市××局人才管理經(jīng)驗(yàn)交流

市××局人才管理經(jīng)驗(yàn)交流一、堅(jiān)持人事工作在大局中定位，在大局中行動(dòng)，努力提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)的水平準(zhǔn)確把握人事工作的定位是做好人事工作的基礎(chǔ)和前提。局領(lǐng)導(dǎo)班子明確地提出，經(jīng)濟(jì)工作是大局，是全黨工作的中心，人事工作必須在大局中定位，在大局中行動(dòng)，必須毫不動(dòng)搖地服務(wù)這個(gè)大局。幾年來(lái)，我們努力做好“服務(wù)”這篇文章，積極圍繞ＸＸ經(jīng)濟(jì)工作的新要求、新變化，及時(shí)調(diào)整工作重心，把人事工作同ＸＸ經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求緊密結(jié)合起來(lái)。一是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。為統(tǒng)一全局干部的思想，近年來(lái)，我局通過(guò)召開(kāi)學(xué)習(xí)會(huì)議、專(zhuān)題討論、一把手作輔導(dǎo)和動(dòng)員等形式，向全局干部強(qiáng)調(diào)人事工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的必要性和重要意義，要求廣大干部要在服務(wù)人才、服務(wù)用人單位、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，并通過(guò)舉行演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、征文等多種生動(dòng)活潑的教育形式，強(qiáng)化這一意識(shí)。在今年開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性活動(dòng)中，我們用一個(gè)月的時(shí)間，在全局組織了一場(chǎng)“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”口號(hào)大討論，經(jīng)過(guò)集思廣益，形成了“一個(gè)口號(hào)，二個(gè)目標(biāo)，三個(gè)服務(wù)，四個(gè)堅(jiān)持，五個(gè)確?！钡目谔?hào)和工作要求，以局黨組文件下發(fā)，并在各科室置牌張掛，在各人的辦公桌面設(shè)立桌卡。通過(guò)這些活動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一了大家的思想，強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)。二是推行服務(wù)承諾。從20**年開(kāi)始，我們結(jié)合機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)，制定和出臺(tái)了一系列服務(wù)承諾制度，包括辦事時(shí)限制、首問(wèn)（辦）負(fù)責(zé)制、一次性告知制、二次終結(jié)制等，并制定了監(jiān)督制度、失職追究制，對(duì)工作人員履行服務(wù)情況進(jìn)行有效監(jiān)督，對(duì)其工作失職提出具體的懲處辦法，有力地提升了廣大干部服務(wù)的自覺(jué)性和服務(wù)水平。三是積極探索新的服務(wù)方式，改進(jìn)服務(wù)手段。近年來(lái)，我們?cè)谔剿骱透倪M(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的方式和手段上下功夫，努力從單純的行政審批管理向提供全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的手工作業(yè)和信息傳遞方式向網(wǎng)絡(luò)化、信息化運(yùn)作轉(zhuǎn)變，大大提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率。在進(jìn)一步弱化行政審批職能、簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)的同時(shí)，我們根據(jù)企事業(yè)單位人事制度改革發(fā)展的要求，及時(shí)為它們提供人事代理、檔案掛靠、流動(dòng)黨員管理、人才培訓(xùn)等服務(wù)；在工資審核、干部統(tǒng)計(jì)、人才統(tǒng)計(jì)、職稱(chēng)考試等工作中，不斷提高信息化程度，實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)管理，從而大大提高了工作效率，又有利于數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用和資源共享；而網(wǎng)上人才市場(chǎng)的不斷發(fā)展和“手機(jī)求職”短信服務(wù)的推出，更使廣大求職者和用人單位足不出戶就享有擇業(yè)選才的個(gè)性化服務(wù)。四是主動(dòng)拓展服務(wù)領(lǐng)域。為擴(kuò)大對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的服務(wù)，近年來(lái)，我們按照新的人才觀的要求，在人事人才工作中努力做到“三個(gè)打破、三個(gè)拓展”，即打破人才服務(wù)的所有制界限，從服務(wù)公有制單位向服務(wù)非公有制單位拓展；打破人才服務(wù)的單位界限，從服務(wù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位向服務(wù)企業(yè)和農(nóng)村拓展；打破人才服務(wù)的身份界限，從原來(lái)服務(wù)干部向服務(wù)所有人才拓展。使人事工作在非公有制單位和在農(nóng)村基層中不斷延伸，不**、**等省市的企事業(yè)單位紛紛前來(lái)擺攤設(shè)點(diǎn)，招聘人才。我市人才市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化、信息化、區(qū)域化發(fā)展，在大大提升了人才市場(chǎng)的服務(wù)手段、服務(wù)空間和服務(wù)水平的同時(shí)，對(duì)我市人才資源的合理配置也起到了積極的作用。三是營(yíng)造好的環(huán)境使人才留得住。近年來(lái)，各地紛紛出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引人才，人才流動(dòng)速率加快，競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，加上ＸＸ的地理和人文環(huán)境比較特殊，有自己的語(yǔ)言、字典和戲劇，如何留住人才，使引進(jìn)的人才融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，做到人盡其才，才盡其用，成為ＸＸ面對(duì)的一個(gè)重要課題。我們?cè)趯?shí)踐中深深體會(huì)到，要使人才留得住，營(yíng)造良好的用人環(huán)境是關(guān)鍵。幾年來(lái)，我們把營(yíng)造良好的用人環(huán)境放到更加重要的位置，采取多種形式，著力營(yíng)造適合人才成長(zhǎng)與創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。如通過(guò)《ＸＸ人事》刊物和公共媒體，宣傳ＸＸ的人才政策，介紹優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，在社會(huì)上營(yíng)造求才、惜才、用才、容才的良好輿論氛圍；通過(guò)對(duì)一些社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，如公務(wù)員考錄、職稱(chēng)評(píng)審等方面進(jìn)行公開(kāi)透明地操作，為各類(lèi)人才提供平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出；通過(guò)積極抓好培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，為各類(lèi)人才提供再學(xué)習(xí)再提高的機(jī)會(huì)，使人才不斷成長(zhǎng)；通過(guò)推進(jìn)人事代理業(yè)務(wù)工作，提供人事關(guān)系寄掛、檔案寄存、出國(guó)政審、社會(huì)保險(xiǎn)等“一條龍”服務(wù)，切實(shí)解除到ＸＸ工作的各類(lèi)人才的后顧之憂等等，從而使我市的用人環(huán)境有了明顯的改善。三、堅(jiān)持用創(chuàng)新的理念推進(jìn)改革，推動(dòng)人事人才工作向縱深發(fā)展創(chuàng)新是人事人才工作不斷向前發(fā)展的推動(dòng)力，只有創(chuàng)新，才能使人事人才工作擺脫舊的思維定勢(shì)，在適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展過(guò)程中有所創(chuàng)建，有所作為，呈現(xiàn)新的活力。近年來(lái)，我們堅(jiān)持用創(chuàng)新的理念推進(jìn)各項(xiàng)改革，明確提出要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)創(chuàng)新”，即在觀念上創(chuàng)新、在深化改革上創(chuàng)新、在拓展服務(wù)領(lǐng)域上創(chuàng)新、在改進(jìn)服務(wù)手段上創(chuàng)新、在管理方式上創(chuàng)新，有力地推動(dòng)了人事人才工作向縱深發(fā)展。一是創(chuàng)新面試操作辦法，完善公務(wù)員考錄制度。公務(wù)員“凡進(jìn)必考”是人事制度改革的重大舉措，而考錄工作能否真正做到公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，則是廣大考生和社會(huì)各界所廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。為切實(shí)把好公務(wù)員的入口關(guān)，確?？间浌ぷ鞯墓?，我們?cè)趪?yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，總結(jié)歷年考錄工作經(jīng)驗(yàn)，大膽創(chuàng)新，制定了《ＸＸ市××局關(guān)于國(guó)家公務(wù)員錄用面試操作辦法》，針對(duì)面試過(guò)程中最可能出現(xiàn)的考官與考生串通作弊的問(wèn)題，采取了對(duì)應(yīng)的措施，包括：面試考官于開(kāi)考前十二個(gè)小時(shí)內(nèi)由計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取確定，并由主考機(jī)關(guān)通知本人，需設(shè)兩個(gè)以上考官組的，考前臨時(shí)抽簽確定分組；考生考前抽簽分組排號(hào)，按序號(hào)參加面試，考官的評(píng)分卷上不出現(xiàn)考生的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)；所有考生、考官及考務(wù)人員均得關(guān)閉手機(jī)等通訊設(shè)備；邀請(qǐng)紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)的同志擔(dān)任面試工作巡視監(jiān)督員，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等，有效地防范了考生與考官串通作弊行為的產(chǎn)生。由于面試工作組織嚴(yán)密，操作規(guī)范，我市的國(guó)家公務(wù)員考錄工作贏得了廣大考生的信任和社會(huì)的好評(píng)，被譽(yù)為“陽(yáng)光作業(yè)”，并受到上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，省人事廳專(zhuān)門(mén)向全省推廣了ＸＸ的做法。為加強(qiáng)對(duì)面試考官的管理，提高面試的水平和公信度，我們隨后又出臺(tái)了《ＸＸ市國(guó)家公務(wù)員錄用面試考官管理辦法》，明確規(guī)定了面試考官的來(lái)源、資格條件、產(chǎn)生辦法、具體職責(zé)等，并建立了面試考官信息庫(kù)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)面試考官的培訓(xùn)與管理。二是改革人事管理體制，為非公有制企業(yè)設(shè)立“人事戶頭”。ＸＸ非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、比重大，但人才短缺，人事業(yè)務(wù)辦理層次多、門(mén)樓多、婆婆多，針對(duì)這些特點(diǎn)和存在問(wèn)題，我們?cè)诔浞终{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，大膽對(duì)非公有制企業(yè)的人事管理體制進(jìn)行了改革，在全省率先出臺(tái)了《ＸＸ市非公有制企業(yè)人事立戶暫行辦法》，規(guī)定符合一定條件的非公有制企業(yè)，均可申請(qǐng)人事立戶。獲得立戶資格的企業(yè)，除人事檔案管理按中組部、人事部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，其它方面享有與國(guó)有企業(yè)同等的人事管理權(quán)限。這一改革，結(jié)束了只有公有制單位才能在人事部門(mén)設(shè)立戶頭的歷史，使人事部門(mén)能夠以“直通車(chē)”方式為非公有制單位提供全方位的人事人才服務(wù)，既減少了人事管理部門(mén)與非公有制企業(yè)間的管理層次，簡(jiǎn)化了辦事環(huán)節(jié)，又建立了直接的信息傳遞渠道，提高了行政效能。目前，我市已有24家市直非公有制規(guī)模企業(yè)經(jīng)人事部門(mén)審批單獨(dú)設(shè)立人事戶頭，反映良好。三是推進(jìn)人事審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能。近年來(lái)，我們按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和轉(zhuǎn)變政府職能的要求，加大了人事審批制度的改革力度，先后三次對(duì)人事審批事項(xiàng)進(jìn)行梳理，把可以改為核準(zhǔn)或交給社會(huì)中介組織的事項(xiàng)，從本級(jí)人事部門(mén)管的審批事項(xiàng)中堅(jiān)決削減下來(lái)，做到“不越位”，如我們?nèi)∠恕巴獾仄髽I(yè)退休干部來(lái)**安置”、“核發(fā)行政事業(yè)單位技工考核證書(shū)”、“刊登招聘人才廣告”等審批或核準(zhǔn)事項(xiàng)；對(duì)應(yīng)保留的審批或核準(zhǔn)事項(xiàng)，我們則進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范，管住管好，做到“不缺位”；對(duì)政事不分的業(yè)務(wù)部門(mén)，我們則進(jìn)一步把行政職能與事業(yè)職能分離開(kāi)來(lái)，做到“不錯(cuò)位”。比如，針對(duì)培訓(xùn)教育科培訓(xùn)任務(wù)重，培訓(xùn)事務(wù)繁忙，一定程度上影響了行政職能的發(fā)揮的情況，我們專(zhuān)門(mén)成立了繼續(xù)教育培訓(xùn)基地（中心），把軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)的具體培訓(xùn)、考試考核工作從培訓(xùn)教育科分離出來(lái)，培訓(xùn)教育科只負(fù)責(zé)全市公務(wù)員培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的總體規(guī)劃、年度計(jì)劃等管理職能，有力地加強(qiáng)了我市培訓(xùn)教育的宏觀管理。最近，經(jīng)市編委會(huì)同意，又在繼續(xù)教育培訓(xùn)基地加掛了人事考試中心牌子，把各業(yè)務(wù)科室的考務(wù)工作從科室的職能中分離出來(lái)，確保業(yè)務(wù)科室更好地行使行政職能，提高工作效率。四、堅(jiān)持按法制化、規(guī)范化、制度化的要求實(shí)施管理，提高人事部門(mén)的執(zhí)政水平人事工作政策性強(qiáng)，同時(shí)又涉及各部門(mén)和個(gè)人的利益，我們?cè)诠ぷ髦猩钌铙w會(huì)到，“無(wú)規(guī)矩難以成方圓”，只有把法制化、規(guī)范化、制度化的要求貫穿到各項(xiàng)人事工作管理中，才能減少?zèng)Q策的主觀性、工作的隨意性，才能切實(shí)提高人事部門(mén)依法行政的水平，才能切實(shí)做好各項(xiàng)人事管理工作。為此，我們突出抓了三點(diǎn)：一是認(rèn)真做好人事規(guī)范性文件的制訂工作。我們把制訂規(guī)范性文件作為依法行政、提高執(zhí)政能力的重要一環(huán)，注意對(duì)經(jīng)過(guò)實(shí)踐探索、比較成熟的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)上升為規(guī)章或規(guī)范性文件。近年來(lái)，我們先后制訂了《ＸＸ人才市場(chǎng)條例》、《ＸＸ市中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)評(píng)審委員庫(kù)管理暫行辦法》，《ＸＸ市非公有制企業(yè)人事立戶暫行辦法》等13個(gè)規(guī)范性文件，分別通過(guò)市人大、市政府審定，使人事工作逐步走上法制化軌道，不但規(guī)范和加強(qiáng)了有關(guān)業(yè)務(wù)管理工作，對(duì)全市的人事工作也起到了很好的指導(dǎo)作用。二是積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范辦事程序。我們制訂出臺(tái)了《市××局、編委辦政務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法》，全面推行機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)制度，主要措施包括：第一，把可以公開(kāi)的內(nèi)容全部向社會(huì)公開(kāi)，如本單位職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果、人事政策、最新公告以及主辦人員姓名、職責(zé)、電話、服務(wù)承諾等內(nèi)容，通過(guò)上墻、上網(wǎng)公布，增加工作透明度，并設(shè)置了辦事流程圖、辦公示意圖、內(nèi)部公告欄，為群眾前來(lái)辦事提供方便。第二，規(guī)范辦事程序。對(duì)本單位的40多項(xiàng)職責(zé)和15個(gè)內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行全面清理規(guī)范；對(duì)原有程序進(jìn)行簡(jiǎn)化、合并，對(duì)辦復(fù)時(shí)限盡可能進(jìn)行縮短，使之更加科學(xué)合理、簡(jiǎn)便快捷。第三，提高政務(wù)公開(kāi)的時(shí)效性，做到經(jīng)常性的工作定期公開(kāi)，階段性的工作逐段公開(kāi)，臨時(shí)性的工作隨時(shí)公開(kāi)。第四，主動(dòng)向社會(huì)公布監(jiān)督舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。通過(guò)各項(xiàng)措施多管齊下，進(jìn)一步規(guī)范了我局干部