電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)安全事故應急專項預案

-09-30公布XXX公布-10-09XXX公布-10電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)安全事故應急預案XXX國際風電開發(fā)有限責任企業(yè)企業(yè)標準目次TOC\o目次 I前言 III電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)安全事故應急預案 11總則 11.1編制目標 11.2編制依據(jù) 11.3適用范圍 12應急處理基礎標準 13事故類型和危害程度分析 13.1事故風險起源、特征 13.2事故類型、影響范圍及后果 14事件分級 15應急指揮機構(gòu)及職責 25.1應急指揮機構(gòu) 25.2應急指揮機構(gòu)職責 26預防和預警 26.1風險監(jiān)測 26.2預警公布和預警行動 36.3預警結(jié)束 37信息匯報 38應急響應 38.1響應分級 38.2響應程序 48.3應急處理 48.4應急結(jié)束 59后期處理 59.1后期處理內(nèi)容 59.3事故調(diào)查和應急評定 59.4應急工作總結(jié)和評價 510應急保障 510.1應急隊伍 510.2應急物資和裝備 510.3通信和信息 510.4經(jīng)費 511培訓和演練 611.1培訓 611.2演練 612附則 612.1預案立案 612.2預案修訂 612.3制訂和解釋 612.4預案實施 613附件 613.1相關(guān)應急機構(gòu)或人員聯(lián)絡方法 613.2應搶救援隊伍信息 713.3規(guī)范化格式文本 713.4相關(guān)應急預案名目 813.5相關(guān)步驟 9

前言本預案由XXX突發(fā)事件管理領(lǐng)導小組提出。本預案起草部門：安全生產(chǎn)部。本預案關(guān)鍵起草人：。本預案關(guān)鍵審定人：。本預案同意人：。本預案由安生部歸口并負責解釋。本預案首次公布，此次為第2次修訂。電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)安全事故應急預案1總則1.1編制目標高效、有序地處理電力網(wǎng)絡信息安全突發(fā)事件，確保關(guān)鍵信息系統(tǒng)實體安全、運行安全和數(shù)據(jù)安全，避免和減輕重大經(jīng)濟損失及政治影響，保障職員生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)《中國突發(fā)事件應對法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》《電力企業(yè)專題應急預案編制導則》《中國大唐集團企業(yè)突發(fā)事件總體應急預案》《XXX突發(fā)事件綜合應急預案》1.3適用范圍適適用于本企業(yè)電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)突發(fā)事件應急處理和應搶救援工作。2應急處理基礎標準遵照“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，堅持防御和救援相結(jié)合標準。統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責、加強聯(lián)動、快速響應，最大程度降低突發(fā)事件造成損失。3事故類型和危害程度分析3.1事故風險起源、特征經(jīng)過危險源辯識和風險評定，在XXX生產(chǎn)經(jīng)營過程中，存在以下安全風險，可能會造成發(fā)生電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)突發(fā)事件。因為自然災難引發(fā)網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)安全事故。因為事故災難引發(fā)網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)安全事故。因為人為破壞引發(fā)網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)安全事故。3.2事故類型、影響范圍及后果自然災難。指地震、臺風、雷電、火災、洪水等。事故災難。指電力中止、網(wǎng)絡損壞或是軟件、硬件設備故障等。人為破壞。指人為破壞網(wǎng)絡線路、通信設施，黑客攻擊，病毒攻擊，恐怖攻擊等。4事件分級根據(jù)事件性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等原因，電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)突發(fā)事件通常分為四級Ⅰ級（尤其重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（通常），具體情況以下：I級：電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)癱瘓和失控造成或可能造成XXX負有責任電網(wǎng)事故、特大或?qū)ζ髽I(yè)產(chǎn)生嚴重負面影響突發(fā)事件。Ⅱ級：電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)癱瘓和失控造成或可能造成全場對外停電重大設備事故或?qū)ζ髽I(yè)產(chǎn)生重大負面影響突發(fā)事件。Ⅲ級：電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)癱瘓和失控造成或可能造成單臺機組被迫停止運行或?qū)ζ髽I(yè)產(chǎn)生較大負面影響突發(fā)事件。Ⅳ級：造成或可能造成電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)關(guān)鍵功效故障突發(fā)事件。5應急指揮機構(gòu)及職責5.1應急指揮機構(gòu)5.1.1應搶救援指揮部總指揮：生產(chǎn)副總經(jīng)理成員：副總工程師安生部主任、風電場場長、總經(jīng)部主任、思政部主任、財務部主任、計劃和物資部主任、監(jiān)審部主任、工程部主任、人力資源部主任5.1.2應搶救援辦公室指揮部在安全生產(chǎn)部設防大霧應搶救援辦公室，為常設機構(gòu)，由安生部主任兼任辦公室主任，負責本預案實施和日常管理工作。5.1.3應急處理工作組（1）技術(shù)保障組：由風電場場長、點檢長、安生部主任、檢修主管、繼保主管、當班班長組成，安生部主任任組長。（2）物資保障應急小組：計劃和全物資部體人員，計劃和物資部主任任組長。（3）后勤、醫(yī)療保障小組：由風盛企業(yè)相關(guān)人員組成，風盛企業(yè)經(jīng)理任組長。（4）通訊保障小組：點檢等相關(guān)人員，點檢長任組長。（5）應急搶險組：全場抽調(diào)骨干組成，風電場場長任組長。（6）交通運輸隊：企業(yè)全部車輛和駕駛員組成，總經(jīng)部主任任組長。（7）安全保障組：安全主管及各部門安全員組成，安生部副主任任組長。5.2應急指揮機構(gòu)職責5.2.1應急指揮領(lǐng)導小組職責（1）公布和解除應搶救援命令和信號；（2）組織指揮救援隊實施救援工作；（3）向上級匯報突發(fā)事件情況，必需時向相關(guān)單位發(fā)出救援請求。5.2.2應搶救援辦公室職責（1）負責組織本應急預案編制、修訂及審核；（2）負責組建應搶救援專業(yè)隊伍，并組織實施和演練；（3）檢驗督促做好預防方法和應搶救援各項準備工作。5.2.3應急處理工作組職責（1）技術(shù)保障組：負責組織專業(yè)人員及相關(guān)教授，進行現(xiàn)場搶險救援技術(shù)全方面指導和技術(shù)監(jiān)督。（2）物資保障應急小組：關(guān)鍵負責保障應搶救援物資采購、管理和供給。（3）后勤、醫(yī)療保障小組：關(guān)鍵負責應急狀態(tài)后勤供給和醫(yī)療救援保障。（4）通訊保障小組：關(guān)鍵負責應搶救援工作中各項通訊信息工作保障。（5）應急搶險組：關(guān)鍵負責搶救傷員、采取緊急方法降低災難損失。（6）交通運輸隊：負責搶險隊和現(xiàn)場物質(zhì)供給、救援等工作交通。（7）安全保障組：負責應搶救援各項工作中安全監(jiān)督管理。6預防和預警6.1風險監(jiān)測6.1.1電力網(wǎng)絡應用功效監(jiān)測各風電場當值運行人員負責，監(jiān)測風機監(jiān)控系統(tǒng)、變電站監(jiān)控系統(tǒng)、自動控制裝置、五防系統(tǒng)、電能量采集裝置、繼電保護、故障錄波等運行是否正常，搜集事件類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點、事件原因、性質(zhì)、范圍、嚴重程度、事件已造成影響和發(fā)展趨勢、已采取控制方法及效果，發(fā)覺異常立即上報運行班長。6.1.2通訊監(jiān)測各風電場運行值班人員負責，監(jiān)視通訊機房內(nèi)設備運行情況，搜集事件類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點、事件原因、性質(zhì)、范圍、嚴重程度、事件已造成影響和發(fā)展趨勢、已采取控制方法及效果，發(fā)覺異常立即上報運行班長。6.2預警公布和預警行動6.2.1預警分為四級預警，以下：Ⅰ級預警，風電場電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)異常影響調(diào)度中心電力網(wǎng)絡正常運行。Ⅱ級預警，單條及以上風機饋線公用電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)異常。Ⅲ級預警，單臺及以上風機電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)異常。Ⅳ級預警，電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)單個或多個功效異常。6.2.2預警公布程序和相關(guān)要求當發(fā)生電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)異常時，發(fā)覺人應立即匯報運行班長，運行班長開啟預警行動，要求統(tǒng)計異常發(fā)生時間、過程和處理經(jīng)過。6.2.3預警公布后應對程序和方法當運行人員發(fā)覺電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)異常時，應聯(lián)絡相關(guān)單位問詢相關(guān)系統(tǒng)運行情況，進行初步分析、判定和處理，必需時向調(diào)度申請退出異常系統(tǒng)功效確保機組安全運行。檢修人員依據(jù)異常情況對可能造成危害和影響進行分析判定，查明異常原因進行處理。6.3預警結(jié)束Ⅰ級結(jié)束預警條件：設備異常原因明確，調(diào)度中心同意異常原因和處理方案，系統(tǒng)已恢復正常運行。Ⅱ級結(jié)束預警條件：設備異常原因明確，系統(tǒng)已恢復正常運行，異常機組已恢復正常運行。Ⅲ級結(jié)束預警條件：設備異常原因明確，系統(tǒng)已恢復正常運行，異常機組已恢復正常運行。Ⅳ級結(jié)束預警條件：設備異常原因明確，系統(tǒng)已恢復正常運行。（1）當滿足上述條件時，將結(jié)果立即報送應搶救援總指揮，由應搶救援總指揮宣告結(jié)束預警。（2）結(jié)束預警采取企業(yè)書面通知、內(nèi)部公告欄張貼公告、網(wǎng)絡公告、手機短信、電話通知等方法。（3）企業(yè)各部門安全生產(chǎn)第一責任人立即向相關(guān)人員轉(zhuǎn)發(fā)預警結(jié)束信息，并對預警中使用多種器械、材料進行清點、回收，對使用了材料、損壞了器械進行補充，并對預警行動進行總結(jié)，在2個工作日內(nèi)上報應搶救援辦公室，應搶救援辦公室要在5個工作日內(nèi)進行總結(jié)。7信息匯報本單位二十四小時應急值班電話：或現(xiàn)場人員應該立即向本部門責任人匯報，部門責任人接到匯報后，立即匯報企業(yè)應搶救援指揮部辦公室和總指揮，總指揮在核實信息無誤情況下，視情況在1小時內(nèi)采取電話、傳真、電子郵件等方法向大唐福建分企業(yè)安全生產(chǎn)部、大唐國際和當?shù)乜h市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和福建電監(jiān)辦安監(jiān)處匯報災情。8應急響應8.1響應分級根據(jù)電力網(wǎng)絡安全事故嚴重程度和影響范圍，應急響應等級分為四級響應。Ⅰ級響應因為電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)癱瘓和失控造成或可能造成風電場負有責任電網(wǎng)事故、特大或?qū)ζ髽I(yè)產(chǎn)生嚴重負面影響突發(fā)事件。Ⅱ級響應因為電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)癱瘓和失控造成或可能造成全場對外停電重大設備事故或?qū)ζ髽I(yè)產(chǎn)生重大負面影響突發(fā)事件。Ⅲ級響應因為電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)癱瘓和失控造成或可能造成單臺機組被迫停止運行或?qū)ζ髽I(yè)產(chǎn)生較大負面影響突發(fā)事件。Ⅳ級響應造成或可能造成電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)關(guān)鍵功效故障。8.2響應程序8.2.1開啟應急預案條件當出現(xiàn)8.1中各級響應條件時，現(xiàn)場發(fā)覺人立即本部門責任人匯報，部門責任人接到匯報后，立即匯報企業(yè)應搶救援指揮部辦公室和總指揮，由總指揮決定開啟本應急預案對應等級響應。8.2.2響應開啟響應開啟后，應搶救援辦公室立即向相關(guān)應搶救援小組公布開啟命令，各應急小組組長立即組織人員待命，準備好對應急處理工作需要使用工具、器械、材料等。8.2.3響應行動風電場站長及點檢、運行主管到位值班，運行人員加強對設備巡查工作，檢修維護人員集中到位值班，作好各項準備工作，確保通訊通暢、值班人員處于待命狀態(tài)。確保通訊通暢，并立即匯報應搶救援辦公室。8.3應急處理Ⅰ級應急處理（1）先期處理：運行應急組向調(diào)度中心申請退出和調(diào)度中心相關(guān)自動功效系統(tǒng)，確保機組安全。（2）應急處理：接收調(diào)度中心指揮；通訊應急小組向調(diào)度中心申請斷開和調(diào)度中心聯(lián)絡通道；運行應急小組應終止機組重大操作，穩(wěn)定機組負荷，主動和調(diào)度中心溝通升降負荷，確保電網(wǎng)穩(wěn)定。（3）擴大應急響應：經(jīng)應急處理后，事態(tài)難以控制或有擴大發(fā)展趨勢時，應急指揮領(lǐng)導小組研究決定下達擴大應急響應命令。Ⅱ級應急處理（1）先期處理：運行應急組通知點給維護人員對監(jiān)控故障線路和風機進行定時巡檢，確保故障線路和風機運行正常，如有異常立即停止監(jiān)控故障饋線和風機運行。（2）應急處理：了解事件基礎情況，對故障系統(tǒng)進行檢驗，檢驗和事件相關(guān)儀表、自動裝置、保護、故障錄波器、遙測遙信、遙控和計算機等統(tǒng)計和動作情況，分析事件原因，對故障系統(tǒng)進行搶修或可靠隔離。發(fā)生全場停電時開啟全場停電應急預案。（3）擴大應急響應：經(jīng)應急處理后，事態(tài)難以控制或有擴大發(fā)展趨勢時，應急指揮領(lǐng)導小組研究決定下達擴大應急響應命令。Ⅲ級應急處理（1）先期處理：運行應急組通知點檢維護人員對監(jiān)控故障風機進行定時巡檢，確保監(jiān)控故障風機安全運行，如有異常，立即停止監(jiān)控故障風機運行。（2）應急處理：了解事件基礎情況，對故障系統(tǒng)進行檢驗，檢驗和事件相關(guān)儀表、自動裝置、保護、故障錄波器、遙測遙信、遙控和計算機等統(tǒng)計和動作情況，分析事件原因，對故障系統(tǒng)進行搶修或可靠隔離。（3）擴大應急響應：經(jīng)應急處理后，事態(tài)難以控制或有擴大發(fā)展趨勢時，應急指揮領(lǐng)導小組研究決定下達擴大應急響應命令。Ⅳ級應急處理（1）先期處理：運行應急組退出故障系統(tǒng)。（2）應急處理：了解事件基礎情況，對故障系統(tǒng)進行檢驗，分析事件原因，對故障系統(tǒng)進行搶修或可靠隔離。（3）擴大應急響應：經(jīng)應急處理后，事態(tài)難以控制或有擴大發(fā)展趨勢時，應急指揮領(lǐng)導小組研究決定下達擴大應急響應命令。8.4應急結(jié)束當故障消除，機組運行穩(wěn)定，事故現(xiàn)場已得到恢復，由應搶救援指揮部總指揮下達應急結(jié)束命令，由應搶救援辦公室宣告應急結(jié)束并匯報上一級應急指揮機構(gòu)。應急結(jié)束命令采取企業(yè)書面通知、內(nèi)部公告欄張貼公告、網(wǎng)絡公告、手機短信、電話通知等方法傳達。企業(yè)各部門安全生產(chǎn)第一責任人立即向相關(guān)人員轉(zhuǎn)發(fā)預警結(jié)束應急結(jié)束命令，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。9后期處理9.1后期處理內(nèi)容各單位生產(chǎn)人員在公共系統(tǒng)故障發(fā)生后，在人身安全不受危害情況下要堅守本職崗位，使生產(chǎn)、生活秩序正常進行。9.2保險理賠財務部和安生部負責核實救災發(fā)生費用及后期保險和理賠等工作。9.3事故調(diào)查和應急評定9.3.19.3.29.4應急工作總結(jié)和評價9.4.19.4.210應急保障10.1應急隊伍根據(jù)一專多能要求，建立電力網(wǎng)絡信息安全應搶救援隊伍。由安生部負責組建，各風電場、總經(jīng)理工作部、發(fā)展計劃部和維護項目部等部門或單位配合，選擇技術(shù)水平較高、熟悉現(xiàn)場設備系統(tǒng)、含有相關(guān)作業(yè)資質(zhì)、管理協(xié)調(diào)能力較強、服務能力較強人員，必需時能夠有效調(diào)動福建省電科院、生產(chǎn)廠家等保障力量，進行技術(shù)支援。10.2應急物資和裝備各關(guān)鍵電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)責任專業(yè)在建設系統(tǒng)時應事先預留出一定應急設備，建立信息網(wǎng)絡硬件、軟件、應搶救援設備等應急物資庫。在電力網(wǎng)絡信息安全突發(fā)事件發(fā)生時，由應急指揮領(lǐng)導小組負責統(tǒng)一調(diào)用。10.3通信和信息建立包含企業(yè)領(lǐng)導及各部門領(lǐng)導、專業(yè)責任人和電網(wǎng)調(diào)度等人員在內(nèi)通信錄，并確保主管以上崗位人員手機二十四小時聯(lián)絡通暢。事故情況下，直接撥打運行班長電話。運行班長按匯報程序通知本方案相關(guān)人員。10.4經(jīng)費財務部和安生部在制訂年度預算時應將各部門所需應急搶險物資費用考慮在內(nèi)。11培訓和演練11.1培訓11.1.111.1.211.1.3本預案每十二個月911.2演練11.2.111.2.211.2.312附則12.1預案立案本預案經(jīng)外部評審經(jīng)過后，由總經(jīng)理簽發(fā)頒布，正式下發(fā)實施，上報福建電監(jiān)辦登記立案，同時抄報當?shù)乜h市相關(guān)安全監(jiān)督管理部門。12.2預案修訂本預案自公布之日起最少三年修訂一次，有下列情形之一立即修訂，修訂后根據(jù)報備程序重新立案：12.3.112.3.212.3.312.3.412.3.512.3.612.3制訂和解釋本預案由安全生產(chǎn)部制訂、歸口并負責解釋。12.4預案實施本應急預案自下發(fā)之日起實施。13附件13.1相關(guān)應急機構(gòu)或人員聯(lián)絡方法13.1.1應急指揮機構(gòu)人員和聯(lián)絡電話序號崗位姓名辦公電話手機備注12345678910111213141516171819202113.1.2消防報警電話：119醫(yī)療搶救電話：120交通事故報警電話：122上級主管單位聯(lián)絡人：大唐國際發(fā)電股份電話：010—88008800；傳真：010—88008111大唐福建分企業(yè)電話：0591—38166075；傳真：0591—38166060集團企業(yè)值班室電話：；傳真：所在地人民政府聯(lián)絡電話：漳浦縣政府辦電話：詔安縣政府辦電話：長樂市政府辦電話：漳浦縣安全監(jiān)督局聯(lián)絡電話：0596-347詔安縣安全監(jiān)督局聯(lián)絡電話：長樂市安全監(jiān)督局聯(lián)絡電話：福建電監(jiān)辦聯(lián)絡電話：傳真：13.2應搶救援隊伍信息13.2.1工作組名稱組長辦公電話手機號碼備注技術(shù)保障組物資保障應急小組后勤、醫(yī)療保障小組通訊保障小組通訊保障小組通訊保障小組應急搶險組應急搶險組應急搶險組交通運輸隊安全保障組13.3規(guī)范化格式文本13.3電力事故（或事件）即時匯報單內(nèi)容序號匯報內(nèi)容1匯報類型事故匯報□事件匯報□2填報時間及方法第1次匯報□后續(xù)匯