《高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設(shè) 第1部分：指南》編制說明

標(biāo)準(zhǔn)名稱《高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)第1部分：指南》任務(wù)來源（項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)）《安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2023年第三批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2023〕622號(hào)），項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)2023-3-94。負(fù)責(zé)起草單位單位地址參加起草單位標(biāo)準(zhǔn)起草人（全部起草人，應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)文本前言中起草人排序一致）序號(hào)姓名單位職務(wù)職稱電話12345678910編制情況1、編制過程簡(jiǎn)介1）標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)和立項(xiàng)2023年3月成立標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)工作組，開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前期調(diào)研及資料收集與整理，擬定本標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)材料準(zhǔn)備等前期工作。2023年3月標(biāo)準(zhǔn)工作組正式向安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出《高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)第1部分：指南》安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)。2023年8月，標(biāo)準(zhǔn)工作組通過了安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織召開的標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)估專家審查會(huì)。2023年12月，安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局下達(dá)了《安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2023年第三批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2023〕622號(hào)）文件，《高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)第1部分：指南》被列入本次計(jì)劃中，項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)2023-3-94文件。2024年3月，為保證地方標(biāo)準(zhǔn)以及后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)的順利推進(jìn)、宣貫、落地實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)由安徽交控集團(tuán)公司承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作，由安徽交控集團(tuán)公司牽頭，組成編制組，明確起草組關(guān)鍵單位、人員和相關(guān)職責(zé)。2）標(biāo)準(zhǔn)編制簡(jiǎn)介2023年12至2024年3月，組建編制組，籌備編制組的核心成員，開展高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)的信息收集和動(dòng)態(tài)調(diào)研，擬定編制的范圍、章節(jié)要點(diǎn)等；2024年4月，編制組召開首次工作會(huì)議，會(huì)上介紹了任務(wù)來源，討論了標(biāo)準(zhǔn)制定的總體思路，確定了標(biāo)準(zhǔn)起草的目的、意義及基本框架；并確定了本標(biāo)準(zhǔn)的編制工作大綱、主要章節(jié)內(nèi)容及對(duì)應(yīng)編制的重點(diǎn)任務(wù)、編制組分工及工作進(jìn)度計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)籌集與使用等內(nèi)容，并形成《高速公路分布式光伏系建設(shè)》系列標(biāo)準(zhǔn)初稿；2024年5月，編制組調(diào)研考察了肥東服務(wù)區(qū)、龍?zhí)潦召M(fèi)站、廬江東服務(wù)區(qū)及三塔樞紐等高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)的各項(xiàng)環(huán)節(jié)，并收集查閱相關(guān)資料，形成《高速公路分布式光伏系建設(shè)》地方標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研報(bào)告，并修改完善形成《高速公路分布式光伏系建設(shè)》征求意見稿初稿；2024年6月，編制組組織召開安徽省系列地方標(biāo)準(zhǔn)《高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)》內(nèi)部研討會(huì)，就標(biāo)準(zhǔn)的具體章節(jié)條款內(nèi)容等方面進(jìn)行了詳細(xì)修改，形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。（3）征求意見為廣泛征求社會(huì)各界對(duì)于該標(biāo)準(zhǔn)的意見和建議，特提出在安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站對(duì)外公開征求意見，并由標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草單位向有關(guān)行業(yè)單位及有代表性的標(biāo)準(zhǔn)利益方發(fā)函征求意見。2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義一、背景2021年國家政府工作報(bào)告和“十四五”規(guī)劃中均提起要制定2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案，錨定努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。根據(jù)碳中和“3060目標(biāo)”，到2050年全國非化石能源占一次能源消費(fèi)比重和電能占終端能源消費(fèi)比重要超過50%。安徽目前這兩項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值分別為6.1%和25%左右，發(fā)展?jié)摿Υ?、任?wù)重。公路交通是能源消耗與碳排放的大戶，推進(jìn)公路資產(chǎn)能源化、公路交通能源變革和以能源自洽為特征的新型公路交通能源系統(tǒng)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)公路交通行業(yè)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要方式。光伏發(fā)電是利用光生伏特原理把太陽光能直接轉(zhuǎn)化為電能的發(fā)電方式，其特點(diǎn)為地域限制少、安全可靠、低排放、零污染等特點(diǎn)。國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃的通知》國發(fā)〔2021〕27號(hào)中明確指出，鼓勵(lì)在交通樞紐場(chǎng)站以及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發(fā)電及儲(chǔ)能設(shè)施。在國家“雙碳”目標(biāo)、交通強(qiáng)國建設(shè)的形勢(shì)與要求下，和當(dāng)前高速公路高排放現(xiàn)狀面臨的挑戰(zhàn)中，建設(shè)高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)的重要性和迫切性不言而喻，而標(biāo)準(zhǔn)的缺失是制約其發(fā)展的重要因素之一。因此標(biāo)準(zhǔn)的編制是貫徹落實(shí)國家碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策的具體實(shí)施，可推動(dòng)綠色低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性國內(nèi)沒有針對(duì)高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)規(guī)范，相關(guān)領(lǐng)域仍然處于空白。因缺少相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的在建設(shè)過程中無規(guī)可依，往往造成建設(shè)過程中材料、設(shè)計(jì)、施工以及驗(yàn)收等技術(shù)要求不統(tǒng)一，造成建設(shè)工程質(zhì)量參差不齊。本標(biāo)準(zhǔn)的編制可提高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)的工程質(zhì)量，指導(dǎo)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的具體實(shí)施，規(guī)范光伏系統(tǒng)建設(shè)中材料、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量控制等方面的技術(shù)要求。我國現(xiàn)階段關(guān)于高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)，缺少針對(duì)性的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)。目前高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)大多參考國標(biāo)光伏發(fā)電站設(shè)計(jì)規(guī)范以及施工規(guī)范，但其適用范圍為獨(dú)立光伏發(fā)電站，而高速公路分布式光伏系統(tǒng)具有交通屬性以及分布式的特點(diǎn)，當(dāng)前國標(biāo)不能完全指導(dǎo)當(dāng)前的高速公路分布式光伏系統(tǒng)的建設(shè)。本標(biāo)準(zhǔn)的編制填補(bǔ)這方面標(biāo)準(zhǔn)的空白，可促進(jìn)分布式光伏系統(tǒng)的技術(shù)應(yīng)用，規(guī)范高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)行為，促進(jìn)高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)健康﹑有序發(fā)展。三、制定標(biāo)準(zhǔn)的意義1）提高高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)的工程質(zhì)量，指導(dǎo)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的具體實(shí)施，規(guī)范光伏系統(tǒng)建設(shè)中材料、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量控制等方面的技術(shù)要求。促進(jìn)分布式光伏系統(tǒng)的技術(shù)應(yīng)用，規(guī)范高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)行為，促進(jìn)高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)健康﹑有序發(fā)展。3)貫徹落實(shí)國家碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，進(jìn)一步推動(dòng)綠色低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)、與現(xiàn)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性（一）制定原則標(biāo)準(zhǔn)的制定遵循“統(tǒng)一性、通用性、規(guī)范性、普適性”的原則，在標(biāo)準(zhǔn)要求與技術(shù)指標(biāo)的設(shè)置上，結(jié)合了安徽省高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)當(dāng)前現(xiàn)狀，又充分考慮到了分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)以及標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、可操作性及前瞻性，使標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)可行。通過執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)，能夠?qū)Π不帐「咚俟贩植际焦夥到y(tǒng)建設(shè)工作提供指導(dǎo)，與現(xiàn)行法律、標(biāo)準(zhǔn)無沖突。（二）編制依據(jù)1.按照《GB/T1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行編寫，在術(shù)語定義、結(jié)構(gòu)版式以及單位符號(hào)等方面保持一致性。2.本標(biāo)準(zhǔn)中各建設(shè)環(huán)節(jié)及技術(shù)指標(biāo)的確定與標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的編制，結(jié)合了安徽省高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)狀和發(fā)展需求進(jìn)行編寫。4、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述1范圍 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4基本規(guī)定 5場(chǎng)地選擇5.1一般規(guī)定5.2服務(wù)區(qū)5.3邊坡5.4互通區(qū)5.5隧道口6系統(tǒng)組件7建設(shè)流程7.1設(shè)計(jì)7.2施工7.3質(zhì)量驗(yàn)收7.4運(yùn)行及維護(hù)8安全與環(huán)保5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)說明本標(biāo)準(zhǔn)不涉及任何專利。6、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說明采標(biāo)程度，以及國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況無。7、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中沒有重大意見分歧。8、作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建議及其理由本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于安徽省安徽省高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)的發(fā)展具有良好的促進(jìn)和提升作用，契合了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念要求。9、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法、實(shí)施日期等）宣貫方案：1、編制伊始，編制組在反復(fù)征求意見的過程中，就有意識(shí)將規(guī)范的編制意義，通報(bào)各個(gè)相關(guān)企業(yè)；2、聯(lián)合省市相關(guān)管理部門共同組織標(biāo)準(zhǔn)條文詮釋宣貫；3、在省內(nèi)通過相關(guān)的平面媒體和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行宣傳，分區(qū)域組織線下培訓(xùn)工作，培訓(xùn)宣貫對(duì)象包括行業(yè)管理部門、從事瀝青混合料的生產(chǎn)企業(yè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位等相關(guān)單位；4、根據(jù)本規(guī)程涉及的內(nèi)容，計(jì)劃按章節(jié)分別由相應(yīng)的主要編制人分別進(jìn)行宣貫，重點(diǎn)是選址、安全