非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)知識

一、礦山安全管理常識1、關(guān)于礦山安全管理體系機制五大理念：抓源頭治理、抓過程管控、抓結(jié)果導(dǎo)向、抓科技支撐、抓全員責(zé)任。2、關(guān)于礦山安全管理體系機制總體要求“213440”：以雙重預(yù)防機制為抓手、以安全管理制度為保障、以檢查考核獎懲為手段、以落實“四規(guī)”要求為標(biāo)準(zhǔn)、以推動礦山“四化”建設(shè)為助力、以實現(xiàn)“兩個根本”為遵循、以實現(xiàn)“零工亡”為目標(biāo)。3、關(guān)于礦山安全管理體系機制六個方面機制風(fēng)險自我管控機制、問題隱患自查自改機制、制度體系保障機制、嚴(yán)格高效的檢查督導(dǎo)機制、嚴(yán)管厚愛的考核獎懲機制、體系建設(shè)的動態(tài)調(diào)整機制。4、非煤礦山安全管理“五大行動”：大動員、大培訓(xùn)、大檢查、大講評、大考核5、非煤礦山“四化”：智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化、信息化。6、非煤礦山用電用氣用火安全常識“三清三關(guān)”：清走道、清陽臺、清廚房，關(guān)火源、關(guān)電源、關(guān)氣源。7、監(jiān)管執(zhí)法“三必須”是指，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患必須處罰、一般隱患逾期不整改到位必須處罰、同一問題反復(fù)出現(xiàn)屢教不改必須處罰。8、岳陽市應(yīng)急管理局對瞞報事故“三堅決”指：出現(xiàn)瞞報事故要堅決實行長時間停產(chǎn)整頓、要堅決列入應(yīng)急系統(tǒng)的失信名單、要堅決實行行刑銜接。9、《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》八條：①

一體壓實各級礦山安全生產(chǎn)責(zé)任；②

切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量；③

重拳出擊“打非治違”；④

強化重大災(zāi)害治理；⑤

大力提升從業(yè)人員素質(zhì)；⑥

嚴(yán)格項目審批和安全生產(chǎn)許可；⑦

強化礦山安全國家監(jiān)察督政；⑧

嚴(yán)格事故調(diào)查和警示教育。10、2024年非煤礦山抓好安全生產(chǎn)五項重點工作：①要堅決守住“打非治違”這條高壓線；②要始終牽住重大事故隱患這個“牛鼻子”；③要全力打好體系機制優(yōu)化建設(shè)攻堅戰(zhàn)；④要切實用好“強監(jiān)管”和“嚴(yán)執(zhí)法”這把利劍；⑤要認(rèn)真制作本質(zhì)安全提升年這把尺子。11、《金屬非金屬露天礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》13條：（1）地下開采轉(zhuǎn)露天開采前，未探明采空區(qū)和溶洞，或者未按設(shè)計處理對露天開采安全有威脅的采空區(qū)和溶洞。（2）使用國家明令禁止使用的設(shè)備、材料或者工藝。（3）未采用自上而下的開采順序分臺階或者分層開采。（4）工作幫坡角大于設(shè)計工作幫坡角，或者最終邊坡臺階高度超過設(shè)計高度。（5）開采或者破壞設(shè)計要求保留的礦（巖）柱或者掛幫礦體。（6）未按有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對采場邊坡、排土場邊坡進行穩(wěn)定性分析。（7）邊坡存在下列情形之一的：

①高度200米及以上的采場邊坡未進行在線監(jiān)測；

②高度200米及以上的排土場邊坡未建立邊坡穩(wěn)定監(jiān)測系統(tǒng)；

③關(guān)閉、破壞監(jiān)測系統(tǒng)或者隱瞞、篡改、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。（8）邊坡出現(xiàn)滑移現(xiàn)象，存在下列情形之一的：

①邊坡出現(xiàn)橫向及縱向放射狀裂縫；

②坡體前緣坡腳處出現(xiàn)上?。ㄍ蛊穑┈F(xiàn)象，后緣的裂縫急劇擴展；

③位移觀測資料顯示的水平位移量或者垂直位移量出現(xiàn)加速變化的趨勢。（9）運輸?shù)缆菲露却笥谠O(shè)計坡度10%以上。（10）凹陷露天礦山未按設(shè)計建設(shè)防洪、排洪設(shè)施。（11）排土場存在下列情形之一的：

①在平均坡度大于1:5的地基上順坡排土，未按設(shè)計采取安全措施；

②排土場總堆置高度2倍范圍以內(nèi)有人員密集場所，未按設(shè)計采取安全措施；

③山坡排土場周圍未按設(shè)計修筑截、排水設(shè)施。（12）露天采場未按設(shè)計設(shè)置安全平臺和清掃平臺。（13）擅自對在用排土場進行回采作業(yè)。根據(jù)（礦安﹝2024﹞41號）補充情形（14）辦公區(qū)、生活區(qū)等人員集聚場所設(shè)在危崖、塌陷區(qū)、崩落區(qū)，或洪水、泥石流、滑坡等災(zāi)害威脅范圍內(nèi)。（15）遇極端天氣露天礦山未及時停止作業(yè)、撤出現(xiàn)場作業(yè)人員。（尾礦庫區(qū)雷同。）12、非煤礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)“五個一”安全管理要求：

①制定一個復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案、②簽訂一份安全生產(chǎn)責(zé)任書、③組織一次安全培訓(xùn)、④開展一次復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全檢查、⑤搞好一次安全確認(rèn)。13、非礦山安全監(jiān)管“兩個根本”：①

根本上消除隱患、②

根本上解決問題。14、非煤礦山安全監(jiān)管“五到位”：①

員工安全教育培訓(xùn)要到位、②

安全責(zé)任要到位、③

安全投入要到位、④

安全管理要到位、⑤

應(yīng)急救援要到位。15、非煤礦山安全監(jiān)管嚴(yán)格控制“四違”：①

違章決策、②

違章指揮、③

違章作業(yè)、④

違反勞動紀(jì)律。16、目前我們黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的基本方針：“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。17、雙重預(yù)防機制：①

風(fēng)險分級管控管控體系、②

隱患排查治理體系。18、非煤礦山企業(yè)“四規(guī)”：①規(guī)范、②規(guī)章、③規(guī)范、④規(guī)矩。19、非煤礦山“三個一批”：①

關(guān)閉退出一批、②

整合重組一批（實現(xiàn)礦權(quán)、規(guī)劃、主體、系統(tǒng)、管理“五統(tǒng)一”，2個礦山距離較近、同一礦體、以山脊為界的必須整合）、③

升級履行一批。二、非煤露天礦山周邊生產(chǎn)生活設(shè)施的安全距離1、鐵路安全距離，《鐵路運輸安全保護條例》2014年1月1日實施。（1）第27條鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線路安全保護區(qū)。鐵路線路安全保護區(qū)的范圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁（含鐵路、道路兩用橋，下同）外側(cè)起向外的距離分別為：城市市區(qū)高速鐵路為10米，其他鐵路為8米；城市郊區(qū)居民居住區(qū)高速鐵路為12米，其他鐵路為10米；村鎮(zhèn)居民居住區(qū)高速鐵路為15米，其他鐵路為12米；其他地區(qū)高速鐵路為20米，其他鐵路為15米。（2）第34條在鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起向5外各1000米范圍內(nèi)，以及在鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)，確需從事露天采礦、采石或者爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商一致，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定報縣級以上地方人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，采取安全防護措施后方可進行。（3）第35條高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外各200米范圍內(nèi)禁止抽取地下水。2、電力設(shè)施安全距離，根據(jù)湖南省實施《電力設(shè)施保護條例》辦法（2022年10月8日湖南省人民政府令第310號第二次修改）。（1）架空電力線路保護區(qū)為導(dǎo)線邊線向外側(cè)水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域：①在一般地區(qū)，各級電壓導(dǎo)線的邊線延伸距離：1－10千伏為5米；35－110千伏為10米；220千伏為15米；500千伏為20米。②在廠礦、城鎮(zhèn)等人口密集地區(qū)，各級電壓導(dǎo)線邊線在計算導(dǎo)線最大風(fēng)偏情況下，距建筑物的水平安全距離：1千伏以下為1.0米；1－10千伏為1.5米；25千伏為3.0米；110千伏為4.0米；220千伏為5.0米；500千伏為8.5米。③在廠礦、城鎮(zhèn)等人口密集地區(qū)，各級電壓導(dǎo)線邊線在計算導(dǎo)線最大風(fēng)偏或者孤垂情況下，距樹木、竹子的安全距離：35－110千伏，水平距離為3.5米，垂直距離為4.0米；220千伏，水平距離為4.0米，垂直距離為4.5米；500千伏，水平距離為7.0米，垂直距離為7.0米。（2）在下列范圍內(nèi)，不得進行爆破作業(yè)：①10－35千伏電力設(shè)施周圍300米；110－220千伏電力設(shè)施周圍400米；500千伏電力設(shè)施周圍500米。②5萬千瓦以下（含5萬千瓦）水電廠電力設(shè)施周圍200米；5萬千6瓦以上水電廠電力設(shè)施周圍300米；30萬千瓦以上水電廠電力設(shè)施周圍500米；火電廠電力設(shè)施周圍300米。在上述范圍外進行爆破作業(yè)，也應(yīng)當(dāng)采取措施，保證電力設(shè)施安全。3、省道、國道、高速公路安全距離，《公路安全保護條例》已經(jīng)2011年2月16日國務(wù)院第144次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。（1）第11條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障公路運行安全和節(jié)約用地的原則以及公路發(fā)展的需要，組織交通運輸、國土資源等部門劃定公路建筑控制區(qū)的范圍。公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為：（一）國道不少于20米；（二）省道不少于15米；（三）縣道不少于10米；（四）鄉(xiāng)道不少于5米。屬于高速公路的，公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)不少于30米。公路彎道內(nèi)側(cè)、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍根據(jù)安全視距等要求確定。（2）第14條新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、學(xué)校和貨物集散地、大型商業(yè)網(wǎng)點、農(nóng)貿(mào)市場等公共場所，與公路建筑控制區(qū)邊界外緣的距離應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)，并盡可能在公路一側(cè)建設(shè)：（一）國道、省道不少于50米；（二）縣道、鄉(xiāng)道不少于20米。（3）第17條禁止在下列范圍內(nèi)從事采礦、采石、取土、爆破作業(yè)等危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動：（一）國道、省道、縣道的公路用地外緣起向外100米，鄉(xiāng)道的公路用地外緣起向外50米；（二）公路渡口和中型以上公路橋梁周圍200米；（三）公路隧道上方和洞口外100米。在前款規(guī)定的范圍內(nèi)，因搶險、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門會同水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)批準(zhǔn)，并采取安全防護措施方可進行。（4）第18條除按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的為車輛補充燃料的場所、設(shè)施外，禁止在下列范圍內(nèi)設(shè)立生產(chǎn)、儲存、銷售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的場所、設(shè)施：（一）公路用地外緣起向外100米；（二）公路渡口和中型以上公路橋梁周圍200米；（三）公路隧道上方和洞口外100米。（5）第19條禁止擅自在中型以上公路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內(nèi)抽取地下水、架設(shè)浮橋以及修建其他危及公路橋梁安全的設(shè)施。在前款規(guī)定的范圍內(nèi)，確需進行抽取地下水、架設(shè)浮橋等活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門、流域管理機構(gòu)等有關(guān)單位會同公路管理機構(gòu)批準(zhǔn)，并采取安全防護措施方可進行。（6）第20條禁止在公路橋梁跨越的河道上下游的下列范圍內(nèi)采砂：（一）特大型公路橋梁跨越的河道上游500米，下游3000米；（二）大型公路橋梁跨越的河道上游500米，下游2000米；8（三）中小型公路橋梁跨越的河道上游500米，下游1000米。第21條在公路橋梁跨越的河道上下游各500米范圍內(nèi)依法進行疏浚作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)符合公路橋梁安全要求，經(jīng)公路管理機構(gòu)確認(rèn)安全方可作業(yè)。4、爆破安全距離大、中型礦山（即年生產(chǎn)規(guī)模50萬噸以上）爆破安全距離和相鄰礦山礦區(qū)范圍之間的安全距離適用《爆破安全規(guī)程》（GB6722）中13.6“個別飛散物安全允許距離”的有關(guān)規(guī)定。（露天深孔爆破爆破安全距離根據(jù)具體設(shè)計確定，①破碎大塊礦巖（二次破碎）：400米;②淺眼爆破：200米，在復(fù)雜地質(zhì)條件下或未形成臺階工作面時不小于300米;③淺眼藥壺爆破：300米;④深孔爆破：按設(shè)計，但不小于200米;⑤峒室爆破：按設(shè)計，但不小于300米;⑥各種設(shè)備的避炮距離：正前方為100米，側(cè)面70米，背面為50米。）5、相鄰礦山安全距離根據(jù)第39號令第十二條和《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于執(zhí)行<小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定>有關(guān)問題的復(fù)函》（安監(jiān)總廳政法函〔2011〕165號）的規(guī)定。擬劃定的礦區(qū)范圍須與周邊小型露天采石場（年生產(chǎn)規(guī)模不超過

50萬噸）礦區(qū)范圍之間最小距離應(yīng)當(dāng)大于

300米。6、周邊生產(chǎn)生活設(shè)施安全距離針對小型露天采石場根據(jù)《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第39號，以下簡稱第39號令）第二十一條和第三十一條，距工作臺階坡底線

50米范圍內(nèi)不得從事碎石加工作業(yè)，周邊

300米范圍內(nèi)存在生產(chǎn)生活設(shè)施的，不得對其進行審查和驗收。7、礦山變電所安全距離根據(jù)《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第5.6.1.1條，主變電所設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：———設(shè)置在爆破警戒線以外。8、礦山內(nèi)部建構(gòu)筑物根據(jù)《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第5.1.5條，下列區(qū)域內(nèi)不得設(shè)置有人員值守的建構(gòu)筑物：——受露天爆破威脅區(qū)域；9、礦山機制砂骨料線根據(jù)《機制砂石骨料工廠設(shè)計規(guī)范GB51186-2016》4.2.2條，機制砂石骨料工廠嚴(yán)禁布置在礦山爆破危險區(qū)范圍內(nèi)。其中礦山如采用爆破方式開采，需滿足以上所有距離的要求。如采用機械方式開采，需滿足鐵路安全距離

1000米，省道、國道、高速公路安全距離

100米，相鄰礦山安全距離

300米的要求。三、非煤礦山安全常識1、非煤礦山企業(yè)，新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于

72

學(xué)時，每年再培訓(xùn)的時間不得少于

20

學(xué)時。2、礦山機電負(fù)責(zé)人要嚴(yán)把機電設(shè)備設(shè)施使用安全關(guān)，每季度要對提升、運輸、通風(fēng)、防排水、供配電等系統(tǒng)的機電設(shè)備設(shè)施進行一次安全可靠性檢查。3、首次取證的地下礦山特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化程度。4、礦山開發(fā)沒有進行一次性總體設(shè)計的，原則上不得審批安全設(shè)施設(shè)計。5、廢棄井巷和硐室的入口應(yīng)及時封閉，封閉時應(yīng)留有標(biāo)明封閉墻上應(yīng)標(biāo)明編號、封閉時間、責(zé)任人、井巷原名稱條件。6、礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。7、礦山企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生人員傷亡事故的，在企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于

1小時內(nèi)報告縣級人民政府礦山監(jiān)管部門和國家礦山監(jiān)察局湖南局。8、礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是班組建設(shè)的第一責(zé)任人。9、礦山企業(yè)要以貫徹落實“一會三卡”制度，即安全生產(chǎn)班前會、崗位安全檢查卡、安全作業(yè)卡、應(yīng)急處置卡。10、生產(chǎn)單位的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。11、非煤礦山建設(shè)項目單位要根據(jù)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計，制定建設(shè)項目工程概況公示牌、安全管理人員公示牌，并在建設(shè)項目現(xiàn)場公示，接受監(jiān)督。12、礦山主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織全面排查在用機電設(shè)備設(shè)施，凡納入礦山安全標(biāo)志管理的設(shè)備設(shè)施未取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的，一律不得入井使用。13、礦山從業(yè)人員不熟悉避災(zāi)逃生路線，或者不能熟練使用自救器等緊急自救裝備的，不可以安排上崗作業(yè)。14、無作業(yè)、無貫穿風(fēng)流采場、獨頭，應(yīng)設(shè)柵欄和警示標(biāo)志，防止人員進入。15、露天礦山應(yīng)選派專人負(fù)責(zé)邊坡的管理工作，發(fā)現(xiàn)邊坡有塌滑征兆時，有權(quán)停止采剝作業(yè)。16、露天礦山設(shè)置安全平臺,以保證最終邊幫的穩(wěn)定性和下部水平的安全,其寬度一般為臺階高度的三分之一。17、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和(生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則)，結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。18、對露天礦山開采的規(guī)定，正確的是嚴(yán)禁從下部不分段掏采，采剝工作面禁止形成傘檐、空洞。19、挖掘機或裝載機鏟裝時，爆堆高度應(yīng)不大于機械最大挖掘高度的1.5倍。20、露天礦山邊界上2m

范圍內(nèi)，可能危及人員安全的樹木及其他植物、不穩(wěn)固材料和巖石等，應(yīng)予清除。露天礦邊界上覆蓋的松散巖土層厚度超過2m

時，其傾角應(yīng)小于自然安息角。21、上、下臺階同時作業(yè)的挖掘機，應(yīng)沿臺階走向錯開一定的距離；在上部臺階邊緣安全帶進行輔助作業(yè)的挖掘機，應(yīng)超前下部臺階正常作業(yè)的挖掘機最大挖掘半徑

3倍的距離，且不小于

50m。22、露天礦山各作業(yè)水平上、下臺階之間的超前距離，應(yīng)在設(shè)計中明確規(guī)定，不應(yīng)從下部不分臺階掏采，采剝工作面不應(yīng)形成傘檐、空洞等。23、排土場重車卸載時的倒車速度不得大于

5km/h。24、距墜落基準(zhǔn)面

2m

及以上、有人員墜落危險的作業(yè)場所應(yīng)設(shè)安全網(wǎng)等防護設(shè)施，作業(yè)人員應(yīng)佩戴安全帶。25、露天礦山分層開采的分層高度、最大開采高度（第一分層的坡頂線到最后一分層的坡底線的垂直距離）和最終邊坡角由設(shè)計確定，實施中深孔爆破作業(yè)時，分層高度不得超過

20

米，分層數(shù)不得超過

3

個，最大開采高度不得超過

60

米。26、在坡面上進行排險作業(yè)時，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)系安全帶，不得站在危石、浮石上及懸空作業(yè)。嚴(yán)禁在同一坡面上下雙層或者多層同時作業(yè)。距工作臺階坡底線

50米范圍內(nèi)不得從事碎石加工作業(yè)。27、礦山應(yīng)建立健全邊坡安全管理制度。每

5年至少進行一次邊坡穩(wěn)定性分析。28、露天礦山工程包括剝離工程和采礦工程。29、露天礦山的生產(chǎn)系統(tǒng)一般可以劃分為地面生產(chǎn)系統(tǒng)、采場生產(chǎn)系統(tǒng)及排土場生產(chǎn)系統(tǒng)等三大部分。30、對有運輸?shù)缆?、布置設(shè)備和設(shè)施的邊坡，必須確保邊坡穩(wěn)定。31、露天礦山應(yīng)保存下列圖紙，并根據(jù)實際情況的變化及時更新：地形地質(zhì)圖、采剝工程年末圖、采場邊坡工程平面及剖面圖、采場最終境界圖、排土場年末圖、排土場工程平面及剖面圖、供配電系統(tǒng)圖、井下采空區(qū)與露天礦平面對照圖、防排水系統(tǒng)圖。32、露天礦山要堅持分層分臺階、自上而下的開采順序。33、礦內(nèi)各種汽車道路，應(yīng)根據(jù)具體情況彎度、坡度、危險地段設(shè)置反光路標(biāo)和限速標(biāo)志。34、根據(jù)《湖南省非煤礦山雙重預(yù)防機制建設(shè)指導(dǎo)意見》，企業(yè)要對照《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》和非煤礦山10類嚴(yán)重違法違規(guī)行為及“六嚴(yán)禁、三嚴(yán)格”要求，開展自查自糾，并于每月25日前將重大問題隱患報屬地應(yīng)急部門，建立重大問題隱患臺賬。35、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全從業(yè)人員安全培