市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1.1編制目的

為提高我市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)以下法律法規(guī)和文件：

（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（2）《煤礦安全規(guī)定》；

（3）《突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（4）《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》；

（5）其他相關(guān)法律法規(guī)及政策文件。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)煤礦生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一；

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；

（3）預(yù)防為主，應(yīng)急結(jié)合；

（4）快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對；

（5）整合資源，協(xié)同作戰(zhàn)。

二、應(yīng)急組織體系

2.1市級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

成立市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市指揮部”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市煤礦生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

2.2縣（區(qū)）級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

縣（區(qū)）級人民政府應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

2.3煤礦企業(yè)應(yīng)急組織

煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，提高事故應(yīng)急處置能力。

三、預(yù)警與信息報(bào)告

3.1預(yù)警

市指揮部應(yīng)建立健全煤礦生產(chǎn)安全事故預(yù)警機(jī)制，對可能引發(fā)事故的隱患進(jìn)行排查，及時發(fā)布預(yù)警信息。

3.2信息報(bào)告

煤礦企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即向所在地人民政府及有關(guān)部門報(bào)告。各級人民政府及有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)按照規(guī)定及時上報(bào)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級

根據(jù)煤礦生產(chǎn)安全事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

4.2響應(yīng)措施

（1）啟動應(yīng)急預(yù)案；

（2）組織救援隊(duì)伍；

（3）開展救援行動；

（4）落實(shí)安全措施；

（5）及時報(bào)告救援進(jìn)展情況；

（6）做好善后處置工作。

五、后期處置

5.1善后處置

事故發(fā)生后，各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)積極開展善后處置工作，做好受傷人員救治、遇難者家屬安撫、財(cái)產(chǎn)損失評估等工作。

5.2事故調(diào)查

市指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門開展事故調(diào)查，查明事故原因，提出整改措施，對事故責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

5.3總結(jié)評估

各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)定期對煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評估，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

六、附則

6.1名詞解釋

本預(yù)案涉及的相關(guān)術(shù)語和定義如下：

（1）煤礦生產(chǎn)安全事故：指在煤礦生產(chǎn)過程中，因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事件；

（2）應(yīng)急響應(yīng)：指在煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，各級人民政府及有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案，采取的救援、處置等措施。

6.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由市指揮部負(fù)責(zé)解釋。

6.3預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。如法律法規(guī)有調(diào)整，按照調(diào)整后的法律法規(guī)執(zhí)行。

特殊應(yīng)用場合及增加條款：

1.特殊應(yīng)用場合：重大節(jié)日或活動期間

增加條款：

-在重大節(jié)日或活動期間，各級指揮部應(yīng)加強(qiáng)值班值守，確保信息暢通。

-針對節(jié)日期間可能增加的生產(chǎn)壓力，煤礦企業(yè)應(yīng)提前做好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估，并采取相應(yīng)措施。

-增加應(yīng)急救援隊(duì)伍的備勤力量，確保一旦發(fā)生事故，能夠迅速響應(yīng)。

詳細(xì)說明：在特殊節(jié)日或活動期間，人們的注意力可能更多地集中在慶?；顒由?，煤礦安全生產(chǎn)容易忽視。因此，需要特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)值班值守和風(fēng)險(xiǎn)評估，以及增加應(yīng)急救援力量，確保事故發(fā)生時能夠得到及時有效的處置。

2.特殊應(yīng)用場合：極端天氣條件下

增加條款：

-針對極端天氣條件，如暴雨、洪水、地震等，應(yīng)建立專門的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對措施。

-煤礦企業(yè)應(yīng)制定極端天氣條件下的應(yīng)急預(yù)案，明確撤離路線和應(yīng)急避難所。

-定期對應(yīng)對極端天氣的設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。

詳細(xì)說明：極端天氣可能會對煤礦生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重影響，因此需要特別制定預(yù)警和應(yīng)對措施，保障礦工生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。

3.特殊應(yīng)用場合：新技術(shù)、新設(shè)備投入使用

增加條款：

-新技術(shù)、新設(shè)備投入使用前，必須進(jìn)行安全評估，并制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程。

-對操作人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，確保熟練掌握新技術(shù)、新設(shè)備的安全操作方法。

-定期對新技術(shù)、新設(shè)備進(jìn)行安全性能檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改。

詳細(xì)說明：新技術(shù)的應(yīng)用可能帶來新的安全隱患，因此需要特別關(guān)注新技術(shù)、新設(shè)備的安全性能，并加強(qiáng)人員培訓(xùn)和設(shè)備檢查。

4.特殊應(yīng)用場合：煤礦企業(yè)兼并重組

增加條款：

-企業(yè)兼并重組期間，應(yīng)確保安全生產(chǎn)管理不放松，防止因管理混亂導(dǎo)致事故發(fā)生。

-重組后的企業(yè)應(yīng)重新評估安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整應(yīng)急預(yù)案。

-對兼并重組后的員工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高其安全意識。

詳細(xì)說明：煤礦企業(yè)兼并重組可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理層的變動，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化，因此需要特別強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)管理的連續(xù)性和調(diào)整應(yīng)急預(yù)案。

實(shí)際問題及注意事項(xiàng)：

1.實(shí)際操作過程中，預(yù)案的制定和實(shí)施可能存在以下問題：

-預(yù)案內(nèi)容過于理論化，缺乏實(shí)際可操作性；

-預(yù)案宣傳和培訓(xùn)不到位，員工對預(yù)案內(nèi)容了解不足；

-預(yù)案更新不及時，無法適應(yīng)新形勢下的安全生產(chǎn)需求。

2.注意事項(xiàng)：

-在制定預(yù)案時，應(yīng)充分考慮實(shí)際情況，確保預(yù)案具備可操作性；

-加強(qiáng)預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，確保員工熟悉預(yù)案內(nèi)容和操作流程；

-定期對預(yù)案進(jìn)行評估和更新，使其始終符合實(shí)際需求。

解決辦法：

1.針對預(yù)案內(nèi)容過于理論化的問題，可以邀請安全生產(chǎn)專家和一線員工共同參與預(yù)案的制定