福建省物業(yè)服務企業(yè)信用綜合評價辦法

45-附件1福建省物業(yè)服務企業(yè)信用綜合評價辦法（征求意見稿）第一章總則第一條為推進物業(yè)服務企業(yè)信用體系建設，構建“誠信激勵、失信懲戒”機制，規(guī)范物業(yè)服務行為，提升物業(yè)服務水平，根據(jù)國務院《物業(yè)管理條例》《福建省物業(yè)管理條例》及《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。第二條在本省行政區(qū)域內依法設立并實際從事物業(yè)服務的企業(yè)，其信用綜合評價適用本辦法。物業(yè)服務企業(yè)信用綜合評價以獨立法人為單位實施，物業(yè)服務企業(yè)（含在本省開展業(yè)務的外埠物業(yè)服務企業(yè)）有設立分支機構的，分支機構的信用信息統(tǒng)一記入其總公司信用檔案。第三條本辦法所稱物業(yè)服務企業(yè)信用綜合評價（以下簡稱信用評價）是指物業(yè)管理主管部門或其委托的機構（以下簡稱評價實施單位）依據(jù)本辦法規(guī)定，對物業(yè)服務企業(yè)在本省的信用信息進行采集、記分、評價，確定其信用等級的活動。本辦法所稱信用信息，是指物業(yè)服務企業(yè)在物業(yè)服務活動中形成的能夠用以評價其信用情況的信息，信用信息分為基本信息、經營信息、滿意度信息、良好信息和不良信息。第四條福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳（以下簡稱省廳）負責全省物業(yè)服務企業(yè)信用信息及信用評價的監(jiān)督管理，建立“福建省物業(yè)服務企業(yè)信用評價系統(tǒng)”（以下簡稱省物業(yè)信用評價系統(tǒng)），公布全省物業(yè)服務企業(yè)信用評價結果。各設區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)，下同）物業(yè)管理主管部門負責本市行政區(qū)域內物業(yè)服務企業(yè)信用信息管理及信用評價的組織實施，對縣（市、區(qū)）物業(yè)管理主管部門上報的企業(yè)信用信息進行核查，綜合評定本地區(qū)物業(yè)服務企業(yè)信用等級并將結果報送省廳。各縣（市、區(qū)）物業(yè)管理主管部門（含開發(fā)區(qū)，下同）負責本轄區(qū)內物業(yè)服務企業(yè)信用信息的采集、確認、記分和日常管理工作。第五條街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會發(fā)現(xiàn)物業(yè)服務企業(yè)違反物業(yè)服務有關法律法規(guī)或強制性標準行為的，可以報送所在地縣級物業(yè)管理主管部門。物業(yè)管理主管部門應當進行調查，經調查認定屬實的，依照本辦法納入信用記錄管理。第六條省廳可以委托省物業(yè)管理協(xié)會或者其他第三方機構負責信用信息管理相關日常工作。被委托單位應當定期向省廳報告信用信息管理工作情況。第二章信用信息的采集第七條信用信息的采集，是指對物業(yè)服務企業(yè)的信用信息進行征集、分類、記錄、存儲的活動。信用信息采集渠道主要包括企業(yè)自行申報、各級物業(yè)管理主管部門及相關部門主動采集和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會、社會等提供等。第八條信用信息的采集應當遵守下列原則：（一）物業(yè)服務企業(yè)應當如實、及時申報基本信息，并對信息的真實性、合法性、有效性負責；（二）信用信息采集應當客觀、公正、嚴謹、及時，依法保守國家秘密、商業(yè)秘密，保護個人信息。第九條基本信息主要包括：企業(yè)登記注冊信息、項目負責人信息、黨組織和黨建工作信息等。第十條經營信息主要包括：物業(yè)服務項目情況、企業(yè)經營情況、服務質量等其他經營業(yè)績情況、其他具有合法效力與經營有關的信息等。第十一條滿意度信息主要包括業(yè)主及物業(yè)管理相關主體對物業(yè)服務項目的滿意度。第十二條良好信息是指物業(yè)服務企業(yè)在經營活動中取得的業(yè)績，以及獲得相關單位的表彰、獎勵等信息，主要包括：（一）縣級以上地方人民政府的表彰、獎勵；（二）縣級以上物業(yè)管理主管部門、政府相關部門的表彰、獎勵；（三）街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府表彰、獎勵；（四）經省廳備案的省物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會的表彰、獎勵；（五）參與社會公益、志愿者服務受到縣級以上人民政府或政府相關部門的表彰、獎勵；（六）其他具有合法效力的證明材料。第十三條不良信息指物業(yè)服務企業(yè)在經營活動中違反法律法規(guī)規(guī)定、行業(yè)自律規(guī)范、強制性標準或（前期）物業(yè)服務合同約定，被行政處罰以及其他經核查屬實的負面信息，主要包括：（一）行政處罰決定書等法律文書；（二）確認物業(yè)服務企業(yè)因違反（前期）物業(yè)服務合同約定承擔責任的生效裁判文書；（三）經查證確屬物業(yè)服務活動中失職，且在責令整改期限屆滿內未妥善解決的投訴或信訪舉報、媒體曝光等違規(guī)情況；（四）物業(yè)服務企業(yè)或其法定代表人、主要負責人、實際控制人被列入失信被執(zhí)行人名單的信息情況；（五）因物業(yè)服務企業(yè)責任造成的安全生產事故、群體性事件、重大輿情等；（六）其他違法、違規(guī)以及違反合同約定的行為。第十四條從事物業(yè)服務活動的企業(yè)，應當自首次簽訂（前期）物業(yè)服務合同之日起30日內，主動在省物業(yè)信用評價系統(tǒng)申報企業(yè)信用信息。物業(yè)服務企業(yè)基本信息和經營信息發(fā)生變更的，應當于變更之日起30日內申報變更。信用信息僅限采集物業(yè)服務企業(yè)（包括省外入閩企業(yè)）在本省的物業(yè)服務項目信息。物業(yè)服務企業(yè)應當于經營信息和良好信息產生之日起60日內，將相應材料錄入省物業(yè)信用評價系統(tǒng)。逾期未錄入省物業(yè)信用評價系統(tǒng)或未在規(guī)定時間內申請辦理經營信息和良好信息認定手續(xù)的，經營信息和良好信息不記入當年加分。物業(yè)服務企業(yè)應當于不良信息產生之日起30日內主動申報不良信息。未主動申報的，按照分值雙倍進行減分。要求每產生良好信息或不良信息就要及時填報，實際操作難度較大，建議改為：每半年或每年統(tǒng)一申報一次。要求每產生良好信息或不良信息就要及時填報，實際操作難度較大，建議改為：每半年或每年統(tǒng)一申報一次。第十五條評價實施單位對物業(yè)服務企業(yè)記入不良信息的，評價實施單位應當對當事企業(yè)發(fā)出書面通知，并在省廳物業(yè)信用系統(tǒng)進行公示，公示期不少于

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個工作日。公示期滿無異議的，不良信息生效。公示期間，物業(yè)服務企業(yè)對不良信息記錄有異議的，可在公示期滿之日前在省廳物業(yè)信用系統(tǒng)中向評價實施單位提出書面異議申請，并提供相應證據(jù)，逾期視為認可。評價實施單位應當于收到書面異議申請之日起

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個工作日內對異議申請進行核查。經核查異議成立的，應當撤銷不良信息記錄；異議不成立的，維持原結果。核查結果應當在省廳物業(yè)信用系統(tǒng)中反饋異議申請人。第十六條物業(yè)服務企業(yè)對評價實施單位核查結果仍存在異議的，可在省廳物業(yè)信用系統(tǒng)中向上一級物業(yè)管理主管部門提出復核申請。上一級物業(yè)管理主管部門應當于收到復核申請之日起20

個工作日內完成復核。經復核，異議成立的，責成原評價實施單位

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個工作日內撤銷不良信息記錄；異議不成立的，維持原結果。復核結果應當在省廳物業(yè)信用系統(tǒng)中反饋復核申請人。第十七條信用信息經采集按規(guī)定記入省物業(yè)信用評價系統(tǒng)后，任何單位和個人未經法定程序，不得擅自修改、增減、刪除。第十八條各級物業(yè)管理主管部門應當加強與所在地有關部門以及街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、居（村）民委員會的聯(lián)動，及時共享本轄區(qū)內物業(yè)服務企業(yè)的良好信息和不良信息，施行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。第三章信用等級評定第十九條信用評價每年開展1次，由評價實施單位對物業(yè)服務企業(yè)上一年度的信用信息進行量化評分。信用評價以物業(yè)服務企業(yè)信息記分周期總得分為基礎，結合各方評價確定信用等級。信用信息的加減分以發(fā)文的時間為準，記分周期內當年有效。第二十條信用信息申報實行承諾制，物業(yè)服務企業(yè)應當對申報信用信息的真實性負責。企業(yè)未承接物業(yè)服務項目或在評價年度承接物業(yè)服務項目且實際服務時間未滿半年的，可不參加當年度信用評價。第二十一條同一良好行為以最高加分為準，不再重復記分。同一不良行為涉及多項減分內容的，以減分最多的一項予以記分。同一不良行為在整改期內不再重復記分。同一不良行為在整改期到期后仍未整改的，采取累進減分的方式進行記分。第二十二條物業(yè)服務企業(yè)信用得分=基本信息分+經營信息分+滿意度信息分+良好信息分－不良信息分。物業(yè)服務企業(yè)信用得分按照《福建省物業(yè)服務企業(yè)信用信息記分明細表》（詳見附表1），實行加減分制。除《福建省物業(yè)服務企業(yè)信用信息記分明細表》明確規(guī)定可直接加減分的記分項目外，信用記分對象是物業(yè)服務項目的，按照該物業(yè)服務項目與企業(yè)在省內所承接全部服務項目面積的占比折算分值；信用記分對象是分支機構的，按照該分支機構所承接全部物業(yè)服務項目面積與總公司在省內所承接全部物業(yè)服務項目面積的占比折算分值。第二十三條物業(yè)服務企業(yè)信用等級劃分為AAA級（優(yōu)秀）、AA級（良好）、A級（合格）、B級（基本合格）、C級（不合格）五個等級，具體標準如下：（一）信用得分在100分（含）以上的，為優(yōu)秀物業(yè)服務企業(yè)，信用等級為AAA級；（二）信用得分在90分（含）至100分以內的，為良好物業(yè)服務企業(yè)，信用等級為AA級；（三）信用得分在75分（含）至90分以內的，為合格物業(yè)服務企業(yè)，信用等級為A級；（四）信用得分在60分（含）至75分以內的，為基本合格物業(yè)服務企業(yè)，信用等級為B級；（五）信用得分在60分以下的，為不合格物業(yè)服務企業(yè)，信用等級為C級（不合格）；（六）符合參加信用評價條件但未參加信用評價的，信用等級為C級（未參評）；（七）未承接物業(yè)服務項目參加信用評價的且不存在減分情況的，信用等級為Ａ級（無項目）；存在扣分情況的，信用等級為Ｃ級（無項目）。核定物業(yè)服務企業(yè)信用等級時，信用得分按照“四舍五入”的原則精確到小數(shù)點后兩位。第二十四條信用評價結果公布后，評價實施單位發(fā)現(xiàn)企業(yè)在信用信息申報過程存在信用信息誤報或錯誤的，應當及時更改，并將減分情況記入企業(yè)下一年度的信用檔案。第四章信用等級的分類管理第二十五條信用評價結果向社會公布后，有關部門、單位和個人可通過省物業(yè)信用評價系統(tǒng)查詢物業(yè)服務企業(yè)信用等級情況，物業(yè)管理主管部門無須再出具企業(yè)信用等級證明。第二十六條信用評價結果作為選聘物業(yè)服務企業(yè)、物業(yè)服務項目招投標、行業(yè)各類評優(yōu)評先評獎活動、日常經營活動檢查、物業(yè)管理行業(yè)專家選聘等物業(yè)服務活動的重要依據(jù)。根據(jù)物業(yè)服務企業(yè)不同信用等級，實行差異化分類管理，實施守信激勵、失信懲戒、優(yōu)勝劣汰。第二十七條在物業(yè)服務項目招標投標活動過程中，物業(yè)管理招標投標監(jiān)督管理部門、招標單位、招標代理機構應當將物業(yè)服務企業(yè)信用等級情況作為評標的加減分內容。建設單位、業(yè)主或業(yè)主大會授權的業(yè)主委員會以及臨時物業(yè)管理委員會選聘物業(yè)服務企業(yè)時，應當審查并告知全體業(yè)主參與選聘的物業(yè)服務企業(yè)年度信用等級評價情況。第二十八條對信用等級為AA級及以上的物業(yè)服務企業(yè)，縣級以上物業(yè)管理主管部門、行業(yè)協(xié)會應扶持其提高效益，做大做強，在信用等級公布之日起的下一個評價周期內采取以下激勵措施：（一）在實施項目續(xù)約談判、項目收費調價時，可書面提示相關方考慮其信用良好情況；（二）在涉及物業(yè)服務的財政性資金項目安排中，優(yōu)先考慮，加大扶持力度；（三）在各類評先評優(yōu)活動中予以優(yōu)先考慮或推薦；（四）在招投標管理、企業(yè)或物業(yè)服務項目星級評定中采取信用加分等措施；（五）在日常檢查、專項檢查中適當減少檢查頻次；（六）國家或地方有相關優(yōu)惠扶持政策的，予以優(yōu)先考慮;（七）省、市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會可以采取重點推薦、提升會員級別等措施；（八）規(guī)定可以采取的其他激勵措施。第二十九條對信用等級為B級的物業(yè)服務企業(yè)，縣級以上物業(yè)管理主管部門應將其列入行業(yè)重點監(jiān)管對象，加強日常監(jiān)督檢查，在信用等級公布之日起的下一個評價周期內采取以下懲戒措施：（一）增加對該企業(yè)的日常檢查、專項檢查頻次；（二）在物業(yè)服務項目招投標時可提示招標人關注該企業(yè)信用情況；（三）限制參評各類評先評優(yōu)活動；（四）限制擔任物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會理事（含理事）以上單位；（五）由注冊所在地縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)物業(yè)管理主管部門約談該企業(yè)法定代表人。第三十條對信用等級為C級的物業(yè)服務企業(yè)，縣級以上物業(yè)管理主管部門在信用等級公布之日起的下一個評價周期內采取以下懲戒措施：（一）對其申報的信用信息材料實行全面的網絡和現(xiàn)場紙質檢查；（二）對該企業(yè)的物業(yè)服務項目予以重點監(jiān)管，在日常監(jiān)管中增加檢查頻次，加強現(xiàn)場核查等；（三）不得參加各類評先評優(yōu)活動；（四）不得擔任物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會理事（含理事）以上單位;（五）抄告公共資源交易機構和財政行政管理部門，建議依法取消或限制其參與政府采購資格；（六）由注冊所在地物業(yè)管理主管部門向社會公示，并抄告相關行政主管部門，建議限制其申請財政性資金項目，限制參與基礎設施和公用事業(yè)特許經營；（七）規(guī)定可以采取的其他懲戒措施。第三十一條物業(yè)服務企業(yè)分支機構在一個記分周期內，信用減分累計在25分以上的，由注冊所在地物業(yè)管理主管部門約談該分支機構負責人，責令限期整改存在問題，提升物業(yè)服務品質。第三十二條項目負責人在一個記分周期內，所負責的單一物業(yè)服務項目信用減分達到一定分值的，按以下規(guī)定進行處理：（一）物業(yè)服務項目累計信用減分在15分（含）至25分以內的，由項目所在地物業(yè)管理主管部門約談項目負責人，責令限期整改存在問題，提升物業(yè)服務品質；（二）物業(yè)服務項目累計信用減分達25分（含）至50分以內的，由項目所在地物業(yè)管理主管部門約談物業(yè)服務企業(yè)法定代表人或負責人、項目負責人，責令企業(yè)限期整改存在問題，并發(fā)文告知業(yè)主；（三）物業(yè)服務項目累計信用減分達50分（含）以上的，由項目所在地物業(yè)管理主管部門約談物業(yè)服務企業(yè)法定代表人、項目負責人，責令企業(yè)限期整改存在問題，限期更換項目負責人，并通過媒體曝光。同時，項目負責人兩年內不得在本省其他物業(yè)服務企業(yè)擔任項目負責人或高于項目負責人的職務；（四）在物業(yè)服務經營活動中，項目負責人負有主要責任或全部責任發(fā)生的較大以上安全事故的，自安全事故處罰起兩年內不得在本省其他物業(yè)服務企業(yè)擔任項目負責人或高于項目負責人的職務。第三十三條設區(qū)市物業(yè)管理主管部門可結合本地實際情況，制定出臺物業(yè)服務項目負責