(高清版)GB∕T 38746-2020 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)規(guī)范

GB/T38746—2020土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)規(guī)范國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)IGB/T38746—2020 Ⅲ 1 1………4.1服務(wù)機(jī)構(gòu) 14.2服務(wù)人員 14.3服務(wù)內(nèi)容 24.4服務(wù)流程 2 25.1交易咨詢 25.2受理流出申請(qǐng) 2 25.4受理流入申請(qǐng) 3 36.1組織交易 3 46.3結(jié)算價(jià)款 4 4 5 57.2糾紛協(xié)調(diào) 57.3交易檔案 5 5附錄A(資料性附錄)主要交易方式的基本程序 6ⅢGB/T38746—2020本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：安徽省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、安徽新鑫創(chuàng)投資管理有限公司、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)遼寧省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、鳳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、安徽省農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所有限1GB/T38746—2020農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)規(guī)范1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)的基本要求和交易咨詢、申請(qǐng)、公告及受理，交易、簽本標(biāo)準(zhǔn)適用于農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T18894電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范GB/T19012質(zhì)量管理顧客滿意組織處理投訴指南GB/T38748農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)通則3術(shù)語(yǔ)和定義GB/T38748界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1為農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供受理交易申請(qǐng)、組織交易、出具交易鑒證等活動(dòng)的過程及其結(jié)果。注：農(nóng)村土地是指農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的4.1服務(wù)機(jī)構(gòu)4.1.1應(yīng)具有獨(dú)立的法人資質(zhì)和從事農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的資格。4.1.2應(yīng)具有滿足交易服務(wù)需要的辦公場(chǎng)所、交易場(chǎng)所和相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。4.1.3應(yīng)具有完善的規(guī)章制度和規(guī)范的服務(wù)程序。4.1.4應(yīng)具有交易服務(wù)相關(guān)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和管理團(tuán)隊(duì)，并定期開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。4.1.5應(yīng)具有快速組織服務(wù)資源的能力，并能及時(shí)響應(yīng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的服務(wù)需求。4.2服務(wù)人員4.2.2應(yīng)具備滿足交易服務(wù)的專業(yè)知識(shí)和服務(wù)技能，定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特殊崗位從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格證書。4.2.3應(yīng)熟悉服務(wù)程序和服務(wù)要求，直接從事交易服務(wù)的人員還應(yīng)掌握農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易相關(guān)的法2GB/T38746—20204.2.5宜統(tǒng)一著裝，并佩帶便于服務(wù)對(duì)象識(shí)別的標(biāo)識(shí)。4.3服務(wù)內(nèi)容4.3.2宜根據(jù)交易相關(guān)方的要求，提供法律咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)審計(jì)、項(xiàng)目策劃、金融保險(xiǎn)等配套4.4服務(wù)流程價(jià)款、出具交易鑒證等，服務(wù)流程圖可參照GB/T38748的相關(guān)規(guī)定。5.1交易咨詢a)應(yīng)在服務(wù)場(chǎng)所醒目位置設(shè)置咨詢臺(tái)，并安排專職或兼職工作人員提供現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)；b)應(yīng)開通咨詢服務(wù)電話，對(duì)外公布咨詢電話號(hào)碼，并安排專職或兼職工作人員提供電話咨詢服務(wù)；c)應(yīng)提供網(wǎng)絡(luò)交流互動(dòng)平臺(tái)、電子郵箱等，提供網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)。記錄，并在約定的時(shí)間內(nèi)予以回復(fù)。5.2受理流出申請(qǐng)5.2.1應(yīng)通過信息平臺(tái)或其他媒介公開申請(qǐng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易所必須具備的條件，以及需要提a)身份證明材料(包括自然人身份證或法人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證、法人代表身份證);b)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》或其他權(quán)屬證明材料；c)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或中介組織(個(gè)人)受托流轉(zhuǎn)承包土地的，應(yīng)提供書面委托書；轉(zhuǎn)用途等內(nèi)容);e)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未發(fā)包的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，應(yīng)提供農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表簽署同意流轉(zhuǎn)土地的書面證明；f)服務(wù)機(jī)構(gòu)要求提供的其他材料。5.2.2應(yīng)接收流出方提交的流出申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)材料的齊全性、完整性和合規(guī)性進(jìn)行審核。若不能當(dāng)場(chǎng)完成審核的，應(yīng)出具流出申請(qǐng)受理單，并在3個(gè)工作日內(nèi)完成審核。5.2.3流出申請(qǐng)通過審核的，應(yīng)對(duì)流出申請(qǐng)進(jìn)行登記，并與流出方簽訂委托交易協(xié)議。流出申請(qǐng)不符合規(guī)定的，應(yīng)一次性告知流出方需要補(bǔ)充或完善的內(nèi)容。5.3發(fā)布流轉(zhuǎn)公告5.3.1應(yīng)根據(jù)流出方提交申請(qǐng)材料，協(xié)助起草產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：3GB/T38746—2020用途等內(nèi)容);b)流出方的基本情況；c)流入方的基本要求；d)對(duì)交易有重大影響的信息；e)交易方式；f)需要公布的其他事項(xiàng)?？⒋鍎?wù)公開欄等媒介進(jìn)行發(fā)布。公示期不少于10個(gè)工作日。5.3.3公告期間，應(yīng)受理意向流入方提出的交易調(diào)查要求，并協(xié)助意向流入方采用以下方式調(diào)查流轉(zhuǎn)a)資料查閱；b)答疑澄清；d)產(chǎn)權(quán)查詢。通知已提交申請(qǐng)的意向流入方公告變更情況。5.4.1應(yīng)通過信息平臺(tái)或其他媒介對(duì)外公開流入申請(qǐng)材料清單，必要時(shí)宜提供相關(guān)申請(qǐng)材料的范本，b)意向流入方的主體資格證明；c)符合流入資格條件的證明文件；5.4.3流入申請(qǐng)通過審核的，應(yīng)對(duì)意向流入方進(jìn)行登記，并告知其流入申請(qǐng)資格的確認(rèn)結(jié)果。流入申4GB/T38746—2020a)只產(chǎn)生一個(gè)符合條件的意向流入方時(shí)，采取協(xié)議方式于5個(gè)工作日。6.2組織簽約6.2.1在成交公告期滿，且無異議后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)組織交易雙方簽訂農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易合同。合同的條款應(yīng)包括但不限于：a)交易雙方的基本信息；c)流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；f)流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式；g)合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理；h)雙方的權(quán)利和義務(wù)；j)雙方認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)。6.3.1交易雙方簽訂合同后，應(yīng)協(xié)助流入方按照合同約定，在規(guī)定的期限內(nèi)將交易價(jià)款支付至指定的資金結(jié)算賬戶。6.3.2應(yīng)督促流出方出具收款憑證。6.4.1交易價(jià)款結(jié)算后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)為交易雙方出具流轉(zhuǎn)交易鑒證。6.4.2交易鑒證應(yīng)載明以下事項(xiàng)：a)項(xiàng)目編號(hào)；b)簽約日期；c)流出方及委托人全稱；d)流入方及委托人全稱；e)合同期限和起止日期；f)成交金額；g)支付方式；h)其他事項(xiàng)。5GB/T38746—20207.1中止終結(jié)a)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)存在權(quán)屬爭(zhēng)議且尚未解決的；b)因不可抗力致使交易活動(dòng)不能按約定的期限和程序進(jìn)行的；c)其他情況導(dǎo)致交易中止的。a)中止交易后未能消除影響交易中止的因素導(dǎo)致交易無法繼續(xù)進(jìn)行的；b)人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)等單位依法發(fā)出終止交易書面通知的；c)其他需要終止交易的。7.1.3在決定中止或終結(jié)交易時(shí)，應(yīng)告知相關(guān)當(dāng)事人具體原因和法律依據(jù)，同時(shí)予以公告。7.2糾紛協(xié)調(diào)在交易過程中，發(fā)生爭(zhēng)議或糾紛，在當(dāng)事方提出協(xié)調(diào)幫助時(shí)，應(yīng)協(xié)作交易雙方進(jìn)行爭(zhēng)議或糾紛的協(xié)調(diào)。7.3交易檔案7.3.1應(yīng)建立交易檔案管理制度，并配備專兼職檔案管理人員和相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。齊全、完整和有效，宜采取電子檔案和紙質(zhì)檔案相結(jié)合的方式進(jìn)行了保存，其中電子文件歸檔與電子檔案管理應(yīng)符合GB/T18894的規(guī)定。7.3.3應(yīng)提供檔案信息查詢服務(wù)，但在提供服務(wù)時(shí)不得損害國(guó)家安全和利益以及社會(huì)和其他組織的利8服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)8.1應(yīng)建立農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)相關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和改進(jìn)制度，采取自我評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)相結(jié)按GB/T19012的規(guī)定妥善處理。8.3應(yīng)定期開展服務(wù)回訪，收集交易相關(guān)方的意見和建議，不斷完善土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)的提供8.4應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果以及相關(guān)方的意見和建議，改進(jìn)服務(wù)方法和優(yōu)化服務(wù)流程，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。6GB/T38746—2020(資料性附錄)主要交易方式的基本程序A.1協(xié)議流轉(zhuǎn)A.1.1服務(wù)機(jī)構(gòu)組織交易流出方和產(chǎn)生的唯一流入方就交易進(jìn)行充分的協(xié)商，協(xié)商內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：b)流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；c)流轉(zhuǎn)土地的用途；d)流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式；e)合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理；f)雙方的權(quán)利和義務(wù)；g)雙方的違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式、合同變更和解除的條件；h)雙方認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)。A.1.2交易雙方達(dá)成協(xié)議后，服務(wù)機(jī)構(gòu)組織雙方簽訂成交確認(rèn)書，并根據(jù)雙方達(dá)成的協(xié)議情況，草擬《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易合同》,并經(jīng)雙方確認(rèn)。A.1.3一般在成交公告期滿，且無異議后5個(gè)工作日內(nèi)，服務(wù)機(jī)構(gòu)組織交易雙方簽訂《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)A.2競(jìng)價(jià)A.2.1競(jìng)價(jià)資格A.2.1.1意向流入方確定后，服務(wù)機(jī)構(gòu)向意向流入方發(fā)送《競(jìng)價(jià)通知單》《競(jìng)價(jià)須知》及其他相關(guān)文件，賦予各意向流入方一個(gè)唯一的競(jìng)價(jià)賬號(hào)和密碼。A.2.1.2在競(jìng)價(jià)開始前，服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)意向流入方的要求，組織開展競(jìng)價(jià)系統(tǒng)操作培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)模擬演示，并發(fā)送相關(guān)操作手冊(cè)及提供相關(guān)咨詢服務(wù)。A.2.2組織競(jìng)價(jià)A.2.2.1在競(jìng)價(jià)活動(dòng)開始前，服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、競(jìng)價(jià)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等進(jìn)行檢驗(yàn)和調(diào)試，確保各系統(tǒng)的正常運(yùn)行。若進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)的，服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)競(jìng)價(jià)場(chǎng)所進(jìn)行檢查和布置，確保競(jìng)價(jià)場(chǎng)所安全適用。A.2.2.2在競(jìng)價(jià)活動(dòng)開始前，服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)關(guān)注各個(gè)參與互聯(lián)網(wǎng)電子競(jìng)價(jià)的意向流入方登錄競(jìng)價(jià)系統(tǒng)A.2.2.3服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)參與現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)的意向流入方進(jìn)行身份驗(yàn)證，組織意向流入方提前入場(chǎng)，并引導(dǎo)意向流入方按照現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)或場(chǎng)外注冊(cè)獲取的席位號(hào)進(jìn)入指定的席位；介紹交易項(xiàng)目的基本情況，必要時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)答疑；宣讀競(jìng)價(jià)規(guī)則和現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)模擬競(jìng)價(jià)系統(tǒng)操作，并指導(dǎo)意向流入方在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)登錄競(jìng)價(jià)系統(tǒng)。A.2.2.4在規(guī)定的時(shí)間啟動(dòng)競(jìng)價(jià)程序，開始競(jìng)價(jià)；競(jìng)價(jià)過程中提供全程競(jìng)價(jià)操作咨詢服務(wù)，并處理意向流入方競(jìng)價(jià)過程中遇到的問題。7GB/T38746—2020A.2.2.5競(jìng)價(jià)開始后，若遇系統(tǒng)問題、技術(shù)、設(shè)備故障等不可抗力因素致使電子競(jìng)價(jià)無法正常進(jìn)行時(shí)，服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)暫停競(jìng)價(jià)，并向意向流入方說明具體原因，待問題或故障排除后繼續(xù)競(jìng)價(jià)或另行組織競(jìng)價(jià)。A.2.2.6服務(wù)機(jī)構(gòu)全程見證和監(jiān)督整個(gè)競(jìng)價(jià)過程，維護(hù)競(jìng)價(jià)活動(dòng)的正常秩序。A.2.3競(jìng)價(jià)結(jié)果競(jìng)價(jià)活動(dòng)結(jié)束后，服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)打印競(jìng)價(jià)記錄單，并存檔。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)的，還應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)公布競(jìng)價(jià)結(jié)A.3.1拍賣資格A.3.1.1服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助流出方抽選拍賣機(jī)構(gòu)，并對(duì)拍賣機(jī)構(gòu)及拍賣人員的資質(zhì)進(jìn)行審查。A.3.1.2意向流入方的資格和所提交的材料通過審核后，服務(wù)機(jī)構(gòu)向意向流入方發(fā)送《拍賣通知單》《拍賣須知》及其他相關(guān)文件，確認(rèn)意向流入方競(jìng)價(jià)資格，賦予各意向流入方A.3.2組織拍賣A.3.2.1在拍賣開始前，服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)事先確定的拍賣場(chǎng)所進(jìn)行檢查和布置，對(duì)相關(guān)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)A.3.2.2服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)參與拍賣的意向流入方進(jìn)行身份驗(yàn)證，組織意向流入方提前入場(chǎng)，并引導(dǎo)意向流入方按次序進(jìn)入指定的席位；協(xié)助拍賣機(jī)構(gòu)介紹交易項(xiàng)目的基本情況，必要時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)答疑，現(xiàn)場(chǎng)拍賣模擬。A.3.2.3服務(wù)機(jī)構(gòu)全程見證整個(gè)拍賣過程，并協(xié)助維護(hù)拍賣活動(dòng)的正常秩序。A.3.3拍賣結(jié)果A.3.3.1意向流入方的最高出價(jià)或應(yīng)價(jià)經(jīng)拍賣師落槌，活動(dòng)終結(jié)，現(xiàn)場(chǎng)公布拍賣結(jié)果，并制作拍賣筆錄；服務(wù)機(jī)構(gòu)組織交易雙方簽字確認(rèn)拍賣結(jié)果。A.3.3.2拍賣成交后，服務(wù)機(jī)構(gòu)出具成交確認(rèn)書，并組織流出方和流入方簽字，服務(wù)機(jī)構(gòu)簽字予以確認(rèn)。A.4.1招標(biāo)準(zhǔn)備A.4.1.1服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助流出方或其代理機(jī)構(gòu)依據(jù)“產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)公告”及相關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)公告和招標(biāo)文件，并對(duì)最終文件進(jìn)行審核。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，通過交易信息平臺(tái)、公告欄、相關(guān)媒介等對(duì)外發(fā)布招標(biāo)A.4.1.2采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式時(shí)，服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)“產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)公告”編制投標(biāo)邀請(qǐng)書，并協(xié)助流出方或其代理機(jī)構(gòu)向獲得資格確認(rèn)的意向流入方發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。A.4.2.1服務(wù)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序，接收意向流入方提交的投標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)文件的裝訂、密封、簽署等合規(guī)性進(jìn)行審核，并對(duì)符合規(guī)定的投標(biāo)文件予以簽收，并密封保存。8GB/T3874