《電梯使用標志與標識》征求意見稿編制說明

《電梯使用標志與標識》（征求意見稿）編制說明一、項目背景隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國電梯數(shù)量快速增長，根據(jù)《市場監(jiān)管總局關于2023年全國特種設備安全狀況的通告》（2臺，占特種設備總量的49.93%，電梯數(shù)量同比增長9.27%。其中2023年全國特種設備事故共結(jié)案45起，根據(jù)結(jié)案材料分析,因使用、管理不當發(fā)生事故約占84.44%。電梯使用標志和標識作為一種快速、有效的向乘客傳遞電梯使用安全注意事項的圖形化標志，其設置的規(guī)范化、統(tǒng)一化對規(guī)范乘客文明乘梯、加強乘客安全意識、減少電梯安全事故，提高電梯運輸效率以及延長設備使用壽命具有及其重要的意義。為了方便乘客正確電梯使用，從國家層面到各個省市都進行了詳細的規(guī)定。其中《中華人民共和國特種設備安全法》第四十三條規(guī)定：電梯、客運索道、大型游樂設施應當將電梯、客運索道、大型游樂設施的安全使用說明、安全注意事項和警示標志置于易于為乘客注意的顯著位置。公眾乘坐或者操作電梯、客運索道、大型游樂設施，應當遵守安全使用說明和安全注意事項的要求。TSG08—2017《特種設備使用管理規(guī)則》2.9條規(guī)定：電梯、客運索道、大型游樂設施的運營使用單位應當將安全使用說明、安全注意事項和安全警示標志置于易于引起乘客注意的位置?！蛾兾魇‰娞莅踩O(jiān)督管理辦法》第18條第2款規(guī)定：在電梯轎廂顯著位置或自動扶梯、自動人行道顯著位置張貼懸掛有效的使用標志、安全注意事項、安全警示標志、應急救援和投訴電話、電梯安全責任保險的投保信息。在使用單位執(zhí)行過程中，由于沒有統(tǒng)一的標準可依，各類標識在內(nèi)容、尺寸上差異很大，不僅使得電梯內(nèi)張貼混亂，影響美觀，也不利于使用者快速找到相關信息，因此統(tǒng)一電梯使用標志和標識具有重要的現(xiàn)實意義。制定電梯使用標志和標識地方標準，按照標準規(guī)范的向公眾展示電梯識別信息、使用管理主體責任信息、檢驗檢測信息、電梯責任保險投保情況、維護保養(yǎng)信息等內(nèi)容，便于公眾獲知電梯相關信息從而發(fā)揮公眾的社會監(jiān)督作用，督促相關環(huán)節(jié)提升電梯安全管理水平，服務電梯安全監(jiān)督管理工作的開展。二、工作簡況（一）任務來源標準編制任務來源于《陜西省市場監(jiān)督管理局關于下達2023年度陜西省地方標準制修訂項目計劃的通知》（陜市監(jiān)函[2023]410號），項目編號：SDBXM217-2023。（二）主要起草單位本標準起草單位：略。（三）主要工作過程1.預研階段2023年1-4月，由陜西省特種設備檢測科學研究院牽頭，聯(lián)合標準參編單位組成標準起草工作組，初步討論明確標準制定方向，明確責任分工。標準起草工作組搜集相關資料，在陜西省市場監(jiān)督管理局特種設備安全監(jiān)察局的指導下，根據(jù)陜西省電梯標志和標識使用現(xiàn)狀，形成標準草案和立項申請書。2.標準立項2023年4月26日，由陜西省市場監(jiān)督管理局組織，在西安市召開了標準立項論證會，與會專家聽取了標準起草工作組的介紹，對制定標準的必要性、可行性、協(xié)調(diào)性、預期效益等方面予以充分肯定同意立項。2023年5月10日，陜西省市場監(jiān)督管理局下達立項計劃，標準成功立項。3.征求意見標準起草工作組根據(jù)專家意見對標準進行修改，形成了標準征求意見稿。三、標準編制原則和確定標準主要內(nèi)容的依據(jù)（一）標準編制原則根據(jù)GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫原則》的規(guī)定，本標準編制嚴格遵循統(tǒng)一性、科學性、實用性原則：1.統(tǒng)一性原則。本標準文本編制結(jié)構(gòu)統(tǒng)一，即標準中的章、條、段等層次的排列結(jié)構(gòu)統(tǒng)一；文體統(tǒng)一，即標準中的術(shù)語、圖、表、符號等要素的編寫表述統(tǒng)一。2.科學性原則。運用標準化原理和方法，根據(jù)電梯使用標志和標識管理所涉及的方面，確定標準整體框架及主要技術(shù)內(nèi)容。3.實用性原則。本標準緊密圍繞電梯使用標志和標識管理的相關要求，考慮了電梯標志和標識分類和樣式的具體內(nèi)容，實際操作中的制作和安裝要求；考慮了國家法律法規(guī)、行業(yè)政策及現(xiàn)有國內(nèi)外標準的要求；通過制定本標準，完善陜西省電梯使用標志和標識管理。（二）標準編制依據(jù)政策及文件依據(jù)：《電梯使用標志與標識》內(nèi)容符合《關于加強電梯質(zhì)量安全工作的意見》（國辦發(fā)〔2018〕8號）、《陜西省人民政府辦公廳關于加強電梯質(zhì)量安全工作的通知》（陜政辦發(fā)〔2018〕42號）等法律法規(guī)及政策文件要求，符合《陜西省電梯安全監(jiān)督管理辦法》、《特種設備使用單位落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》等相關政策文件對于電梯使用標志和標識管理的要求；本標準的編寫格式，符合GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分標準的結(jié)構(gòu)和編寫》。（三）與現(xiàn)行相關法律、法規(guī)和標準的關系本標準的編制符合相關法律法規(guī)及政策文件的要求，相關文件如下：1.符合的法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范（1）《中華人民共和國特種設備安全法》（2）《特種設備安全監(jiān)察條例》（3）《特種設備使用單位落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（4）《陜西省電梯安全監(jiān)督管理辦法》（5）《特種設備使用管理規(guī)則》（6）《電梯維護保養(yǎng)規(guī)則》2.參考引用的標準(1)GB/T2893.1圖形符號安全色和安全標志第1部分：工作場所和公共區(qū)域中安全標志的設計原則(2)GB/T2893.3圖形符號安全色和安全標志第3部分：安全標志用圖形符號設計原則(3)GB2894-2008安全標志及其使用導則(5)GB/T15565.2-2008圖形符號術(shù)語第2部分:標志及導向系統(tǒng)(6)GB16899-2011自動扶梯和行動人行道制造與安裝安全規(guī)范(7)GB/T31200-2014電梯、自動扶梯和自動人行道乘用圖形標志及其使用導則(8)TSG08—2017特種設備使用管理規(guī)則（四）標準主要內(nèi)容本標準確立的標準框架如下：本文件規(guī)定了電梯使用管理相關標志與標識設置的基本要求、分類、樣式、固定要求、制作、安裝和維護等內(nèi)容。第三章“術(shù)語和定義”引用了GB/T7024界定的術(shù)語和定義。引用GB/T15565.2-2008,定義2.1.1中“標志”術(shù)語一個，新編制術(shù)語4個。第四章“基本要求”對標志和標志提出了最基本的要求，包括與周邊環(huán)境的適應性和設計制作的要求。第五章“分類”規(guī)定了特種設備使用標志、使用單位主體責任信息標識、電梯應急救援標識、電梯安全警示標志、電梯保險標志、電梯安全乘坐須知標識、電梯維護保養(yǎng)標識、電梯維護保養(yǎng)記錄的內(nèi)容的要求。第六章“式樣”第四章涉及到的標志和標識通過附錄的形式規(guī)定了形狀、尺寸、字體、配色等內(nèi)容。第七章“固定要求”規(guī)定了電梯安全管理公示牌各標志和標識的布局、尺寸要求，同時規(guī)定了載人（貨）電梯自動扶梯和自動人行道安全警示標志的張貼要求。第八章“制作、安裝和維護”對第四章涉及到的標志和標識制作、安裝和維護單位進行了規(guī)定。標準涉及2個附錄，附錄A(規(guī)范性)電梯標志與標識的樣式和尺寸；附錄B電梯標志與標識固定要求。作為對正文規(guī)定的補充。四、主要試驗（或驗證）的分析報告、相關技術(shù)和經(jīng)濟影響論證五、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果本標準在編寫過程中征求了各相關部門和標準化專家的意見與建議，并對所提出的問題及時溝通交流，無重大意見分六、預期效果及貫徹實施標準規(guī)范的要求、措施等建議（一）預期效果本文件是圍繞電梯使用標志和標識管理，對電梯使用標志和標識的分類和樣式、制作和安裝、維護進行了規(guī)范，針對陜西省電梯安全標志標識使用現(xiàn)狀，給出了具有普適性、準確性、規(guī)范性的標志示例，為電梯安全標志和標識的使用提供正確指導。（二）貫徹實施標準規(guī)范的要求、措施等建議按照《電梯使用標