干部考核評(píng)價(jià)新模式啟動(dòng)-突出民主強(qiáng)調(diào)群眾滿意

干部考核評(píng)價(jià)新模式啟動(dòng)突出民主強(qiáng)調(diào)群眾滿意2009/11/38:47:57[稿源：人民網(wǎng)][作者：][編輯：胡蓉平]人民網(wǎng)11月3日?qǐng)?bào)道最近，中央出臺(tái)了《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見》。與此相配套，中央組織部制定了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》、《黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法(試行)》。一個(gè)《意見》、三個(gè)《辦法》，體現(xiàn)了中央對(duì)干部考核工作的新部署，意味著科學(xué)發(fā)展觀的要求將被貫穿于干部考核的全過程。這一干部考核評(píng)價(jià)新模式的啟動(dòng)，是進(jìn)一步提高全黨干部工作科學(xué)化、民主化、制度化水平的重要標(biāo)志。新考核辦法促進(jìn)科學(xué)發(fā)展按照中央的要求，新考核辦法的核心，在于以科學(xué)用人、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。干部工作的核心任務(wù)是選準(zhǔn)用好干部，而選準(zhǔn)用好的前提是把好考核關(guān)。這些年來，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就的大背景下，一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)如何發(fā)展的理解出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致片面追求GDP增長，一定程度上出現(xiàn)了重經(jīng)濟(jì)、輕社會(huì)的不均衡發(fā)展現(xiàn)象。歸根結(jié)底，是政績觀出了問題?！兑庖姟访鞔_了科學(xué)發(fā)展在干部考核中的導(dǎo)向作用、評(píng)價(jià)作用和監(jiān)督作用，是新形勢(shì)下推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有力舉措?？己耸沁x拔任用干部的重要基礎(chǔ)、管理監(jiān)督干部的必要手段。科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想提出后，按照中央要求，中組部從2004年開始研究制定《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》(下稱《地方考核辦法》)，并選擇浙江、四川和內(nèi)蒙古三個(gè)省份進(jìn)行試點(diǎn)。在這份比較詳盡的《地方考核辦法》中，構(gòu)建了一套全新的考核評(píng)價(jià)體系?？己说姆绞街饕校好裰魍扑]，民主測(cè)評(píng)，民意調(diào)查，個(gè)別談話，實(shí)績分析，綜合評(píng)價(jià)。其中，民意調(diào)查和實(shí)績分析均為創(chuàng)新環(huán)節(jié)。而針對(duì)實(shí)績分析，《地方考核辦法》也列舉了詳細(xì)的指標(biāo)體系。2006年中組部下發(fā)試行《地方考核辦法》，并在近年來地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察中普遍運(yùn)用。在實(shí)施《地方考核辦法》取得良好效果后，2007年中組部又研究制定《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》，并在部分省區(qū)市和中央國家機(jī)關(guān)部門開展了為期一年的試點(diǎn)，積累了重要經(jīng)驗(yàn)。貫徹黨的十七大精神，中組部在已有的工作基礎(chǔ)上，著力研究建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。經(jīng)中央批準(zhǔn)，2008年底又在天津、廣東、寧夏等9個(gè)省區(qū)市，國家發(fā)改委、教育部、商務(wù)部等29個(gè)中央部委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了年度考核試點(diǎn)。試點(diǎn)范圍在地方和國家部委中進(jìn)一步擴(kuò)大，人民日?qǐng)?bào)社、中國紅十字會(huì)等非行政機(jī)構(gòu)也開始試點(diǎn)。試點(diǎn)顯示，干部考核評(píng)價(jià)工作在考核的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，經(jīng)常性考核制度以及考核結(jié)果的運(yùn)用等方面，對(duì)干部的激勵(lì)、約束作用還不夠明顯和充分。在邊探索、邊總結(jié)、邊完善后，考核辦法得到進(jìn)一步擴(kuò)充，并下發(fā)各地各單位征求意見。2009年6月29日，中央政治局召開會(huì)議，研究建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，審議并通過了《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見》?！靶驴己宿k法的下發(fā)，是從更高利益和更完善的機(jī)制上改善我們以往的干部考核體系”，專家認(rèn)為，其目的就是強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來。邁出重要一步：考評(píng)機(jī)制走向科學(xué)化考“官”新模式，對(duì)干部的考核方式和考核內(nèi)容都更趨科學(xué)化。中央要求，對(duì)干部的考核方式，將進(jìn)一步增強(qiáng)完整性和系統(tǒng)性，堅(jiān)持以平時(shí)考核、年度考核為基礎(chǔ)，以換屆(任期)考察、任職考察為重點(diǎn)，合理安排，統(tǒng)籌兼顧，相互補(bǔ)充，相互印證。在已有考核內(nèi)容的基礎(chǔ)上，考核內(nèi)容也進(jìn)一步完善。在新的考核內(nèi)容中，中央強(qiáng)調(diào)充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求：既注重考核發(fā)展速度，又注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量;既注重考核經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況，又注重考核經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，特別是履行維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任、保障和改善民生的實(shí)際成效，徹底改變了“唯GDP論英雄”的政績?cè)u(píng)價(jià)方式。毫無疑問，這種考核內(nèi)容導(dǎo)向上的調(diào)整，更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。科學(xué)發(fā)展沒有絕對(duì)概念，必須充分尊重差異性。新考核辦法中明確指出，對(duì)干部的考核內(nèi)容應(yīng)充分體現(xiàn)不同區(qū)域、不同層次、不同類型的特點(diǎn)，要把結(jié)果性指標(biāo)與過程性情況結(jié)合起來。下一階段，各地區(qū)各部門將緊密結(jié)合實(shí)際，抓緊確定和建立各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和指標(biāo)。此外，中央還要求，對(duì)干部的考核內(nèi)容要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅(jiān)持以黨性作為德的核心內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的考核;充分體現(xiàn)考核內(nèi)容的激勵(lì)性和約束性，突出對(duì)人口資源、社會(huì)保障、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政、群眾滿意度等約束性指標(biāo)的考核，強(qiáng)化對(duì)違反科學(xué)發(fā)展行為的剛性約束。考核方式的不斷改進(jìn)，考核內(nèi)容的不斷完善，加強(qiáng)了對(duì)干部的日常管理和監(jiān)督，干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的科學(xué)化進(jìn)程由此邁出了重要一步。相關(guān)閱讀：江西省在試點(diǎn)過程中，采取多種形式，充分運(yùn)用責(zé)任制考核成果。一是考核成果作為評(píng)定考核等次的重要內(nèi)容。對(duì)被考核單位黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)大的問題，“評(píng)先”將實(shí)行一票否決制，使責(zé)任制考核與干部使用有機(jī)結(jié)合。二是省委常委會(huì)和省委主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取考核情況匯報(bào)。三是把考核成果作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績?cè)u(píng)定、選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。根據(jù)考核情況，省委對(duì)省直單位4名黨政正職、區(qū)市2名副職進(jìn)行了調(diào)整，還對(duì)幾名領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行誡勉談話。一名被考核單位的主要領(lǐng)導(dǎo)深有感觸地說：“省委將責(zé)任制檢查考核與年度工作考核結(jié)合進(jìn)行，使自己深感‘一把手’肩上責(zé)任重大，必須始終不忘‘兩手抓、兩手都要硬’?！?/p>

編輯點(diǎn)評(píng)：長期以來，存在著考核結(jié)果與干部使用脫節(jié)現(xiàn)象，并由此導(dǎo)致干部考核流于形式。特別是在年度考核中往往除個(gè)別被評(píng)為不稱職外，存在主要領(lǐng)導(dǎo)年年評(píng)優(yōu)、一般干部輪流坐莊、其他人員千篇一律為稱職的考核結(jié)果。那些不稱職的干部難以通過