2022年7月國家開放大學(xué)本科《城市管理學(xué)》期末紙質(zhì)考試試題及答案

PAGEPAGE32022年7月國家開放大學(xué)本科《城市管理學(xué)》期末紙質(zhì)考試試題及答案一、不定項選擇題(每小題2分，共20分，每題至少有一個正確答案，多選或者少選均不能得分)1.以下關(guān)于市政協(xié)說法正確的是(紅色字體為本題正確答案選項)。A.是一種相對松散的政治聯(lián)盟組織B.不是國家權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)，不享有國家權(quán)力C.所通過的決議沒有法律約束力D.是國家權(quán)力機關(guān)2.城市管理中存在的(紅色字體為本題正確答案選項)問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。A.城市公共產(chǎn)品供給不足B.城市公共組織效率缺失C.城市、區(qū)域之間競爭惡化D.城鄉(xiāng)失衡發(fā)展3.城市經(jīng)濟管理具有(紅色字體為本題正確答案選項)的特征。A.綜合性B.復(fù)雜性C.兼顧性D.區(qū)域性4.從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有(紅色字體為本題正確答案選項)。A.自然社區(qū)B.功能社區(qū)C.法定社區(qū)D.居住型社區(qū)5.城市環(huán)境的特征是(紅色字體為本題正確答案選項)。A.脆弱性B.開放性C.人為性D.復(fù)合性6.以下屬于城市政府傳統(tǒng)職能的是(紅色字體為本題正確答案選項)。A.治安管理B.消防C.災(zāi)害救助D.環(huán)境保護7.各國城市化進程的初期階段，城市化水平低于(紅色字體為本題正確答案選項)，發(fā)展速度比較緩慢。A.30%B.25%C.35%D.20%8.在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設(shè)有(紅色字體為本題正確答案選項)。A.慈善模式B.民主模式C.巨物模式D.專制模式9.自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動參與、由下而上實施的社區(qū)管理模式，(紅色字體為本題正確答案選項)是這種模式的典型代表。A.美國B.日本C.法國D.新加坡10.城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過(紅色字體為本題正確答案選項)。A.競爭一合作分析方法B.歷史分析方法C.政經(jīng)社技分析方法D.優(yōu)劣機威分析方法二、名詞解釋(每小題5分，共20分)11.城市管理的共治主體：是政府主體、市場主體和社會主體，而共治就是共同的社會治理，在管理主體上強調(diào)公眾參與，推進多元主體共治。12.城市管理：是多元主體共同參與的，在不同行政關(guān)系影響下，以城市這一空間、經(jīng)濟、社會系統(tǒng)的運行為對象的治理活動，取得認同和進行決策的一系列慣例、制度和活動的整合。13.循環(huán)經(jīng)濟：循環(huán)經(jīng)濟以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉，把人類生產(chǎn)活動納入芳自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當長一段時間的努力，使生態(tài)負增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。14.市場失靈：是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機制在資源配置的某些領(lǐng)域運作不靈。三、簡答題(每小題12分，共36分)15.近代城市具有哪些特征？答：(1)工業(yè)化推動了城市化，城市是機器大工業(yè)生產(chǎn)的中心，集聚效應(yīng)使生產(chǎn)原料、勞動者、資金以及市場信息等生產(chǎn)主素迅速向城市集中，帶動了城市交通、市場的發(fā)展，使之同時成為商業(yè)貿(mào)易的中心。(2)城市規(guī)模快速擴張，人口數(shù)量和用地猛增。(3)城市成為行政管理中心，城鄉(xiāng)差距拉大。16.城市環(huán)境管理的基本原則是什么？答：(1)預(yù)防為主、防治結(jié)合；(2)全面規(guī)劃、合理布局；(3)綜合利用、化害為利；(4)污染者負擔(dān)原則；(5)依靠群眾、齊心共管。17.傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思路的不足有哪些？答：(1)未能突破行政區(qū)隔的束縛嚴重限制城市發(fā)展；(2)未能全面考慮社會經(jīng)濟發(fā)展狀況影響的相關(guān)利益主體；(3)強調(diào)城市自身發(fā)展的影響。四、論述題(24分)18.結(jié)合實際，論述目前我國城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的核心問題。答：(1)全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標績效觀。所謂“綠色GDP”，就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護服務(wù)費用。綠色GDP指標，實質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟增長的凈的正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經(jīng)濟增長的正面效應(yīng)越高，負面效應(yīng)越低，反之亦然。“人文GDP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財富的增長指標，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。我們追求的發(fā)展，應(yīng)該是經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將“經(jīng)濟GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。多層面的政府績效考核體系的建立健全是建設(shè)和諧社會的重要制度基礎(chǔ)之一。(2)構(gòu)建敏捷城市，提高城市對外部環(huán)境變化的應(yīng)對能力。反應(yīng)能力當今世界處在信息爆炸的時代，城市要在瞬息萬變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身條件，做出相應(yīng)的對策，才能贏得發(fā)展機會。也就是要創(chuàng)建“敏捷城市”，其中包括三方面的內(nèi)容：信息敏捷。依托快捷、準確、暢通的信息來源和上傳下達渠道，并在大量的信息中進行及時高效的篩選，保證決策者在第一時間獲取精練實用的信息。就此，正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城市技術(shù)不但提供了技術(shù)支撐，而且具備成為信息敏捷交換和交流的平臺。人員敏捷。有靈活、干練、反應(yīng)迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準確快速應(yīng)對環(huán)境變化。制度敏捷。在一定原則框架內(nèi)，保留政策的適度彈性，以便在實施中能夠因地因時制宜；必要時要及時調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。(3)全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟，注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。循環(huán)經(jīng)濟以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當長一段時間的努力，使生態(tài)負增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟起源于工業(yè)經(jīng)濟，其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟的簡稱，以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至是污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)消費等融為一體，運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動，因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟系統(tǒng)。要求把經(jīng)濟活動組織成為“自然資源—產(chǎn)品和用品—再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。(4)注重城鄉(xiāng)融合與區(qū)域協(xié)同。我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制自新中國成立以來就已經(jīng)形成，雖然改革開放以后經(jīng)多年發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展水平得到顯著提升，但是基于戶籍壁壘的城鄉(xiāng)差異和在此基礎(chǔ)上的資源配置失衡、福利制度差異和市場分割現(xiàn)象，依然普遍存在。促進城鄉(xiāng)一體化既是我國未來進一步城市化的重要課題，也是擴大內(nèi)需、提高城市化質(zhì)量、推動城市經(jīng)濟有效的潛在機遇，同時還關(guān)系到所有在城市工作和穩(wěn)定生活的農(nóng)村戶籍人口的切身利益。2014年政府工作報告指出，今后一段時間要推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，著重解決好“三個1億的問題，即“促進約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化”。其中，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化就是能進城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵舉措。通過推動戶籍制度改革，實行不同規(guī)模城市差別化落戶政策，把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，并對未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口建立居住證制度，使更多進城務(wù)工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實現(xiàn)異地升學(xué)，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，從而使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現(xiàn)代文明。區(qū)域協(xié)同主要是指城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的專業(yè)化分工和區(qū)域協(xié)作，同時也包括在一些區(qū)域性問題的解決方面進行合作。我國在計劃經(jīng)濟時期所實行的地區(qū)均衡化發(fā)展戰(zhàn)略，使得各城市形成了追求本地完整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展傳統(tǒng)，再加上地方政府追求本地經(jīng)濟效益和政績指標，缺少區(qū)域間進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作的有效激勵，導(dǎo)致城市和區(qū)域之間的重復(fù)建設(shè)和盲目競爭，造成社會資源配置的低效率。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域協(xié)同，需要結(jié)合各地的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，形成分工與合作明確的協(xié)同發(fā)展格局；同時更需要創(chuàng)新區(qū)域間的合作機制，實現(xiàn)資源共享和收益均沾，形成區(qū)域協(xié)同的有效激勵。此外，在一些區(qū)域性問題的解決上，也需要城市之間積極協(xié)作、共同努力，例如，對于區(qū)域性污染問題的治理等。(5)重視突發(fā)事件與非常態(tài)事件管理。應(yīng)該認識到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實施過程并非一帆風(fēng)順，國內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機管理”機制。在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的同時，需要制定一個有效的，能夠幫助快速溝通、快速做出影響評估和控制的危機管理計劃，并使之成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重