全過程咨詢服務(wù)項目的投資控制方案

全過程咨詢服務(wù)項目的投資控制方案投資風(fēng)險預(yù)測與防范對策有效可行，投資控制重點(diǎn)明確，措施與手段可靠得力。建立完善的投資控制保證體系，確保將工程成本控制在建設(shè)單位要求的目標(biāo)成本內(nèi)。工程設(shè)計對項目投資的影響是至關(guān)重要的，任何建設(shè)工程均應(yīng)以設(shè)計階段為重點(diǎn)進(jìn)行工程的投資控制。因此，建設(shè)單位要求項目管理單位在工程設(shè)計和施工的管理過程中，必須花大力氣，認(rèn)真研究分析影響投資的重大問題，努力調(diào)動造價咨詢單位的積極性與主動性，充分發(fā)揮設(shè)計人員和科學(xué)技術(shù)的力量，實施價值工程，不斷優(yōu)化設(shè)計方案，力求使大量的設(shè)計變更消滅在設(shè)計階段，從根本上控制投資。要從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施進(jìn)行主動的、全面的投資控制，要注重技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，要形成投資控制的運(yùn)行機(jī)制，制訂嚴(yán)格的工程價款結(jié)算審批程序，做好用款計劃，合理使用資金，提高資金管理的水平和質(zhì)量。把投資控制觀念滲透到工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)與各個方面中。投資控制范圍1.提供本項目估概算編制服務(wù)以及日常造價咨詢服務(wù)，并根據(jù)要求出具正式造價咨詢意見。2．提供本項目結(jié)算文件編制服務(wù)，出具正式結(jié)算報告，并按業(yè)主要求，溝通及回復(fù)結(jié)算審核方的審核意見。3．提供本項目結(jié)算審核服務(wù)，并按要求出具客觀、公正的審核意見。4．對本項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評估，并出具客觀、公正的評估意見。投資控制目標(biāo)建設(shè)工程投資管理目標(biāo)：按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，合理地確定造價和有效地控制造價，以提高政府投資效益和效果。項目投資控制的主要內(nèi)容在本項目建設(shè)全過程各個不同階段，工程造價管理有著不同的工作內(nèi)容，其目的是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案、施工方案的基礎(chǔ)上，有效地控制建設(shè)工程項目的實際費(fèi)用支出。(1)工程項目策劃階段：按照有關(guān)規(guī)定編制和審核投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，即可作為擬建工程項目策劃決策的控制造價；基于不同的投資方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價，作為工程項目決策的重要依據(jù).(2)工程設(shè)計階段：在限額設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計方案的基礎(chǔ)上編制和審核工程概算、施工圖預(yù)算。對于本項目而言，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程概算，將作為擬建工程項目造價的最高限額。(3)工程發(fā)承包階段：進(jìn)行招標(biāo)策劃，編制和審核工程量清單、招標(biāo)控制價或標(biāo)底，確定投標(biāo)報價及其策略，直至確定承包合同價。(4)工程施工階段：進(jìn)行工程計量及工程款支付管理，實施工程費(fèi)用動態(tài)監(jiān)控，處理工程變更和索賠，編制和審核工程結(jié)算、竣工決算，處理工程保修費(fèi)用等。項目投資控制的基本原則主要精力放在實施階段——審核施工圖預(yù)算，對工程項目策劃決策階段的造價控制重視不夠。要有效地控制對于本項而言，實施有效的工程造價管理，應(yīng)遵循以下三項原則：(1)以設(shè)計階段為重點(diǎn)的全過程造價管理。工程造價管理貫穿于工程建設(shè)全過程的同時，應(yīng)注重工程設(shè)計階段的造價管理。工程造價管理的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計階段，而在項目投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。建設(shè)工程全壽命期費(fèi)用包括工程造價和工程交付使用后的日常開支費(fèi)用(含經(jīng)營費(fèi)用、日常維護(hù)修理費(fèi)用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費(fèi)用)以及該工程使用期滿后的報廢拆除費(fèi)用等。長期以來，我國往往將控制工程造價工程造價，就應(yīng)將工程造價管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到工程項目策劃決策和設(shè)計階段。(2)主動控制與被動控制相結(jié)合。長期以來，人們一直把控制理解為目標(biāo)值與實際值的比較，以及當(dāng)實際值偏離目標(biāo)值時，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對策。在工程建設(shè)全過程中進(jìn)行這樣的工程造價控制當(dāng)然是有意義的。但問題在于，這種立足于調(diào)查——分析——決策基礎(chǔ)之上的偏離——糾偏——再偏離——再糾偏的控制是一種被動控制，因為這樣做只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離。為盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實際值的偏離，還必須立足于事先主動地采取控制措施，實施主動控制。也就是說，工程造價控制不僅要反映投資決策，反映設(shè)計、發(fā)包和施工，被動地控制工程造價，更要能動地影響投資決策，影響工程設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。(3)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。要有效地控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計，深人技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值，嚴(yán)格審核各項費(fèi)用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。對于本項目，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。應(yīng)通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，將控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。投資控制措施本項目造價的有效控制就是在批準(zhǔn)的工程造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能夠合理地使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益，最終實現(xiàn)竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。1．決策階段的投資控制投資決策階段工程造價的控制對建設(shè)工程整個過程工程造價的控制具有縱攬全局的決定性作用。特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。2．設(shè)計階段的投資控制設(shè)計階段對工程造價的影響最為突出。初步設(shè)計結(jié)束，影響工程造價的程度為75%；技術(shù)設(shè)計階段，影響工程造價的程度為35%；施工開始，通過技術(shù)組織措施節(jié)約工程造價的可能程度只有5-10%。對于本項目的造價控制在項目做出決策前的關(guān)鍵在于投資訣策，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵應(yīng)在于設(shè)計。這一階段要防止缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，造成設(shè)計單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任感不強(qiáng)，初步設(shè)計時只從大方面考慮，片面追求新穎、精尖，對造價指標(biāo)考慮不周或不顧及，施工圖設(shè)計階段往往只關(guān)注技術(shù)、安全，設(shè)計保守、盲目加大安全系數(shù)，限額設(shè)計執(zhí)行不力。因此，在滿足使用功能的前提下，合理設(shè)計是使工程造價大幅降低的有效措施。（1）強(qiáng)化質(zhì)量意識、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念本項目設(shè)計人員樹立經(jīng)濟(jì)核算的意識和觀念，克服重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計保守浪費(fèi)；把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、設(shè)計與概算有機(jī)地結(jié)合起來，克服“兩結(jié)合”的脫節(jié)狀態(tài)，重視資料的收集工作，積極推行限額設(shè)計，設(shè)計部門按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計及總概算控制施工圖設(shè)計及預(yù)算，在保證工程使用功能及用戶對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，按各專業(yè)分配的造價限額進(jìn)行設(shè)計，保證估算、概算起到層層控制的作用，使工程造價不突破造價限額。（2）推廣采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計能節(jié)約設(shè)計費(fèi)用，縮短設(shè)計周期，能較好地執(zhí)行國家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，能適合我國的自然條件和技術(shù)發(fā)展水平，合理地利用能源、資源、材料和設(shè)備，是在設(shè)計階段有效控制和降低工程造價的方法之一。（3）在工程投資總額范圍內(nèi)，采取優(yōu)化設(shè)計方法工程設(shè)計一般分為初步設(shè)計、施工圖設(shè)計兩個階段。這兩個階段分別形成初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算。在工程設(shè)計階段，特別是初步設(shè)計階段，實行限額設(shè)計，采取優(yōu)化設(shè)計的方法，可達(dá)到控制造價的目的，又可提高設(shè)計質(zhì)量，達(dá)到經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的完美統(tǒng)一。整個設(shè)計過程中，限額設(shè)計是對工程投資目標(biāo)進(jìn)行分解，按上一階段確定的目標(biāo)控制下一階段的設(shè)計，而且在設(shè)計中以控制工程量為重要內(nèi)容。作為工程的建設(shè)單位可在委托設(shè)計單位或通過設(shè)計招標(biāo)選擇設(shè)計單位時，明確提出限額設(shè)計，促使設(shè)計單位加強(qiáng)造價控制的觀念，強(qiáng)化設(shè)計人員的工程造價意識，達(dá)到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。3．實行招標(biāo)采購制度，引進(jìn)市場價格競爭，降低工程造價推行工程項目招標(biāo)采購制度，貫徹公開、公平、公正的原則，經(jīng)過供求雙方的相互選擇、競爭確定采購價格。在具體的工程實踐中，根據(jù)工程項目的規(guī)模大小，對于擬發(fā)生的費(fèi)用符合公開招標(biāo)要求的金額時，則應(yīng)采用公開招標(biāo)形式，吸引符合資質(zhì)的承包商或供貨商參加競爭，通過法定程序選擇報價低，時間短，具有良好業(yè)績的承包商；4．嚴(yán)格控制工程變更，降低變更費(fèi)用工程實施過程中，由于施工技術(shù)的要求或現(xiàn)場施工環(huán)境的變化以及業(yè)主的要求，均可能產(chǎn)生工程變更。為了降低工程變更費(fèi)用，可采取下列措施：(1)提高勘察、設(shè)計工作的質(zhì)量，減少圖紙本身的問題而引起的設(shè)計變更。(2)提高工程招標(biāo)文件的質(zhì)量，特別是工程量清單應(yīng)項目齊全，數(shù)量準(zhǔn)確。避免在編制工程量清單時，項目未考慮齊全，造成漏項，或者工程量計算不準(zhǔn)確，而在開標(biāo)后工程量清單核對時，增加費(fèi)用。5．施工階段的投資控制工程實施階段是整個項目建設(shè)過程中時間跨度最長、變化最多的階段，對建設(shè)項目全過程造價管理來說也是最難、最復(fù)雜的，這個難點(diǎn)就是。工程變更和工程索賠。要嚴(yán)格控制工程變更、簽證。在施工過程中不應(yīng)任意增加設(shè)計內(nèi)容和提高標(biāo)準(zhǔn)，如必須變更，要履行嚴(yán)格的審批程序，制訂科學(xué)的工程變更控制程序，為此要作好以下幾方面工作。(1)施工組織設(shè)計方案的論證，設(shè)計人員在設(shè)計前，要充分了解項目建議書，可行性報告、設(shè)計任務(wù)書；施工組織設(shè)計是指導(dǎo)施工的綱領(lǐng)性文件，是保證工程順利進(jìn)行，確保工程質(zhì)量、有效地控制工程造價的重要工具。為控制工程造價，每一建設(shè)工程都應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對比分析，從中選出最能合理利用人力、物力、財力資源的方案，從而降低工程造價。施工現(xiàn)場的良好管理，施工中新技術(shù)、新工藝的采用，都能夠最大限度地提高勞動效率，降低工程造價。(2)健全設(shè)計變更審批制度，設(shè)計如有變更，一是盡量把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段，在工程施工過程中設(shè)計變更，必然造成浪費(fèi)；二是應(yīng)盡量提前變更，因為變更越早，損失越少；三是在每一變更設(shè)計之前，必須實行工程量及造價增減分析并經(jīng)原設(shè)計單位同意，如果變更后工程造價突破總概算，必須經(jīng)有關(guān)部門審查同意，切實防止通過變更設(shè)計增加設(shè)計內(nèi)容，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，提高工程造價的事情發(fā)生。6．竣工結(jié)算階段的投資控制這一階段的投資控制不容忽視，也是整個項目實施階段的重點(diǎn)。加強(qiáng)預(yù)算隊伍建設(shè)，把好預(yù)算人員素質(zhì)關(guān)；查工程量的真實準(zhǔn)確性，把好工程量計算關(guān)；查定額編號、工程項目名稱及規(guī)格，把好定額套用審核關(guān)；查材料單價，把好材料費(fèi)用審核關(guān)；嚴(yán)把現(xiàn)場簽證審核關(guān)；查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性，把好取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審核關(guān)。投資控制注意事項對于本項目在編制造價過程中按需要注意選擇合理的計價方式。需要注意如下兩點(diǎn)：緊扣市場行情計價：本項目是多媒體教室數(shù)字化改造，集多領(lǐng)域業(yè)務(wù)知識于一體，