財(cái)政部結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法

財(cái)政部結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法

一、總則

為確保財(cái)政資金合理使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)財(cái)政違法行為處罰條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法適用于財(cái)政部對(duì)中央部門(mén)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的申請(qǐng)、審核、分配、使用、監(jiān)督和管理。

二、定義與分類(lèi)

1.結(jié)轉(zhuǎn)資金：指預(yù)算年度內(nèi)，預(yù)算執(zhí)行單位因項(xiàng)目進(jìn)度、用款計(jì)劃調(diào)整等原因，未能在預(yù)算年度內(nèi)使用完畢的預(yù)算資金。

2.結(jié)余資金：指預(yù)算年度末，預(yù)算執(zhí)行單位預(yù)算收入中，扣除預(yù)算支出后的剩余資金。

結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金統(tǒng)稱(chēng)為結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。

三、資金申請(qǐng)與審核

1.預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)在每年10月31日前，向財(cái)政部提交下一年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金申請(qǐng)報(bào)告。

2.申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）預(yù)算執(zhí)行單位基本情況；

（2）結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金來(lái)源、金額及使用計(jì)劃；

（3）結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)；

（4）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

3.財(cái)政部對(duì)預(yù)算執(zhí)行單位提交的申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核，并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行單位的實(shí)際需求和資金使用績(jī)效，確定結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金分配方案。

四、資金分配與使用

1.財(cái)政部根據(jù)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金審核結(jié)果，將資金分配給預(yù)算執(zhí)行單位。

2.預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)按照以下原則使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金：

（1）優(yōu)先保障已批復(fù)預(yù)算項(xiàng)目的實(shí)施；

（2）合理調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)度和用款計(jì)劃，確保資金使用效益；

（3）結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金不得用于彌補(bǔ)預(yù)算執(zhí)行單位的日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)；

（4）結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用應(yīng)符合國(guó)家政策導(dǎo)向和支持重點(diǎn)。

3.預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，確保資金安全、合規(guī)使用。

五、監(jiān)督與檢查

1.財(cái)政部對(duì)預(yù)算執(zhí)行單位的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督與檢查。

2.預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，接受財(cái)政部的監(jiān)督檢查，如實(shí)報(bào)告資金使用情況。

3.對(duì)違反本辦法規(guī)定，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的，按照《中華人民共和國(guó)財(cái)政違法行為處罰條例》等法律法規(guī)予以處理。

六、附則

1.本辦法自發(fā)布之日起施行。

2.本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

3.各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。

七、資金調(diào)整與優(yōu)化

1.預(yù)算執(zhí)行單位在執(zhí)行過(guò)程中，如需調(diào)整結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用計(jì)劃，應(yīng)向財(cái)政部提出書(shū)面申請(qǐng)，并說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容及相關(guān)影響。

2.財(cái)政部對(duì)預(yù)算執(zhí)行單位的資金調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審查，根據(jù)資金使用績(jī)效和實(shí)際需求，決定是否批準(zhǔn)調(diào)整。

3.預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)定期對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)使用效益低下的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)調(diào)整資金用途，優(yōu)化資金配置。

八、信息公開(kāi)與透明

1.財(cái)政部應(yīng)定期向社會(huì)公開(kāi)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金分配和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)在內(nèi)部進(jìn)行信息公開(kāi)，確保員工和相關(guān)利益方了解結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的使用情況。

3.信息公開(kāi)內(nèi)容包括但不限于：資金分配方案、使用計(jì)劃、實(shí)際支出情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況等。

九、責(zé)任與追究

1.預(yù)算執(zhí)行單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的使用承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.預(yù)算執(zhí)行單位的相關(guān)責(zé)任人對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的申請(qǐng)、使用、管理和績(jī)效目標(biāo)完成情況承擔(dān)直接責(zé)任。

3.對(duì)因管理不善、濫用職權(quán)、玩忽職守等原因?qū)е陆Y(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金損失或效益低下的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

十、績(jī)效評(píng)價(jià)與反饋

1.財(cái)政部應(yīng)建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)預(yù)算執(zhí)行單位的使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)按照財(cái)政部的要求，開(kāi)展自評(píng)工作，并及時(shí)上報(bào)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

3.財(cái)政部根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)預(yù)算執(zhí)行單位的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用情況進(jìn)行反饋，指導(dǎo)預(yù)算執(zhí)行單位改進(jìn)管理，提高資金使用效益。

十一、預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督

1.預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算和資金使用計(jì)劃執(zhí)行，確保結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金安全、合規(guī)、有效使用。

2.財(cái)政部加強(qiáng)對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促預(yù)算執(zhí)行單位進(jìn)行整改。

3.預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，確保資金使用安全。

十二、協(xié)調(diào)與配合

1.財(cái)政部與預(yù)算執(zhí)行單位之間應(yīng)建立良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理工作。

2.預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)主動(dòng)配合財(cái)政部的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供相關(guān)資料，確保結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理工作的順利進(jìn)行。

3.財(cái)政部在必要時(shí)，可組織相關(guān)部門(mén)對(duì)預(yù)算執(zhí)行單位的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用情況進(jìn)行聯(lián)合檢查。

十三、風(fēng)險(xiǎn)管理

1.預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)建立健全結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，對(duì)可能影響資金安全的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和監(jiān)控。

2.財(cái)政部應(yīng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行單位的風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)，提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施和建議。

3.預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理情況進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)控制策略，確保結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金安全。

十四、培訓(xùn)與提升

1.財(cái)政部應(yīng)定期組織預(yù)算執(zhí)行單位開(kāi)展結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理培訓(xùn)，提高預(yù)算執(zhí)行單位的管理水平和業(yè)務(wù)能力。

2.預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)積極參加財(cái)政部組織的培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí)交流，不斷提升資金使用效益。

3.財(cái)政部對(duì)預(yù)算執(zhí)行單位在結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理方面的成效進(jìn)行評(píng)估，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

十五、報(bào)告與總結(jié)

1.預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)按季度向財(cái)政部報(bào)送結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用情況報(bào)告，年度終了后報(bào)送全年總結(jié)報(bào)告。

2.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：資金使用情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況、風(fēng)險(xiǎn)管理情況、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施等。

3.財(cái)政部對(duì)預(yù)算執(zhí)行單位的報(bào)告進(jìn)行審查，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)預(yù)算執(zhí)行單位改進(jìn)工作。

十六、信息化管理

1.財(cái)政部應(yīng)推動(dòng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資金申請(qǐng)、審核、分配、使用、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的電子化管理。

2.預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)加強(qiáng)信息化管理，確保結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性。

3.財(cái)政部建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行單位的資金使用情況進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，為政策制定提供依據(jù)。

十七、政策支持與保障

1.財(cái)政部應(yīng)積極爭(zhēng)取政策支持，為預(yù)算執(zhí)行單位提供結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的政策保障。

2.預(yù)算執(zhí)行單位在執(zhí)行過(guò)程中，如遇到政策障礙，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部反映，共同研究解決措施。

3.財(cái)政部加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，確保結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理政策的落實(shí)。

十八、持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新發(fā)展

1.財(cái)政部應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理制度，推動(dòng)管理創(chuàng)新。

2.預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)根據(jù)財(cái)政部的要求，積極探索高效、合理的資金使用模式，提升資金使用效益。

3.財(cái)政部鼓勵(lì)預(yù)算執(zhí)行單位開(kāi)展試點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，促進(jìn)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理水平的整體提升。

十九、外部審計(jì)與評(píng)估

1.財(cái)政部可定期邀請(qǐng)獨(dú)立第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)評(píng)估。

2.審計(jì)評(píng)估結(jié)果作為評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行單位結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理水平的重要依據(jù)，并對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求預(yù)算執(zhí)行單位進(jìn)行整改。

3.預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)積極配合外部審計(jì)工作，及時(shí)提供真實(shí)、完整的相關(guān)資料。

二十、激勵(lì)機(jī)制

1.財(cái)政部建立健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2.激勵(lì)措施包括但不限于：通報(bào)表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)金、晉升、培訓(xùn)機(jī)會(huì)等。

3.預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)將激勵(lì)機(jī)制納入內(nèi)部管理制度，鼓勵(lì)員工積極參與結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，提高工作效率。

二十一、法律法規(guī)的遵守

1.預(yù)算執(zhí)行單位在使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，確保資金使用的合法性。

2.財(cái)政部對(duì)預(yù)算執(zhí)行單位遵守法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違法行為依法予以查處。

3.預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)定期組織內(nèi)部學(xué)習(xí)，提高全體員工的法律意識(shí)，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

二十二、緊急情況處理

1.預(yù)算執(zhí)行單位在遇到突發(fā)事件或緊急情況時(shí)，需使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，應(yīng)立即向財(cái)政部報(bào)告，并按照規(guī)定程序申請(qǐng)使用。

2.財(cái)政部在接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)審批，并根據(jù)緊急情況的需要，適當(dāng)簡(jiǎn)化資金分配和使用流程。

3.緊急情況結(jié)束后，預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)對(duì)資金使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)總結(jié)，報(bào)財(cái)政部備案。

二十三、跨年度項(xiàng)目資金管理

1.對(duì)于跨年度實(shí)施的項(xiàng)目，預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)合理規(guī)劃資金使用，確保結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的有效銜接。

2.財(cái)政部在跨年度預(yù)算編制過(guò)程中，應(yīng)充分考慮項(xiàng)目連續(xù)性，合理安排結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。

3.預(yù)算執(zhí)行單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如遇重大變化，需及時(shí)調(diào)整資金使用計(jì)劃，并報(bào)告財(cái)政部。

二十四、資金使用效率評(píng)估

1.財(cái)政部定期對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的使用效率進(jìn)行評(píng)估，分析影響資金使用效率的因素，提出改進(jìn)措施。

2.預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)根據(jù)財(cái)政部的評(píng)估結(jié)果，優(yōu)化內(nèi)部管理流程，提高資金使用效率。

3.財(cái)政部對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用效率較高的預(yù)算執(zhí)行單位給予政策支持和資源傾斜。

二十五、政策宣傳與引導(dǎo)

1.財(cái)政部應(yīng)加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理政策的宣傳和解讀，提高社會(huì)各界對(duì)政策的認(rèn)識(shí)和理解。

2.預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)積極開(kāi)展內(nèi)部政策宣傳，確保員工了解政策精神和具體要求。

3.財(cái)政部通過(guò)多種渠道，引導(dǎo)社會(huì)公眾關(guān)注和監(jiān)督結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的使用情況，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

二十六、反饋與溝通

1.財(cái)政部建立反饋機(jī)制，鼓勵(lì)預(yù)算執(zhí)行單位及時(shí)反饋在結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難。

2.預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)主動(dòng)與財(cái)政部溝通，共同研究解決資金管理中的問(wèn)題，提高管理效率。

3.財(cái)政部定期召開(kāi)座談會(huì)或研討會(huì)，收集預(yù)算執(zhí)行單位的意見(jiàn)和建議，不斷完善結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理制度。

二十七、監(jiān)督與問(wèn)責(zé)

1.財(cái)政部加強(qiáng)對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用過(guò)程的監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

2.預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)建立健全內(nèi)部問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)資金使用不當(dāng)、管理不善等行為