食品管理安全體系

食品管理安全體系

一、總則

為確保我國(guó)食品安全，提高食品安全管理水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本食品管理安全體系。

二、食品管理安全體系構(gòu)建目標(biāo)

1.建立健全食品安全管理制度，確保食品安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

2.提高食品安全監(jiān)管效率，降低食品安全事故發(fā)生率。

3.提升食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)的食品安全水平。

4.增強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理食品安全隱患。

三、食品管理安全體系框架

1.法律法規(guī)體系：完善食品安全法律法規(guī)，確保食品安全法律制度的科學(xué)性、完備性和有效性。

2.標(biāo)準(zhǔn)體系：制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實(shí)用性。

3.監(jiān)管體系：建立健全省、市、縣三級(jí)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確各部門(mén)職責(zé)，形成協(xié)同高效的食品安全監(jiān)管格局。

4.風(fēng)險(xiǎn)防控體系：建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

5.誠(chéng)信體系：建立健全食品安全信用體系，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

6.社會(huì)共治體系：鼓勵(lì)社會(huì)各界參與食品安全監(jiān)督，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)三位一體的食品安全共治格局。

四、食品管理安全體系實(shí)施

1.強(qiáng)化食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。

2.加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，定期發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息。

3.嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)，加大對(duì)食品違法行為的查處力度。

4.推進(jìn)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全食品安全信用評(píng)價(jià)和失信懲戒機(jī)制。

5.加強(qiáng)食品安全宣傳教育，提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)和素養(yǎng)。

6.深化食品安全國(guó)際合作，積極參與全球食品安全治理。

五、食品管理安全體系評(píng)估與改進(jìn)

1.定期對(duì)食品安全管理體系的運(yùn)行效果進(jìn)行評(píng)估，查找存在的問(wèn)題和不足，制定整改措施。

2.根據(jù)食品安全形勢(shì)變化和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)修訂食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施。

3.鼓勵(lì)創(chuàng)新食品安全管理方式，推廣先進(jìn)的管理理念和技術(shù)手段，不斷提升食品安全管理水平。

六、附則

本食品管理安全體系自發(fā)布之日起實(shí)施，原有相關(guān)規(guī)定與本體系不一致的，按照本體系執(zhí)行。本體系的解釋權(quán)歸國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)。

五、食品安全監(jiān)管措施

1.加強(qiáng)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管：對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的原輔料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品檢驗(yàn)等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全。

-監(jiān)督企業(yè)建立并執(zhí)行食品安全管理制度，定期對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行清洗消毒；

-加強(qiáng)對(duì)食品添加劑的管理，嚴(yán)禁超范圍、超限量使用；

-強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，提高抽檢頻次和檢驗(yàn)項(xiàng)目。

2.加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管：對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范，確保流通環(huán)節(jié)的食品安全。

-督促食品經(jīng)營(yíng)者建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和銷售記錄制度；

-加強(qiáng)對(duì)食品儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止食品污染和變質(zhì)；

-強(qiáng)化對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)格入市查驗(yàn)和銷售登記。

3.加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管：規(guī)范餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營(yíng)行為，提高餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全水平。

-監(jiān)督餐飲服務(wù)提供者落實(shí)食品安全管理制度，加強(qiáng)食品加工制作過(guò)程的衛(wèi)生管理；

-強(qiáng)化對(duì)餐飲具清洗消毒的監(jiān)管，確保餐飲具衛(wèi)生；

-開(kāi)展對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)的監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲市場(chǎng)秩序。

4.加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警：建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

-定期對(duì)食品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握食品安全狀況；

-建立食品安全預(yù)警機(jī)制，對(duì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的食品及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；

-加強(qiáng)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析和利用，為食品安全決策提供依據(jù)。

六、食品安全應(yīng)急處置

1.制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)分工和應(yīng)急流程。

2.建立食品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制，確保在發(fā)生食品安全事故時(shí)迅速采取控制措施。

3.加強(qiáng)食品安全事故的調(diào)查處理，查明事故原因，依法追究責(zé)任。

4.定期組織食品安全應(yīng)急演練，提高食品安全應(yīng)急能力和水平。

七、食品安全宣傳教育

1.開(kāi)展食品安全宣傳教育活動(dòng)，提高全民食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

2.加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全教育和培訓(xùn)，提高其食品安全管理水平。

3.利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，廣泛宣傳食品安全知識(shí)，營(yíng)造良好的食品安全氛圍。

4.推動(dòng)食品安全教育進(jìn)入學(xué)校課堂，培養(yǎng)青少年兒童食品安全行為習(xí)慣。

七、食品安全信息追溯與公開(kāi)

1.建立食品安全信息追溯體系：通過(guò)信息化手段，對(duì)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程追溯，確保食品安全問(wèn)題的快速定位和有效處理。

-規(guī)定食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者記錄并保存食品相關(guān)信息，建立食品安全電子追溯系統(tǒng)；

-推廣應(yīng)用食品安全追溯標(biāo)識(shí)，便于消費(fèi)者查詢和監(jiān)督；

-加強(qiáng)對(duì)食品安全追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保追溯信息的準(zhǔn)確性和完整性。

2.食品安全信息公開(kāi)：提高食品安全監(jiān)管透明度，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

-定期公布食品安全監(jiān)管信息，包括抽檢結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、違法行為查處情況等；

-建立食品安全信息公開(kāi)平臺(tái)，提供食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、警示信息等查詢服務(wù)；

-鼓勵(lì)社會(huì)各界參與食品安全監(jiān)督，公開(kāi)征集食品安全意見(jiàn)和建議。

八、食品安全國(guó)際合作與交流

1.加強(qiáng)與國(guó)際食品安全組織的合作，參與國(guó)際食品安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。

2.借鑒國(guó)際先進(jìn)的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)食品安全管理水平。

3.定期舉辦國(guó)際食品安全論壇和研討會(huì)，促進(jìn)食品安全技術(shù)交流和合作。

4.加強(qiáng)與相鄰國(guó)家和地區(qū)食品安全監(jiān)管部門(mén)的交流，建立食品安全信息共享和協(xié)作機(jī)制。

九、食品安全法律責(zé)任

1.明確食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)的法律責(zé)任，依法嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為。

2.對(duì)違反食品安全法律法規(guī)的企業(yè)和個(gè)人，依法進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證并追究刑事責(zé)任。

3.加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管人員的法律教育和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處監(jiān)管失職、瀆職行為。

4.建立食品安全民事賠償制度，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

十、食品安全持續(xù)改進(jìn)

1.定期評(píng)估食品安全管理體系的運(yùn)行效果，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整和完善食品安全政策和措施。

2.鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用更高標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升食品安全管理水平。

3.支持食品安全科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣先進(jìn)適用的食品安全技術(shù)和裝備。

4.建立食品安全長(zhǎng)效機(jī)制，形成全社會(huì)共同參與的食品安全共治格局。

十、食品安全社會(huì)共治

1.推動(dòng)形成政府、企業(yè)、社會(huì)三方面共同參與的食品安全共治格局，構(gòu)建食品安全社會(huì)共治體系。

-加強(qiáng)與消費(fèi)者組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織的合作，共同推進(jìn)食品安全工作；

-鼓勵(lì)媒體和公眾參與食品安全監(jiān)督，建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度；

-組織開(kāi)展食品安全志愿者活動(dòng)，提高公眾食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

2.加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)，實(shí)施信用監(jiān)管，建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

-建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用檔案，記錄其信用狀況和違法違規(guī)行為；

-對(duì)信用良好的企業(yè)給予政策支持，對(duì)失信企業(yè)依法進(jìn)行限制和處罰；

-定期發(fā)布食品安全信用評(píng)價(jià)結(jié)果，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇信譽(yù)良好的產(chǎn)品和服務(wù)。

十一、食品安全文化與倫理建設(shè)

1.弘揚(yáng)食品安全文化，倡導(dǎo)誠(chéng)信、責(zé)任、法治的食品安全價(jià)值觀。

-在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)中推廣食品安全文化，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部道德教育和培訓(xùn)；

-通過(guò)媒體、教育等途徑普及食品安全知識(shí)，提高社會(huì)公眾的食品安全素養(yǎng)；

-倡導(dǎo)科學(xué)合理的消費(fèi)觀，引導(dǎo)消費(fèi)者理性選擇，科學(xué)消費(fèi)。

2.加強(qiáng)食品安全倫理建設(shè)，提升食品行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德水平。

-制定食品安全職業(yè)道德規(guī)范，引導(dǎo)從業(yè)人員樹(shù)立正確的職業(yè)道德觀念；

-開(kāi)展食品安全倫理教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員對(duì)食品安全倫理的認(rèn)識(shí)和遵守；

-建立食品安全倫理監(jiān)督機(jī)制，對(duì)違反倫理規(guī)范的行為進(jìn)行糾正和處理。

十二、食品安全保障措施

1.加大財(cái)政支持力度，保障食品安全監(jiān)管工作所需的人力、物力和財(cái)力。

-設(shè)立食品安全專項(xiàng)資金，用于食品安全監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置等方面；

-優(yōu)化食品安全監(jiān)管資源配置，加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)；

-對(duì)食品安全監(jiān)管人員實(shí)行績(jī)效考核，提高監(jiān)管效率和質(zhì)量。

2.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管技術(shù)支撐體系建設(shè)，提升食品安全監(jiān)管技術(shù)水平。

-建立食品安全監(jiān)管技術(shù)平臺(tái)，推廣先進(jìn)的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)；

-支持食品安全監(jiān)管科研工作，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管技術(shù)人才培養(yǎng)；

-推動(dòng)食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，提高食品安全監(jiān)管的智能化水平。

十二、食品安全監(jiān)管績(jī)效評(píng)估與監(jiān)督

1.建立食品安全監(jiān)管績(jī)效評(píng)估制度，定期對(duì)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋。

-設(shè)立科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系，全面考核食品安全監(jiān)管效果；

-公開(kāi)評(píng)估結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，作為監(jiān)管部門(mén)工作改進(jìn)的依據(jù)；

-根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整監(jiān)管策略，優(yōu)化監(jiān)管資源配置。

2.加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管工作的監(jiān)督，確保監(jiān)管職責(zé)的履行。

-建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)監(jiān)管人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督；

-強(qiáng)化人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督作用，提高食品安全監(jiān)管的透明度；

-依法嚴(yán)肅處理監(jiān)管不力、失職瀆職等行為，保障食品安全監(jiān)管的權(quán)威性和有效性。

本食品