《公共行政學(xué)》簡答題題庫

《公共行政學(xué)》簡答題題庫（珍藏版）

《公共行政學(xué)》簡答題題庫（收藏版）（內(nèi)部資料、更新至2020

年7月試題、含95%以上期末考試原題及答案）標桿瞄準的類型。

答：（1）內(nèi)部標桿瞄準；（2）外部競爭對手標桿瞄準；（3）行業(yè)內(nèi)

標桿瞄準；（4）跨行業(yè)標桿瞄準；（5）內(nèi)外部綜合標桿瞄準。

法制監(jiān)督具有哪些特點？答：（1）法制監(jiān)督是權(quán)利分配的均衡;

⑵監(jiān)督的對象是行使行政權(quán)利的主體；⑶監(jiān)督的范圍具有廣泛性；

⑷監(jiān)督方式和手段具有多樣性；（5）以權(quán)利制約權(quán)利。

非營利組織的特點主要有哪些？答：⑴組織性；（2）非政府性;

⑶非營利性；（4）自治性；（5）志愿性。

非營利組織在提供公共服務(wù)中的作用主要表現(xiàn)在哪些方面？

答：（1）在制度建設(shè)方面有提倡作用；（2）監(jiān)督市場；（3）中介作用；

（4）保護良好的社會價值；（5）監(jiān)督政府。

公共財政具有的主要特點是甚么？答：（1）政府是公共財政的

分配主體；（2）公共財政分配的目的，是為了滿足公共需要；（3）公共

財政具有強迫性和補償性。

公共服務(wù)績效評價的1般性指標包括哪些內(nèi)容？答：（1）經(jīng)濟

指標；（2）效力指標；（3）公平指標；（4）效能指標。

公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面？答：公共行政環(huán)

境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。其次，這

類多特殊性還表現(xiàn)在1個國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。

行政法規(guī)具有哪些基本特點？答：（1）行政法規(guī)的制定主體是

國務(wù)院；（2）行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定；（3）行政法規(guī)必須

經(jīng)過法定程序制定；（4）行政法規(guī)具有法的效率。

行政方法在公共行政管理活動中的作用。

答：（1）科學(xué)的行政方法是參與國際競爭的必要保證；（2）科學(xué)

的行政方法是政府高效力、高質(zhì)量、低本錢地展開行政工作的關(guān)鍵；

（3）科學(xué)的行政方法是貫徹履行黨和國家各項方針和政策的重要保

證；（4）科學(xué)的行政方法是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，加強國家宏觀調(diào)

控的必要條件；（5）科學(xué)行政方法是建設(shè)高效廉潔政府，為社會提供

優(yōu)良服務(wù)的需要；（6）科學(xué)的行政方法可以增進和發(fā)展社會主義的民

主，可以加強政府的合法性。

行政改革的阻力。［2019年1月試題］答：（1）歷史的局限性決

定了行政改革的成敗。（2）政治因素對行政改革的限制與制約。（3）

在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚團體的反對。（4）傳統(tǒng)的守舊程度決定了行

政改革的艱巨程度。（5）用人唯親和家長制對行政改革的負面影響。

行政監(jiān)督法律地位的相對獨立性體現(xiàn)在哪些方面？答：（1）監(jiān)

督主體依法行使監(jiān)督權(quán)，不受其他機關(guān)、團體和個人的干涉。（2）各

監(jiān)督主體實行監(jiān)督活動所需的人員、經(jīng)費、技術(shù)手段和信息等不受任

何監(jiān)督對象的制約和影響。

行政決策程序應(yīng)當(dāng)包括哪些步驟？答：（1）認識問題，界定問

題，找出差距；（2）肯定決策目標；（3）肯定決策標準，肯定每一個標

準的權(quán)重；（4）擬定決策方案；（5）分析方案；（6）選擇方案；（7）實行

決策方案，完善決策；（8）評估決策。

行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的來源主要有哪幾種？答：（1）合法權(quán)利；（2）賞

罰權(quán)利；（3）專業(yè)知識權(quán)，又稱為專家權(quán)；（4）歸屬權(quán)，又稱關(guān)系的權(quán)

利。

行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)主要有哪些方面構(gòu)成？答：（1）政治素質(zhì)；（2）

文化素質(zhì)；（3）道德素質(zhì)；（4）心理素質(zhì)；（5）身體素質(zhì)。

行政區(qū)劃體制應(yīng)遵守的原則有哪些？答：（1）政治原則；（2）尊

重歷史傳統(tǒng)的原則；（3）有益于發(fā)展的原則；（4）有效管理的原則；（5）

民族自治原則。

簡述測定行政效力的必要性。

答：（1）通過測定行政效力可以下降公共行政的投人和本錢，減

少資源的消耗，實現(xiàn)公共利益；（2）通過測定行政效力可以肯定行政

目標的達成度；（3）通過測定行政效力可以肯定公共組織的各種要素

組合的科學(xué)公道程度；（4）通過測定行政效力可以肯定公共行政活動

的社會效益的大小。

簡述測定行政效力的標準。

答：（1）測定行政效力的量的標準；（2）測定行政效力的質(zhì)的標

準；（3）測定行政效力的社會效益標準；（4）測定行政效力的規(guī)范性標

準。

簡述層級制的優(yōu)點和缺點。

答：優(yōu)點：（1）層級控制，1級管1級，權(quán)利關(guān)系清楚，有益于

領(lǐng)導(dǎo)和指揮。有益于提高效力。（2）責(zé)任明確，有益于監(jiān)督。（3）行政

目標統(tǒng)1,有益于對公務(wù)員的績效考評。（4）有益于推行決策。

缺點：（1）如果層級過量，信息傳遞緩慢或失真，造成決策

失誤。（2）控制嚴格，不利于調(diào)動下屬的積極性。（3）容易出現(xiàn)家長制

和依附性上下級關(guān)系。

簡述傳統(tǒng)的測定行政效力的方法。

答：（1）行政費用丈量法；（2）行政職能丈量法；（3）標準比較法;

⑷公共組織要素評分丈量法。

簡述法律和道德的關(guān)系。

答：（1）規(guī)范人們行動的手段不同；（2）規(guī)范人們行動的范圍和

程度不同；（3）二者相互影響、相互補充。

簡述法治行政的特點。

答：（1）職權(quán)法定；（3）法律保存；（3）法律優(yōu)先；（4）根據(jù)法律;

（5）職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)lo

簡述分離制的優(yōu)點和缺點。

答：優(yōu)點：（1）有益于全部公共行政系統(tǒng)的資源整合，團結(jié)協(xié)作,

兼顧統(tǒng)籌。（2）有益于全部公共行政系統(tǒng)的統(tǒng)1領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)1指揮。（3）

有益于專業(yè)化管理，強調(diào)部門職能。（4）有分有合，集中集權(quán)與分權(quán)

的優(yōu)點。

缺點：（1）多元領(lǐng)導(dǎo)有可能造成下級莫衷一是。（2）人與事

分離，不利于對公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)和使用。（3）難于調(diào)和，容易出現(xiàn)文山

會海。

簡述改良行政溝通的途徑。

答：（1）全面提高行政人員的素質(zhì)；（2）明確溝通目的，建立溝

通的規(guī)章制度，使行政溝通規(guī)范化；（3）建立信息反饋系統(tǒng)進行信息

的核對和監(jiān)督。

簡述公共部門人力資源管理的作用。

答：（1）公共部門人力資源管理是國家長治久安、社會安定團結(jié)

的重要保證。人事制度歷來是國家政權(quán)建設(shè)的核心腸位；（2）公共部

門人力資源管理是推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的必要條件；（3）公共部門人

力資源管理是不斷開發(fā)和培養(yǎng)公共部門人力資源，是造就1支優(yōu)秀公

務(wù)員隊伍的重要途徑。

簡述公共財政調(diào)理收入分配職能的主要內(nèi)容。

答：（1）調(diào)理個人之間的收入分配關(guān)系；（2）調(diào)理部門及產(chǎn)業(yè)間

的收入分配關(guān)系；（3）調(diào)理地區(qū)間的收入分配關(guān)系。

簡述公共財政優(yōu)化資源配置職能的主要內(nèi)容。

答：（1）將資源配置于沒法按付費原則經(jīng)過市場配置的公共部

門；（2）將資源配置于具有自然壟斷偏向而不宜由市場配置的非競爭

性商品和行業(yè)；（3）將資源配置于具有高風(fēng)險，且預(yù)期收益不肯定，

但對經(jīng)濟發(fā)展有帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；（4）將資源配置于投資大、

建設(shè)周期長、私人部門無力投資的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和部門。

簡述公共行政的特點。

答：（1）公共行政之重要特點是它的公共性；（2）公共行政的政

治性；（3）公共行政具有嚴格的法制性；（4）公共行政的民主性；（5）

公共行政的公平性；（6）公共行政的高效性。

簡述公共行政環(huán)境的作用。

答：（1）公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政；（2）公共行

政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境；（3）公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必定致使公

共行政的發(fā)展變化；（4）公共行政對公共行政環(huán)境也有反作用。

簡述公共行政學(xué)的特點。

答：（1）公共行政學(xué)是1門交叉性學(xué)科和邊沿學(xué)科；（2）公共行

政學(xué)是利用性的學(xué)科；（3）公共行政學(xué)是政治性較強的學(xué)科；（4）公共

行政學(xué)研究的廣泛性；（5）公共行政學(xué)的發(fā)展性。

簡述公共組織部門劃分的標準。

答：1般按以下3種標準劃分公共組織部門：（1）是按管理職能

和職能目標來劃分行政部門。（2）是按地區(qū)劃分行政部門。（3）按公

共行政管理的不同環(huán)節(jié)來劃分公共行政管理部門。

簡述行政法規(guī)的基本特點。

答：（1）行政法規(guī)的制定主體是國務(wù)院；（2）行政蔗規(guī)根據(jù)憲法

和法律的授權(quán)制定；（3）行政法規(guī)必須經(jīng)過法定程序制定；（4）行政法

規(guī)具有法的效率。

簡述行政方法的內(nèi)容。

答：（1）基本手段；（2）行政程序；（3）技術(shù)方法。

簡述行政改革必須遵守的原則。

答：（1）行政改革必須進行科學(xué)而周密地論證和計劃，慎重展開;

⑵行政改革必須以保持社會穩(wěn)定為條件；（3）行政改革要以改變觀念

為先導(dǎo)，以體制創(chuàng)新為核心，以高效、公平、廉潔為目標；（4）行政

改革必須有政治保障和法律保障；（5）行政改革以理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變政

府職能為重點。

簡述行政改革的取向。

答：（1）以適應(yīng)社會環(huán)境為取向；（2）以精簡機構(gòu)為取向；（3）以

調(diào)劑組織結(jié)構(gòu)為取向；（4）以調(diào)劑權(quán)利關(guān)系為取向；（5）以人事制度改

革為取向。

簡述行政規(guī)章的基本特點。

答：（1）行政規(guī)章的制定主體是特定的行政機關(guān)，即有權(quán)制定部

門規(guī)章和地方規(guī)章的機關(guān)；（2）行政規(guī)章的制定根據(jù)是法律、行政法

規(guī)和決定、命令的授權(quán)；（3）行政規(guī)章應(yīng)當(dāng)依照法定程序制定；（4）

行政規(guī)章具有法的屬性。

簡述行政環(huán)境的特點。

答：（1）復(fù)雜性；（2）束縛性；（3）特殊性；（4）不穩(wěn)定性。

簡述行政監(jiān)督的特點。

答：（1）監(jiān)督主體的多樣性；（2）監(jiān)督對象的兩重性；（3）行政監(jiān)

督內(nèi)容的雙向性；（4）行政監(jiān)督主體的層次性；（5）法律地位的獨立性。

簡述行政監(jiān)督的原則。

答：（1）行政監(jiān)督機關(guān)依法行使職權(quán)，不受其他部門、社會團體

和個人干涉的原則；（2）實事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則；（3）

在適用法律和行政紀律上人人同等的原則；（4）教育與懲辦相結(jié)合的

原則；（5）監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合的原則；（6）監(jiān)督工作依托大眾

的原則。

簡述行政決策必須遵守的基本原則。

答：（1）科學(xué)預(yù)測原則；（2）信息原則；（3）可行性原則；（4）滿

意原則；（5）本錢效益原則；（6）公平與民主原則；（7）法制原則；（8）

實現(xiàn)公共利益的原則。

簡述行政決策的特點。

答：（1）行政決策主體的特殊性；（2）行政決策客體的廣泛性；

（3）行政決策目的的非贏利性；（4）行政決策的合法性；（5）行政決策

地域效率的普遍性；（6）行政決策履行的強迫性。

簡述行政立法的原則。

答：（1）以人民權(quán)利和公民的權(quán)利為重的原則；（2）依法立法原

則；（3）民主立法原則；（4）科學(xué)立法原則。

簡述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的種類。

答：（1）政治責(zé)任；（2）法律責(zé)任；（3）行政責(zé)任；（4）道德責(zé)任。

簡述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要內(nèi)容。

答：（1）負責(zé)貫徹履行法律、法規(guī)和權(quán)利機關(guān)、上級行政機關(guān)的

決定；（2）主持制定本地區(qū)、本部門的工作計劃；（3）負責(zé)制定公共行

政決策，決定公共行政工作中的重大問題；（4）正確地提拔、使用人

材；（5）負責(zé)對本部門和下級行政機關(guān)的工作實行監(jiān)督、檢查；（6）

做好調(diào)和工作。

簡述行政體制的特點。

答：（1）鮮明的政治性；（2）較強的穩(wěn)定性；（3）嚴格的系統(tǒng)性；

（4）相對的滯后性：（5）歷史的繼承性。

簡述行政調(diào)和必須遵守的原則。

答：（1）依法調(diào)和的原則；（2）兼顧統(tǒng)籌，保全大局的原則；（3）

求同存異，動態(tài)調(diào)和的原則；（4）公正公道，實事求是的原則。

簡述行政履行的特點。

答：（1）綜合性；（2）目的性；（3）具體性；（4）強迫性；（5）靈活

性。

簡述行政履行的原則。

答：（1）忠實決策的原則；（2）迅速有力的原則；（3）創(chuàng)新靈活的

原則；（4）計劃安排的原則；（5）團結(jié)協(xié)作的原則。

簡述機關(guān)行政的特點。

答：（1）機關(guān)行政的事務(wù)性；（2）機關(guān)行政的綜合性；（3）機關(guān)行

政的時效性。

簡述機關(guān)行政的主要內(nèi)容。

答：（1）機關(guān)平常工作程序的管理；（2）會議管理；（3）公文與檔

案管理；（4）行政經(jīng)費管理；（5）機關(guān)總務(wù)后勤管理。

簡述機關(guān)行政的作用。

答：（1）發(fā)動作用；（2）關(guān)鍵作用；（3）保障作用；（4）效力作用；

⑸聯(lián)系作用。

簡述性能制的優(yōu)點和缺點。

答：優(yōu)點：（1）可以擴大公共組織的管理職能。（2）專業(yè)分工，

有益于專業(yè)化管理，提高效力。（3）分權(quán)管理，有益于調(diào)動專業(yè)人員

的工作積極性。

缺點：（1）職能分化過量，會造成政府機構(gòu)過量，對社會和經(jīng)濟

干涉過量不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展。（2）分工過細，會造成權(quán)利交叉,

影響行政效力。

簡述里格斯公共行政的3種模式及其主要特點。

答：里格斯將公共行政分為3種模式：1是融會型公共行政模式,

是農(nóng)業(yè)社會的公共行政模式，它的主要特點是公共行政是建立在自給

自足經(jīng)濟基礎(chǔ)上的家長制，任人推親，實行等級森嚴的世卿世祿制度;

2是衍射型公共行政模式，是工業(yè)社會的公共行政模式，它的主要特

點是建立在大工業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的民主行政，官員1發(fā)任命，依法

行政；3是棱柱型公共行政模式，是從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡的公

共行政模式，它既有農(nóng)業(yè)社會的公共行政的某些特點，也有工業(yè)社會

公共行政的某些特點，是二者混合體。

簡述民主集中制地方政府體制的特點。

答：（1）中國地方政府是中央人民政府的下級履行機關(guān)，下級政

府是上級政府的履行機關(guān)。（2）各級地方政府由各級人民代表大會選

舉產(chǎn)生，是各級人民代表大會的履行機關(guān)。（3）各省、直轄市有1定

的自主權(quán)，自治區(qū)有自治權(quán)，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)有高

度自治權(quán)。（4）各級地方政府必須接受上級和同級的中國共產(chǎn)黨委員

會的領(lǐng)導(dǎo)，履行黨的常委會和委員會所做的決定和制定的政策。政府

的主要領(lǐng)導(dǎo)成員是黨的常委會成員。

簡述權(quán)利機關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容。

答：（1）政治監(jiān)督；（2）法律監(jiān)督；（3）工作監(jiān)督。

簡述人事行政的特點。

答：（1）法治化；（2）專業(yè)化；（3）職業(yè)化；（4）現(xiàn)代化。

簡述人事行政應(yīng)遵守的基本原則。

答：（1）德才兼?zhèn)湓瓌t；（2）任人唯賢原則；（3）公平競爭原則；

⑷功績原則；（5）依法管理原則。

簡述市場失效主要表現(xiàn)在哪些方面？答：（1）外部性問題；（2）

市場壟斷和獨裁價格；（3）公共物品的提供；（4）無知和非理性；（5）

不同等問題。

簡述完全制的優(yōu)點和缺點。

答：優(yōu)點：（1）有益于1個公共組織或1個公共部門的統(tǒng)1領(lǐng)導(dǎo)、

統(tǒng)1指揮。（2）政令統(tǒng)1,權(quán)利集中。（3）高度自主，有獨立的決策權(quán),

有益于調(diào)動本地區(qū)或本部門的積極性。（4）可以因地制宜地肯定行政

目標，制定政策，反應(yīng)靈活。

缺點：（1）資源有限，不宜辦大事；上級也不能進行兼顧安

排；（2）高度自主，容易出現(xiàn)各自為政。（3）缺少全局觀念，只顧局部

利益。

簡述現(xiàn)代行政決策體制包括的內(nèi)容。

答：（1）領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)；（2）公民商量與參與系統(tǒng)；（3）專家咨詢

系統(tǒng)；（4）信息支持系統(tǒng)。

簡述輿論監(jiān)督的特點。

答：（1）監(jiān)督方式的公然化；（2）監(jiān)督表達情勢的直接性；（3）監(jiān)

督效應(yīng)的及時性；（4）監(jiān)督效果具有社會效應(yīng)。

簡述政府對非營利組織的作用。

答：（1）補助；（2）減免稅收；（3）拜托公共事務(wù)；（4）法律管制;

⑸輔導(dǎo)監(jiān)督。

簡述政府失效主要表現(xiàn)在哪些方面？答：（1）政府本錢太高；

（2）政府的低效力；（3）資源配置的低效力；（4）尋租；（5）造成另外一

種不公平。

簡述政府文化職能的主要內(nèi)容。

答：（1）意識形態(tài)職能；（2）發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能；（3）發(fā)展

文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能；（4）加強社會主義道德建設(shè)的職能；（5）

清除那些不但沒有社會價值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。

簡述政府職能的特點。

答：（1）政府職能普遍性的特點；（2）政府職能的強迫性特點；

⑶政府職能的系統(tǒng)性特點；（4）政府職能的不可替換性的特點；（5）

政府職能的服務(wù)性特點。

簡述組織文化的特點。

答：（1）組織成員的同1性程度；（2）團隊精神；（3）對人的關(guān)心

程度；（4）組織的1體化的程度；（5）風(fēng)險承受程度；（6）民主程度；

⑺報酬標準；（8）重視結(jié)果；（9）控制程度。

理解行政履行的含義，應(yīng)掌控的要點有哪些？答：（1）行政履

行的主體是行政機關(guān)及行政人員；（2）行政履行是1種具有目標導(dǎo)向

的活動；（3）行政履行是1種實行性質(zhì)很強的活動，是務(wù)實性的、付

諸于實際的行動，它需要通過1定的具體步驟或?qū)嶋H行動來落實政

策；（4）行政履行是1種行政法律行動；（5）行政履行活動還具有強迫

性。

人力資源主要具有哪些特點？答：（1）人力資源的時效性；（2）

人力資源的時期性；（3）人力資源的能動性；（4）人力資源的再生性；

⑸人力資源的增值性。

人事行政專業(yè)化的內(nèi)容主要包括哪些？答：（1）國家公務(wù)員職

業(yè)專業(yè)化；（2）人事行政理論專業(yè)化；（3）人事行政機構(gòu)專業(yè)化；（4）

人事管理方法專業(yè)化。

社會監(jiān)督的有效性具有的兩個條件是甚么？答：1是公共行政

的透明度，即政務(wù)公然。2是社會監(jiān)督必須與國家權(quán)利體系的監(jiān)督相

結(jié)合。

市場失效主要表現(xiàn)在哪些方面？答：（1）外部性問題；（2）市場

壟斷和獨裁價格；（3）公共物品的提供；（4）無知和非理性；（5）不同

等問題。

我國行政立法要求處處以人民權(quán)利和公民的權(quán)利為重的原則包

括哪些內(nèi)容？答：（1）人民權(quán)利至上；（2）人民政治參與；（3）個體權(quán)

利為重點；（4）權(quán)利救濟。

我國在市場經(jīng)濟條件下，政府的經(jīng)濟職能主要有哪些？答：（1）

規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能；（2）對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)

控，確保國民經(jīng)濟平衡發(fā)展的職能；（3）直接生產(chǎn)和提供公共物品，

彌補市場的不足的職能；（4）管理國有資產(chǎn)的職能。

我國正確地處理效力與公平的關(guān)系，必須遵守的原則有哪些？

答：（1）效力優(yōu)先、統(tǒng)籌公平的原則；（2）同等原則；（3）公平分配的

原則；（4）機會均等、能者優(yōu)先的原則。

1般來講，政府決策目標的產(chǎn)生有哪幾種？答：（1）立法機關(guān)確

立的決策目標；（2）中國共產(chǎn)黨所制定的方針、線路和政策；（3）上級

政府或上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)下達的具體決策目標；（4）上級政府或上級領(lǐng)導(dǎo)

部門下達的粗略目標；（5）針對組織本身的發(fā)展所肯定的決策目標。

依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督有哪幾種類型？答：（1）執(zhí)政黨

的監(jiān)督；（2）權(quán)利機關(guān)的監(jiān)督；（3）