安全生產(chǎn)雙重預防體系建設工作方案

安全生產(chǎn)雙重預防體系建設工作方案根據(jù)雙重預防體系建設工作的相關文件要求，為進一步推進雙重預防機制建設工作，強化安全工作源頭管理，提升安全生產(chǎn)科學預防能力，促進安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，結(jié)合公司實際情況，決定在公司范圍內(nèi)開展“安全生產(chǎn)風險分級管控與隱患排查治理雙重預防體系”建設工作，特制訂本方案。一、指導思想堅持安全發(fā)展理念，弘揚“生命至上，安全第一”的思想，堅持關口前移、預防為主，將雙重預防機制建設做為新時代抓好安全生產(chǎn)工作的重大舉措和建立安全生產(chǎn)長效機制的治本之策，深化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標活動，推動安全生產(chǎn)從治標為主、向標本兼治、重在治本轉(zhuǎn)變，從事后的調(diào)查處理向事前的預防、源頭治理轉(zhuǎn)變，從注重隱患排查治理向針對風險點、危險源的風險管控為主的系統(tǒng)治理的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)安全管理方式向運用信息化、數(shù)字化、智能化等現(xiàn)在方式轉(zhuǎn)變，全面提高安全生產(chǎn)防控能力和管理水平。二、工作目標各部門按照“雙體系”建設工作標準，結(jié)合本崗位工作實際，全面查找存在的各種安全風險，完善風險管控措施、落實管控責任。積極開展隱患排查治理活動，建立自下而上、全員參與、規(guī)范有效的雙重預防體系建設工作，確保安全和隱患得到有效管控與治理、事故預防工作取得明顯成效。三、主要工作內(nèi)容（一）明確工作任務成立以公司經(jīng)理為組長的“雙體系”建設領導小組，按照時間節(jié)點要求制定工作計劃和任務，全力保障“雙體系”建設工作所需人力、物資和資金投入；各級管理人員按照“三管三必須”的要求要全部參與到雙體系建設工作中，班子成員將全程參與指導、協(xié)調(diào)、并督促推進雙體系建設工作。（二）全面辨識安全風險各部門要按照有關法規(guī)制度和標準規(guī)范，全面開展安全風險辨識。按照“客觀存在、相對獨立、環(huán)節(jié)清晰、易于管控”的原則，對風險點排查全員參與，自下而上，逐級審核匯總的方式進行。在辨別危險源時，要圍繞人的因素、物的因素、環(huán)境的因素、管理的因素，全方位、全過程排查和預判本公司的從業(yè)者、生產(chǎn)過程、設備設施、工作場所、操作行為、工作環(huán)境、安全管理等方面存在的安全風險。按照可能造成的事故等級后果及社會影響大小，將辨識出的風險點分為1-4級別。1級為重大風險，2級為較大風險，3級為一般風險，4級為低風險。（三）實施風險清單管理和風險告知各部門要對風險點的管控責任、管控措施等相關信息進行匯總，建立風險分級管控清單，內(nèi)容包括風險點的名稱、類別、等級、管控措施、管控層級、責任人等，對風險管控臺賬進行動態(tài)管理。分層級對較大以上風險進行告知，并設置明示警示標識。同時，要為職工制作“崗位風險告知卡”，簡明扼要表述崗位安全風險、管控措施、應急處置及呈報方式等。（四）科學、嚴密做好風險管控對各部門排查確定的風險點，要以約束人的行為，保持設備設施完好、確保作業(yè)環(huán)境人身安全的健康為原則，按照法律法規(guī)和規(guī)程標準要求，從技術措施、管理措施、教育培訓措施、防護措施、應急處置措施等5個方面編制科學嚴密、操作性強的管控措施，對風險點實施有效管控。1級重大風險由公司管控；2級較大風險由公司進行管控；3級一般風險由部門進行管控；4級低風險由線路、車間、崗位，進行管控。風險分級管控應遵循風險越高管控層級越高的原則。上一級負責管控的風險，下一級必須同時負責管控，并逐級落實具體措施。（五）全面排查治理隱患各部門要基于風險管控措施，制定切合實際的隱患排查治理清單，明確和細化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次。排查出的隱患能立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要制定隱患治理方案，按時、限時要求認真整改。隱患整改完成后，安全生產(chǎn)領導小組組織相關專業(yè)人員進行驗收，實現(xiàn)閉環(huán)管理。（六）建立完善雙體系各項管理工作制度各部門要在現(xiàn)有管理制度的基礎上建立健全雙體系工作制度，風險管控體系主要包括：風險查找、辨識、評估、分級、告知、管控等制度，明確風險管控層級，落實管控責任等；隱患排查治理體系主要包括，建立隱患排查清單、排查周期、整改目標、整改措施、應急措施、演練制度等。（七）開展全員雙體系建設教育培訓公司將安全生產(chǎn)“雙重預防體系”建設工作標準納入到年度安全教育培訓計劃中，分階段、分層級開展教育培訓學習，使所有崗位人員了解掌握本崗位涉及的風險類別、危險源辨識、風險評估的方法、風險評價結(jié)果、風險管控措施及隱患排查清單、隱患排查的要求、隱患治理、驗收等工作方法及流程。培訓結(jié)束后，進行閉卷考試（根據(jù)崗位職責自行出題），并留存檔案。（八）持續(xù)改進提升建立雙重預防機制時，要符合工作實際，確保體系建設工作質(zhì)量的有效運行。在運行過程中，要定期對機制運行的可靠性和有效性進行評估，發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏、調(diào)整，做到持續(xù)改進、不斷提升。當單位營運生產(chǎn)組織、線路調(diào)整、工作流程等發(fā)生變化時，應及時進行新的風險辨識，更新風險信息和管控清單。鼓勵使用新工藝、新技術、新設備手段，降低企業(yè)生產(chǎn)安全風險。具體分工1.公司經(jīng)理負責雙體系建設工作組織領導，對“雙體系”建設工作文件制度、風險點的排查、等級、管控措施等文件的匯編進行審核，保障雙重預防體系建設工作開展所需的人力、資金、物資等的投入，并落實公司雙重預防體系建設考核工作。2.安全副經(jīng)理負責公司安全生產(chǎn)工作，按照時間節(jié)點對公司各部門雙體系建設工作開展情況進行指導、監(jiān)督和檢查。組織開展隱患排查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時整改，如實記錄事故隱患整改情況，分析存在的隱患，完善隱患排查制度和措施。負責建立公司雙體系建設工作考核機制，并按照時間節(jié)點進行相應考核。3.營運副經(jīng)理負責運營安全風險分級管控體系和隱患排查治理體系建設工作，完善雙體系建設工作各項規(guī)章制度，建立全體駕駛員、視頻監(jiān)控抽查員參與、全覆蓋、全過程的閉環(huán)管理機制。4.安檢、機務副經(jīng)理負責公司營運車輛維修、安檢，修理過程中的生產(chǎn)安全。指導修理車間設備設施方面風險點的排查、風險點統(tǒng)計、確定風險等級、明確管控措施，按照隱患排查制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄隱患治理情況；建立健全各類臺賬，制訂完善各類規(guī)章制度、操作規(guī)程，全面推進車間雙體系建設工作。5.其他各崗位按照要求和有關標準，在辦公室指導幫助下全面開展雙體系建設工作，按照時間節(jié)點在規(guī)定的時間內(nèi)建成雙體系并有效運行。同時，建立完整的臺賬和各種紙質(zhì)、圖片、音頻等資料。實施步驟1.制定方案，全員發(fā)動。6月份，公司成立專項工作領導小組和具體工作組，制定本公司雙體系建設工作方案，并召開工作會議進行動員部署。結(jié)合自身實際制定雙體系建設工作方案，并召開對應會議進行廣泛的動員發(fā)動。2.全面鋪開，強力推進。各部門要全面開展雙體系建設工作，12月底前，公司要全面建成統(tǒng)一、規(guī)范、高效的安全生產(chǎn)雙體系工作機制并有效運行，同時，納入公司安全管理信息平臺管理。3.穩(wěn)定運行，持續(xù)改進。2022年12月底前，公司安全生產(chǎn)雙體系實現(xiàn)穩(wěn)定運行，鞏固成果、持續(xù)改進，不斷提升雙體系運行工作水平。工作要求1.加強組織領導。各部門要提高政治站位，把建立雙體系作為當前一項重要工作來抓，切實加強組織領導，公司經(jīng)理要親力親為，組織本公司的人力、物力、財力，大力推進此項工作的開展。其他分管負責人、部門負責人和具體工作人員要抓好落實，定期研究雙重預防機制建設工作進展情況，及時解決工作過程中存在的問題。要結(jié)合公司實際，做好調(diào)查研究，制定切實可行的工作措施，進一步細化目標任務，明確工作責任，按時完成工作任務。2.強化教育培訓。要充分利用展板、微信群等媒體平臺、采取集中宣傳、典型宣傳、輔導講座、專項指導、咨詢熱線等多種形式，普及雙體系建設基礎知識，使全體員工深刻理解雙體系建設工作的目的和意義。加強對職工的培訓，并將培訓的內(nèi)容作為職工的應知應會知識進行考試，考試合格才能上崗，考核結(jié)果記入培訓檔案。3.加強監(jiān)督領導。公司將雙體系建設工作納入月度安全生產(chǎn)檢查工作的一項主要內(nèi)容，并將雙體系建設工作開展情況納入各部門每月和年底的績效考核中，同時加大考核力度。對上級主管部門檢查驗收不符合標準的，公司將取消年度各項先進的評選資格