現(xiàn)代化海洋牧場企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系實施指南編制說明

《現(xiàn)代化海洋牧場企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系實施指南》山東省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、工作簡況（一）任務(wù)來源2020年7月30日，山東省市場監(jiān)督管理局印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)2020年度地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計劃項目的通知》（魯市監(jiān)標(biāo)字〔2020〕249號）附件1項正式下達(dá)《現(xiàn)代化海洋牧場企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系實施指南》項目。本標(biāo)準(zhǔn)由山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出、歸口。（二）起草單位、主要起草人及任務(wù)分工1.主要起草單位青島國信藍(lán)色硅谷發(fā)展有限責(zé)任公司、青島國信發(fā)展（集團）有限責(zé)任公司、青島國信海洋牧場發(fā)展有限公司。2.主要起草人董韶光、劉曉東、趙曉霞、張璐、房超、王偉、王茂森、沈智賓、王國剛3.任務(wù)分工青島國信發(fā)展（集團）有限責(zé)任公司主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的立項需求調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)編制進度把關(guān)、協(xié)助征集相關(guān)方意見等事項。青島國信藍(lán)色硅谷發(fā)展有限責(zé)任公司、青島國信海洋牧場發(fā)展有限公司主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明的起草修改完善、征求意見的匯總、歸納和處理。其中：董韶光擔(dān)任標(biāo)準(zhǔn)起草組組長，全面組織、協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。劉曉東、趙曉霞、張璐、王偉、王茂森、沈智賓負(fù)責(zé)對標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容以及與公共機構(gòu)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)總協(xié)調(diào)進行把關(guān)。房超、王國剛負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)起草編寫、對各相關(guān)方的意見和建議進行總結(jié)、歸納和處理，以及負(fù)責(zé)組織召開標(biāo)準(zhǔn)研討會議，標(biāo)準(zhǔn)編制進度把控。（三）起草過程標(biāo)準(zhǔn)的起草工作共分為四個階段：第一階段是成立工作組和完成標(biāo)準(zhǔn)草稿編寫。青島國信藍(lán)色硅谷發(fā)展有限責(zé)任公司成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作小組，小組成員由青島國信藍(lán)色硅谷發(fā)展有限責(zé)任公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及安全人員組成。標(biāo)準(zhǔn)起草工作小組在完成青島國信藍(lán)色硅谷發(fā)展有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，對多家海洋牧場進行了調(diào)研，并收集翻閱了大量資料，研究了DB37/T2883《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則》、DB37/T2982海洋牧場建設(shè)規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，初步明確了起草本標(biāo)準(zhǔn)的基本原則、內(nèi)容及相關(guān)要求。在標(biāo)準(zhǔn)草稿起草階段，起草工作小組根據(jù)GB/T1.1-2020國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，在確定標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)的基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組展開了實地調(diào)研，就標(biāo)準(zhǔn)框架和內(nèi)容進行了詳細(xì)研討和修改。2020年2月完成了《現(xiàn)代化海洋牧場企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系實施指南》初稿。在初稿階段主要完成了現(xiàn)代化海洋牧場企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系實施指南的適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基本要求、工作程序和內(nèi)容、文件管理、分級管控的效果、持續(xù)改進以及隱患排查記錄表、隱患排查計劃表、隱患排查通知單等內(nèi)容；送審稿階段主要是根據(jù)初稿的審查意見補充完善術(shù)語和定義，基本要求中的成立組織機構(gòu)、職責(zé)、編制體系文件，工作程序和內(nèi)容中隱患排查計劃的組織以及隱患排查的實施過程，完善隱患排查記錄。第二階段為修改完善完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。2021年6月-7月，起草組根據(jù)調(diào)研及專家意見，明確了標(biāo)準(zhǔn)定位，修改完善了標(biāo)準(zhǔn)的總體框架，進一步明確標(biāo)準(zhǔn)的目的和適用范圍，細(xì)化了實施流程，并根據(jù)已有的實際開展情況細(xì)化了選擇依據(jù)，形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。第三階段為征求意見階段，召開專家研討會，形成預(yù)審稿并修改完善最終形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。2021年7月10日至8月17日，對標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿向社會進行廣泛的意見征集，向政府部門、高校和企業(yè)等30家單位或?qū)＜疫M行征集，收到回函的單位或?qū)＜?0個共計47條意見，47條意見全部采納，詳細(xì)內(nèi)容見《征求意見匯總處理表》。2021年8月18日以網(wǎng)絡(luò)會議的形式召開了專家研討會。第四階段為審查階段。標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)專家研討會的建議和意見進行認(rèn)真修改完善，并按照山東省地方標(biāo)準(zhǔn)管理有關(guān)規(guī)定，形成送審材料。2021年12月9日山東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會在濟南組織召開了標(biāo)準(zhǔn)審查會。來自全國水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、山東省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局、山東省漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會、省消防救援總隊防火監(jiān)督部火災(zāi)科學(xué)實驗室、青島理工大學(xué)、青島星熠科學(xué)技術(shù)有限公司、山東鋼鐵集團有限公司、山東省漁業(yè)發(fā)展和資源養(yǎng)護總站海洋牧場科、山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位共9位專家組成了審查委員會。會上起草組認(rèn)真匯報了標(biāo)準(zhǔn)的基本概況、主要內(nèi)容、編制過程和有關(guān)征求意見反饋與處理情況，審查委員會聽取了有關(guān)情況匯報，對標(biāo)準(zhǔn)文本進行了逐章、逐條審查，提出了有關(guān)內(nèi)容、結(jié)構(gòu)等方面意見。會議一致同意該標(biāo)準(zhǔn)通過審查。會議要求起草單位盡快形成報批材料后上報省市場監(jiān)督管理局。二、標(biāo)準(zhǔn)制定的目的和意義2016年1月，習(xí)近平在中共中央政治局常委會會議上發(fā)表重要講話強調(diào)，對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。2016年3月，山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于建立完善風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的通知。2018年3月，青島市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市安全監(jiān)管局關(guān)于進一步做好安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)工作實施意見的通知。要求海洋牧場等重點行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)建立規(guī)范有效的雙重預(yù)防體系，企業(yè)安全風(fēng)險和隱患得到有效管控和排查治理，事故預(yù)防工作取得明顯成效。黨的十九大報告提出“堅持陸海統(tǒng)籌,加快建設(shè)海洋強國”。習(xí)近平總書記在參加全國兩會山東代表團審議時強調(diào)，海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，要加快建設(shè)完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，為海洋強國建設(shè)做出貢獻(xiàn)。山東省委書記劉家義在山東省全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會上指出，要“發(fā)揮山東海洋科技優(yōu)勢，構(gòu)建開放型海洋產(chǎn)業(yè)體系。抓住全球海洋產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時機，加大陸海內(nèi)外聯(lián)動力度，提升海洋產(chǎn)業(yè)合作水平，全力打造東亞海洋合作平臺?！蓖瑫r，近兩年各部委出臺的相關(guān)規(guī)劃、政策也都明確提出對發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的相關(guān)要求。山東省第十二次黨代會也提出要“優(yōu)化海洋開發(fā)布局,科學(xué)綠色立體開發(fā)海洋,促進海洋可持續(xù)發(fā)展”，健全現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系,推進“海上糧倉”建設(shè)。青島國信藍(lán)色硅谷發(fā)展有限責(zé)任公司在推進海洋牧場公司實施雙重預(yù)防體系建設(shè)工作，依據(jù)山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則DB/T2883、山東省工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則DB/T3011等標(biāo)準(zhǔn)，組織建立海洋牧場基礎(chǔ)管理及現(xiàn)場管理的隱患排查治理工作，在建立過程中發(fā)現(xiàn)部分環(huán)節(jié)存在不足，（一）依據(jù)通則、細(xì)則可以指導(dǎo)制定企業(yè)的隱患排查清單、檢查計劃及排查整改情況，但在具體到基礎(chǔ)管理類或現(xiàn)場管理類時，容易忽略部分隱患排查點位，造成隱患排查不全面的情況；（二）企業(yè)在進行隱患清單建立的過程中，對各層級各崗位所承擔(dān)的隱患排查計劃劃分不均，易造成不全、重復(fù)等現(xiàn)場，不利于隱患排查的有效實施。因此現(xiàn)代化海洋牧場企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患治理體系實施指南的建立，對于加快現(xiàn)代化海洋牧場企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患治理體系創(chuàng)建進程，推動山東省海洋強省建設(shè)具有很重要的指導(dǎo)意義。三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要技術(shù)內(nèi)容和依據(jù)（一）標(biāo)準(zhǔn)的編制原則本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》給出的規(guī)則起草。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則》、《特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則》、《海洋牧場建設(shè)規(guī)范》等相關(guān)的政策法規(guī)，以及國家和山東省制定的關(guān)于雙重預(yù)防體系等方面的其他政策法規(guī)。本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有科學(xué)性、先進性、系統(tǒng)性和可行性，同時標(biāo)準(zhǔn)要具有可操作性和規(guī)范性。（二）標(biāo)準(zhǔn)編寫的主要依據(jù)1.編制依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)編寫的依據(jù)是GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》和《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理規(guī)定》的要求，結(jié)合本省實際情況，總結(jié)相關(guān)企業(yè)的反應(yīng)安全風(fēng)險評估經(jīng)驗、操作規(guī)程，以及熱穩(wěn)定性相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，充分吸收和借鑒目前國內(nèi)先進的研究技術(shù)，研究起草了該項地方標(biāo)準(zhǔn)，保證了標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、適用性、通用性和可操作性。同時還依據(jù)了以下標(biāo)準(zhǔn)：GB6441企業(yè)職工傷亡事故分類GB50016建筑設(shè)計防火規(guī)范GB/T6565職業(yè)分類與代碼GB/T13861生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼GB/T33000企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范DB37/T2982海洋牧場建設(shè)規(guī)范DB37/T2883生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則（三）主要技術(shù)內(nèi)容1、范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了現(xiàn)代化海洋牧場企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系建設(shè)的依據(jù)、術(shù)語和定義、基本要求、隱患分級與分類、工作程序和內(nèi)容、文件管理、隱患排查治理效果、持續(xù)改進等。2、規(guī)范性引用文件本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)沒有沖突3、術(shù)語和定義DB37/T2882、GB6441企業(yè)職工傷亡事故分類、GB/T13861生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼等界定的術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。4、主要技術(shù)要求包括基本要求、工作程序和內(nèi)容、文件管理、排查治理的效果、持續(xù)改進以及隱患排查記錄表、隱患排查計劃表、隱患排查通知單等內(nèi)容。4.1隱患分級與分級4.1.1隱患分級4.1.1.1基本要求根據(jù)DB37/T2883第6.1.1條要求，隱患整改、治理和排除的難度及其可能導(dǎo)致事故后果和影響范圍，分為一般事故隱患和重大事故隱患。4.1.1.2一般事故隱患根據(jù)DB37/T2883第6.1.2條要求，認(rèn)定危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患為一般事故隱患。4.1.1.3重大事故隱患根據(jù)DB37/T2883第6.1.3條要求，認(rèn)定危害和整改難度較大，無法立即整改排除，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患為重大事故隱患。為有效幫助企業(yè)確定重大事故隱患情形，特規(guī)定以下情形為重大事故隱患：——違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，整改時間長或可能造成較嚴(yán)重危害的；——涉及重大危險源的；——具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險的場所，作業(yè)人員在10人以上的；——危害程度和整改難度較大，一定時間得不到整改的；——因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的；——設(shè)區(qū)的市級以上負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門認(rèn)定的。4.1.2隱患分類4.1.2.1基本要求根據(jù)DB37/T2883第6.2.1條要求，事故隱患分為基礎(chǔ)管理類隱患和生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患。4.1.2.2生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患包括以下方面存在的問題或缺陷：——設(shè)備設(shè)施；——場所環(huán)境；——從業(yè)人員操作行為；——消防及應(yīng)急設(shè)施；——供配電設(shè)施；——職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施；——輔助動力系統(tǒng)；——現(xiàn)場其他方面。在海洋牧場生產(chǎn)管理過程中應(yīng)符合海洋牧場生產(chǎn)特點和生產(chǎn)要素，總結(jié)為生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患包括但不限于：——工船——筏架——網(wǎng)箱——陸上基地碼頭——物資倉庫——信息平臺——宿舍辦公區(qū)——配電系統(tǒng)——各類作業(yè)活動4.1.2.3基礎(chǔ)管理類隱患基礎(chǔ)管理類隱患包括以下方面存在的問題或缺陷：——生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照；——安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員；——安全生產(chǎn)責(zé)任制；——安全生產(chǎn)管理制度；——教育培訓(xùn)；——安全生產(chǎn)管理檔案；——安全生產(chǎn)投入；——應(yīng)急管理；——職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理；——相關(guān)方安全管理；——基礎(chǔ)管理其他方面。4.2工作程序和內(nèi)容4.2.1編制排查項目清單4.2.1.1基本要求根據(jù)DB37/T2883第7.1.1條要求，企業(yè)應(yīng)依據(jù)確定的各類風(fēng)險的全部控制措施和基礎(chǔ)安全管理條要求，編制包含全部應(yīng)該排查的項目清單。隱患排查項目清單包括生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查清單和基礎(chǔ)管理類隱患排查清單。4.2.1.2生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查清單根據(jù)DB37/T2883第7.1.2條要求，應(yīng)以各類風(fēng)險點為基本單元，依據(jù)風(fēng)險分級管控體系中各風(fēng)險點的控制措施和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求，編制該排查單元的排查清單。至少應(yīng)包括：——與風(fēng)險點對應(yīng)的設(shè)備設(shè)施和作業(yè)名稱；——排查內(nèi)容；——排查標(biāo)準(zhǔn)；——排查方法。在海洋牧場生產(chǎn)管理過程中應(yīng)符合海洋牧場生產(chǎn)特點和生產(chǎn)要素，包括但不限于：表1作業(yè)活動生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查清單作業(yè)活動生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查清單生產(chǎn)運營管理類作業(yè)筏架建設(shè)、筏架掛苗、筏架漁獲、網(wǎng)箱建設(shè)、網(wǎng)箱投苗、網(wǎng)箱漁獲、職工宿舍管理、職業(yè)餐廳管理、辦公室工作養(yǎng)護管理類作業(yè)筏架日常操作維護、筏架整理、網(wǎng)箱日常操作維護、配電設(shè)施巡檢維護檢修、治安保衛(wèi)、消防設(shè)施巡檢維護、環(huán)衛(wèi)、綠化、維修作業(yè)危險作業(yè)輕潛作業(yè)、重潛作業(yè)、臨時用電、高處作業(yè)、動火作業(yè)、吊裝作業(yè)、受限空間作業(yè)設(shè)施、部位、場所、區(qū)域生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患清單工船養(yǎng)殖工作船、看護船等筏架利用浮筏、吊繩網(wǎng)籠及相關(guān)屬具組成的用于藻類和貝類等增養(yǎng)殖的設(shè)施系統(tǒng)網(wǎng)箱由框架、網(wǎng)衣和相關(guān)屬具組成的，具有一定容積的海洋經(jīng)濟動物養(yǎng)殖設(shè)施，如鋼結(jié)構(gòu)、HDPE方形或圓形框架的網(wǎng)箱陸上基地碼頭距離海洋牧場較近的陸基設(shè)施附近，供工船?？康拇a頭物資倉庫存放海洋牧場物資的倉庫信息平臺海洋牧場的信息管理平臺，包括雷達(dá)監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等宿舍、辦公區(qū)員工休息宿舍、辦公室、食堂等配電系統(tǒng)箱變、低壓配電室等為海洋牧場提供電力的設(shè)施其他設(shè)備潛水設(shè)備、汽車吊、貨車等4.2.1.3基礎(chǔ)管理類隱患排查清單根據(jù)DB37/T2883第7.1.3條要求，應(yīng)依據(jù)基礎(chǔ)管理相關(guān)內(nèi)容要求，逐項編制排查清單。至少應(yīng)包括：——基礎(chǔ)管理名稱；——排查內(nèi)容；——排查標(biāo)準(zhǔn)；——排查方法。4.2.2確定排查項目根據(jù)DB37/T2883第7.2條要求，實施隱患排查前，應(yīng)根據(jù)排查類型、人員數(shù)量、時間安排和季節(jié)特點，在排查項目清單中選擇確定具有針對性的具體排查項目，作為隱患排查的內(nèi)容。隱患排查可分為生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查或基礎(chǔ)管理類隱患排查，兩類隱患排查可同時進行。4.2.3組織實施4.2.3.1排查類型根據(jù)DB37/T2883第7.3.1條要求，排查類型主要包括日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業(yè)性隱患排查、專項或季節(jié)性隱患排查、專家診斷性檢查和企業(yè)各級負(fù)責(zé)人履職檢查等。本次隱患排查實施指南根據(jù)要求結(jié)合海洋牧場生產(chǎn)情況將各類排查類型進行細(xì)分：——日常隱患排查：是指班組和崗位的作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后的隱患檢查，巡視檢查，各級安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員開展的日常性檢查等；——專業(yè)性隱患排查：是指對工船、配電系統(tǒng)、筏架、網(wǎng)箱、消防系統(tǒng)等領(lǐng)域，以風(fēng)險管控措施的符合性為檢查重點，分別進行的專業(yè)檢查，相關(guān)職能部門根據(jù)法律和行業(yè)要求開展；——綜合性隱患排查：是以安全責(zé)任制、各項專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實情況為重點，將一、二、三級風(fēng)險點管控措施落實為排查重點，各有關(guān)專業(yè)部門共同參與的全面檢查，應(yīng)每季度（公司）、每月部門組織；——季節(jié)性隱患排查：根據(jù)季節(jié)變化對現(xiàn)代化海洋牧場運營安全生產(chǎn)的影響進行的專業(yè)檢查，根據(jù)行業(yè)特點組織實施。春季以防風(fēng)、防觸電、防解凍坍塌、防高處墜落等為重點；夏季以防雷、防風(fēng)、防洪、防暑降溫、防高處墜落等為重點；秋、冬季以防火、防雪、防凍、防滑、防風(fēng)、防高處墜落等為重點；——大型活動及節(jié)假日前隱患排查主要是指在大型活動和節(jié)假日前，對設(shè)施是否存在異常狀況和隱患、備品備件、生產(chǎn)及應(yīng)急物資儲備、保衛(wèi)、消防、機械設(shè)備、用電安全、應(yīng)急工作等進行的檢查，特別是要對節(jié)日期間帶班值班、備品備件及各類物資儲備和應(yīng)急工作進行重點檢查?！獙＜以\斷性檢查：是指企業(yè)以直接委托或接受政府購買第三方服務(wù)方式，委托安全生產(chǎn)專家開展的隱患排查和治理；——事故類比隱患排查是對同類企業(yè)發(fā)生事故后的舉一反三的安全檢查；——其它檢查。4.2.3.2排查要求根據(jù)DB37/T2883第7.3.2條要求，隱患排查應(yīng)做到全面覆蓋、責(zé)任到人，定期排查與日常管理相結(jié)合，專業(yè)排查與綜合排查相結(jié)合，一般排查與重點排查相結(jié)合?！耘挪轫椖壳鍐螢榕挪橹饕獌?nèi)容，按照“分級負(fù)責(zé)”的原則開展排查；——隱患排查要做到全面覆蓋、責(zé)任到人，全員參與，確保橫到邊、縱到底，及時發(fā)現(xiàn)、不留死角；——排查要做到定期排查與日常排查、專業(yè)排查與綜合排查、一般排查與重點排查相結(jié)合；——隱患排查的結(jié)果要與安全目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤。4.2.3.3組織級別根據(jù)DB37/T2883第7.3.3條要求，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身組織架構(gòu)確定不同的排查組織級別和頻次。排查組織級別一般包括公司級、部門級、車間級、班組級。現(xiàn)代化海洋牧場企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身組織架構(gòu)確定排查組織級別，一般應(yīng)包括企業(yè)、項目（部門）、班組（包括外包單位）、作業(yè)人員四個級別。各組織級別隱患排查按下列規(guī)定執(zhí)行：——企業(yè)級隱患排查由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，分管安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體組織，根據(jù)排查的類型組織相關(guān)專業(yè)人員參加；——項目（部門）級隱患排查由部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織排查，根據(jù)排查類型組織相關(guān)人員參加；——班組級隱患排查由班組長負(fù)責(zé)組織，班組骨干參加；——作業(yè)人員級隱患排查由作業(yè)人員在進行本崗位作業(yè)時實施。4.2.3.4排查周期根據(jù)DB37/T2883第7.5條要求，企業(yè)應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)條要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝特點，確定日常、綜合、專業(yè)或?qū)ｍ棥⒓竟?jié)、節(jié)假日等隱患排查類型的周期，具體包括：——日常隱患排查。企業(yè)安全員應(yīng)針對風(fēng)險較大的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動進行現(xiàn)場不定期巡檢；設(shè)備管理員應(yīng)針對現(xiàn)場設(shè)備管理要求定期進行排查；班組應(yīng)在交接班前后組織一次隱患排查，作業(yè)人員在作業(yè)過程中依據(jù)操作規(guī)程要求進行隱患排查；——綜合性隱患排查。企業(yè)至少每半年組織相關(guān)專業(yè)人員進行一次全面的排查，部門至少每季度組織相關(guān)專業(yè)人員進行一次全面的排查；——專項隱患排查。應(yīng)由企業(yè)組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員針對風(fēng)險較大的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動至少每半年組織一次全面排查；——季節(jié)性隱患排查。企業(yè)應(yīng)根據(jù)季節(jié)性特點組織相關(guān)人員開展隱患排查；——節(jié)假日前隱患排查。企業(yè)應(yīng)在五一、十一、春節(jié)等節(jié)假日進行一次隱患排查，綜合性隱患排查、季節(jié)性隱患排查、節(jié)假日前隱患排查可結(jié)合實際進行合并；——重要活動前隱患排查。企業(yè)應(yīng)在重要活動前結(jié)合活動實際，對舉辦活動相關(guān)的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動進行一次隱患排查；——事故類比隱患排查。當(dāng)獲知其他企業(yè)發(fā)生較大事故時，企業(yè)應(yīng)舉一反三，及時進行事故類比隱患專項排查。4.2.3.5排查結(jié)果記錄根據(jù)DB37/T2883第7.3.4條要求，企業(yè)隱患排查結(jié)果記錄包括安全檢查計劃、檢查記錄表、隱患整改通知單、整改建議等；各層級應(yīng)形成單獨的隱患排查清單，對查出的隱患要建立臺帳，詳細(xì)記錄每次檢查的情況及隱患問題整改情況，生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患宜保留影像記錄。4.2.3.6治理建議根據(jù)DB37/T2883第7.3.4條要求，按照隱患排查治理條要求，各相關(guān)層級的部門和單位對照隱患排查清單進行隱患排查，填寫隱患排查記錄。根據(jù)排查出的隱患類別，提出治理建議，一般應(yīng)包含：——針對排查出的每項隱患，明確治理責(zé)任單位和主要責(zé)任人；——經(jīng)排查評估后，提出初步整改或處置建議；——依據(jù)隱患治理難易程度或嚴(yán)重程度，確定隱患治理期限。4.2.4隱患治理4.2.4.1隱患治理要求根據(jù)DB37/T2883第7.4.1條要求，隱患治理實行分級治理、分類實施的原則。主要包括崗位糾正、班組治理、車間治理、部門治理、公司治理等。隱患治理應(yīng)做到方法科學(xué)、資金到位、治理及時有效、責(zé)任到人、按時完成。能立即整改的隱患必須立即整改，無法立即整改的隱患，治理前要研究制定防范措施，落實監(jiān)控責(zé)任，防止隱患發(fā)展為事故。4.2.4.2事故隱患治理流程根據(jù)DB37/T2883第7.4.2條要求，事故隱患治理流程包括：通報隱患信息、下發(fā)隱患整改通知、實施隱患治理、治理情況反饋、驗收等環(huán)節(jié)。通報隱患信息。隱患排查結(jié)束后，將隱患名稱、存在位置、不符合狀況、隱患等級、治理期限及治理建議等信息向從業(yè)人員進行通報，通報方式根據(jù)企業(yè)實際情況確定；下發(fā)隱患整改通知。對于當(dāng)場不能立即整改的，由隱患排查組織部門下達(dá)隱患整改通知，按照管控層級下發(fā)至隱患所在位置責(zé)任部門或者責(zé)任人員進行整改。對于日常排查出的隱患，班組及崗位應(yīng)立即整改，不能立即整改或者超出整改能力范圍的按照程序逐級上報，直至得到解決，并由上級責(zé)任部門下發(fā)隱患整改通知。隱患整改通知內(nèi)容應(yīng)包含隱患描述、隱患等級、建議整改措施、治理責(zé)任單位和主要責(zé)任人、治理期限等內(nèi)容；實施隱患治理。隱患存在單位在實施隱患治理前應(yīng)當(dāng)對隱患存在的原因進行分析，參考治理建議制定可靠的治理措施和應(yīng)急措施或預(yù)案，估算整改資金并按規(guī)定時限落實整改；治理情況反饋。隱患存在單位在規(guī)定的期限內(nèi)將治理完成情況反饋至隱患整改通知下發(fā)部門驗收，未能及時整改完成的應(yīng)說明原因與整改通知下發(fā)部門協(xié)同解決；驗收。按照“誰排查誰驗收”的原則，隱患排查組織部門應(yīng)當(dāng)對隱患整改效果組織驗收并出具驗收意見。隱患排查結(jié)束后，將隱患名稱、存在位置、不符合狀況、隱患等級、治理期限及治理措施要求等信息向從業(yè)人員進行通報。隱患排查組織部門應(yīng)制發(fā)隱患整改通知書，應(yīng)對隱患整改責(zé)任單位、措施建議、完成期限等提出要求。隱患存在單位在實施隱患治理前應(yīng)當(dāng)對隱患存在的原因進行分析，并制定可靠的治理措施。隱患整改通知制發(fā)部門應(yīng)當(dāng)對隱患整改效果組織驗收。4.2.4.3一般隱患治理根據(jù)DB37/T2883第7.4.3條條要求，對于一般事故隱患，根據(jù)隱患治理的分級，由企業(yè)屬地內(nèi)的各級（公司、部門、班組等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員負(fù)責(zé)組織整改。能夠立即整改的隱患應(yīng)立即組織整改，整改情況要安排專人（舉報或相關(guān)責(zé)任人）進行確認(rèn)；難以立即排除的應(yīng)及時進行分析，制定整改措施并限期整改。4.2.4.4重大隱患治理根據(jù)DB37/T2883第7.4.4條要求，經(jīng)判定或評估屬于重大事故隱患的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時組織評估，并編制事故隱患評估報告書。評估報告書應(yīng)當(dāng)包括事故隱患的類別、影響范圍和風(fēng)險程度以及對事故隱患的監(jiān)控措施、治理方式、治理期限的建議等內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)根據(jù)評估報告書制定重大事故隱患治理方案。治理方案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：——治理的目標(biāo)和任務(wù)；——采取的方法和措施；——經(jīng)費和物資的落實；——負(fù)責(zé)治理的機構(gòu)和人員；——治理的時限和要求；——防止整改期間發(fā)生事故的安全措施。4.2.4.5隱患治理驗收根據(jù)DB37/T2883第7.4.5條要求，隱患治理完成后，應(yīng)根據(jù)隱患級別組織相關(guān)人員對治理情況進行驗收，實現(xiàn)閉環(huán)管理。重大隱患治理工作結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織對治理情況進行復(fù)查評估。對政府督辦的重大隱患，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.2.5隱患治理考核企業(yè)應(yīng)建立隱患治理獎懲考核機制，對舉報發(fā)現(xiàn)的安全隱患的人應(yīng)予以獎勵，對整改不徹底、不到位等的單位和個人，結(jié)合目標(biāo)和安全績效進行考核。4.3文件管理根據(jù)DB37/T2883第8條要求，企業(yè)在隱患排查治理體系策劃、實施及持續(xù)改進過程中，應(yīng)完整保存體現(xiàn)隱患排查全過程的記錄資料，并分類建檔管理。至少應(yīng)包括：——隱患排查治理制度；——隱患排查治理臺賬；——隱患排查項目清單等內(nèi)容的文件成果。重大事故隱患排查、評估記錄，隱患整改復(fù)查驗收記錄等，應(yīng)單獨建檔管理。4.4隱患排查的效果根據(jù)DB37/T2883第9條要求，通過隱患排查治理體系的建設(shè)，企業(yè)應(yīng)至少在以下方面有所改進：——風(fēng)險控制措施全面持續(xù)有效；——風(fēng)險管控能力得到加強和提升；——隱患排查治理制度進一步完善；——各級排查責(zé)任得到進一步落實；——員工隱患排查水平進一步提高；——對隱患頻率較高的風(fēng)險重新進行評價、分級，并制定、完善控制措施；——生產(chǎn)安全事故明顯減少；——職業(yè)健康管理水平進一步提升。應(yīng)符合DB37/T