湖南食品安全管理制度

湖南食品安全管理制度

一、總則

為確保湖南省食品安全，保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，特制定本制度。

二、食品安全監(jiān)管體制

1.建立健全食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高食品安全監(jiān)管能力。

2.建立食品安全監(jiān)管信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)之間的信息互通、資源共享，提高監(jiān)管效率。

3.強(qiáng)化食品安全監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督，確保食品安全監(jiān)管政策的有效實(shí)施。

三、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，保證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合食品安全要求。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)，建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。

4.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)，確保食品安全。

四、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估

1.建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)食品中有害因素進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患。

2.建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，為制定食品安全政策和標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。

3.強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息交流，及時(shí)發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，指導(dǎo)消費(fèi)者合理選擇食品。

五、食品安全事故處理

1.建立食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確食品安全事故應(yīng)急處理程序和措施。

2.食品安全事故發(fā)生后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

3.對(duì)食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，依法追究責(zé)任。

六、食品安全宣傳與培訓(xùn)

1.加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)和食品安全知識(shí)的宣傳普及，提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)。

2.對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，提高其食品安全管理水平。

3.鼓勵(lì)社會(huì)各界參與食品安全監(jiān)督，共同維護(hù)食品安全。

七、法律責(zé)任

1.違反本制度的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，由食品安全監(jiān)管部門(mén)依法予以處罰。

2.食品安全監(jiān)管部門(mén)及其工作人員不履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

八、附則

本制度自發(fā)布之日起施行。原有食品安全管理制度與本制度不一致的，按照本制度執(zhí)行。本制度的解釋權(quán)歸湖南省食品安全監(jiān)管部門(mén)。

四、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估（續(xù)）

4.建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為食品安全決策提供數(shù)據(jù)支持。

5.鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校等參與食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，提高評(píng)估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

6.定期發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，及時(shí)向公眾通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況。

五、食品安全事故處理（續(xù)）

4.建立食品安全事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)公眾積極參與食品安全事故的舉報(bào)。

5.對(duì)食品安全事故的處理結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

6.對(duì)食品安全事故中涉及的違法行為，依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

六、食品安全宣傳與培訓(xùn)（續(xù)）

4.開(kāi)展食品安全進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，提高公眾食品安全自我保護(hù)意識(shí)。

5.利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道，廣泛宣傳食品安全知識(shí)和法律法規(guī)。

6.建立食品安全培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行定期培訓(xùn)和考核。

七、法律責(zé)任（續(xù)）

3.對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反食品安全法律法規(guī)的行為，依法予以公示，并將其納入食品安全信用體系。

4.加強(qiáng)食品安全執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。

5.建立食品安全違法舉報(bào)保護(hù)制度，對(duì)舉報(bào)人予以保密，防止舉報(bào)人受到打擊報(bào)復(fù)。

八、附則（續(xù)）

2.本制度的具體實(shí)施細(xì)則由湖南省食品安全監(jiān)管部門(mén)另行制定。

3.各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的貫徹落實(shí)措施。

4.本制度的修改和廢止，由湖南省食品安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)組織，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

七、食品安全信息追溯與公開(kāi)

1.建立食品安全信息追溯體系，實(shí)現(xiàn)食品從生產(chǎn)、流通到消費(fèi)的全過(guò)程可追溯。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全臺(tái)賬，記錄食品來(lái)源、加工、銷(xiāo)售等關(guān)鍵信息。

3.鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用信息化手段，提高食品安全信息追溯的效率和準(zhǔn)確性。

八、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理

1.制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、組織架構(gòu)和職責(zé)分工。

2.建立食品安全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)配資源。

3.定期組織食品安全應(yīng)急演練，提高相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

九、食品安全監(jiān)管能力提升

1.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高監(jiān)管水平和服務(wù)意識(shí)。

2.增加食品安全監(jiān)管投入，保障食品安全監(jiān)管工作所需的技術(shù)裝備和檢驗(yàn)檢測(cè)能力。

3.推進(jìn)食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、處理和分析。

十、食品安全社會(huì)共治

1.建立食品安全社會(huì)共治機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織等參與食品安全監(jiān)督和管理。

2.加強(qiáng)食品安全志愿者隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮志愿者在食品安全宣傳、監(jiān)督等方面的作用。

3.通過(guò)多種形式，加強(qiáng)與公眾的溝通互動(dòng)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)食品安全工作的意見(jiàn)和建議。

十一、法律責(zé)任（續(xù)）

6.對(duì)食品安全違法行為的查處結(jié)果，依法納入信用記錄，對(duì)嚴(yán)重失信的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施聯(lián)合懲戒。

7.加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)的宣傳和解釋?zhuān)岣呤称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的法律意識(shí)。

十二、附則（續(xù)）

5.本制度的實(shí)施情況納入各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)的年度考核。

6.本制度的實(shí)施過(guò)程中，如遇到與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸的情況，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。

7.本制度的實(shí)施日期由湖南省食品安全監(jiān)管部門(mén)確定，并予以公告。

十三、食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流與預(yù)警

1.建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管部門(mén)與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者之間的信息溝通。

2.定期召開(kāi)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流會(huì)議，及時(shí)通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警信息。

3.鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)報(bào)告食品安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)給予適當(dāng)政策支持。

十四、食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理

1.對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販實(shí)施分類(lèi)管理，制定相應(yīng)的食品安全管理措施。

2.加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的日常監(jiān)管，督促其落實(shí)食品安全管理制度。

3.對(duì)符合條件的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販，鼓勵(lì)其改善條件，提升食品安全管理水平。

十五、食品安全科技創(chuàng)新與應(yīng)用

1.支持食品安全科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)開(kāi)展食品安全關(guān)鍵技術(shù)研究。

2.推廣食品安全先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升食品安全保障能力。

3.建立食品安全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)食品安全科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用。

十六、食品安全國(guó)際合作與交流

1.積極參與食品安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)食品安全國(guó)際交流合作。

2.引進(jìn)和借鑒國(guó)際先進(jìn)的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，提升本省食品安全管理水平。

3.加強(qiáng)與國(guó)際食品安全組織的交流合作，共同應(yīng)對(duì)全球食品安全挑戰(zhàn)。

十七、法律責(zé)任（續(xù)）

8.對(duì)在食品安全監(jiān)管工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

9.建立食品安全責(zé)任追究制度，對(duì)不履行或不正確履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

十八、附則（續(xù)）

8.本制度的解釋權(quán)歸湖南省食品安全監(jiān)管部門(mén)，具體實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題由該部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

9.本制度的修訂和廢止，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，確保食品安全管理制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

十九、食品安全監(jiān)督與考核

1.建立食品安全監(jiān)督考核制度，對(duì)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的食品安全工作進(jìn)行定期評(píng)估和考核。

2.將食品安全監(jiān)督考核結(jié)果作為政府及其相關(guān)部門(mén)績(jī)效考核的重要內(nèi)容，對(duì)食品安全工作不力的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

3.鼓勵(lì)社會(huì)各界參與食品安全監(jiān)督，建立健全食品安全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

二十、總結(jié)

湖南食品安全管理制度旨在構(gòu)建一個(gè)全面、科學(xué)、嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管體系，確保全省人民群眾的飲食安全。通過(guò)明確食品安全監(jiān)管職責(zé)、加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、事故處理、信息追溯與公開(kāi)、應(yīng)急處理、監(jiān)管能力提升、社會(huì)共治、法律責(zé)任等方面的規(guī)定，形成了一個(gè)系統(tǒng)化、法治化的食品安全管