zhēng)取規(guī)定,如果業(yè)主聘用的其他承包商施工干擾了本合同承包商施工,業(yè)主應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任。第五,業(yè)主往往在招標(biāo)文件中規(guī)定,對(duì)于招標(biāo)文件中的信息的準(zhǔn)確性業(yè)主不負(fù)責(zé)任,承包商有義務(wù)自己解讀、分析并核實(shí)這些信息。這里有一個(gè)區(qū)別：例如水文地質(zhì)情況,承包商可以自己調(diào)查并復(fù)核有關(guān)情況；但是,對(duì)于招標(biāo)文件中有關(guān)設(shè)計(jì)要求的技術(shù)參數(shù),應(yīng)該屬于業(yè)主的責(zé)任范圍。十、法律適用條款和爭(zhēng)議解決條款法律適用條款通常均規(guī)定適用項(xiàng)目所在國(guó)的法律,這一條幾乎沒(méi)法改變。有的外商在中國(guó)內(nèi)地投資電站項(xiàng)目,卻在合同條款中規(guī)定適用外國(guó)法律為合同的準(zhǔn)據(jù)法。這是不能同意的。因?yàn)殛P(guān)于電站項(xiàng)目的許多法律是屬地法,只要電站建在中國(guó),就必須受這些法律的約束,例如：電站的設(shè)計(jì)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保法規(guī)、建設(shè)法規(guī)、消防法規(guī)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等,均必須適用所在地的首先,應(yīng)該避免在項(xiàng)目所在國(guó)法規(guī)。有的業(yè)主因?yàn)槭菄?guó)際資本,電站建在印度,卻要求EPC合同的準(zhǔn)據(jù)法規(guī)定為英格蘭法。這也應(yīng)該盡量避免。此外,還有兩點(diǎn)應(yīng)該引起注意：一是盡量爭(zhēng)取適用所在國(guó)法律的同時(shí),更多地適用國(guó)際慣例,例如：關(guān)于EPC合同的FIDC條款、跟單信用證統(tǒng)一慣例。(國(guó)際商會(huì)第500號(hào)出版物)、國(guó)際商會(huì)關(guān)于見(jiàn)索即付擔(dān)保的統(tǒng)一規(guī)則等。二是盡量爭(zhēng)取如果法規(guī)變化導(dǎo)致承包商的工程造價(jià)(成本及開(kāi)支)增加,業(yè)主應(yīng)該予以等額補(bǔ)償。關(guān)于爭(zhēng)議解決條款的審核重點(diǎn)：首先，應(yīng)該避免在項(xiàng)目所在國(guó)或業(yè)主所在國(guó)仲裁，爭(zhēng)取在第三國(guó)國(guó)際仲裁，尤其應(yīng)該避免在一些對(duì)中國(guó)懷有偏見(jiàn)的西方國(guó)家仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。例如：某中國(guó)公司在南亞某國(guó)的項(xiàng)目，應(yīng)該項(xiàng)目的股東在美國(guó)、遷就了業(yè)主的要求，規(guī)定在美國(guó)仲裁協(xié)會(huì)仲裁，最終被裁決巨額賠款。更奇怪的是，整個(gè)仲裁裁決書(shū)才一頁(yè)，既沒(méi)有對(duì)案情的陳述、分析、也沒(méi)有判案的理由，只有裁決時(shí)間、仲裁員姓名、申請(qǐng)人姓名、被申請(qǐng)人姓名和裁決賠款的金額和支付時(shí)間。其次,應(yīng)該明確選擇仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁條款。如果適用聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)仲裁規(guī)則等實(shí)行的“臨時(shí)仲裁”規(guī)則,則可以不選擇仲裁機(jī)構(gòu),但是,必須明確仲裁庭的組成程序?！芭R時(shí)仲裁”并不是指仲裁裁決是臨時(shí)的,而是指仲裁庭并不從屬于一個(gè)常設(shè)的仲裁機(jī)構(gòu),仲裁庭是“臨時(shí)”組成的。第三,必須明確規(guī)定仲裁裁決是終局的,對(duì)雙方均有約束力。任何一方不試圖另行向司法當(dāng)局尋求同的裁決,但是,任何一方均有權(quán)向有適當(dāng)管轄權(quán)的法院申請(qǐng)對(duì)仲裁裁決書(shū)的強(qiáng)制執(zhí)行。此外,還應(yīng)該規(guī)定仲裁程序中使用的語(yǔ)言文字,以及仲裁費(fèi)用的分擔(dān)辦法等。EPC承包合同內(nèi)容目錄

合同協(xié)議書(shū)2

第1條合同文件2

第2條工程承包形式3

第3條總承包工程范圍及內(nèi)容3

第4條合同價(jià)格4

第5條支付條款5

第6條開(kāi)工及完工時(shí)間、竣工時(shí)間7

第7條檢驗(yàn)7

第8條保險(xiǎn)7

8.1工程一切險(xiǎn)及建筑施工機(jī)具保險(xiǎn)7

8.2第三者責(zé)任保險(xiǎn)7

8.3雇主責(zé)任險(xiǎn)或建筑施工人員人身意外傷害保險(xiǎn)7

第9條稅費(fèi)7

第10條包裝運(yùn)輸8

第11條工程質(zhì)量8

第12條工廠性能保證8

第13條違約責(zé)任及賠償8

第14條生效日8

第15條爭(zhēng)端的解決9

第16條代表的指定9

第17條工程監(jiān)理9

第18條其他9

第19條合同執(zhí)行9

合同協(xié)議書(shū)業(yè)主：（以下簡(jiǎn)稱“業(yè)主”）

承包人：（以下簡(jiǎn)稱“承包人”）

簽訂地點(diǎn)：

依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》的規(guī)定，業(yè)主和承包人本著平等互利的原則，在友好協(xié)商的基礎(chǔ)上，按下述條款和條件簽署本合同：第1條合同文件

1.1合同文件

下列文件將構(gòu)成業(yè)主與承包人之間的合同，且每一文件都應(yīng)作為合同的不可分割的一部分來(lái)進(jìn)行解釋：

1、合同協(xié)議書(shū)及雙方商定的附件；

2、合同條款；

3、中標(biāo)通知書(shū)；

4、投標(biāo)書(shū)；

5、招標(biāo)階段的補(bǔ)遺及澄清文件；

6、招標(biāo)文件補(bǔ)充說(shuō)明；

7、招標(biāo)文件；

8、其他文件。

1.2優(yōu)先順序

構(gòu)成合同的文件將被認(rèn)為是互為說(shuō)明的。文件的優(yōu)先次序如下：

1、合同協(xié)議書(shū)及雙方商定的附件；

2、合同條款；

3、中標(biāo)通知書(shū)；

4、投標(biāo)書(shū)；

5、招標(biāo)階段的補(bǔ)遺及澄清文件

6、招標(biāo)文件補(bǔ)充說(shuō)明；

7、招標(biāo)文件；

8、其他文件。

如果在文件中出現(xiàn)含糊或歧義時(shí)，業(yè)主代表將向承包人發(fā)出必要的澄清或指示。在不違反法律和行政法規(guī)的前提下，當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商變更本合同的內(nèi)容。這些變更的協(xié)議或文件，效力高于其他合同文件；且簽署在后的協(xié)議或文件效力高于簽署在先的協(xié)議或文件。

第2條工程承包形式

2.1本工程采用設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工（EPC）/交鑰匙工程總承包方式。

第3條總承包工程范圍及內(nèi)容

3.1前期委托工作在合同生效之前，承包人協(xié)助業(yè)主進(jìn)行方案的研究工作。3.2工程范圍承包人應(yīng)在本合同規(guī)定的工期內(nèi)按本合同要求全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)，完成包括工程設(shè)計(jì)、主要設(shè)備采購(gòu)合同的履行、設(shè)備的采購(gòu)、工程保險(xiǎn)、土建施工、安裝、調(diào)試、分部及整套啟動(dòng)試運(yùn)、性能驗(yàn)收試驗(yàn)、工程達(dá)標(biāo)、工程竣工驗(yàn)收等方面所需的所有工作和服務(wù)，并在質(zhì)量保證期內(nèi)承擔(dān)并履行本合同規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)”）。但廠外生活福利工程、廠外運(yùn)灰道路工程和業(yè)主自購(gòu)自營(yíng)設(shè)備不包括在服務(wù)范圍內(nèi)。在不損害上述原則的前提下，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)；自初步設(shè)計(jì)開(kāi)始，進(jìn)行設(shè)計(jì)、編制技術(shù)規(guī)范，選擇確定供應(yīng)的設(shè)備、材料、設(shè)施、工具和采用的加工工藝及技術(shù)。3.3工程管理及工程協(xié)調(diào)采購(gòu)設(shè)備、材料、設(shè)施、機(jī)具以及其他物品。設(shè)備采購(gòu)宜與業(yè)主共同協(xié)商。把設(shè)備、材料、設(shè)施、機(jī)具以及其它貨物運(yùn)輸?shù)巾?xiàng)目場(chǎng)地，并負(fù)責(zé)其存放、保護(hù)和保管。實(shí)施安裝及所有與機(jī)組有關(guān)的工作，包括清淤、平整項(xiàng)目場(chǎng)地、土建、安裝等工作。按本合同規(guī)定對(duì)機(jī)組試驗(yàn)、調(diào)試、校正和修理及性能驗(yàn)收試驗(yàn)。在機(jī)組的質(zhì)量保證期內(nèi)，對(duì)因承包人原因造成的缺陷的補(bǔ)救提供缺陷補(bǔ)救所需要的人員和設(shè)備、材料或其他物品。按本合同的具體規(guī)定，除提供為實(shí)現(xiàn)本合同所述目的所需的所有物品外，還應(yīng)提供設(shè)備采購(gòu)合同項(xiàng)下的生產(chǎn)備品備件和剩余的消耗性材料、竣工圖紙、工藝流程圖和運(yùn)行與維護(hù)手冊(cè)說(shuō)明書(shū)、技術(shù)規(guī)范等。3.4質(zhì)量保證

承包人在整個(gè)質(zhì)保期內(nèi)將在項(xiàng)目?jī)?nèi)維持熟悉項(xiàng)目并具有電力工業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員，以完成本合同第十四條規(guī)定的質(zhì)量保證責(zé)任和義務(wù)。3.5文件和手冊(cè)承包人應(yīng)盡快（最晚不得遲于項(xiàng)目進(jìn)度表所要求的日期）向業(yè)主提交與服務(wù)有關(guān)的規(guī)范、數(shù)據(jù)表、圖紙和計(jì)劃以及其他資料和文件。在各機(jī)組完工日期的12個(gè)月前，承包人應(yīng)分批向業(yè)主提交詳盡的包括該機(jī)組全套設(shè)備和各系統(tǒng)、裝訂成冊(cè)的運(yùn)行及維護(hù)手冊(cè)等資料（包括承包人自行編制的和其自設(shè)備供應(yīng)商處獲得的全部操作資料和特殊指令要求），以供業(yè)主編制運(yùn)行維護(hù)規(guī)程（以下簡(jiǎn)稱“運(yùn)行規(guī)程”），但對(duì)于不影響運(yùn)行規(guī)程編制的資料最遲應(yīng)在該機(jī)組完工日期的6個(gè)月前全部提交。在業(yè)主編制運(yùn)行規(guī)程過(guò)程中，承包人應(yīng)按業(yè)主的要求提供必要的協(xié)助。此外，承包人還應(yīng)在質(zhì)保期內(nèi)，按業(yè)主要求更新或更改該等操作資料，以反映操作或維修程序上的變化。承包人應(yīng)在合同生效后30日內(nèi)，向業(yè)主遞交一份由承包人編制的符合本合同要求，并為業(yè)主、監(jiān)理工程師及承包人之間的正常工作關(guān)系提供準(zhǔn)則的手冊(cè)（簡(jiǎn)稱“程序手冊(cè)”）。除其他資料外，該程序手冊(cè)還將包括一個(gè)承包人組織結(jié)構(gòu)圖、通訊聯(lián)絡(luò)程序、項(xiàng)目檔案管理系統(tǒng)、審閱設(shè)計(jì)文件和項(xiàng)目進(jìn)度的程序。承包人應(yīng)在合同生效后60日內(nèi)，向業(yè)主提交一份由承包人編制的符合本合同附件八所述要求的質(zhì)量保證大綱（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目質(zhì)保大綱”）。承包人應(yīng)遵循該項(xiàng)目質(zhì)保大綱，并建立其在履行本合同項(xiàng)下服務(wù)期間的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)，以確保承包人根據(jù)本合同應(yīng)采用的施工和工程設(shè)計(jì)的方法及標(biāo)準(zhǔn)符合本合同規(guī)定的要求。第4條合同價(jià)格

4.1合同總價(jià)為人民幣萬(wàn)元(大寫(xiě)：)。

本合同價(jià)格由以下各項(xiàng)費(fèi)用組成：

4.1.1設(shè)計(jì)費(fèi)：；

4.1.2設(shè)備購(gòu)置費(fèi)：人民幣：萬(wàn)元,

4.1.3建筑安裝工程費(fèi)：建筑費(fèi)為人民幣萬(wàn)元，

安裝費(fèi)為人民幣萬(wàn)元。

4.1.4技術(shù)服務(wù)費(fèi)(含專利、技術(shù)使用費(fèi)等)：人民幣萬(wàn)元。

總承包管理費(fèi)：人民幣萬(wàn)元。4.2本合同為固定總價(jià)合同，除下列原因外，原則上不作調(diào)整：

4.2.1在審查初步設(shè)計(jì)時(shí)因業(yè)主調(diào)整工程建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所引起的較大投資增加由業(yè)主負(fù)責(zé)；

4.2.2在合同履行中，因工程總承包范圍進(jìn)行調(diào)整及業(yè)主原因?qū)е碌闹卮笤O(shè)計(jì)變更引起的投資增減；

4.2.3業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的投資增加；

4.2.4因現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)條件發(fā)生的重大變化，如地質(zhì)條件、外圍條件等；

4.2.5因政策性變化、市場(chǎng)價(jià)格重大變化而調(diào)整費(fèi)用：

4.3由業(yè)主原因引起的重大設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致合同價(jià)格調(diào)整的計(jì)價(jià)原則在合同條款中另行規(guī)定.

第5條支付條款

5.1前期工作費(fèi)

在本協(xié)議生效后兩周內(nèi)，業(yè)主向承包人提供金額為合同總價(jià)的％以承包人為受益人的不可撤銷的銀行保函。5.2工程預(yù)付款

合同簽訂生效后一個(gè)月內(nèi)、業(yè)主向承包人支付合同總價(jià)的10%(萬(wàn)元)的預(yù)付款。

支付單據(jù)：1）支付申請(qǐng)書(shū)一式四份；2)次月工程項(xiàng)目使用資金計(jì)劃申請(qǐng)表。

5.2設(shè)計(jì)費(fèi)及總承包管理費(fèi)

5.2.1設(shè)計(jì)費(fèi)：初步設(shè)計(jì)審查后支付設(shè)計(jì)費(fèi)總額的60％(萬(wàn))，完成全部施工圖后10天內(nèi)業(yè)主向承包人支付至設(shè)計(jì)費(fèi)總額的90％(萬(wàn))。

5.2.2總承包管理費(fèi)及技術(shù)服務(wù)費(fèi)：工程開(kāi)工后10天內(nèi)業(yè)主向承包人支付管理費(fèi)和服務(wù)費(fèi)總額的30％(萬(wàn))；承包人承接的安裝工程開(kāi)工6個(gè)月后，業(yè)主再向承包人支付管理費(fèi)和服務(wù)費(fèi)總額的50%(萬(wàn))。

5.3工程進(jìn)度款

5.3.1建安工程進(jìn)度款，承包人在每個(gè)月的25日至26日內(nèi)，根據(jù)承包人當(dāng)月25日前完成的工作量提出形象進(jìn)度報(bào)表，報(bào)監(jiān)理公司、業(yè)主（現(xiàn)場(chǎng)管理人員）審核并簽認(rèn)，業(yè)主在接到經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主的現(xiàn)場(chǎng)管理人員確認(rèn)的進(jìn)度報(bào)表后10個(gè)工作日內(nèi)按當(dāng)月實(shí)際完成建安實(shí)物工程量的80%給予支付。（同時(shí)，承包人需將次月的資金使用計(jì)劃報(bào)予業(yè)主。）

5.3.2建安工程進(jìn)度款支付達(dá)到合同中建安工程總價(jià)的50%(萬(wàn))時(shí)，業(yè)主開(kāi)始在承包人工程進(jìn)度款項(xiàng)中扣回已付預(yù)付款，但每次扣回預(yù)付款的金額為本次進(jìn)度款的25％，扣完為止。

5.3.3建安工程進(jìn)度款支付至建安工程費(fèi)總額的90％(萬(wàn))時(shí)停止支付。

5.4設(shè)備采購(gòu)

5.4.1設(shè)備的付款方式：

承包人與供貨商的供貨合同簽訂后，三大主機(jī)采購(gòu)合同簽定后一個(gè)月內(nèi)，支付合同設(shè)備總價(jià)的40%；每批輔機(jī)采購(gòu)合同簽定后一個(gè)月內(nèi)，每次支付設(shè)備總價(jià)的10%（預(yù)計(jì)四批）;

設(shè)備安裝合格后，業(yè)主向承包人支付設(shè)備總價(jià)的10%。

5.5承包人在完成整個(gè)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)試車驗(yàn)收合格投入試生產(chǎn)后30日內(nèi)，業(yè)主向承包人支付至總承包合同價(jià)的95%(萬(wàn))。

支付憑證：1）支付申請(qǐng)書(shū)一式四份

2）業(yè)主簽發(fā)的驗(yàn)收合格報(bào)告一式六份

5.6承包人在工程達(dá)產(chǎn)竣工驗(yàn)收后，憑業(yè)主簽發(fā)的最終驗(yàn)收證書(shū)，業(yè)主在竣工驗(yàn)收后14日內(nèi)向承包人支付至總承包合同價(jià)的100%(萬(wàn))，同時(shí),承包人出具金額為合同總價(jià)的5%的質(zhì)量保函。

5.7最終支付：在投產(chǎn)一年后的一個(gè)月內(nèi)，由業(yè)主向工程承包人退還質(zhì)量保函。5.8以上款項(xiàng)的支付申請(qǐng)書(shū)由業(yè)主批準(zhǔn)后支付。

第6條開(kāi)工及完工時(shí)間、竣工時(shí)間

6.1開(kāi)工時(shí)間

承包人應(yīng)按監(jiān)理工程師簽發(fā)的開(kāi)工令要求的時(shí)間開(kāi)工。

6.2完工時(shí)間

承包人應(yīng)在下列相應(yīng)的計(jì)劃完工日或之前達(dá)到機(jī)組完工，并將該機(jī)組移交業(yè)主投入試生產(chǎn)：

機(jī)組計(jì)劃完工日為年月日。

6.3竣工時(shí)間

本工程完工投產(chǎn)后（半年內(nèi)），新電廠達(dá)產(chǎn)、全部保證值測(cè)試達(dá)到合同技術(shù)附件標(biāo)準(zhǔn)，工程竣工資料提交完畢。

第7條檢驗(yàn)

承包人必須按各級(jí)管理部門(mén)的有關(guān)法規(guī),及時(shí)向其主管部門(mén)報(bào)驗(yàn),并辦理有關(guān)使用許可證手續(xù).

第8條保險(xiǎn)

承包人應(yīng)根據(jù)以下要求進(jìn)行投保：

8.1工程一切險(xiǎn)及建筑施工機(jī)具保險(xiǎn)

8.2第三者責(zé)任保險(xiǎn)

8.3雇主責(zé)任險(xiǎn)或建筑施工人員人身意外傷害保險(xiǎn)

第9條稅費(fèi)

9.1總承包合同工程的征稅

根據(jù)現(xiàn)行稅法對(duì)承包人履行合同所征稅金，應(yīng)由承包人承擔(dān)。總承包合同價(jià)中包括為完成本合同承包人所應(yīng)繳納的所有稅款及費(fèi)用。

第10條包裝運(yùn)輸

10.1承包人所提供