江西公務(wù)員（申論）模擬試卷1（共27題）

江西公務(wù)員（申論）模擬試卷1（共9套）（共27題）江西公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申淪考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問(wèn)題能力、語(yǔ)言表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料(1)王先生是某市一家公司的職員，去年10月，他與家人看好城西一套商品房，本以為辦按揭就像開(kāi)發(fā)商所說(shuō)的“非常簡(jiǎn)單”，可辦的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)并不是那樣。辦理按揭時(shí)，王先生被要求給所買商品房進(jìn)行保險(xiǎn)并公證，否則，按揭便無(wú)法完成。對(duì)此，他十分不解：“給房子辦保險(xiǎn)是為了保全銀行的利益，因此辦保險(xiǎn)應(yīng)該由銀行來(lái)辦，而不是買房人；而且，房子已經(jīng)抵押給銀行了，銀行再讓購(gòu)房者來(lái)辦保險(xiǎn)，豈不成了‘雙保險(xiǎn)’，而且，保險(xiǎn)辦了不算，還要公證，這是哪宋的規(guī)定?”但不滿歸不滿，由于不按要求做就辦不成按揭，最終將買不成房子，無(wú)奈只好“就范”，乖乖交了錢。(2)與王先生遭遇類似的，還有一件事。今年7月，周大媽到商場(chǎng)買了雙打折的皮涼鞋。但沒(méi)穿幾天，鞋壞了，找到商場(chǎng)，商場(chǎng)售貨員卻告訴她，打折的東西是處理品，處理品不予退換。聽(tīng)了這話，大媽很氣憤但無(wú)可奈何。(3)如此種種，其實(shí)很多人都遇到過(guò)，并深有感觸。在街頭，無(wú)人售票車上寫(xiě)著：“自備零錢，概不找零”，商場(chǎng)里：“購(gòu)物中物品丟失，商場(chǎng)不負(fù)責(zé)”。面對(duì)這些，有著“上帝”稱號(hào)的消費(fèi)者雖然心中不快，可絕大多數(shù)都選擇了“委曲求全”。(4)對(duì)一些商家企業(yè)制定的“不平等”條款，時(shí)下，群眾統(tǒng)稱其為“霸王條款”。顧名思義，“霸”當(dāng)然是“霸道”“霸氣”了?？墒?，到底什么是“霸王條款”呢?日前，某市市消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴部的馬世群主任做出了解釋：所謂“霸王條款”，就是經(jīng)營(yíng)者從強(qiáng)者利益的角度訂立的，用來(lái)限制弱勢(shì)群體合法權(quán)益的一種侵權(quán)條款，經(jīng)營(yíng)者有意隱瞞真實(shí)情況，損害消費(fèi)者的知情權(quán)，其實(shí)質(zhì)違反了公平公正原則。(5)目前，某市商家企業(yè)訂立的“霸王條款”主要有：①超市購(gòu)物時(shí)將存包丟失。店家以“貴重物品自己保管”為由，無(wú)論損失多少，最多賠償100元。②賓館住宿丟失物品。賓館以“貴重物品妥善保管，如有丟失后果自負(fù)”的告示為由，不予賠償。③火鍋店標(biāo)價(jià)每位20元，不含鍋底，但不予明示。④企業(yè)舉辦促銷活動(dòng)時(shí)均聲稱“本次活動(dòng)的最終解釋權(quán)歸本企業(yè)”。⑤手機(jī)用戶辦理手機(jī)停機(jī)申報(bào)后，還須再辦理拆機(jī)手續(xù)，增加了消費(fèi)者的成本。⑥商品房買賣中的諸多附加條款。⑦諸多店堂告示如招牌菜不許打包、鴨架不許帶走、最低消費(fèi)、外菜莫入、各種電話卡的有效期等。⑧在買保險(xiǎn)后因特殊原因退保，但退款還不足保費(fèi)的三分之一。(6)對(duì)于“霸王條款”，某市市消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴部主任馬世群認(rèn)為，“霸王條款”侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，并顯然有失公平。如在一些格式合同中，只約定了消費(fèi)者的義務(wù)，而商家對(duì)自己則免責(zé)；增添了商家的權(quán)利，卻加重了消費(fèi)者的義務(wù)。許多格式合同中，甚至在解決問(wèn)題的方案上`，都會(huì)單方面制定解決的途徑、方式，而限制消費(fèi)者自由尋求法律解決的權(quán)利。(7)那么，企業(yè)為什么會(huì)搞出多種名目的“霸王條款”呢?馬世群認(rèn)為，主要是利益驅(qū)使。就是商家單方面制定一些利己的免責(zé)條款，這樣使問(wèn)題或事故出現(xiàn)后，商家能免除相應(yīng)的賠償責(zé)任。他指出，“霸王條款”對(duì)消費(fèi)者造成無(wú)奈消費(fèi)，對(duì)市場(chǎng)的良性運(yùn)行造成了威脅。馬世群指出，造成“霸王條款”出現(xiàn)的深層次原因是，市場(chǎng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不激烈。在這種情況下，處于優(yōu)勢(shì)位置的商家不從加強(qiáng)管理、提高效率和員工素質(zhì)上下功夫，而是制定“霸工條款”，對(duì)消費(fèi)者加以限制?！八麄儍H僅針對(duì)的是消費(fèi)者口袋中的鈔票，當(dāng)消費(fèi)者的消費(fèi)行為一旦觸動(dòng)其利益時(shí)，就會(huì)將消費(fèi)者無(wú)情地踩在腳下?！?8)日前，某省工商局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處(簡(jiǎn)稱消保處)的劉群生給記者講了一件事。前些天，一名消費(fèi)者因修手機(jī)的要向她收取開(kāi)機(jī)費(fèi)找省消保處投訴。消費(fèi)者稱，手機(jī)只是小毛病，焊一下就好了，可修手機(jī)的非要50元開(kāi)機(jī)費(fèi)。他隨這位消費(fèi)者找到修手機(jī)的，可對(duì)方堅(jiān)稱是行業(yè)規(guī)定，只要開(kāi)機(jī)都要收這個(gè)費(fèi)用，不獨(dú)他一家是這樣。無(wú)奈，經(jīng)他中間協(xié)調(diào)，最后消費(fèi)者出了25元了事。劉群生認(rèn)為，類似這種投訴，近年來(lái)每年都有很多。當(dāng)一個(gè)行當(dāng)都這樣了，消費(fèi)者除非不消費(fèi)，到哪能免除這種收費(fèi)?(9)7月29日，媒體刊載了中國(guó)消協(xié)向社會(huì)公布的十大“霸王條款”。這些條款主要集中在：對(duì)電信，供電供水，供氣供暖，公共運(yùn)輸；對(duì)保險(xiǎn)、對(duì)商品房銷售、家裝、家具；對(duì)旅游中介服務(wù)等行業(yè)的投訴訟。這些行業(yè)或具有壟斷性質(zhì)，或占有獨(dú)特地位，往往以制定“霸王條款”使得相對(duì)處于弱勢(shì)的消費(fèi)者即使能夠認(rèn)識(shí)到受到了不公平的對(duì)待，但除了不發(fā)生消費(fèi)行為，并沒(méi)有能力、沒(méi)有有效的辦法去打擊商家的行為。相反，即使部分消費(fèi)者可選擇不消費(fèi)，但實(shí)際上其他消費(fèi)者還是要在壟斷者的“霸王條款”下完成交易。而不妙的是，久而久之，就使得企業(yè)商家的“霸王行為”變成了一種慣例，成為了一種“理所當(dāng)然”。(10)某省同泰律師事務(wù)所王建安律師認(rèn)為，針對(duì)“霸王條款”，應(yīng)看它是商家“明告公示”，還是采用隱瞞、欺騙的做法。比如到餐館去，服務(wù)員拿出菜單(類似于邀約)，明碼標(biāo)價(jià)，即使有些條款存在“霸氣”內(nèi)容，顧客認(rèn)同了，也就等同于合同“簽訂”了。在這種情況下，作為消費(fèi)者即使最后感到權(quán)利受到某些方面的侵犯，也無(wú)法通過(guò)訴訟來(lái)維權(quán)。還有一種情況，就是商家采取了隱瞞的做法，將“霸王條款”強(qiáng)加于消費(fèi)者，這在法律上是不允許的。如前面周大媽買鞋的事，商家稱降價(jià)商品就概不退換，不符合法律規(guī)定。因?yàn)椤断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，對(duì)商品存在的問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)消費(fèi)者的要求，進(jìn)行退、換，對(duì)這種典型的“霸王條款”，消費(fèi)者完全可提起訴訟?！笆袌?chǎng)的成熟，法律法規(guī)的完善，還有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。目前，相對(duì)于市場(chǎng)，法律法規(guī)的制定存在滯后性?！蹦呈∈⊥┞蓭熓聞?wù)所王建安律師講，目前有些法律有規(guī)定，但缺乏細(xì)則。在面對(duì)“霸王條款”時(shí)，由于法律規(guī)定的滯后和不完善，具體維權(quán)程序的不明晰，以及諸多法律“空白點(diǎn)”存在，常常使得消費(fèi)者在意識(shí)到侵害后，無(wú)所適從，不知道該怎么依靠法律法規(guī)維護(hù)權(quán)益。(11)競(jìng)爭(zhēng)是“霸王條款”的“終結(jié)者”。法律的完善、市場(chǎng)的成熟及政府部門的監(jiān)管，都會(huì)對(duì)“霸王條款”加以遏制。但是，由于“霸王條款”的制定者，很多都是壟斷性質(zhì)的企業(yè)商家，因此最終從根源上讓“霸王條款”遁跡，還需強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷，讓消費(fèi)者的自由選擇這把“撒手锏”，來(lái)實(shí)現(xiàn)“霸王條款”的終結(jié)。打破壟斷，就是要強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)公平有效的競(jìng)爭(zhēng)，讓消費(fèi)者擁有充分的自由選擇權(quán)。有了消費(fèi)行為的自由選擇，“霸王條款”也就“霸”不起來(lái)了。當(dāng)壟斷被打破，消費(fèi)者可以自由決定消費(fèi)行為，自由選擇消費(fèi)對(duì)象，自由把握消費(fèi)尺度的時(shí)候，商家企業(yè)必將回歸到為消費(fèi)者服務(wù)的基石上來(lái)，從強(qiáng)化、深化、細(xì)化服務(wù)上，而不是拿“霸王條款”當(dāng)擋箭牌，來(lái)吸引消費(fèi)者，追求利益最大化了。我們有理由相信，隨著消費(fèi)者整體法律素質(zhì)的提高，執(zhí)法環(huán)境的好轉(zhuǎn)，監(jiān)督機(jī)制的完善，企業(yè)自律精神的實(shí)現(xiàn)，“霸王條款”終將“壽終正寢”。1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)答案：“霸王條款”，就是經(jīng)營(yíng)者從強(qiáng)者利益的角度訂立的，用來(lái)限制弱勢(shì)群體合法權(quán)益的一種侵權(quán)條款，經(jīng)營(yíng)者有意隱瞞真實(shí)情況，損害消費(fèi)者的知情權(quán)，其實(shí)質(zhì)違反了公平公正原則。在街頭，無(wú)人售票車上寫(xiě)著“自備零錢，概不找零”。商場(chǎng)里，“購(gòu)物中物品丟失，商場(chǎng)不負(fù)責(zé)”。面對(duì)這些，消費(fèi)者雖然心中不快，可絕大多數(shù)都選擇了“委曲求全”。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、以政府調(diào)研員的身份，用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：①在消費(fèi)者難以抗擊“霸王條款”的時(shí)候，作為政府有關(guān)部門，就應(yīng)該進(jìn)一步完善監(jiān)督、監(jiān)管機(jī)制，有效監(jiān)管，對(duì)制定“霸王條款”的商家嚴(yán)管重罰。②法律的完善、市場(chǎng)的成熟及政府部門監(jiān)管，都會(huì)對(duì)“霸王條款”加以遏制。強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷，讓消費(fèi)者自由選擇這把“撒手锏”，來(lái)實(shí)現(xiàn)“霸王條款”的終結(jié)。③打破壟斷，就是要強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)公平有效的競(jìng)爭(zhēng)，讓消費(fèi)者擁有充分的自由選擇權(quán)。有了消費(fèi)行為的自由選擇，“霸王條款”也就“霸”不起來(lái)了。當(dāng)壟斷被打破，消費(fèi)者可以自由決定消費(fèi)行為，自由選擇消費(fèi)對(duì)象，自由把握消費(fèi)尺度的時(shí)候，商家企業(yè)必將回歸到為消費(fèi)者服務(wù)的基石上來(lái)，從強(qiáng)化、深化、細(xì)化服務(wù)上，而不是拿“霸王條款”當(dāng)擋箭牌，來(lái)吸引消費(fèi)者，追求利益最大化了。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，淪述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：嚴(yán)管重罰反擊“霸王條款”“在消費(fèi)者難以抗擊‘霸王條款’的時(shí)候，作為政府有關(guān)部門，就應(yīng)該進(jìn)一步完善監(jiān)督、監(jiān)管機(jī)制，有效監(jiān)管，對(duì)制定‘霸王條款’的商家嚴(yán)管重罰?！币晃还ど倘藛T稱：“只有這樣，才能有效制約商家企業(yè)。’，早在2001年，上海市就針對(duì)“不平等條款”(也稱“霸王條款”)出臺(tái)了《上海市合同格式條款監(jiān)督條例》。該條例通過(guò)法規(guī)的形式，來(lái)明告商家企業(yè)不可濫用自己的優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)消費(fèi)者做出不公平、不公正的規(guī)定，黑龍江省專門向“霸王條款”開(kāi)刀的《黑龍江省合同格式條款監(jiān)督條例(草案)》也已在今年6月份正式報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)審議，即將出臺(tái)。屆時(shí)，該省內(nèi)的房屋買賣、物業(yè)管理、電信、郵政等幾大類合同，將必須報(bào)工商部門備案，接受監(jiān)管；經(jīng)營(yíng)者擅自免除自身應(yīng)承擔(dān)的基本文務(wù)、規(guī)定經(jīng)營(yíng)者單方享有合同解釋權(quán)等不平等條款，都將被依法限制；遭遇商家“霸王條款”侵害的消費(fèi)者，將有法可依。近日，由于工作關(guān)系，筆者曾就相關(guān)情況，采訪了某省消協(xié)。消協(xié)張先生指出，中國(guó)消協(xié)已經(jīng)就日前大家很關(guān)注的“霸王條款”給各省消協(xié)下達(dá)了上報(bào)任務(wù)，要求各省消協(xié)將各省比較典型的案例上報(bào)。目前，某省的重點(diǎn)放在了行業(yè)規(guī)定的領(lǐng)域里。對(duì)侵害消費(fèi)者利益比較嚴(yán)重的行業(yè)，各地工商部門可以撤銷該行業(yè)的相關(guān)規(guī)定。但是，在現(xiàn)階段，消費(fèi)者與商家信息不對(duì)稱，消費(fèi)者處于劣勢(shì)的局面尚無(wú)法打破。故還需由政府有關(guān)部門肩負(fù)起打擊“霸王條款”的重任。這就要求政府的權(quán)力應(yīng)從企業(yè)中脫離出來(lái)。過(guò)去，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，有些行業(yè)是非市場(chǎng)化的，政府管理部門、行業(yè)管理部門對(duì)這些企業(yè)考慮多一些，而到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這些權(quán)力又沒(méi)有完全脫離出來(lái)，就使得企業(yè)占據(jù)某些優(yōu)勢(shì)，而管理部門管理起來(lái)，也有所掣肘。因此，要保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益不受“霸王條款”的侵犯，就應(yīng)站在一個(gè)維護(hù)市場(chǎng)秩序的中立立場(chǎng)上，平衡企業(yè)商家與消費(fèi)者的利益，通過(guò)對(duì)制定“霸王條款”的商家、企業(yè)的嚴(yán)管重罰，促進(jìn)企業(yè)自律，有效保護(hù)消費(fèi)者利益。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析江西公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的要求依次作答。二、給定資料1．中共中央政治局2009年2月23日下午進(jìn)行第十二次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書(shū)記胡錦濤主持。他強(qiáng)調(diào)，我們一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，既充分認(rèn)識(shí)世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境急劇變化給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，又充分認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)和長(zhǎng)期向好趨勢(shì)；既做好應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)最困難最復(fù)雜局面的充分準(zhǔn)備，又統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、善于從國(guó)際國(guó)內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機(jī)遇、創(chuàng)造發(fā)展條件，審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)決策、周密部署、扎實(shí)工作，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。中共中央政治局這次集體學(xué)習(xí)安排的內(nèi)容是世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心趙晉平研究員、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院畢吉耀研究員就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了講解，并談了意見(jiàn)和建議。中共中央政治局各位同志認(rèn)真聽(tīng)取了他們的講解，并就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了討論。胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了講話。他指出，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)際金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力加大。越是困難的時(shí)候，越是要堅(jiān)定信心。要全面分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握和充分運(yùn)用我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件。一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有發(fā)生根本變化，中央及時(shí)采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，果斷出臺(tái)一系列應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的有針對(duì)性的政策措施，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中仍然處在前列。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件沒(méi)有發(fā)生根本變化，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已基本建立，改革開(kāi)放30年的持續(xù)快速發(fā)展為我國(guó)打下了應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。三是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的趨勢(shì)沒(méi)有發(fā)生根本變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力依然強(qiáng)勁。四是我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境沒(méi)有發(fā)生根本變化，和平、發(fā)展、合作仍然是當(dāng)今世界的潮流，全球經(jīng)濟(jì)面臨的調(diào)整和重組也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗，是我們眾志成城、共克時(shí)艱、抵御國(guó)際金融危機(jī)沖擊的強(qiáng)大力量。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，關(guān)于2009年的經(jīng)濟(jì)工作，中央已經(jīng)作出全面部署，要抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、全面落實(shí)。要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需為主和穩(wěn)定外需相結(jié)合，采取更強(qiáng)有力的措施擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求，以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要堅(jiān)持保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益相統(tǒng)一，把保增長(zhǎng)建立在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為保增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，抓住時(shí)機(jī)、掌握節(jié)奏、把握力度，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快形成充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，通過(guò)改革創(chuàng)新增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊能力、增強(qiáng)解決我國(guó)發(fā)展深層次矛盾和問(wèn)題能力。要堅(jiān)持把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重把保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需同改善民生緊密結(jié)合起來(lái)，急群眾所急，解群眾所難，進(jìn)一步解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2．2009年3月13日從中國(guó)人民銀行獲悉，2008年，銀行卡支付占我國(guó)社會(huì)零售消費(fèi)總額的比重超過(guò)23%。據(jù)了解，2009年，我國(guó)非現(xiàn)金支付工具運(yùn)用更加廣泛，全國(guó)使用非現(xiàn)金支付工具辦理支付業(yè)務(wù)183億筆，金額633萬(wàn)億元。其中，銀行卡支付占社會(huì)零售消費(fèi)總額的比重超過(guò)23%，北京、上海等一些大城市更是接近或達(dá)到50%。截至2008年年底，我國(guó)人均持有銀行卡1.36張，人均開(kāi)立個(gè)人銀行結(jié)算賬戶1.8戶。2008年，全國(guó)各類支付系統(tǒng)共處理支付業(yè)務(wù)1074萬(wàn)億元，相當(dāng)于GDP的34.6倍。央行副行長(zhǎng)蘇寧召開(kāi)的中國(guó)人民銀行支付結(jié)算工作會(huì)議上指出，當(dāng)前應(yīng)加強(qiáng)銀行賬戶管理等基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步完善支付清算網(wǎng)絡(luò)，加大業(yè)務(wù)系統(tǒng)和非現(xiàn)金支付工具應(yīng)用力度。大力改善農(nóng)村支付環(huán)境，依法加強(qiáng)支付體系監(jiān)督管理，研究擬訂國(guó)家支付體系發(fā)展規(guī)劃。3．中國(guó)銀聯(lián)2009年2月2日發(fā)布最新數(shù)據(jù)，2008年全國(guó)農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)交易金額增長(zhǎng)迅猛，交易金額突破80億元。2009年1月21日，隨著農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)在甘肅省正式開(kāi)通，這項(xiàng)特色服務(wù)業(yè)務(wù)已經(jīng)覆蓋全國(guó)6.4萬(wàn)個(gè)農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)，廣大農(nóng)民工朋友可在遍布全國(guó)的164家銀行業(yè)機(jī)構(gòu)辦理銀聯(lián)卡并存入現(xiàn)金，返鄉(xiāng)后可在家鄉(xiāng)就近的郵政儲(chǔ)蓄銀行和農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)提取現(xiàn)金和查詢余額。據(jù)悉，農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的手續(xù)費(fèi)為取款金額的0.8%，每筆最低1元，最高20元。這一標(biāo)準(zhǔn)低于一般的異地跨行取款手續(xù)費(fèi)用，是央行、中國(guó)銀聯(lián)、各商業(yè)銀行為服務(wù)“三農(nóng)”而推出的優(yōu)惠措施。農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)是在人民銀行領(lǐng)導(dǎo)下，由中國(guó)銀聯(lián)與有關(guān)商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行和農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)于2005年年底共同啟動(dòng)實(shí)施的一項(xiàng)銀行卡創(chuàng)新服務(wù)。隨著中國(guó)銀聯(lián)攜手商業(yè)銀行(含郵儲(chǔ)和農(nóng)信社)不斷深化銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用，加快銀行卡受理網(wǎng)絡(luò)由東部地區(qū)向中西部地區(qū)延伸、由大中城市向中小城市和廣大農(nóng)村地區(qū)延伸，我國(guó)境內(nèi)銀行卡受理環(huán)境明顯改善，越來(lái)越多農(nóng)村地區(qū)的外出務(wù)工人員通過(guò)農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)享受到了“打工地掙錢，家門口取款”的巨大便利。農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)為廣大農(nóng)民工攜款返鄉(xiāng)帶來(lái)了便利，避免了攜帶大量現(xiàn)金的安全問(wèn)題，為農(nóng)村地區(qū)打通了一條連接城鄉(xiāng)的金融匯路，是中國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)界貫徹黨和政府的有關(guān)精神，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的具體舉措。同時(shí)，該項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了銀聯(lián)卡受理網(wǎng)絡(luò)向廣大農(nóng)村地區(qū)的拓展延伸，改善了農(nóng)村地區(qū)的銀行卡受理環(huán)境，是聯(lián)網(wǎng)通用深入農(nóng)村地區(qū)的重要表現(xiàn)，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村金融發(fā)展、支援社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有重要意義，是一項(xiàng)服務(wù)“三農(nóng)”的實(shí)事、好事。4．2009年2月12日從中國(guó)銀聯(lián)獲悉，為充分發(fā)揮銀行卡在拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的積極作用，中國(guó)銀聯(lián)積極發(fā)揮銀行卡組織職能，推出了“銀行卡促進(jìn)消費(fèi)五項(xiàng)措施”，具體包括：加速銀行卡受理網(wǎng)絡(luò)從城市向廣大農(nóng)村地區(qū)延伸，不斷擴(kuò)大餐飲、百貨、超市、專業(yè)市場(chǎng)等領(lǐng)域的中小商戶受理銀行卡，深入開(kāi)展“刷卡無(wú)障礙”街(景)區(qū)建設(shè)，積極拓展農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)業(yè)務(wù)和促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)銀行卡發(fā)行。進(jìn)一步推進(jìn)銀行卡在水、電、煤氣等公共事業(yè)繳費(fèi)、醫(yī)保社保交納、交通售票、醫(yī)療、通信等與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。不斷推動(dòng)基于手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、固定電話、數(shù)字電視機(jī)頂盒、自助終端等渠道的銀行卡支付服務(wù)，努力打造范圍更廣、領(lǐng)域更寬、渠道更豐富的銀行卡受理環(huán)境，為百姓創(chuàng)造更多支付便利。中國(guó)銀聯(lián)將積極整合多種銀行卡支付渠道，為各類商品流通企業(yè)，提供滿足不同支付需求的綜合支付解決方案，促進(jìn)交易增加，提高支付結(jié)算和商品流通效率。在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，中國(guó)銀聯(lián)將聯(lián)合商業(yè)銀行，擴(kuò)大銀行卡發(fā)行，重點(diǎn)做好信用卡的發(fā)行，推廣公務(wù)卡、商務(wù)卡等創(chuàng)新型產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)和個(gè)體小業(yè)主需要的銀行卡產(chǎn)品。中國(guó)銀聯(lián)總裁許羅德表示，相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)銀行卡消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用遠(yuǎn)未發(fā)揮出來(lái)，目前我國(guó)的信用卡透支消費(fèi)額僅是發(fā)達(dá)國(guó)家的幾十分之一。當(dāng)前形勢(shì)下，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，更加廣泛地推廣銀行卡支付，合理、適度地利用信用卡對(duì)消費(fèi)的刺激效應(yīng)，將能有效促進(jìn)民眾的消費(fèi)活動(dòng)，有助于為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)動(dòng)“消費(fèi)內(nèi)需”這一重要引擎。5．為切實(shí)方便持卡人使用銀行卡，提高銀行卡服務(wù)水平，防范銀行卡違法犯罪行為，近日，銀監(jiān)會(huì)組織商業(yè)銀行，及時(shí)梳理相關(guān)規(guī)定，發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)銀行卡服務(wù)和管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，要求各銀行針對(duì)銀行卡業(yè)務(wù)存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)和管理。近年來(lái)，我國(guó)銀行卡業(yè)務(wù)得到了快速發(fā)展，銀行卡發(fā)行規(guī)模不斷擴(kuò)大，已成為我國(guó)銀行業(yè)的重要業(yè)務(wù)品種之一。銀行卡業(yè)務(wù)的發(fā)展，對(duì)優(yōu)化銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、提高盈利能力，引導(dǎo)和刺激消費(fèi)、提高經(jīng)濟(jì)透明度，滿足廣大消費(fèi)者日益多元化的金融需求、提供方便快捷的銀行服務(wù)手段以及防范金融風(fēng)險(xiǎn)等方面均發(fā)揮了積極的作用。為進(jìn)一步促進(jìn)銀行卡業(yè)務(wù)的持續(xù)健康發(fā)展，切實(shí)改進(jìn)金融服務(wù)水平和質(zhì)量，銀監(jiān)會(huì)在對(duì)當(dāng)前銀行卡業(yè)務(wù)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，發(fā)布了《通知》?！锻ㄖ分饕獜囊韵聨讉€(gè)方面對(duì)銀行卡服務(wù)和管理提出要求：一是對(duì)特殊客戶開(kāi)設(shè)綠色通道，提供上門服務(wù)。對(duì)于因老弱病殘、出國(guó)、意外事件等特殊原因，無(wú)法辦理須由持卡人本人親自辦理業(yè)務(wù)的特殊客戶，要求各銀行開(kāi)設(shè)綠色通道，做到特事特辦，急事急辦，做好柜臺(tái)延伸服務(wù)，必要時(shí)要提供上門服務(wù)。二是規(guī)范業(yè)務(wù)管理，方便持卡人用卡。要求各銀行對(duì)借記卡存款、取款、掛失等業(yè)務(wù)開(kāi)放代辦業(yè)務(wù)，對(duì)5萬(wàn)元以上(含)取款、掛失申請(qǐng)，代理人提供雙方身份證件即可辦理；對(duì)遺忘信用卡密碼的，在嚴(yán)格核實(shí)確認(rèn)持卡人身份后，及時(shí)辦理密碼重置服務(wù)；對(duì)遺忘借記卡密碼的，當(dāng)場(chǎng)可以核實(shí)確認(rèn)持卡人本人身份的，及時(shí)為其辦理密碼重置服務(wù)，當(dāng)場(chǎng)不能核實(shí)確認(rèn)的，應(yīng)在調(diào)查核實(shí)確認(rèn)身份后7日內(nèi)辦理完畢；對(duì)持卡人本人或其代理人的掛失申請(qǐng)，應(yīng)在接到掛失申請(qǐng)并核實(shí)掛失人的身份后，立即凍結(jié)掛失卡片；對(duì)持卡人本人提出的解凍申請(qǐng)，應(yīng)在嚴(yán)格核實(shí)持卡人身份后及時(shí)辦理解凍或補(bǔ)發(fā)新卡等掛失后續(xù)處理。三是保護(hù)持卡人信息和用卡人用卡安全，預(yù)防銀行卡違法犯罪。要求各銀行在2012年1月1日前，按照有關(guān)銀行卡組織的屏蔽規(guī)則，完成對(duì)POS機(jī)打印憑條上銀行卡號(hào)碼相關(guān)數(shù)位的屏蔽工作。對(duì)必要的安全提示和服務(wù)電話等，要通過(guò)銀行自助設(shè)備的電子屏幕顯示，不再采用其他方式張貼各類說(shuō)明。要強(qiáng)化對(duì)收單業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)對(duì)商戶的審查和培訓(xùn)，培育良好的用卡環(huán)境。四是做好投訴服務(wù)，確保社會(huì)公眾對(duì)銀行服務(wù)質(zhì)量的投訴渠道暢通和快速解決。要求各銀行派專人對(duì)持卡人用卡過(guò)程中出現(xiàn)的、柜臺(tái)人員難以當(dāng)場(chǎng)解決的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，提出妥善處理的辦法，不得對(duì)持卡人的合理要求置之不理。銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望各家商業(yè)銀行切實(shí)按照“以人為本”的要求，努力提升各方面的金融服務(wù)水平，真正把銀行辦成群眾滿意、受人尊敬的銀行。6．盡管2009年春節(jié)黃金周期間，北京市場(chǎng)同比多賣了1億5千萬(wàn)元，上海也實(shí)現(xiàn)了零售額42.72億元、平均日銷額創(chuàng)10年來(lái)新高的佳績(jī)，但中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中華全國(guó)商業(yè)信息中心的統(tǒng)計(jì)分析依然“毫不客氣”地指出：“金融危機(jī)對(duì)消費(fèi)的影響已經(jīng)明顯顯現(xiàn)?！贝汗?jié)過(guò)后的消費(fèi)情勢(shì)，讓人捏了一把汗。節(jié)日期間，代金券(卡)功不可沒(méi)，拉動(dòng)了消費(fèi)增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)商聯(lián)會(huì)、中華全國(guó)商業(yè)信息中心統(tǒng)計(jì)，2009年春節(jié)，北京等地8家大型零售企業(yè)大約30%的零售額由代金券(卡)支付。代金券(卡)消費(fèi)的增加在一定程度上拉動(dòng)了消費(fèi)，遏制了零售額的下滑。據(jù)中國(guó)商聯(lián)會(huì)、中華全國(guó)商業(yè)信息中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年春節(jié)黃金周期間，全國(guó)百家重點(diǎn)大型零售企業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額37.3億元，同去年春節(jié)黃金周相比，僅增長(zhǎng)了6.6%，增速下降了17.8個(gè)百分點(diǎn)，而這是2005年以來(lái)首次跌破10%。其中，有38家企業(yè)零售額還出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。據(jù)分析，零售額增速下降的原因主要是：零售企業(yè)早在節(jié)前半個(gè)多月就開(kāi)始促銷活動(dòng)，加之農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，節(jié)日消費(fèi)高峰前移；春節(jié)期間，零售企業(yè)加大了促銷力度，促銷活動(dòng)使商品零售量有所上升，但由于價(jià)格下降，零售額增速受到抑制；另外，受金融危機(jī)影響，部分種類的商品，特別是奢侈品的零售量明顯下降。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，大城市在金融危機(jī)中受到的影響明顯。2009年春節(jié)期間，北京、上海、杭州的重點(diǎn)大型零售企業(yè)零售額同比增速均下降到了5年以來(lái)的最低水平。其中，上海、杭州重點(diǎn)大型零售企業(yè)零售額出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，同比分別下降了11.28%和22.06%。北京市重點(diǎn)大型零售企業(yè)零售額同比增速也從去年的16.88%下降到了1.05%?！罢劭劾瓌?dòng)了春節(jié)消費(fèi)，但卻是把‘雙刃劍’?！绷闶蹣I(yè)內(nèi)專家表示，一些消費(fèi)者趁著春節(jié)“抄底”，將全年的消費(fèi)提前，成為拉動(dòng)春節(jié)消費(fèi)的主要因素，但此時(shí)“大手大腳”勢(shì)必會(huì)影響接下來(lái)一段時(shí)期的購(gòu)買需求，讓人擔(dān)心的是春節(jié)過(guò)后，已經(jīng)“透支”的消費(fèi)者是否還能繼續(xù)消費(fèi)。7．白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主席薩默斯日前表示，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬計(jì)劃對(duì)該行業(yè)的誤導(dǎo)性條款采取嚴(yán)厲措施，以將消費(fèi)者從沉重的債務(wù)中解救出來(lái)。他說(shuō)，大眾需要把更多金錢用于儲(chǔ)蓄，政府也應(yīng)遏制人們過(guò)度依賴信用卡付款。美國(guó)銀行因提高信用卡利率的問(wèn)題面臨著巨大的壓力。尤其令消費(fèi)者不滿的是，接受了聯(lián)邦救助資金的銀行對(duì)一些現(xiàn)有持卡人提高了利率。此前，立法人士也曾指責(zé)，擁有龐大信用卡交易且征收高額利率和費(fèi)用的各大銀行，正是開(kāi)口要求政府用納稅人的錢為其不良行為“埋單”的同一批金融機(jī)構(gòu)。2009年4月初，美國(guó)銀行將部分客戶的信用卡借款利率提高了將近一倍，達(dá)14%，并宣布對(duì)一系列信用卡交易收取至少10美元的服務(wù)費(fèi)用。此外，部分信用卡機(jī)構(gòu)還采取誘導(dǎo)的方式，讓消費(fèi)者在不完全了解詳細(xì)條件的情況下大肆刷卡，結(jié)果帶來(lái)了根本無(wú)力償還的高額利息。不久前，獲得政府巨額援助資金的花旗銀行就大幅提高貸款利率，其個(gè)人金融服務(wù)部門在郵件中向客戶表示可以每天借款5000美元，但卻并未“順便”說(shuō)明這筆借款的年利率將高達(dá)30%。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近六個(gè)月來(lái)，美國(guó)信用卡透支的平均年利率從11.38%上升至12.35%，漲幅近1%。這無(wú)疑增加了消費(fèi)者的借貸成本，隨之而來(lái)的便是飆升的信用卡違約率——據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)信用卡違約率在2009年2月升至20年最高位，其中美國(guó)運(yùn)通和花旗集團(tuán)損失尤為嚴(yán)重。為了盡可能地杜絕此種情況的惡化，信用卡發(fā)放銀行也在尋求措施自我保護(hù)，譬如調(diào)高利率和費(fèi)用。不知不覺(jué)中，信用卡機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者之間形成了可怕的惡性循環(huán)：越違約，越虧損；越虧損，越升息；越升息，越違約。顯然，這樣的困境也進(jìn)而影響了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。早在2008年競(jìng)選期間，奧巴馬就曾承諾，如能成功當(dāng)選總統(tǒng)，一定要解決信用卡濫用問(wèn)題。此次他工作重心的轉(zhuǎn)向，或許正是在一步步地兌現(xiàn)自己的承諾。但目前，美國(guó)的個(gè)人消費(fèi)占GDP比重超過(guò)70%，其中有近30%都是通過(guò)信用卡支付的。面對(duì)如此龐大的信用卡人群和難纏的怪圈，我們意氣風(fēng)發(fā)的新總統(tǒng)究竟會(huì)如何應(yīng)對(duì)?他的“信用卡承諾”真的能夠兌現(xiàn)嗎?8．中國(guó)銀聯(lián)2009年3月在長(zhǎng)沙召開(kāi)的“2009年區(qū)域性銀行業(yè)機(jī)構(gòu)銀行卡年會(huì)”上透露，銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)IC卡的發(fā)展條件、環(huán)境已具備，有望在2年內(nèi)完成所有自由產(chǎn)權(quán)終端的IC受理改造。金融IC卡在銀行卡領(lǐng)域的應(yīng)用，被業(yè)內(nèi)公認(rèn)為提高我國(guó)銀行卡安全標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)能力的內(nèi)在要求，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際銀行卡：EMV遷移(即磁條卡向智能卡轉(zhuǎn)變)的必要措施。在美國(guó)等已實(shí)現(xiàn)EMV遷移的國(guó)家和地區(qū)，金融IC卡已逐漸取代現(xiàn)行需經(jīng)連線密碼驗(yàn)證后使用的磁條卡。中國(guó)銀聯(lián)產(chǎn)品創(chuàng)新部高級(jí)主管雷從濤介紹，目前我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)IC卡的應(yīng)用推進(jìn)已獲重大進(jìn)展。銀聯(lián)跨行交易系統(tǒng)已支持金融IC卡交易的轉(zhuǎn)接與清算。目前IC卡的根密鑰系統(tǒng)也建設(shè)完成，數(shù)十家廠家已通過(guò)銀行卡檢測(cè)中心對(duì)IC卡片、終端產(chǎn)品的檢測(cè)認(rèn)證。此外，金融IC卡的相關(guān)規(guī)則也已制定、修改完畢。中國(guó)銀聯(lián)認(rèn)為，隨著國(guó)際。EMV遷移的推進(jìn)，沒(méi)有進(jìn)行IC遷移的地區(qū)將成為偽卡的主要目標(biāo)。除防范偽卡欺詐風(fēng)險(xiǎn)外，銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)IC卡產(chǎn)品還將支持銀行卡進(jìn)入公交、便利超市、快餐業(yè)等小額支付領(lǐng)域和快速支付領(lǐng)域，并使銀行卡擺脫外形限制、實(shí)現(xiàn)手機(jī)支付等便利功能。記者了解到，中國(guó)銀聯(lián)已全面啟動(dòng)金融IC卡的受理市場(chǎng)改造，預(yù)計(jì)2年內(nèi)完成所有自由產(chǎn)權(quán)終端的IC受理改造。9．使用別人的信息辦理銀行卡，“給領(lǐng)導(dǎo)送禮、給客戶轉(zhuǎn)賬、自己藏私房錢都不露痕跡”，真有這樣“方便”的事?近日，淘寶網(wǎng)站上出現(xiàn)了不少出售銀行卡的賣家，叫賣各大銀行的儲(chǔ)蓄卡，售價(jià)100元到400元不等。對(duì)此，銀行工作人員提醒，這類網(wǎng)上兜售銀行卡“貓膩”太多，要小心欺詐?，F(xiàn)象：銀行卡網(wǎng)上熱賣在淘寶網(wǎng)搜索欄輸入“出售銀行卡”幾個(gè)字，有34個(gè)搜索結(jié)果，共5個(gè)注冊(cè)賣家，歸屬“辦公設(shè)備”一類。記者發(fā)現(xiàn)，這些賣家最早注冊(cè)日期為2008年8月8日，注冊(cè)名為“李國(guó)棟”；最近的注冊(cè)日期為2009年2月18日，注冊(cè)名為“zhiyun8855”交易次數(shù)最多的是賣家“qazl39677”，成功交易16筆，其余賣家交易0到4筆不等。隨后，記者又在百度搜索欄里搜索“出售銀行卡”，結(jié)果竟達(dá)到365000個(gè)?！澳阍僖膊粫?huì)為老婆監(jiān)控銀行卡而煩惱；再也不會(huì)為過(guò)年過(guò)節(jié)給領(lǐng)導(dǎo)送紅包而憂愁。如果你是領(lǐng)導(dǎo)，出于種種考慮不想以自己的身份開(kāi)設(shè)賬戶；如果你要給領(lǐng)導(dǎo)送禮，用自己身份辦理的卡送禮又不方便。所有這些顧慮和煩惱只需使用我們給你的銀行卡，設(shè)立小金庫(kù)，就會(huì)萬(wàn)事省心?！痹谔詫毦W(wǎng)，許多賣家店鋪內(nèi)都有類似的宣傳廣告，甚至有賣家聲明，“騙子、記者、沒(méi)膽量的人、不爽快的人，別來(lái)煩我?！辟u家：辦卡用“真身份證”記者隨后聯(lián)系上一位常州買家“小青菜363”，她于2009年2月13日在淘寶網(wǎng)上買了一張銀行卡，對(duì)方把開(kāi)戶身份信息和資料都快遞給了她，“花了100多元，用起來(lái)沒(méi)什么問(wèn)題?！碑?dāng)問(wèn)及為何要在網(wǎng)上買銀行卡，“小青菜363”顯得很謹(jǐn)慎，不愿回答。隨后，記者聯(lián)絡(luò)到一位賣家，“本公司出售的銀行卡全部用真實(shí)身份證辦理，可以隨意轉(zhuǎn)賬。另外，還可根據(jù)客戶要求開(kāi)通網(wǎng)上銀行。”賣家“誠(chéng)信是金”說(shuō)，可提供各大銀行的儲(chǔ)蓄卡，工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等都有，可通過(guò)淘寶網(wǎng)交易。普通卡價(jià)格150元，若開(kāi)通網(wǎng)上銀行，則要250元，進(jìn)行網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬或交易的“U盾”要450元，可將卡和密碼快遞給買主。記者質(zhì)疑“卡是否真實(shí)”，賣家稱，“所有的銀行卡都是用真實(shí)身份證辦理”，“開(kāi)戶人的個(gè)人信息和資料，都可以隨卡和密碼一起快遞過(guò)來(lái)?！庇浾咛岢?，擔(dān)心賣家拿開(kāi)戶人身份證掛失卡片，賣家立即表示，“做生意要講誠(chéng)信，如果不放心的話還可以把身份證一起賣給你。若要買身份證要多加160元?！碧嵝眩盒⌒谋黄墼p記者從成都一銀行工作人員處了解到，這些網(wǎng)上出售的銀行卡很多都是已被戶主掛失的廢棄卡，或者通過(guò)盜取、復(fù)制銀行卡等方法制作的假卡；即使是真卡，由于辦卡的身份資料都在售卡者手上，對(duì)方隨時(shí)能將卡掛失或凍結(jié)賬戶。所以，這種形式購(gòu)買銀行卡是很不安全的，很容易就掉入對(duì)方設(shè)置的欺詐陷阱，而“擅自發(fā)行、制作銀行卡都屬違法行為”。隨后記者聯(lián)系了淘寶網(wǎng)公關(guān)部經(jīng)理盧先生，他表示，絕對(duì)不允許有商家在淘寶網(wǎng)上賣銀行卡，“可能是剛剛上架，電腦沒(méi)有排查出來(lái)。”盧經(jīng)理說(shuō)，出現(xiàn)這種情況很有可能是排查的時(shí)候漏掉了，那些賣家可能是以前注冊(cè)的，最近才來(lái)賣銀行卡：盧經(jīng)理表示，會(huì)按照記者所舉報(bào)的注冊(cè)ID對(duì)賣家所有商品進(jìn)行下架處理，再進(jìn)行警告，若警告無(wú)效會(huì)關(guān)掉這些網(wǎng)店。另外，網(wǎng)友若發(fā)現(xiàn)此類情況都可點(diǎn)擊網(wǎng)站頁(yè)面上的“舉報(bào)此商品”進(jìn)行舉報(bào)。1、根據(jù)給定材料，概括“銀行卡促進(jìn)消費(fèi)五項(xiàng)措施”。要求語(yǔ)言簡(jiǎn)練，邏輯清晰，篇幅不超過(guò)150字。標(biāo)準(zhǔn)答案：進(jìn)一步改善銀行卡受理環(huán)境，滿足城鄉(xiāng)消費(fèi)用卡需求；大力拓展銀行卡應(yīng)用領(lǐng)域，豐富銀行卡支付范圍；加快銀行卡支付渠道創(chuàng)新，滿足人民群眾多元化支付需求；大力推廣基于銀行卡的綜合支付解決方案，提高商品流通效率；推動(dòng)銀行卡發(fā)行，促進(jìn)信用消費(fèi)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、針對(duì)材料6中反映的問(wèn)題，提出對(duì)策。要求切實(shí)可行，具有合理性和針對(duì)性，篇幅不超過(guò)250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：春節(jié)之后消費(fèi)市場(chǎng)歸于平淡低迷狀態(tài)，年年都是如此，只不過(guò)2009年又有了經(jīng)濟(jì)危機(jī)相伴隨。面臨這種局面，零售企業(yè)可以考慮：一是降低成本、減少支出費(fèi)用，比如多使用節(jié)能環(huán)保裝置、盡量減少過(guò)多的廣告宣傳；二是增加打折力度，吸引消費(fèi)者光顧。不過(guò)，這些都是短期的經(jīng)營(yíng)策略，效果有限。從長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，企業(yè)還應(yīng)該利用客流減少這段“空閑”騰出人力、精力強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，比如對(duì)會(huì)員資料進(jìn)行梳理，分析不同顧客的消費(fèi)需求以及新的消費(fèi)特征。在目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響下，顧客更看重實(shí)惠的價(jià)格、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，因此商家可考慮采取產(chǎn)品組合、增加服務(wù)項(xiàng)目等相應(yīng)舉措應(yīng)對(duì)危機(jī)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、根據(jù)材料自選角度，自擬題目進(jìn)行論述，要求觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力，字?jǐn)?shù)不超過(guò)800字。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析江西公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．正當(dāng)眾多媒體對(duì)獲得500萬(wàn)元體育彩票大獎(jiǎng)的神秘女士頻頻報(bào)道時(shí)，人們更多的是對(duì)該女士不愿透露姓名及面容的較強(qiáng)的自我保護(hù)行為議論紛紛。于是，由這位特別的大獎(jiǎng)得主引發(fā)了人們對(duì)公民隱私權(quán)的廣泛關(guān)注。那么，我國(guó)法律是如何界定隱私權(quán)的呢?公民又應(yīng)該怎樣保護(hù)自己的個(gè)人隱私呢?2．為尋找相關(guān)法律，記者分別采訪了北京問(wèn)中律師事務(wù)所的方律師和北京陸通律師事務(wù)所的付律師。隱私權(quán)是公民人身權(quán)利的一種，我國(guó)法律明確規(guī)定公民有隱私權(quán)，《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)基本法》規(guī)定：澳門居民享有個(gè)人名譽(yù)權(quán)、私人生活和家庭生活的隱私權(quán)。而其他法律、司法解釋中只表明保護(hù)公民隱私，未明確公民有隱私權(quán)。3．針對(duì)個(gè)人隱私如何界定的問(wèn)題，付律師談到：我國(guó)法律對(duì)公民個(gè)人隱私未作界定，即哪些個(gè)人資料屬于隱私，哪些個(gè)人資料不屬于隱私、未作明確規(guī)定。一般認(rèn)為，公民不愿向外界透露的個(gè)人或家庭資料就屬于隱私，比如財(cái)產(chǎn)狀況、健康狀況等。4．那么對(duì)那些高額的大獎(jiǎng)得主而言，一些認(rèn)為“神秘女士”獲了大獎(jiǎng)應(yīng)該算是公眾人物，不應(yīng)該拒絕媒體報(bào)道、拍照，也不應(yīng)該不透露姓名，因?yàn)樵谝酝牟势鲍@獎(jiǎng)?wù)咧校皇嵌加幸笈蚀骰ㄉ吓_(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)，并且講述摸獎(jiǎng)過(guò)程，從而激發(fā)更多的人投入買彩票嗎?5．“至于公眾人物的界定，法律上暫無(wú)規(guī)定?！狈铰蓭熃榻B說(shuō)，對(duì)于公眾人物的理解，人們?cè)谏詈蜕鐣?huì)交往中個(gè)人有個(gè)人的看法。他個(gè)人認(rèn)為，公眾人物應(yīng)該是負(fù)有一定的職責(zé)，有義務(wù)在公眾面前對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解釋的人員，比如有的公務(wù)員，他所管理的事務(wù)涉及到社會(huì)公眾事務(wù)，他有義務(wù)向公眾解釋。付律師也認(rèn)為，對(duì)于公眾人物，比如政府官員的隱私權(quán)是受限制的，我國(guó)法律規(guī)定官員的收入情況應(yīng)向政府機(jī)構(gòu)報(bào)告，對(duì)收入來(lái)源應(yīng)做出解釋；而普通人則可以解釋也可以不解釋。至于大獎(jiǎng)得主并非對(duì)社會(huì)公眾負(fù)有一定職責(zé)，也沒(méi)有義務(wù)公開(kāi)自己的身份和隱私。6．據(jù)了解，在我國(guó)民事法律中，隱私權(quán)是以名譽(yù)權(quán)的形式加以保護(hù)的。最高人民法院在司法解釋中規(guī)定，以書(shū)面、口頭等形式宣揚(yáng)他人的隱私，或者捏造事實(shí)，公然丑化他人人格，以及用侮辱、誹謗等形式損害他人名譽(yù)，造成一定影響的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為侵害公民名譽(yù)權(quán)的行為。對(duì)未經(jīng)他人同意，擅自公布他人的隱私材料或以書(shū)面，口頭形式宣揚(yáng)他人隱私，致他人名譽(yù)受到損害的，按照侵害他人名譽(yù)權(quán)處理。描寫(xiě)真人真事的文學(xué)作品，對(duì)特定人進(jìn)行侮辱、誹謗或披露隱私損害其名譽(yù)的；或者雖未寫(xiě)明真實(shí)姓名和住址，但事實(shí)是以特定人為描寫(xiě)對(duì)象，文中有侮辱、誹謗或披露隱私的內(nèi)容，致其名譽(yù)受到損害的，應(yīng)認(rèn)定為侵害他人名譽(yù)權(quán)。1、就給定資料反映的問(wèn)題，用不超過(guò)200字進(jìn)行概括。要求：全面、有條理、有層次。標(biāo)準(zhǔn)答案：給定資料主要內(nèi)容是獲得500萬(wàn)元體育彩票大獎(jiǎng)的神秘女士不愿透露自己的姓名及面容，引發(fā)人們對(duì)公民隱私權(quán)的廣泛關(guān)注。反映了在我國(guó)，公民對(duì)隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等人格權(quán)有了一定認(rèn)識(shí)，法律、司法解釋也作了相關(guān)規(guī)定，但人們的認(rèn)識(shí)還存在一定誤區(qū)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、從政府制定政策的角度，就隱私權(quán)的界定和保護(hù)，提出對(duì)策建議。要求：有針對(duì)性，有條理，切實(shí)可行，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)立法應(yīng)明確規(guī)定保護(hù)自然人的隱私權(quán)我國(guó)民事法律發(fā)展較慢，民事法律中沒(méi)有明確條款直接保護(hù)隱私權(quán)，只是參照人格權(quán)中相關(guān)的名譽(yù)權(quán)來(lái)予以保護(hù)，沒(méi)有形成價(jià)值趨向明確的體系，對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)十分不利，侵害隱私權(quán)的行為非常普遍。立法應(yīng)明確規(guī)定隱私權(quán)的保護(hù)范圍、概念、享有主體、以及隱私的范圍。它是保護(hù)隱私權(quán)的前提和基礎(chǔ)。(2)有關(guān)機(jī)關(guān)和部門應(yīng)加大隱私權(quán)保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)自然人的隱私權(quán)。在明確的立法規(guī)定的前提下，執(zhí)法、司法、行政等各部門，要切實(shí)保護(hù)公民隱私權(quán)。同時(shí)，通過(guò)對(duì)違法行為的追究，來(lái)加強(qiáng)對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)。(3)加大隱私權(quán)保護(hù)的宣傳力度利用新聞、出版、廣播電視等各種宣傳手段對(duì)隱私權(quán)進(jìn)行宣傳，使公眾加深對(duì)隱私權(quán)的了解，提倡公眾加強(qiáng)對(duì)自身隱私權(quán)的保護(hù)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料，自選某一角度，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇1000字左右的文章。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：加強(qiáng)對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)刻不容緩隱私權(quán)是自然人亭有的對(duì)自己的個(gè)人秘密和個(gè)人私生活進(jìn)行支配并排除他人干涉的一種人格權(quán)。隱私權(quán)是公民人身權(quán)利的一種，是一項(xiàng)重要的民事權(quán)利，其核心內(nèi)容是對(duì)自己的隱私權(quán)依照自己的意志進(jìn)行支配，其他任何人都負(fù)有不得侵害的義務(wù)。確認(rèn)自然人事有隱私權(quán)，對(duì)權(quán)利人的隱私進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)，防止他人非法侵害任何人的隱私權(quán)。這是保護(hù)人的尊嚴(yán)的重要法律措施，是任何人都不能夠忽視和違背的。特別是在當(dāng)今這樣一個(gè)信息化社會(huì)里，隨著信息傳播手段和技術(shù)的迅猛發(fā)展，人們的隱私越來(lái)越面臨著被侵犯的威脅。世界各國(guó)對(duì)于隱私權(quán)的保護(hù)、研究非常重視，許多國(guó)家把隱私權(quán)列入民法典，直接予以保護(hù)。我國(guó)民事法律發(fā)展較慢，對(duì)人格權(quán)的研究更為落后，由于民事法律中沒(méi)有明確的條款保護(hù)隱私權(quán)，只是參照人格權(quán)中相關(guān)的名譽(yù)權(quán)來(lái)予以保護(hù)，對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)十分不利。侵害隱私權(quán)的行為非常普遍。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)在憲法、刑法、民法、行政法和程序法中明確規(guī)定隱私權(quán)的概念，保護(hù)方法，權(quán)利主體，隱私的范圍以及侵犯他人隱私權(quán)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等內(nèi)容。為公民隱私權(quán)的保護(hù)提供強(qiáng)有力的法律保障。有關(guān)機(jī)關(guān)和部門應(yīng)該切實(shí)履行自己保護(hù)公民隱私的職責(zé)。如公民的住宅不受侵犯，司法機(jī)關(guān)不得非法搜查或者非法侵入公民的住宅。公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。因國(guó)家安全或追查刑事犯罪的需要外，任何組織或個(gè)人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。不得以書(shū)面、口頭形式宣揚(yáng)他人的隱私，人民法院對(duì)涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私的案件，不公開(kāi)審理等。任何報(bào)紙不得刊載包括誹謗或侮辱他人的以及法律禁止刊登的其他內(nèi)容。此外，有關(guān)部門對(duì)婦女、未成年人、消費(fèi)者的隱私，也應(yīng)進(jìn)行保護(hù)。隱私權(quán)糾紛增多的原因還在于許多人，尤其是一些新聞媒體對(duì)公民的隱私和隱私權(quán)及其法律保護(hù)沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，甚至錯(cuò)誤地以為我國(guó)法律對(duì)個(gè)人隱私權(quán)沒(méi)有明確保護(hù)，以至于侵犯了他人的隱私權(quán)還不知是違法。因此，必須大力進(jìn)行宣傳教育，使公民對(duì)隱私權(quán)等與個(gè)人生活息息相關(guān)的權(quán)利有基本了解，從而加強(qiáng)對(duì)自身權(quán)利的保護(hù)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析江西公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2004年7月19日下午，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心糧食經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李全根教授表示：“如果不對(duì)糧食流通市場(chǎng)加大監(jiān)管力度，將會(huì)有更大的糧食問(wèn)題出現(xiàn)，甚至危及到糧食安全?！?．2004年7月17日，以研究我國(guó)糧食與食物安全相關(guān)政策和重大技術(shù)問(wèn)題為宗旨，為國(guó)家解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供科學(xué)決策建議、為糧食生產(chǎn)提供關(guān)鍵技術(shù)的“中國(guó)糧食與食物安全研究中心”，在中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)成立。3．2004年7月7日下午，在“2004年中國(guó)糧食與食物安全論壇”上，諾貝爾獎(jiǎng)獲得者諾曼.布勞格等與會(huì)專家一致認(rèn)為，世界糧食產(chǎn)量正面臨著巨大的挑戰(zhàn)，如何應(yīng)用新技術(shù)解決糧食與食物安全隱患，是各國(guó)政府都必須面對(duì)的問(wèn)題。4．2004年6月8日，“糧食安全”專題組檢查團(tuán)來(lái)到福州糧食批發(fā)交易市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)行檢查，充分肯定了市場(chǎng)全面實(shí)施QS市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，杜絕無(wú)QS商品上市銷售，全面遏制短斤少兩，打擊假冒偽劣的工作。5．2004年3月，一個(gè)由市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、信息收集、數(shù)據(jù)分析、先兆預(yù)警等環(huán)節(jié)有序銜接的“糧食預(yù)警預(yù)測(cè)體系”在上海逐漸成型，33個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)遍布申城，緊緊“盯住”糧食市場(chǎng)，上海19個(gè)區(qū)縣的糧食市場(chǎng)均已被納入監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)。6．2003年2月，四川省糧食局下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好退耕還林糧食供應(yīng)工作的緊急通知》，要求全省各級(jí)糧食部門對(duì)退耕還林糧食供應(yīng)情況進(jìn)行自查，抓緊檢查落實(shí)，抓緊清理兌現(xiàn)，保證兌現(xiàn)退耕還林糧食供應(yīng)。通知宣布了五條禁令：不準(zhǔn)向退耕農(nóng)戶供應(yīng)陳化糧，供應(yīng)的糧食必須符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；不準(zhǔn)向退耕農(nóng)戶兌付現(xiàn)金或代金券，必須供應(yīng)糧食實(shí)物；不準(zhǔn)供糧企業(yè)回購(gòu)?fù)烁€林糧食，確保退耕農(nóng)戶口糧所需；不準(zhǔn)躉供退耕還林補(bǔ)助糧食，必須兌現(xiàn)供應(yīng)到農(nóng)戶；不準(zhǔn)亂收退耕農(nóng)戶費(fèi)用。7．用占世界不到10%的土地使占世界22%的人口豐衣足食，成為黨和政府領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民創(chuàng)造的世界奇跡。20多年前，改革率先在農(nóng)村獲得突破。我國(guó)糧食產(chǎn)量從改革開(kāi)放初期的3000億公斤一路攀升，至1998年躍上6200億公斤的最高峰。此后，相對(duì)巨大的庫(kù)存某種程度上成為各地一個(gè)負(fù)擔(dān)。在階段性供過(guò)于求的局面下，我國(guó)糧食產(chǎn)量出現(xiàn)連年回落。加之糧價(jià)出現(xiàn)的波動(dòng)，全國(guó)上下更加關(guān)注國(guó)家糧食安全問(wèn)題。8．2003年10月份以來(lái)，國(guó)務(wù)院召開(kāi)的多次會(huì)議都突出強(qiáng)調(diào)要采取更直接、更有力、更明確的綜合性措施，增加農(nóng)民收入，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力。具體措施包括敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧并適當(dāng)提高保護(hù)價(jià)，進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，把通過(guò)流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，降低農(nóng)業(yè)稅稅率，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等。9．2004年2月26日召開(kāi)的山東省糧食工作會(huì)議提出，緊緊圍繞保證供求平衡和保障糧食安全這個(gè)中心，切實(shí)抓好糧食流通體制改革和國(guó)有糧食企業(yè)改革，健全新型糧食購(gòu)銷、糧食市場(chǎng)和地方糧食儲(chǔ)備三大體系。10．據(jù)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)匯總，2004年中國(guó)春播糧食計(jì)劃面積為7.52億畝，比2003年秋冬種糧食面積增加2000多萬(wàn)畝，出現(xiàn)了糧食面積由降變?cè)龅霓D(zhuǎn)變勢(shì)頭。此間一些農(nóng)業(yè)專家認(rèn)為，前幾年中國(guó)糧食連年減產(chǎn)，導(dǎo)致糧食總產(chǎn)量下降的原因雖然是多方面的，但至關(guān)重要的一條無(wú)疑是種糧農(nóng)民的積極性隨收入的下降而下降了。新年伊始中國(guó)政府出臺(tái)的一號(hào)文件，根據(jù)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的實(shí)際情況，為保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入做出了多方面支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大決策，在一定程度上激發(fā)了廣大農(nóng)民的種糧積極性，中國(guó)糧食生產(chǎn)能力也有望得到恢復(fù)性增長(zhǎng)。11．自2004年起，中國(guó)將實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程，集中建設(shè)一批國(guó)家優(yōu)質(zhì)專用糧食基地。根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃，將在全國(guó)13個(gè)省區(qū)建立9個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，即黃淮海平原、長(zhǎng)江下游平原和大興安嶺沿麓的3千優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)帶；東北和黃淮海平原2個(gè)專用玉米產(chǎn)業(yè)帶；東北地區(qū)、長(zhǎng)江流域3個(gè)優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶；東北高油大豆產(chǎn)業(yè)帶。并在西部糧食產(chǎn)銷基本平衡區(qū)建設(shè)一批生產(chǎn)基地。12．從2003年10月份開(kāi)始，中國(guó)糧食市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)上升趨勢(shì)，這是在糧棉油等產(chǎn)品價(jià)格連續(xù)多年下降之后的一種恢復(fù)性上漲，是一種低水平的價(jià)位回歸，這種價(jià)格上揚(yáng)對(duì)增加農(nóng)民收入極為有利，將使更多的農(nóng)民投入到糧食生產(chǎn)中。而農(nóng)業(yè)部計(jì)劃2004年的糧食總產(chǎn)量達(dá)到9100億斤，應(yīng)該說(shuō)從今年開(kāi)始，當(dāng)前糧食產(chǎn)需之間的缺口會(huì)逐步縮小。13．據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年，中國(guó)人口將進(jìn)入最高峰，達(dá)16億，以人均占有糧食400公斤計(jì)，糧食總產(chǎn)應(yīng)該達(dá)到6400億公斤。在耕地面積不足并不斷下降的情況下，要充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)未來(lái)糧食安全目標(biāo)任務(wù)的艱巨性。14．近幾年來(lái)一些地方存在忽視基本農(nóng)田保護(hù)的傾向，突出表現(xiàn)在基本農(nóng)田面積減少，違法違規(guī)占用基本農(nóng)田，耕地質(zhì)量下降等方面，嚴(yán)重影響了糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展。據(jù)國(guó)土資源部最新調(diào)查顯示，2003年度全國(guó)建設(shè)占用耕地343.7萬(wàn)畝，比上年增加49萬(wàn)畝，增長(zhǎng)17%。要實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)需總量的大體平衡，就必須嚴(yán)格控制各類建設(shè)用地對(duì)耕地的侵占。溫家寶總理在十屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，要保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，依法加強(qiáng)耕地管理，堅(jiān)決制止亂占濫用耕地，糾正隨意改變基本農(nóng)田用途的現(xiàn)象。2003年，國(guó)家加大了對(duì)濫占耕地等的整治力度，全國(guó)查處了16.8萬(wàn)例非法挪用土地案件。2004年國(guó)家將進(jìn)一步加大對(duì)非法占地的打擊力度。1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。要求：全面，有條理，有層次。標(biāo)準(zhǔn)答案：所給材料反映了以下問(wèn)題：提高糧食生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)13億人口的國(guó)家來(lái)說(shuō)，什么時(shí)候也不能對(duì)糧食生產(chǎn)問(wèn)題掉以輕心，糧食安全問(wèn)題關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和廣大人民群眾的根本利益。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、以政府調(diào)研室工作人員的身份，用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)對(duì)糧食流通市場(chǎng)加大監(jiān)管力度。(2)合理利用和切實(shí)保護(hù)好耕地。(3)加強(qiáng)對(duì)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格的監(jiān)管，保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性。(4)實(shí)施對(duì)糧農(nóng)的直接補(bǔ)貼。(5)抓緊啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，做好培肥地力和標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)。(6)增加科技投入，提高糧食生產(chǎn)能力。(7)完善糧食儲(chǔ)備體系，確保國(guó)家糧食安全。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、對(duì)給定資料進(jìn)行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就給定資料所反映問(wèn)題提出對(duì)策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：分析恰當(dāng)，對(duì)策明確、可行；條理清楚，語(yǔ)言通暢。字?jǐn)?shù)不少于600字。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析江西公務(wù)員（申論）模擬試卷第5套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力以及文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2008年夏天，各地的高考閱卷工作結(jié)束之后，新一批大學(xué)錄取新生的工作開(kāi)始了。6月25日高考成績(jī)公布，考生王某以655分的高分奪得青海省文科狀元。然而，清華大學(xué)的招生老師就招生事宜聯(lián)系王某時(shí)，她卻神秘“失蹤”了。在得知王某取得高分成績(jī)后，清華大學(xué)負(fù)責(zé)在青海招生的老師數(shù)次撥打她的電話，但始終聯(lián)系不到她。無(wú)奈之下，招生老師求助于青海省考試管理中心，省考試管理中心工作人員經(jīng)多方打聽(tīng)，聯(lián)系到了王某，并通知她到省招辦來(lái)一趟，但是王某和家人遲遲不肯露面。其實(shí)，高考成績(jī)一公布，文科狀元就引起了青海省考試管理中心的重視。青海省牧區(qū)教學(xué)質(zhì)量普遍不高，考出這么高的分?jǐn)?shù)實(shí)屬難得，青海省招辦懷疑王某可能是“高考移民”。加之王某一系列反常的表現(xiàn)，再次引起了省招辦的注意，在翻閱王某的檔案時(shí)，工作人員發(fā)現(xiàn)王某的戶口簿上寫(xiě)著父親的工作單位為“直崗拉卡派出所”，但她的資格審查表上填寫(xiě)的卻是“水電四局職工”，隨即，省招辦要求尖扎縣政府、縣招委、縣教育行政部門對(duì)王某的資格再次審查。不僅僅是省考試管理中心，關(guān)注王某的還有西寧市部分中學(xué)的教師、考生家長(zhǎng)和讀者。其間，有多人打電話給相關(guān)部門，報(bào)料2008年的文科狀元為“高考移民”，并提供了相關(guān)的線索，經(jīng)過(guò)省考試管理中心二十多天的調(diào)查，查明雖然王某的戶口、學(xué)籍、高考報(bào)名審查等資料都齊全，但這些資料漏洞百出，有信息不實(shí)之嫌。同時(shí)，工作人員發(fā)現(xiàn)王某的學(xué)籍檔案有偽造和空掛的現(xiàn)象，隨即又核對(duì)考生父親所在單位、人事部門，經(jīng)查確實(shí)有問(wèn)題，最終認(rèn)定王某為“高考移民”。王某在2008年的高考中，實(shí)際考了620分，排名青海省文科第一名。青海省考試管理中心的高考報(bào)名檔案顯示，這名考生為青海黃南藏族自治州尖扎縣中學(xué)學(xué)生，在2008年的高考中，她以牧區(qū)少數(shù)民族考生的身份，在享受了35分的加分政策后，以總分655分的高分摘取青海省文科狀元頭銜，和第二名考生(617分)在分?jǐn)?shù)上拉開(kāi)了不小的距離。這名考生填報(bào)的志愿為清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融專業(yè)。據(jù)了解，清華大學(xué)文科首次在青海省計(jì)劃招收2人，其中，法學(xué)1人、經(jīng)濟(jì)與金融(國(guó)際班)1人。為了維護(hù)青?？忌睦婧透呖间浫」剑阡浫∑陂g，省招辦當(dāng)即作出了停止對(duì)王某的投檔決定，并取消了王某的高考錄取資格。很快，在第一批本科錄取結(jié)束之際的7月22日，青海省招辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布在這一批次中共查處的“高考移民”，共有38名。其實(shí)，青海省出現(xiàn)的這種狀況已經(jīng)是“老生常談”。多年以來(lái)，相關(guān)部門大力查處高考移民的現(xiàn)象，但是卻收效甚微甚至有愈演愈烈的趨勢(shì)。2008年7月，甘肅省天水市政府新聞辦公布，對(duì)此前發(fā)生在天水市的“山東籍高考移民替考案”，調(diào)查情況進(jìn)行公布。經(jīng)查，該案是一起有組織、有預(yù)謀的“山東籍高考移民并由山東籍考生替考的嚴(yán)重團(tuán)伙作弊案件”。9個(gè)考點(diǎn)共發(fā)現(xiàn)違紀(jì)考生31人，其中：屬山東籍高考移民并由山東籍學(xué)生替考的15人，屬山東籍高考移民并由其本人參考的14人，屬天水籍高考移民實(shí)為本案關(guān)系人親屬、子女并由山東籍學(xué)生替考的2人。涉案主要犯罪嫌疑人利用師生、親屬、同事等各種社會(huì)關(guān)系，加以采取給予好處費(fèi)等手段，通過(guò)基層派出所違規(guī)辦理戶口、地下辦證公司辦理假證，非法取得了天水市麥積區(qū)戶籍、假學(xué)籍和高考報(bào)名資格。31名考生中，17名替考學(xué)生為山東省陽(yáng)谷縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)霍繼剛，指使山東陽(yáng)谷縣一中教師魏成甲、其妻張玉臺(tái)、無(wú)業(yè)人員王孟義、糧食局職工王繼樂(lè)等，組織帶領(lǐng)到天水冒名替考，14名山東籍高考移民由其本人來(lái)天水參加高考。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，天水市和麥積區(qū)、秦州區(qū)對(duì)天水市公安局、市教育局、市招生辦公室予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)成主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)作出深刻檢查；對(duì)失職或涉案的31名公務(wù)人員作出黨內(nèi)警告、行政記過(guò)、撤職或開(kāi)除等處分。高考移民狀況的出現(xiàn)，究其原因有很多，但是各省高考分?jǐn)?shù)線的嚴(yán)重失衡是其重要原因。多年來(lái)，每年高考過(guò)后，關(guān)于分?jǐn)?shù)線問(wèn)題的討論就此起彼伏。一些分?jǐn)?shù)較高的省份如山東、江蘇、河南、湖北和湖南，比幾個(gè)直轄市和一些邊疆省份要高上100～200分，這自然就會(huì)使不少的人發(fā)出“高考招生地區(qū)不公”的感喟。小張是河北香河一中一年級(jí)的學(xué)生。對(duì)于京冀高考分?jǐn)?shù)的巨大差距，他覺(jué)得“這是沒(méi)有辦法的事情。相比北京學(xué)生，我們已經(jīng)輸在了起跑線上”。他拿前一年高考成績(jī)來(lái)作比較：班上有一名北京戶口的李姓學(xué)生，在香河一中讀了3年高中后，在北京參加高考取得638分(理科)，被清華大學(xué)錄取。而同樣的分?jǐn)?shù)，河北學(xué)生只能就讀二流重點(diǎn)大學(xué)。前一年的普通本科線(理科)，北京是430分左右，比河北的543分要低100多分?！耙俏野钟斜臼?，能把我的戶口弄到北京，我玩著也能考上好大學(xué)”，小張開(kāi)了句玩笑。2008年“兩會(huì)”期間，有人大代表提出了這樣的疑問(wèn)：現(xiàn)行的高考是不是公平?如果存在不公平，程度有多大?怎么才能最有效的解決這種不公平呢?這一連串的問(wèn)題引人思索。2．我國(guó)現(xiàn)行《憲法》第46條第1款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。”我國(guó)的《教育法》第9條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)?！蔽覈?guó)的《高等教育法》第9條第1款規(guī)定：“公民依法享有接受高等教育的權(quán)利?！蔽覈?guó)法律確定的公民受教育權(quán)平等原則與聯(lián)合國(guó)1948年12月10日通過(guò)的《世界人權(quán)宣言》第26條和1966年12月9日第21屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》第13條的精神是基本一致的。所謂受教育權(quán)平等原則包括四層含義：中華人民共和國(guó)公民依法享有平等的受教育的權(quán)利，這種權(quán)利不因民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等的不同而不同；對(duì)學(xué)齡少年兒童而言，接受教育，既是權(quán)利也是義務(wù)。義務(wù)教育的含義是免費(fèi)的、強(qiáng)制性的，各級(jí)政府、中小學(xué)校和家長(zhǎng)負(fù)有保障學(xué)齡少年兒童完成九年義務(wù)教育的責(zé)任；國(guó)家應(yīng)發(fā)展技術(shù)與職業(yè)教育，為更多的青少年和成年人接受技術(shù)和職業(yè)教育創(chuàng)造物質(zhì)條件；公民受高等教育的權(quán)利也是平等的，不因階級(jí)、階層、地域或戶籍的不同而各異。3．我國(guó)高教資源分布不均衡的狀況是歷史形成的。截至1998年底全國(guó)普通高校共1022所，其中大學(xué)和獨(dú)立的學(xué)院590所，高等?？茖W(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院432所。在590所大學(xué)和學(xué)院中，有205所是解放前遺留下來(lái)的，其余380多所都是新中國(guó)成立后新建的。不論解放前還是解放后，高校的設(shè)立都不是按人口密度而均勻分布的，往往有文化傳統(tǒng)、人文地理、交通便利、人才集中、國(guó)家建設(shè)和工商業(yè)需要等諸多因素。我國(guó)的高校比較集中地設(shè)立在北京、上海、南京、武漢、西安、廣州、沈陽(yáng)等大都市或中心城市。不管這590所大學(xué)和學(xué)院分布在哪里，大部分都是中央政府投資興建的，是全民所有的，應(yīng)由全國(guó)人民所共享。432所高等專科學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院大都是改革開(kāi)放以來(lái)新建或中專升格的，除了中央部委所屬的一部分專科學(xué)校外，絕大部分是地級(jí)市政府或省級(jí)政府投資興辦的。這些學(xué)校一般都資金短缺、實(shí)驗(yàn)設(shè)備簡(jiǎn)陋、師資力量薄弱、招生能力有限，如1993年的在校生石家莊大學(xué)305人、承德大學(xué)301人、張家口大學(xué)201人，即使這幾年讓它們翻兩番也不過(guò)千八百人，與正規(guī)大學(xué)不能同日而語(yǔ)。京冀兩地高考錄取率相差懸殊，從表面上看，客觀原因就是兩地高教資源多寡不同。北京現(xiàn)有高校76所，絕大多數(shù)是中央政府投資興建的，北京市政府投資創(chuàng)立的沒(méi)有幾所。河北現(xiàn)有高校46所，其中部委所屬的12所、省屬的21所、地級(jí)市所屬的13所。北京的高校是以北大、清華為首的“正規(guī)軍”、“國(guó)家隊(duì)”，進(jìn)入“211工程”的就有十來(lái)所，相當(dāng)部分是名牌大學(xué)、重點(diǎn)大學(xué)，資金來(lái)源渠道多、相對(duì)充足，人才高度集中，實(shí)力非常雄厚。而河北的高校是層次較低、擴(kuò)張能力較弱的“雜牌軍”、“地方部隊(duì)”，一所院校的全部固定資產(chǎn)抵不上北大或清華一個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室的價(jià)值。北京的萬(wàn)人大學(xué)每年國(guó)撥經(jīng)費(fèi)都在億元以上，而河北的5000人大學(xué)每年經(jīng)費(fèi)只有1000多萬(wàn)，純粹是吃飯財(cái)政，沒(méi)錢購(gòu)置新的儀器設(shè)備，從而也就攬不到像樣的科研項(xiàng)目，留不住高層次人才……尤其是近年來(lái)，高校管理體制改革后，實(shí)行部屬院校由中央和院校所在地省(自治區(qū)、直轄市)共建，部屬重點(diǎn)院校大幅度地增加了所在地的招生指標(biāo)。這就使原本高教資源分布不均的矛盾更加突出。這種矛盾在四川、河南、山東等人口大省可能更為尖銳。我國(guó)《憲法》第33條第2款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等?！惫袷芙逃降葯?quán)是“法律面前一律平等”的憲法原則在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。而高考錄取線各省(自治區(qū)、直轄市)不同的現(xiàn)實(shí)，實(shí)質(zhì)上人為地使各省(區(qū)、市)的考生處于不平等的法律地位。31個(gè)省(區(qū)、市)31種分?jǐn)?shù)線，就是把不同省(區(qū)、市)的考生分成三六九等。有不少人認(rèn)為，這種做法實(shí)際上就是承認(rèn)或默許區(qū)域特權(quán)，即高教資源相對(duì)豐富的省(區(qū)、市)的考生擁有比其他省份的考生優(yōu)先上大學(xué)的權(quán)利。這顯然違背了《憲法》確定的平等原則，與我國(guó)社會(huì)主義制度的公平性格格不入，也與我們要建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)性背道而馳。分?jǐn)?shù)面前不平等，必然也將加劇人才分布的不合理狀況，助長(zhǎng)不正之風(fēng)。我國(guó)的人才分布狀況基本上是與高教資源的分布相一致的，同時(shí)，人才分布狀況與本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正比。換句話說(shuō)，高校越集中的地方人才資源越豐富，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展越快，反之亦然。貧困、落后地區(qū)最缺乏的是人才。高考分?jǐn)?shù)面前不平等的做法，不但無(wú)助于縮小貧富地區(qū)之間的差距，相反會(huì)擴(kuò)大這種差距，因?yàn)樗谷瞬欧植几硬缓侠怼Ｓ捎诟魇?區(qū)、市)高考分?jǐn)?shù)線相差懸殊，促使更多的考生家長(zhǎng)到分?jǐn)?shù)線低的省(區(qū)、市)給自己的子女買戶口，助長(zhǎng)權(quán)錢交易、弄虛作假等不正之風(fēng)，加重群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并可能引發(fā)更多的社會(huì)問(wèn)題。這些問(wèn)題都不容小覷。4．2007年，由教育部考試中心、中國(guó)青年報(bào)社、ATA公司聯(lián)合主辦了“紀(jì)念恢復(fù)高考30年大型公眾調(diào)查”。這項(xiàng)調(diào)查自2007年5月22日啟動(dòng)，通過(guò)報(bào)紙、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，共征集到來(lái)自全國(guó)38087名公眾的意見(jiàn)。調(diào)查結(jié)果顯示，73.3%的公眾認(rèn)為現(xiàn)行高考制度大體上是公平的。無(wú)論教師還是公眾，對(duì)于高考制度總體持肯定態(tài)度：17.8%的教師認(rèn)為目前的制度“很好，應(yīng)當(dāng)維持”，77.5%的教師認(rèn)為“有缺陷，但仍是目前最好的辦法”。而公眾的這一比例分別是17.6%和77.4%，兩個(gè)群體的判斷幾乎一致。89.6%的被調(diào)查者認(rèn)為，自己的命運(yùn)因高考發(fā)生不同程度的改變，這種改變?cè)诩彝l件較差的考生和農(nóng)村考生中尤其明顯。此外，82.3%的公眾認(rèn)為，與10年前相比，現(xiàn)在大學(xué)生的身份已經(jīng)貶值。但與此同時(shí)，高考卻越來(lái)越受到社會(huì)的重視，給個(gè)人和家庭帶來(lái)的壓力也在逐年增大。調(diào)查結(jié)果還發(fā)現(xiàn)，人們開(kāi)始重新審視并逐漸認(rèn)同職業(yè)教育。5．為了促進(jìn)高考公平，從中央到地方各級(jí)的教育部門都作出了許多有益的探索。2007年高考前夕，江蘇全省召開(kāi)高校招生工作會(huì)議。據(jù)會(huì)議指出，當(dāng)年江蘇省有53萬(wàn)多名考生參加高考，比前一年增加了4萬(wàn)多人，考試人數(shù)是歷史上最多的一年。江蘇省教育廳長(zhǎng)王斌泰在會(huì)議上指出，當(dāng)年全國(guó)普通高等教育本?？普猩?jì)劃擬比前一年實(shí)際招生增長(zhǎng)5%左右，約567萬(wàn)，其中本科280萬(wàn)，比前一年實(shí)際招生增長(zhǎng)15萬(wàn)人，高職(?？?287萬(wàn)人，比前一年增加12萬(wàn)人。為了讓更多江蘇考生能夠進(jìn)入大學(xué)深造，江蘇省也適當(dāng)增加了招生計(jì)劃，確定全省普通本專科招生計(jì)劃總數(shù)為33.7萬(wàn)人，在總計(jì)劃中，還包含對(duì)口單招計(jì)劃1.85萬(wàn)人。為了確保新增計(jì)劃能得到落實(shí)，當(dāng)年江蘇省在安排學(xué)校招生計(jì)劃時(shí)，對(duì)不同學(xué)校區(qū)別對(duì)待。對(duì)報(bào)到率、就業(yè)率高的學(xué)校盡量滿足其招生規(guī)模。對(duì)辦學(xué)條件較差尤其是專任教師缺口較大、報(bào)到率就業(yè)率偏低的院校適度控制其招生計(jì)劃。專科層次的普通高校一律不安排本科招生計(jì)劃。除新升格或由低層次學(xué)校并入的本科院校外，其余本科院校一般不再安排?？普猩?jì)劃。此外，還鼓勵(lì)設(shè)在江蘇省的部委屬高校，特別是部省共建高校盡可能多地在江蘇投放計(jì)劃，原則上不低于學(xué)校招生計(jì)劃總數(shù)的50%。鼓勵(lì)外省知名的部委屬高校，在江蘇盡可能多地投放招生計(jì)劃。在當(dāng)年的招生錄取中，江蘇省將設(shè)立“六關(guān)”確保高考公平：第一是計(jì)劃管理關(guān)，嚴(yán)格按計(jì)劃招生；第二是命題制卷關(guān)，切實(shí)做到命題工作科學(xué)、安全、規(guī)范；第三是考試組織關(guān)，對(duì)安全保密、環(huán)境治理等各個(gè)環(huán)節(jié)作出周密安排，確?？荚図樌M(jìn)行；第四是考風(fēng)考紀(jì)關(guān)，嚴(yán)厲打擊考試作弊歪風(fēng)、考場(chǎng)腐敗行為；第五是高考閱卷關(guān)，保證閱卷工作準(zhǔn)確無(wú)誤；第六是招生錄取關(guān)，嚴(yán)格按批次錄取、按標(biāo)準(zhǔn)錄取、按程序錄取，切實(shí)做到廉潔招生、文明招生、依法招生。6．隨著《義務(wù)教育法》的落實(shí)，教育公共投入結(jié)構(gòu)有所變化，但中央政府財(cái)政撥款用于高等教育的部分仍然偏多，對(duì)義務(wù)教育投資不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比例約為24.3%，下降幅度不可謂不大，但與世界平均水平相比仍偏高。在投資上重城市、輕農(nóng)村的傳統(tǒng)教育資源分配模式不改變，就不會(huì)改變農(nóng)村教育的凋敝局面。而且，從地域上講，東部、中部和西部地區(qū)教育投入的差距也呈拉大之勢(shì)，會(huì)進(jìn)一步加劇教育不公平。西北大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)研究中心主任韋葦委員告訴記者，西部地區(qū)某些地方至今仍有不少“文盲村”，缺乏最基本的生產(chǎn)、生活知識(shí)。浙江大學(xué)校長(zhǎng)萬(wàn)鈞說(shuō)，近幾年出現(xiàn)的“高考移民”現(xiàn)象也是教育資源分配失衡的信號(hào)。據(jù)記者了解，北京市高中畢業(yè)生占全國(guó)總數(shù)的0.9%左右，但北大、清華在北京的招生名額卻占總招生人數(shù)的13%和18%，眾多外省高材生被擋在中國(guó)最高學(xué)府的門外。7．2008年初，一份調(diào)查報(bào)告顯示，人們對(duì)2007年的教育狀況最不滿意的是“擇校熱”。那么，擇校費(fèi)到底有多貴?或許對(duì)這一點(diǎn)，深圳市福田下梅林村的李愛(ài)賢最有發(fā)言權(quán)。他14年來(lái)一直靠賣牙刷的微薄利潤(rùn)供兩個(gè)孩子上重點(diǎn)學(xué)校，希望能圓他們的大學(xué)夢(mèng)。而要交齊兩個(gè)孩子一年的擇校費(fèi)(1萬(wàn)元)，他需要賣出200萬(wàn)支牙刷。關(guān)于為什么寧可交高額擇校費(fèi)，也一定要孩子上重點(diǎn)中學(xué)?李愛(ài)賢認(rèn)為理由很簡(jiǎn)單，除了重點(diǎn)中學(xué)100%的升學(xué)率之外，李愛(ài)賢夫婦的希望是，他們想讓兒子讀的不僅僅是大學(xué)，而且是名牌大學(xué)。不少學(xué)者認(rèn)為，如果沒(méi)有這種教育資源分配的不公平，這個(gè)家庭會(huì)為200萬(wàn)支牙刷所累嗎?200萬(wàn)支牙刷，其實(shí)不是壓在李愛(ài)賢的身上，而是壓在教育的身上，它真切地讓人讀到什么叫做教育不公。有人認(rèn)為明碼標(biāo)價(jià)的擇校費(fèi)其實(shí)是一種教育公平，理由是，現(xiàn)在擇校生的錄取“定分定錢定比例”是“明碼實(shí)價(jià)”，至少比“拼權(quán)拼勢(shì)拼條子”更公平。對(duì)此，有人反駁說(shuō)，“以權(quán)擇?！笔玛P(guān)權(quán)力制衡，而“以錢擇?！笔玛P(guān)教育公平，兩者不能混為一談。而且，即使收取擇校費(fèi)，擇校也一樣可能是托關(guān)系、走后門，更容易衍生腐敗。在人們抱怨“擇校熱”的現(xiàn)象的背后，實(shí)際上是教育不公平問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。試想，如果能夠?qū)崿F(xiàn)教育資源的公平分配，又有誰(shuí)會(huì)選擇這樣的道路呢?8．國(guó)家重點(diǎn)高校，占有較多文化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資本的社會(huì)階層的子女，占了相當(dāng)大的比重，農(nóng)村學(xué)生和弱勢(shì)階層的子女逐漸減少。教育資源、教育質(zhì)量相對(duì)較弱的地方性高等院校聚集了較多農(nóng)村學(xué)生。這表明高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的城鄉(xiāng)差距從表面的、總量的、宏觀的不均衡，轉(zhuǎn)移為隱性的、更深層次的城鄉(xiāng)差距。研究表明，清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京師范大學(xué)等國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)，20世紀(jì)90年代以來(lái)招收的新學(xué)生中，農(nóng)村學(xué)生的比例呈下降趨勢(shì)：清華大學(xué)2000年農(nóng)村學(xué)生的比例為17.6%，比1990年減少4.1個(gè)百分點(diǎn)；北京大學(xué)1999年農(nóng)村學(xué)生比例為16.3%，比1991年減少2.5個(gè)百分點(diǎn)；而北京師范大學(xué)2002年的農(nóng)村學(xué)生的比例為22.3%，比1990年減少了5.7個(gè)百分點(diǎn)。9．雖然近年來(lái)高等院校的學(xué)費(fèi)并沒(méi)有出現(xiàn)大幅度的增長(zhǎng)，但是很多高校的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)對(duì)于一些家庭貧困的學(xué)生來(lái)說(shuō)依舊是一個(gè)不小的壓力，一些家庭特別貧困的學(xué)生甚至面臨失學(xué)的危險(xiǎn)。近年來(lái)，為了進(jìn)一步改變這一現(xiàn)狀，國(guó)家推出了一些新的政策。在平穩(wěn)推行助學(xué)貸款制度之后，2007年恢復(fù)師范生免費(fèi)政策成為當(dāng)年中國(guó)教育的一個(gè)熱點(diǎn)，在考生、家長(zhǎng)、學(xué)校、政府和教育研究工作者中引發(fā)了一系列反應(yīng)。這一政策對(duì)鼓勵(lì)更多優(yōu)秀青年從事教育工作，培養(yǎng)優(yōu)秀教師，進(jìn)一步在全社會(huì)形成尊師重教的濃厚氛圍發(fā)揮了一定的作用，為整體提升教師隊(duì)伍素質(zhì)提供了新機(jī)遇。2007年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中宣布，為了促進(jìn)教育發(fā)展和教育公平，將在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。一石激起千層浪，久違的“免費(fèi)”師范教育復(fù)歸。師范生免費(fèi)的消息似乎來(lái)得很突然，落實(shí)得也很迅速。5月9日總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院第176次常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過(guò)《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法(試行)》。會(huì)后，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《教育部等部門關(guān)于教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法(試行)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2007]34號(hào))，決定從2007年秋季起在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。這一實(shí)施辦法可簡(jiǎn)括為：師范生四年在校學(xué)習(xí)期間免繳學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，領(lǐng)取生活費(fèi)補(bǔ)助；免費(fèi)師范生入學(xué)前與學(xué)校和生源所在地省級(jí)教育行政部門簽訂協(xié)議，承諾畢業(yè)后從事中小學(xué)教育10年以上。到城鎮(zhèn)學(xué)校工作的免費(fèi)師范畢業(yè)生應(yīng)先到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校任教服務(wù)2年。國(guó)家鼓勵(lì)免費(fèi)師范畢業(yè)生長(zhǎng)期從教、終生從教。免費(fèi)師范生享受的優(yōu)惠有四項(xiàng)：一是由中央財(cái)政負(fù)責(zé)安排免費(fèi)師范生在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)助；二是由省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)落實(shí)免費(fèi)師范畢業(yè)生的教師崗位；三是免費(fèi)師范畢業(yè)生在協(xié)議規(guī)定服務(wù)期內(nèi)，可在學(xué)校間流動(dòng)或從事教育管理工作；四是為免費(fèi)師范畢業(yè)生在職攻讀教育碩士提供便利的入學(xué)條件。作為一個(gè)起始政策文本，這個(gè)辦法是比較完備的，顯示出政府對(duì)教師問(wèn)題的高度重視。此后，教育部等有關(guān)部門即與6所部屬師范大學(xué)的校長(zhǎng)討論新政策的具體實(shí)施辦法，采取提前批次錄取、重點(diǎn)招中西部生源、完善教育教學(xué)等措施吸引優(yōu)秀學(xué)生報(bào)考。2007年，6所部屬師范大學(xué)共招收免費(fèi)師范生10933人，免費(fèi)師范生在各地的提檔線平均高出省重點(diǎn)線約30分，平均成績(jī)高出省重點(diǎn)線約41.7分，生源結(jié)構(gòu)和質(zhì)量均好于往年，中西部更為明顯，中西部地區(qū)生源有所增加，占全部生源的90.8%；農(nóng)村生源占全部生源的60.2%，比上年增加16個(gè)百分點(diǎn)；男生比例有所增加，達(dá)到38.7%?！斑@些都有利于教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的調(diào)整及免費(fèi)師范生政策的落實(shí)，尤其是有利于促使師范生畢業(yè)后到中小學(xué)、基層學(xué)校及農(nóng)村地區(qū)任教?！钡?，免費(fèi)師范畢業(yè)生的工作崗位能否得到保障，以及怎么落實(shí)崗位依然存在著懸念。因此，師范生免費(fèi)政策只是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的一系列政策措施的開(kāi)端，還必須建立教師從入口到培養(yǎng)、任用、獎(jiǎng)懲、退出的一系列政策，才有可能建立整體提高教師隊(duì)伍素質(zhì)的長(zhǎng)效機(jī)制。10．我國(guó)的高等教育水平和國(guó)外的一些先進(jìn)國(guó)家相比還有較大的差距，國(guó)外促進(jìn)教育公平的一些措施值得我們借鑒。韓國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是“平準(zhǔn)化教育”。所謂“平準(zhǔn)化教育”，是指平衡、標(biāo)準(zhǔn)化的教育，是指中小學(xué)教育質(zhì)量在達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、均衡的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一和公平。這一改革的實(shí)現(xiàn)形式是高中通過(guò)推薦、書(shū)面材料、區(qū)域配置等方式招收學(xué)生。目前，高中階段“平準(zhǔn)化教育”改革已在首爾等23個(gè)城市施行，占全國(guó)高中數(shù)的57%、學(xué)生總數(shù)的74%。韓國(guó)政府為進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)教育從過(guò)去的應(yīng)試教育向素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育發(fā)展，也對(duì)大學(xué)入學(xué)考試制度進(jìn)行了改革，引進(jìn)美國(guó)的大學(xué)入學(xué)資格考試制度，將大學(xué)統(tǒng)考改為“大學(xué)修學(xué)能力考試”，注重學(xué)生的人格與能力培養(yǎng)。改革的主要做法包括：簡(jiǎn)化考試科目，從過(guò)去的6門至7門考試縮減為4門；壓縮高考時(shí)間，考試時(shí)間在每年11月，結(jié)合畢業(yè)考試集中1天考完，使考試淡化到類似于全國(guó)會(huì)考，結(jié)束了使師生筋疲力盡的高考“馬拉松”；減少考題量。高考制度的改革，為素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育提供了廣闊的發(fā)展空間與機(jī)會(huì)，這是一種制度創(chuàng)新和突破。韓國(guó)政府從法律上也限制各大學(xué)再進(jìn)行正規(guī)的二次考試，只能采用小論文、面試等小測(cè)驗(yàn)錄取，占總招生數(shù)的60%多。高中綜合成績(jī)?cè)诖髮W(xué)錄取中也發(fā)揮著重要作用。有特長(zhǎng)的學(xué)生可以通過(guò)“特別選考”進(jìn)入大學(xué)，占35%左右。因此，基礎(chǔ)教育階段的研究型課程和課外、校外活動(dòng)十分活躍。在韓國(guó)初、高中的教學(xué)計(jì)劃中已很少看到繁重的課時(shí)安排，取而代之的是以學(xué)生為中心的素質(zhì)教育，道德、法制、人文、誠(chéng)信、信息、實(shí)踐教育在基礎(chǔ)教育階段均得到加強(qiáng)。巴西實(shí)行“助學(xué)補(bǔ)助金計(jì)劃”。巴西是目前世界上惟一一個(gè)把各級(jí)政府對(duì)教育的投入比例明文寫(xiě)入憲法的國(guó)家。1995年，巴西在基礎(chǔ)教育階段啟動(dòng)了一項(xiàng)“助學(xué)補(bǔ)助金計(jì)劃”，它是一項(xiàng)以刺激需求為驅(qū)動(dòng)的教育項(xiàng)目，也稱作“有條件的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付計(jì)劃”，就是政府向貧困兒童的母親發(fā)放一定數(shù)額的現(xiàn)金補(bǔ)助，條件是她們得讓孩子在學(xué)校保持就學(xué)，不得輟學(xué)。這既能激勵(lì)父母送孩子就學(xué)，也是對(duì)家庭的一種補(bǔ)償。到1998年全國(guó)有60多個(gè)地方性的“助學(xué)補(bǔ)助金計(jì)劃”，覆蓋約20萬(wàn)個(gè)家庭。2001年2月，巴西中央政府向市政府轉(zhuǎn)移支付來(lái)自新設(shè)立的扶貧基金的部分資金。這使“助學(xué)補(bǔ)助金計(jì)劃”成為一個(gè)聯(lián)邦項(xiàng)目，開(kāi)始在全國(guó)范圍推廣，由教育部協(xié)調(diào)。總統(tǒng)大選的政治因素推動(dòng)了計(jì)劃在全國(guó)的加速實(shí)施。人均每月收入低于30美元的政府貧困線成為篩選受益人的標(biāo)準(zhǔn)，這約為當(dāng)時(shí)最低工資的一半。到2