學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查報(bào)告

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查報(bào)告孟慶才為進(jìn)一步加快我縣教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，教體局課題組從全縣隨機(jī)抽取了30所義務(wù)教育階段學(xué)校，其中城區(qū)初中3所、小學(xué)6所，鎮(zhèn)初中10所、小學(xué)11所，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、聽(tīng)取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰刃问竭M(jìn)行了深入調(diào)研，形成了關(guān)于統(tǒng)籌教育均衡發(fā)展、促進(jìn)我縣教育城鄉(xiāng)一體化的調(diào)研報(bào)告如下：一、問(wèn)題的提出基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展問(wèn)題已經(jīng)成為教育改革與發(fā)展的“熱點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問(wèn)題，而城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的重中之重。(一)統(tǒng)籌教育均衡發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化是實(shí)現(xiàn)教育公平的內(nèi)在需要。教育涉及千家萬(wàn)戶，惠及子孫后代，是事關(guān)民計(jì)民生、事關(guān)改革與發(fā)展的大事。只有推進(jìn)教育均衡發(fā)展，才能促進(jìn)教育公平，使全體人民共享高質(zhì)量的教育，滿足人民群眾對(duì)教育的新期待。(二)統(tǒng)籌教育均衡發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化是教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。我縣在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中提出了“搶抓新機(jī)遇，加快大開(kāi)發(fā)，建設(shè)新碭山”的工作思路，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)中取得了令人矚目的成就。開(kāi)發(fā)開(kāi)放的新形勢(shì)對(duì)教育提出了更高要求，需要教育實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化以適應(yīng)新的建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的教育環(huán)境支撐和智力支持。(三)統(tǒng)籌教育均衡發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化是全面提高公民整體素質(zhì)，建設(shè)和諧文明碭山的迫切需要。發(fā)展經(jīng)濟(jì)與建設(shè)和諧社會(huì)，都有賴于人的素質(zhì)的全面提高，教育在促進(jìn)人的全面發(fā)展中具有不可替代的作用。我縣教育發(fā)展由于受城鄉(xiāng)差異、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等因素影響，也存在城鄉(xiāng)、區(qū)域和學(xué)校之間教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，使不同群體受教育的層次、質(zhì)量存在差別。要提高人的整體素質(zhì)、建設(shè)和諧文明碭山迫切需要統(tǒng)籌教育均衡發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化。二、現(xiàn)狀與成效近年來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，先后制定了八大考政策和教育結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，全面提高了教育現(xiàn)代化水平。全縣教育系統(tǒng)干部教職工也以辦人民滿意教育為宗旨，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)均衡發(fā)展、實(shí)施高水平素質(zhì)教育，促進(jìn)了各級(jí)各類教育又好又快發(fā)展。(一)不斷加大投入，改善辦學(xué)條件。我縣在教育經(jīng)費(fèi)的撥付上采取專項(xiàng)管理的方式。2008年以來(lái)，在中小學(xué)校布局調(diào)整中全縣累計(jì)投資萬(wàn)元，興建了村小教學(xué)樓，城區(qū)示范性中小學(xué)校，全面實(shí)施了黨的各項(xiàng)方針政策(二)師資素質(zhì)不斷提高。教師工資由縣財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，以后不斷提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師待遇。實(shí)施干部執(zhí)政能力培訓(xùn)工程，推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗，使干部隊(duì)伍整體素質(zhì)顯著提高。推進(jìn)實(shí)施了《碭山縣教師隊(duì)伍管理辦法》、教職工全員崗位聘任制、教師競(jìng)爭(zhēng)上崗等多項(xiàng)人事制度改革措施。從2007年起，結(jié)合教師第三輪繼續(xù)教育，組織教師利用教學(xué)周雙周的周六，對(duì)教育理論、教學(xué)藝術(shù)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)、備課、研修。定期組織特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人、縣內(nèi)名師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層學(xué)校講學(xué)。全縣幼兒園、小學(xué)教師大專率分別達(dá)到89%、97%，初中教師大本率達(dá)到95%。通過(guò)選拔、培訓(xùn)、考核，建設(shè)了一支由市級(jí)學(xué)科帶頭人、骨干教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)骨干教師組成的骨干教師隊(duì)伍。近年以來(lái)，全縣先后涌現(xiàn)出一批全國(guó)優(yōu)秀教育工作者、國(guó)家級(jí)模范教師、國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教師、市級(jí)優(yōu)秀教師等。(三)教育質(zhì)量?jī)?nèi)涵不斷豐富。全面實(shí)施了素質(zhì)教育，堅(jiān)持育人為本，德育為先，不斷加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)新課程改革，全面減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了教育質(zhì)量的不斷提升。目前全縣小學(xué)入學(xué)率、鞏固率和畢業(yè)率分別為100%，初中入學(xué)率達(dá)到100%，高中階段教育普及率達(dá)到全省平均以上水平。1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，，推行縣人大、縣政協(xié)定期視察教育制度，推動(dòng)工作措施落實(shí)。強(qiáng)化教育督導(dǎo)職能并加大督導(dǎo)力度。2、強(qiáng)化職責(zé)、加大投入。進(jìn)一步強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府職責(zé)，完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，安排專項(xiàng)資金扶持農(nóng)村薄弱學(xué)校的發(fā)展。建立高效、便捷的經(jīng)費(fèi)撥付渠道，統(tǒng)籌安排使用經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐資助學(xué)。3、要大力發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，利用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)村學(xué)校教育信息化服務(wù)教育教學(xué)的水平，讓農(nóng)村學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源。(二)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資水平。1、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師優(yōu)先配置，及時(shí)調(diào)整編制，統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師年齡結(jié)構(gòu)偏大、補(bǔ)充不足等問(wèn)題。著重解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校英語(yǔ)、信息技術(shù)及音、體、美等專業(yè)教師短缺的問(wèn)題。調(diào)整中小學(xué)教師學(xué)科結(jié)構(gòu)，逐步滿足各個(gè)學(xué)校對(duì)專業(yè)教師的需求。2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，從政策、經(jīng)費(fèi)等方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師培養(yǎng)培訓(xùn)給予大力支持，深入開(kāi)展“城市支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)、強(qiáng)校支援薄弱?！被顒?dòng)，通過(guò)組織學(xué)科帶頭人、骨干教師開(kāi)展送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師整體素質(zhì)的提高。3、不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師待遇。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師津貼，從職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)選模等方面予以政策傾斜。(三)深入實(shí)施素質(zhì)教育，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育質(zhì)量。1、要牢固樹(shù)立深入實(shí)施素質(zhì)教育的理念。全體干部教師都要把教書育人的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)落實(shí)在培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的合格人才上，使學(xué)生不僅掌握知識(shí)、發(fā)展智力，還要培養(yǎng)高尚的品質(zhì)、健康的心理、完善的人格。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，保證課程計(jì)劃的落實(shí)，開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好課程，不擠占音樂(lè)、美術(shù)、體育、信息技術(shù)和社會(huì)實(shí)踐等課時(shí)。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校要克服辦學(xué)條件相對(duì)落后帶來(lái)的困難和問(wèn)題，要在深化教育內(nèi)涵發(fā)展，全方位提高育人質(zhì)量上下功夫，想招法。要以質(zhì)量為中心，挖掘特有教育資源，因地制宜地開(kāi)展特色教育活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。(四)強(qiáng)化學(xué)校管理，推動(dòng)教育的科學(xué)發(fā)展。1、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育干部的培養(yǎng)培訓(xùn)，建立城鄉(xiāng)教育干部定期交流制度，盡可能多的為鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)、學(xué)校的管理經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造條件。2、做好各級(jí)各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子配備工作，注重校長(zhǎng)的選拔和培養(yǎng)，不斷打造教育管理品牌，引領(lǐng)學(xué)校健康發(fā)展。3、深化教育制度改革，建立健全教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和教學(xué)指導(dǎo)體系，完善教師聘任制、教職工職級(jí)制、校長(zhǎng)職級(jí)制和教育干部選拔任用等制度。統(tǒng)籌教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育城鄉(xiāng)一體化是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的系統(tǒng)工程，我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，要樹(shù)立現(xiàn)代教育觀、人才觀、質(zhì)量觀和評(píng)價(jià)觀，加大教育投入、提高師資水平、深入實(shí)施素質(zhì)教育、提高教育管理水平，推動(dòng)全縣教育實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展黨的十六大以來(lái)，新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)新世紀(jì)新階段面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，根據(jù)我國(guó)發(fā)展出現(xiàn)的新的階段性特征，提出了一系列重大戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，極大地推進(jìn)了黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)。其中尤其以科學(xué)發(fā)展觀的作用最為突出。確立科學(xué)發(fā)展觀作為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想的地位，有著充分的理論根據(jù)、現(xiàn)實(shí)根據(jù)，也是符合我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展需要的?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，為實(shí)現(xiàn)黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)奠定了重要的思想理論基礎(chǔ)。科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以馬克思主義世界觀方法論為指導(dǎo)，總結(jié)了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，吸取了世界各國(guó)發(fā)展中的有益成果，深刻分析了傳統(tǒng)發(fā)展觀的弊端，全面揭示了發(fā)展的豐富內(nèi)涵，極大豐富和推進(jìn)了我們黨三代領(lǐng)導(dǎo)集體的關(guān)于發(fā)展的思想。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展是第一要義，就是要堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”和“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)”的思想，不斷推進(jìn)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。發(fā)展就是在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化的基礎(chǔ)上擺脫貧困，發(fā)展就要在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化的基礎(chǔ)上推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的階段性特征和出現(xiàn)的新矛盾新課題，決定了科學(xué)發(fā)展觀對(duì)全局工作具有重大的指導(dǎo)意義。發(fā)展是當(dāng)代世界的主題，也是當(dāng)代中國(guó)的主題。從全人類的角度看，發(fā)展是世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程。從中國(guó)的特殊國(guó)情看，發(fā)展則是一個(gè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的過(guò)程。發(fā)展觀問(wèn)題之所以重要，就是因?yàn)橛惺裁礃拥陌l(fā)展觀，就會(huì)有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對(duì)發(fā)展的實(shí)踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響。當(dāng)前，中國(guó)的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)前所未有，中國(guó)的發(fā)展成就前所未有，中國(guó)的發(fā)展難題前所未有，中國(guó)處在一個(gè)發(fā)展的重要機(jī)遇期，又處在一個(gè)發(fā)展的矛盾凸顯期。我們必須深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展出現(xiàn)的新的階段性特征，科學(xué)分析我國(guó)全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，深刻把握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展形勢(shì)下我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展面臨的新課題新矛盾。要看到：第一，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由缺乏財(cái)力難以兼顧解決長(zhǎng)期積壓的問(wèn)題的階段進(jìn)入到了一個(gè)有較為充裕的財(cái)力開(kāi)始能夠解決長(zhǎng)期積壓?jiǎn)栴}的階段。2005年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到2.23萬(wàn)億美元的規(guī)模，一舉趕上英國(guó)和法國(guó)，成為全球排名第四的經(jīng)濟(jì)體，僅次于美國(guó)、日本和德國(guó)。1999年，全國(guó)稅收收入首次突破了1萬(wàn)億大關(guān)，2003年突破了2萬(wàn)億大關(guān)，2005年突破3萬(wàn)億大關(guān)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的顯著增強(qiáng)，為我國(guó)的發(fā)展奠定了新的歷史起點(diǎn)。第二，我國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由能夠支撐我國(guó)快速發(fā)展的階段進(jìn)入到了已無(wú)力支撐我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展的階段?？看址判驮鲩L(zhǎng)方式我國(guó)可以實(shí)現(xiàn)“三步走”的第一步、第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，但不可能實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)。我國(guó)2006年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅占世界總量的5.5%，而我們消耗的能源占世界的15%，鋼材占30%，水泥占54%。這些數(shù)字表明，粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在我國(guó)已經(jīng)沒(méi)有后續(xù)空間，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已勢(shì)在必行。第三，我國(guó)貧富之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的不協(xié)調(diào)狀況由可以為社會(huì)所承受的階段進(jìn)入到了社會(huì)越來(lái)越難以承受的階段。近年來(lái)群體性事件大量增加，規(guī)模趨于擴(kuò)大，手段趨于激烈，在一定程度上反映了發(fā)展不協(xié)調(diào)已到了非下大力氣解決不可的時(shí)候。第四，我國(guó)社會(huì)矛盾關(guān)系由不突出抓好主要矛盾就無(wú)法解決非主要矛盾的階段進(jìn)入到了不兼顧解決好某些非主要矛盾就難以繼續(xù)抓好主要矛盾的階段。雖然，社會(huì)事業(yè)發(fā)展、政治體制改革、資源狀況和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，相對(duì)于我國(guó)人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)的矛盾而言不是主要矛盾，但是這些方面的問(wèn)題和矛盾在不斷激化，成為了嚴(yán)重制約我國(guó)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)。如不投入更大的力量去解決，我們已經(jīng)難以進(jìn)一步解決好人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)這個(gè)主要矛盾。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的這些階段性特征和出現(xiàn)的新矛盾新課題，決定了我們必須自覺(jué)地、堅(jiān)定地去貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同時(shí)也決定了我們能夠憑借20多年發(fā)展所取得的巨大成就和經(jīng)驗(yàn)，貫徹和落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀。只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，中國(guó)才能抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，鞏固已有的發(fā)展成就，破解面臨的發(fā)展難題，創(chuàng)新發(fā)展的方式，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。【科學(xué)發(fā)展觀，不僅是我國(guó)當(dāng)前統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要指導(dǎo)思想，而且也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想?！课覈?guó)要在2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，進(jìn)而在本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)把我國(guó)建設(shè)成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，不僅要解決近30年來(lái)快速發(fā)展所積累的大量矛盾和問(wèn)題，還要解決好今后十幾年、幾十年發(fā)展中產(chǎn)生的一系列新矛盾、新問(wèn)題。解決這些發(fā)展中的問(wèn)題和矛盾，要求我們必須把以下重要原則作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。

胡錦濤總書記提出了科學(xué)發(fā)展觀，今天我的調(diào)查報(bào)就與這個(gè)有關(guān)。科學(xué)發(fā)展觀是一套全面科學(xué)發(fā)展的方案

。包含了毛澤東的五大著作、鄧小平的四個(gè)堅(jiān)持、江澤民的三個(gè)代表。但是現(xiàn)在有些做法違背了科學(xué)發(fā)展觀的思想。請(qǐng)看我的調(diào)查報(bào)告。

調(diào)

查

我用問(wèn)卷法的方式查閱了《科學(xué)發(fā)展觀》這本書。發(fā)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀是以衣、食、住、行，全面發(fā)展的一套方案。雖然房子漂亮又美觀，但是每年可耕地都有流失

。全市年均耕地減少量4042公頃，占耕地總量的1%，其中建設(shè)占用耕地年均1233公頃。看呀，每年土地流失多大呀！河北張家口市懷來(lái)縣開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)查報(bào)告2009年03月31日09:56:10來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)【字號(hào)大中小】【留言】【打印】【關(guān)閉】

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解決突出問(wèn)題提高活動(dòng)實(shí)效

縣委把是否解決了問(wèn)題、破解了難題作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要尺度。一是找準(zhǔn)查實(shí)存在的問(wèn)題。縣委領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)自己查、會(huì)議提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、外出比等方式，查找出“沿海意識(shí)”、“近京意識(shí)”、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)；在建設(shè)京西生態(tài)屏障上探索不夠、承接首都產(chǎn)業(yè)拓展效果不明顯、產(chǎn)業(yè)外向度不高、產(chǎn)業(yè)化鏈條短；一些黨員干部精神不夠振作，作風(fēng)不夠扎實(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。二是深刻剖析問(wèn)題原因。縣委班子成員以“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”為主題，召開(kāi)了專題民主生活會(huì)。班子成員敞開(kāi)思想，坦誠(chéng)相見(jiàn)，不回避矛盾和問(wèn)題，主動(dòng)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，提出了切實(shí)可行的解決問(wèn)題的措施和辦法。三是邊整邊改解決問(wèn)題。對(duì)不符合科學(xué)發(fā)展要求的一些問(wèn)題，及時(shí)組織力量，抓好整改落實(shí)。如縣地稅局為提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行了稅收服務(wù)零距離、辦稅質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)對(duì)象零投訴、法規(guī)政策規(guī)定之外零收費(fèi)的制度。

依靠相信群眾增強(qiáng)社會(huì)滿意度

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，懷來(lái)縣始終堅(jiān)持“請(qǐng)群眾參與、聽(tīng)群眾意見(jiàn)、讓群眾評(píng)價(jià)、受群眾監(jiān)督”的原則，努力讓人民群眾及時(shí)看到縣委推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的決心和舉措。一是發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，通過(guò)開(kāi)展“問(wèn)計(jì)四方”、“我為懷來(lái)科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策”等活動(dòng)，分組召開(kāi)老干部代表、人大代表、政協(xié)委員、農(nóng)村黨員干部代表等不同層面的征求意見(jiàn)座談會(huì)，多渠道、全方位地征求群眾的意見(jiàn)和建議２０６５１條。二是問(wèn)計(jì)于民，集民智、謀舉措。立足“深入基層，聽(tīng)取民意，問(wèn)得真計(jì)、求得真經(jīng)”的原則，圍繞落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和省委七屆四次全會(huì)精神，著重就如何破解農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難三大難題，提出了扶持建設(shè)的對(duì)策建議，并對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的脫貧致富的典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行廣泛宣傳和推廣。三是采取多種形式，接受群眾評(píng)議。圍繞“對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)得深不深、調(diào)查研究和聽(tīng)取意見(jiàn)的范圍廣不廣、問(wèn)題查找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路清不清、工作措施可行不可行、加強(qiáng)班子自身建設(shè)的措施實(shí)不實(shí)”，分別召開(kāi)“六個(gè)層面”的座談會(huì)，接受群眾的評(píng)議。四是公開(kāi)承諾，接受群眾監(jiān)督。將縣四大班子《整改落實(shí)方案》發(fā)至全縣各部門、各單位，向人民群眾公開(kāi)承諾，接受群眾監(jiān)督。

積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)顯現(xiàn)實(shí)踐特色

縣委把落實(shí)中央和省委提出的保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等一系列舉措作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)課題，進(jìn)行研究和實(shí)踐，力克時(shí)艱。一是適應(yīng)新形勢(shì)，研究新問(wèn)題，努力提高應(yīng)對(duì)能力?？h里成立了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以中國(guó)長(zhǎng)城葡萄酒有限公司等１０家企業(yè)為監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)葡萄酒、玻璃等本縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，隨時(shí)了解這場(chǎng)危機(jī)對(duì)本縣經(jīng)濟(jì)的影響，為企業(yè)發(fā)展提供信息保障。二是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。規(guī)劃和實(shí)施了康祁公路改造升級(jí)等６個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快了盛唐葡萄酒莊等２０個(gè)新建項(xiàng)目的建設(shè)步伐。三是完善體制機(jī)制，優(yōu)化政策政務(wù)環(huán)境。縣委堅(jiān)持把著力構(gòu)建推進(jìn)懷來(lái)科學(xué)發(fā)展的制度體系和長(zhǎng)效機(jī)制作為整改落實(shí)的重中之重來(lái)抓，研究下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)工作的通知》，針對(duì)突出問(wèn)題和新的思路，進(jìn)行反復(fù)研究，精心制定和完善５個(gè)方面２６個(gè)與體制機(jī)制有關(guān)的文件。

三、取得的成效

通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，廣大黨員干部群眾學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性明顯增強(qiáng)，突出問(wèn)題得到了初步解決，體制機(jī)制進(jìn)一步建立和完善，在全社會(huì)形成了踐行科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)京畿科學(xué)發(fā)展強(qiáng)縣的生動(dòng)局面，有力推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

確立了科學(xué)發(fā)展的新理念。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)一步強(qiáng)化了“四個(gè)理念”，即民本理念、區(qū)域理念、產(chǎn)業(yè)理念、生態(tài)理念，形成了科學(xué)發(fā)展的“五點(diǎn)共識(shí)”，即必須把解放思想和解決突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)；必須把謀劃思路和謀細(xì)舉措結(jié)合起來(lái)；必須把轉(zhuǎn)變觀念和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來(lái)；必須把創(chuàng)新體制機(jī)制和創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來(lái)；必須把提高認(rèn)識(shí)和提高能力結(jié)合起來(lái)。

形成了科學(xué)發(fā)展的新思路。縣委立足實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)，在深化縣情認(rèn)識(shí)、多方集中民智的基礎(chǔ)上，形成了科學(xué)發(fā)展的新思路。即：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解放思想為先導(dǎo)，以黨的建設(shè)為保證，圍繞建設(shè)京畿科學(xué)發(fā)展強(qiáng)縣，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，培強(qiáng)“五區(qū)”，壯大“五業(yè)”，實(shí)施六項(xiàng)社會(huì)工程，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣。

完善了科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。為建立健全科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，縣委重新研究制定了《縣委常委會(huì)議事決策規(guī)則》等科學(xué)決策機(jī)制２項(xiàng)，出臺(tái)了《工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的意見(jiàn)》等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制１１項(xiàng)，制定了《推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)施意見(jiàn)》等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的機(jī)制３項(xiàng)；為確保科學(xué)發(fā)展的成果由廣大人民群眾共享，研究出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)》等社會(huì)建設(shè)機(jī)制７項(xiàng)；為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，研究出臺(tái)了加強(qiáng)黨的建設(shè)方面的工作機(jī)制３項(xiàng)。

促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)。縣委把改善和保障民生作為科學(xué)發(fā)展的根本目的，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，確保發(fā)展成果惠及人民群眾。以增加農(nóng)民收入為核心，壯大葡萄酒、肉雞屠宰等優(yōu)勢(shì)富民產(chǎn)業(yè)。以提升生活質(zhì)量為根本，立足建設(shè)京畿宜居園林城市，全面啟動(dòng)了封山育林、人工造林和城鎮(zhèn)村莊綠化三大生態(tài)綠化工程，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大四個(gè)中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決部分關(guān)停企業(yè)３７３８名職工安置問(wèn)題等，加強(qiáng)了社會(huì)保障和公共服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤同志提出的“講黨性、重品行、作表率”的要求，加強(qiáng)了黨員干部的黨性修養(yǎng)。進(jìn)行思想作風(fēng)整頓，并結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了一系列制度措施，進(jìn)一步強(qiáng)化了“立黨為公、執(zhí)政為民”的意識(shí)。進(jìn)一步清理行政許可項(xiàng)目，壓縮審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，形成了想發(fā)展、謀發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。深化社區(qū)認(rèn)識(shí)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展——深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀2007年是全黨全國(guó)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要一年。黨的十六屆三中全會(huì)提出以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，四中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的重要升華，是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展，是從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局提出的戰(zhàn)略思想。要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，首先需要在全社會(huì)大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀，使科學(xué)發(fā)展觀成為全民族的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。這是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要和緊迫的任務(wù)。五、總結(jié)我們通過(guò)精心組織，認(rèn)真發(fā)動(dòng)以及同學(xué)的自發(fā)組織，各系、各年級(jí)的高度重視，充分發(fā)動(dòng)，保證了大多數(shù)學(xué)生投入到活動(dòng)中去，使活動(dòng)搞得扎扎實(shí)實(shí)、豐富多彩。實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，各系、各年級(jí)寫出了活動(dòng)總結(jié)，通過(guò)開(kāi)展“實(shí)踐歸來(lái)話成就”主題活動(dòng)，組織了參加“三下鄉(xiāng)”假期社會(huì)實(shí)踐學(xué)生展開(kāi)交流，選樹(shù)典型，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大教育成果。通過(guò)這次活動(dòng)我們積累了經(jīng)驗(yàn)，獲取了各方面比較全面真實(shí)的材料，對(duì)以后的研究和教學(xué)工作提供了素材。胡錦濤總書記在兩院院士大會(huì)上提出：“要把宣傳和普及科學(xué)發(fā)展觀作為科學(xué)普及工作的重要內(nèi)容，在全社會(huì)大力普及以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的觀念和知識(shí)，使廣大干部群眾牢固樹(shù)立正確的生產(chǎn)觀和生活觀，樹(shù)立節(jié)約的意識(shí)、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)、保護(hù)生物多樣性的意識(shí)?！敝醒霑浱幰裁鞔_要求：“各級(jí)要充分發(fā)揮組織部門擁有遍布城鎮(zhèn)和農(nóng)村的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用組織部門長(zhǎng)期面向社會(huì)開(kāi)展工作的豐富經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀，使之家喻戶曉，深入人心”。領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)知度調(diào)查研究報(bào)告作者：前線雜志社課題組

編輯：陳睿

日期：2008-02-01

當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十七大精神是首要的政治任務(wù)，其中，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是重要內(nèi)容。就北京市來(lái)講，要落實(shí)十七大精神和市十次黨代會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)的目標(biāo)，全面履行好“四個(gè)服務(wù)”職責(zé)，更是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求統(tǒng)領(lǐng)全局、指導(dǎo)工作。那么，北京市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、內(nèi)涵及其構(gòu)成要素的認(rèn)識(shí)和理解程度如何，在科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)過(guò)程中存在哪些難點(diǎn)和問(wèn)題，各級(jí)干部的態(tài)度和評(píng)價(jià)又如何？可以說(shuō)，對(duì)這些問(wèn)題的研究，直接影響著理論宣傳和理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)而影響科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)一步貫徹落實(shí)?；谝陨险J(rèn)識(shí)，本課題組對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查研究與理論分析，初步分析了北京市領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)知情況，為各級(jí)黨委更好地學(xué)習(xí)宣傳貫徹科學(xué)發(fā)展觀、不斷探索領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)研究和理論宣傳工作的規(guī)律提供借鑒。調(diào)查以北京市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部為調(diào)查對(duì)象，運(yùn)用以理論為導(dǎo)向的實(shí)證研究、個(gè)案調(diào)查和統(tǒng)計(jì)調(diào)查相結(jié)合等方法，采取了問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、訪談等多種形式。

一、調(diào)查結(jié)果分析

調(diào)查從真理認(rèn)知、價(jià)值認(rèn)知和實(shí)踐認(rèn)知三個(gè)角度進(jìn)行分析，以期得出更為全面、科學(xué)的結(jié)論。真理認(rèn)知是指領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的具體內(nèi)容的了解和認(rèn)知，價(jià)值認(rèn)知主要指領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的意義、作用的總體認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，實(shí)踐認(rèn)知是指領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的宣傳貫徹落實(shí)情況的認(rèn)知和評(píng)價(jià)。調(diào)查結(jié)果顯示，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)知度的總體情況是好的。在局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員受訪者中，有97.2%的人認(rèn)為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦的力度和效果是好的和比較好的；在普通干部受訪者中，有90.8%的人認(rèn)為本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)知情況是充分的和比較充分的。（一）真理認(rèn)知主要包含對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐條件和內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)?？茖W(xué)發(fā)展觀是根據(jù)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情提出來(lái)的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一致認(rèn)同，科學(xué)發(fā)展觀是總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來(lái)的。當(dāng)被問(wèn)及“提出科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐條件是什么”時(shí)，27.6%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為是來(lái)自于“對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的不斷探索”，14%的認(rèn)為是“當(dāng)前階段性特征的必然要求”，13.8%的認(rèn)為是“對(duì)一些國(guó)家特別是拉美國(guó)家的教訓(xùn)總結(jié)”，41.6%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為是以上幾種原因的綜合。科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵得到基本掌握。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵有一個(gè)基本的把握，許多領(lǐng)導(dǎo)干部還有自己獨(dú)到的見(jiàn)解。關(guān)于以人為本。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)到，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，堅(jiān)持以人為本必須貫穿于首都發(fā)展全過(guò)程和首都工作的各個(gè)方面，而最直接最具體的體現(xiàn)就是著眼于解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題；有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，這是貫穿科學(xué)發(fā)展觀整個(gè)理論體系的紐帶，也是科學(xué)發(fā)展觀根本區(qū)別于傳統(tǒng)發(fā)展觀之所在；有的指出，以人為本，要提高人民的綜合素質(zhì)，發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性，帶動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。關(guān)于全面發(fā)展。多數(shù)同志認(rèn)識(shí)到，全面發(fā)展，就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化與社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展。大家一致認(rèn)同，協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)在于縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)差距和行業(yè)差距，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在國(guó)家對(duì)農(nóng)村、中西部進(jìn)行扶持的同時(shí)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，讓城市、東部與農(nóng)村、中西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立互惠互利機(jī)制。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展。大家普遍認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展，就是促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。關(guān)于統(tǒng)籌兼顧。大家普遍認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧深刻體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的方法論，要結(jié)合十七大精神，全面認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌兼顧的廣泛性和全局性特征，落實(shí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)發(fā)展各構(gòu)成要素之間的良性互動(dòng)，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中求發(fā)展、以發(fā)展促進(jìn)更好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵的理解不夠系統(tǒng)準(zhǔn)確。比如，調(diào)查中顯示，關(guān)于可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，有幾種似是而非的觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來(lái)看，可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)后所考慮的，我國(guó)現(xiàn)在的主要任務(wù)仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，等到一定階段后，才能考慮可持續(xù)發(fā)展。第二種觀點(diǎn)是，全球化條件下，資源、能源自由流動(dòng)，如果我們通過(guò)發(fā)展積攢足夠的財(cái)力，就能在世界范圍內(nèi)采購(gòu)能源與原料，就能支撐我國(guó)的發(fā)展，所以，現(xiàn)在談可持續(xù)發(fā)展沒(méi)有那么急切。第三種觀點(diǎn)是，環(huán)境和資源是為人服務(wù)的，應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，先增強(qiáng)實(shí)力、提高人民生活水平，再去談治理環(huán)境、節(jié)約資源。這說(shuō)明，這些同志對(duì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義沒(méi)有弄清楚，對(duì)于城市和地區(qū)創(chuàng)新能力、科技發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)展活力等保證可持續(xù)發(fā)展的因素重視不夠。此外，在思想上對(duì)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)存在一定程度的片面性，甚至人為地“割裂”。（二）價(jià)值認(rèn)知在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：科學(xué)發(fā)展觀的理論價(jià)值和實(shí)踐意義已經(jīng)深入人心，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的重大指導(dǎo)作用有相當(dāng)程度的理解和認(rèn)同。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值評(píng)價(jià)較高。調(diào)查問(wèn)卷顯示，約80%的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)比較全面深刻。當(dāng)被問(wèn)到“對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值的認(rèn)識(shí)”時(shí)，74%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為這是馬克思主義中國(guó)化的又一重要理論成果，是對(duì)馬克思主義關(guān)于發(fā)展的理論的偉大創(chuàng)新；69.8%的認(rèn)為科學(xué)發(fā)展觀可以指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，全面推進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。但也有18.6%的認(rèn)為是“對(duì)原有觀點(diǎn)和概念的系統(tǒng)總結(jié)”；3.3%的認(rèn)為以前已有相關(guān)論述，并無(wú)太多新意，作用不大；17.5%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為受諸多因素制約，其作用取決于是否真正得到貫徹落實(shí)。普遍認(rèn)同科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)作用。調(diào)查問(wèn)卷中設(shè)計(jì)了對(duì)一些說(shuō)法進(jìn)行評(píng)價(jià)的問(wèn)題。對(duì)“科學(xué)發(fā)展觀是世界觀，對(duì)于具體的工作者來(lái)說(shuō)更是方法論”的說(shuō)法，41%的領(lǐng)導(dǎo)干部同意，50.4%的非常同意，5.7%的不太同意，0.3%的很不同意，2.6%的表示無(wú)所謂；對(duì)“樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是領(lǐng)導(dǎo)干部們的事情，普通群眾只要遵紀(jì)守法，做好自己的本職工作就夠了”的說(shuō)法，49%的領(lǐng)導(dǎo)干部非常不同意，34.8%的不同意，13.6%的同意或非常同意，2.6%的無(wú)所謂；對(duì)“貫徹科學(xué)發(fā)展觀主要是中央的事，對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門，特別是基層單位不過(guò)是走走形式，換湯不換藥，沒(méi)多大實(shí)效”的說(shuō)法，63.5%的領(lǐng)導(dǎo)干部非常不同意，29.3%的不同意，5%的表示同意或很同意，2.2%的表示無(wú)所謂；對(duì)于“提不提科學(xué)發(fā)展觀沒(méi)多大關(guān)系，只要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開(kāi)放就行”這種說(shuō)法，47.5%的領(lǐng)導(dǎo)干部表示非常不同意，42.5%的表示不同意。5.7%的表示同意，2.0%的表示非常同意，2.4%的表示無(wú)所謂。以上數(shù)據(jù)分析說(shuō)明，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)作用的認(rèn)識(shí)相當(dāng)清醒，對(duì)一些似是而非的說(shuō)法認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確，能充分肯定科學(xué)發(fā)展觀和中央對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的定位，并結(jié)合實(shí)際主動(dòng)思考運(yùn)用其指導(dǎo)實(shí)踐。有領(lǐng)導(dǎo)干部提出，北京要真正把握好國(guó)家首都、國(guó)際城市、歷史名城和宜居城市這一定位，舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會(huì)，建設(shè)成繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)，就必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針，并在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)提出，科學(xué)發(fā)展觀的方法論意義，首先在于提高認(rèn)識(shí)事物、分析事物的能力和水平。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先是對(duì)國(guó)情、區(qū)情有科學(xué)認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握，從而使各項(xiàng)創(chuàng)新思路切實(shí)符合區(qū)情實(shí)際。存在一些模糊認(rèn)識(shí)也是一個(gè)不容忽視的現(xiàn)象。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)僅僅停留在政策或理論層面，停留在字面上。極少數(shù)人沒(méi)有改變思維慣性，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到按照科學(xué)發(fā)展觀要求辦事的重要性。這些情況或多或少地成為一個(gè)局部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思想認(rèn)識(shí)障礙，迫切需要有針對(duì)性地予以破除。（三）實(shí)踐認(rèn)知對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)知渠道、貫徹落實(shí)成效、貫徹落實(shí)中存在的問(wèn)題、如何進(jìn)一步落實(shí)等四個(gè)方面的調(diào)查顯示，隨著對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的宣傳不斷深入，科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)不斷取得新的成效。科學(xué)發(fā)展觀得到有效貫徹落實(shí)。對(duì)于科學(xué)發(fā)展觀在實(shí)踐中的成效，48.8%的受訪干部認(rèn)為科學(xué)發(fā)展觀提出前后變化比較大，19.3%的認(rèn)為變化非常大，兩者相加占68.1%。認(rèn)為變化一般的有26.5%，僅有1.3%的人認(rèn)為基本無(wú)變化。在某區(qū)的調(diào)查顯示，認(rèn)為提出科學(xué)發(fā)展觀后，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力高和比較高的比例合計(jì)達(dá)到83.9%；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀效果的評(píng)價(jià)“滿意”和“比較滿意”的占95.6%。這說(shuō)明大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部都充分肯定科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)情況?？茖W(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)中還存在一些問(wèn)題。當(dāng)被問(wèn)及“當(dāng)前實(shí)踐中最不符合科學(xué)發(fā)展觀的問(wèn)題”時(shí)，63.2%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為是破壞環(huán)境、過(guò)度消耗資源，48.6%的認(rèn)為是政績(jī)工程、形象工程，認(rèn)為是城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展不平衡的占42.9%，認(rèn)為是不重視民生問(wèn)題的占35.7%。有的同志提出，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中，仍然存在著一些需要改進(jìn)和解決的問(wèn)題，如思想認(rèn)識(shí)方面的問(wèn)題、工作實(shí)踐方面的問(wèn)題、工作方法和工作作風(fēng)方面的問(wèn)題，等等。有的同志還認(rèn)為，在各單位內(nèi)部也存在不符合科學(xué)發(fā)展觀的情況，表現(xiàn)在：特權(quán)思想，不注意改進(jìn)工作方式方法，缺乏人文情懷，缺乏大局觀，對(duì)黨和國(guó)家發(fā)展大局的問(wèn)題把握不準(zhǔn)，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解不深、不透，舊的理念根深蒂固。需要進(jìn)一步將科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。當(dāng)被問(wèn)及“當(dāng)前制約所在單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要因素”時(shí)，40.8%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為是體制機(jī)制不完善，39.6%的認(rèn)為是相應(yīng)評(píng)價(jià)體系沒(méi)有建立，與此相關(guān)，33.9%的認(rèn)為是本單位的認(rèn)識(shí)水平不夠，18.2%的認(rèn)為是潛規(guī)則在起作用?？偲饋?lái)看，領(lǐng)導(dǎo)干部普遍認(rèn)識(shí)到，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，繼續(xù)深化改革開(kāi)放，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。要進(jìn)一步樹(shù)立正確的政績(jī)觀，在“為誰(shuí)樹(shù)政績(jī)”、“樹(shù)什么樣的政績(jī)”、“怎么樣樹(shù)政績(jī)”、“由誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)政績(jī)”等問(wèn)題上有正確清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)用正確的政績(jī)觀保證科學(xué)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。要著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，加大工作創(chuàng)新力度，加強(qiáng)完善有利于科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化到領(lǐng)導(dǎo)者心中，外化到工作中。要進(jìn)一步深化改革，依靠改革的辦法來(lái)解決發(fā)展中的問(wèn)題。要建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的、具有可操作性的科學(xué)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，在關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，考核社會(huì)全面進(jìn)步的程度，把社會(huì)發(fā)展與社會(huì)管理水平、政府公共服務(wù)的水平、科技創(chuàng)新能力、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)平衡狀況、人的自身發(fā)展與幸福指數(shù)等內(nèi)容納入考評(píng)范圍。

二、思考和啟示

領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)知度，不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)知情況，而且是學(xué)習(xí)、研究、宣傳和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的綜合反映。這次調(diào)查，為我們按照十七大報(bào)告要求，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，提供了若干啟示。啟示之一：要形成科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的相互促進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)、宣傳與貫徹落實(shí)、運(yùn)用轉(zhuǎn)化的良性互動(dòng)采取多種形式，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部將理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，在實(shí)踐中加深對(duì)理論的理解，用理論指導(dǎo)具體的工作實(shí)踐，使科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)、宣傳實(shí)效體現(xiàn)在促進(jìn)工作上。一方面，通過(guò)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)、研究、宣傳提高領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)知水平；另一方面，抓貫徹落實(shí)，解決制約科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)的體制、機(jī)制、政策問(wèn)題，在貫徹落實(shí)中體現(xiàn)認(rèn)知效果。從真理知識(shí)、價(jià)值觀念到實(shí)踐運(yùn)用，這是一個(gè)有機(jī)的互動(dòng)的鏈條，鏈條中每一部分問(wèn)題的解決都要有整體視野。比如說(shuō)認(rèn)識(shí)不系統(tǒng)的問(wèn)題，不能僅僅從知識(shí)的層面去考慮，而要考慮到這個(gè)問(wèn)題對(duì)價(jià)值認(rèn)知和實(shí)踐的影響；反過(guò)來(lái)，由于在認(rèn)知方面還存在不足，對(duì)在價(jià)值認(rèn)知和實(shí)踐認(rèn)知方面得到的信息也要辯證看待。因?yàn)椋钊胴瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀必然要求我們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容有更深刻、更全面、更系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和掌握。要將科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)研究、宣傳、貫徹貫通起來(lái)，使知、觀、行一體聯(lián)動(dòng)，互動(dòng)促進(jìn)，在貫徹落實(shí)的行動(dòng)中體現(xiàn)真理認(rèn)知和觀念轉(zhuǎn)變的成效。啟示之二：要掌握馬克思主義的方法論，提高認(rèn)知水平，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)是否掌握正確的方法論，是