灤州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

灤州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

(2021)

1總則

1.1編制目的

本預(yù)案中所稱的“市”和“我市”均指灤州市。

為做好我市行政區(qū)域內(nèi)水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置

工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)

工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，

保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，參照《河北省防汛

抗旱應(yīng)急預(yù)案》《唐山市防汛抗旱預(yù)案》，并根據(jù)我市實際，

在原有編制預(yù)案的基礎(chǔ)上，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國

水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條

例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)

案》、《河北省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《河北

省抗旱條例》、《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)

案》、《河北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《唐山市防汛抗旱預(yù)案》

及灤州市市委、市政府機構(gòu)改革方案等。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防

和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：河流洪水、瀝澇災(zāi)害、

山洪災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害、崩塌、地面塌陷、地

裂縫）、臺風暴潮災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機以及由洪水、

地震、人為破壞活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒

塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

1.4工作原則

堅持以人為本、安全第一的原則，堅持統(tǒng)一指揮、分級

分部門負責的原則，堅持以防為主、防抗結(jié)合的原則，堅持

依法防汛抗旱、實行公眾參與的原則。

2組織指揮體系及職責

市政府、各鎮(zhèn)、街道辦事處設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，負

責本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。市政府要成立

城市防汛指揮機構(gòu)，做好城市防洪排澇相關(guān)工作。有關(guān)單位

根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，負責本單位防汛抗旱突發(fā)

事件應(yīng)對工作。

2.1市防汛抗旱指揮部

市政府設(shè)立市防汛抗旱指揮部，負責領(lǐng)導、組織全市的

防汛抗旱工作，市防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理

局。

2.1.1市防汛抗旱指揮部由市政府市長任指揮長，有關(guān)

市領(lǐng)導及有關(guān)部門領(lǐng)導任副指揮長；市政府辦公室、市應(yīng)急

管理局、市水利局、市委宣傳部、市廣播電視臺、市發(fā)展和

改革局、市教育局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交

通運輸局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市文化廣電和旅游

局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)和投資促進局、市衛(wèi)生健康局、

市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局、市供電公司、市消防大隊、

市灤河文化產(chǎn)業(yè)中心、河北移動灤州市分公司、聯(lián)通灤州市

分公司、電信灤州市分公司、灤縣火車站、灤縣火車站東站、

高鐵灤河站、巖山渠首管理所、市水文站、市坨子頭石油分

公司等單位為成員單位。

2.1.2市防汛抗旱指揮部的主要職責：負責組織領(lǐng)導、

綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查全市防汛抗旱工作，擬訂本市防汛抗旱

的政策和制度，組織制訂主要河道防御洪水方案和跨地區(qū)調(diào)

水方案，及時掌握全市汛情、旱情、災(zāi)情并組織實施防汛搶

險及抗旱減災(zāi)，做好洪水管理、調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)災(zāi)后處

置等有關(guān)工作。完成唐山市防汛抗旱指揮部及市委、市政府

安排的其他工作。

2.1.3市防汛抗旱指揮部成員單位職責

市政府辦公室：負責全市防汛抗旱重大事件協(xié)調(diào)。

市應(yīng)急管理局：負責組織編制灤州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)

案。負責應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和救援裝備配備，統(tǒng)籌防汛抗旱

物資儲備、調(diào)運工作；負責應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)；監(jiān)督、

指導和協(xié)調(diào)做好汛期安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督檢查礦山、尾礦庫

安全防汛工作；協(xié)調(diào)指導河流和重要水工程防御應(yīng)急調(diào)度工

作；組織、協(xié)調(diào)重大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險救援工作；組織核查

災(zāi)情，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；組織、指導受災(zāi)群眾生活救助工作；

指導協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害和臺風災(zāi)害調(diào)查評估工作；為震后重要水

利樞紐存在隱患提供地震安全性評估和抗震設(shè)防要求等方

面服務(wù)。

市水利局：負責組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護

標準并指導實施。組織、指導水利工程防災(zāi)檢查并監(jiān)督檢查

隱患整改落實情況。組織編制重要河流和重要水工程的防御

洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織

實施。汛期嚴格落實24小時防汛值班和領(lǐng)導帶班，負責水

情、旱情監(jiān)測預(yù)警工作，適時發(fā)布預(yù)警信息，提出應(yīng)急響應(yīng)

建議。組織、指導山洪災(zāi)害防治工作，及時發(fā)布預(yù)警信息。

督促、指導各鎮(zhèn)、街道辦事處做好河道、洼淀等范圍內(nèi)阻礙

行洪障礙物的清除工作。承擔防汛抗洪搶險的水利技術(shù)支撐

工作；負責協(xié)調(diào)研山渠首管理所、水文站防汛相關(guān)工作，及

時收集、報告汛期灤河、沙河流量水文信息。

市委宣傳部：組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好防汛抗旱的宣傳報

道，加強輿情收集分析，正確引導輿論，做好防汛抗旱公益

宣傳、知識普及、重要時段的提示提醒；協(xié)調(diào)有關(guān)部門為媒

體提供信息，做好災(zāi)情和防汛抗旱信息發(fā)布，協(xié)調(diào)指導發(fā)生

災(zāi)情的地方和有關(guān)部門做好新聞發(fā)布工作。

市發(fā)展和改革局：指導全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃和防汛抗

旱減災(zāi)專項規(guī)劃編制。負責防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要基礎(chǔ)設(shè)施、重

點工程除險加固建設(shè)項目的資金安排。組織編制重特大水旱

災(zāi)害的災(zāi)后恢復重建規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。綜合協(xié)調(diào)交

通運輸、鐵路等部門和單位保障防汛抗旱救災(zāi)物資運輸工

作。負責災(zāi)區(qū)市場物價監(jiān)測和管理，保持災(zāi)區(qū)市場物價穩(wěn)定。

監(jiān)督重要企業(yè)和重點建設(shè)工程防風防臺保安工作。負責收

儲、輪換、調(diào)撥有關(guān)應(yīng)急救災(zāi)物資。

市教育局：負責組織開展防汛抗旱教育進學校、進課堂

以及防災(zāi)減災(zāi)知識的普及教育。組織師生逃生演練和自救互

救訓練。組織轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)學校的師生。適時組織學校復

課或設(shè)立臨時教室，恢復正常教學秩序。協(xié)調(diào)、協(xié)助做好校

舍的恢復重建工作。協(xié)助做好學校應(yīng)急避難場所建設(shè)。負責

危舊校舍檢查維修，加強學校防御山洪災(zāi)害自保自救互救常

識教育，維護暴雨洪水極端惡劣天氣下學校秩序，確保學生

生命安全。

市公安局：維護災(zāi)區(qū)社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾

和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪抗旱設(shè)施的違法犯

罪行為。做好黨政機關(guān)等要害部門和金融單位、儲備倉庫、

救災(zāi)物資集散點等重要目標安全保衛(wèi)工作。負責災(zāi)區(qū)及周邊

道路管控和疏導工作。負責遇難人員的身份認定工作。指導

有關(guān)部門妥善處置因防水旱災(zāi)害引發(fā)的群體性事件，參與組

織受災(zāi)群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移安置。

市財政局：落實搶險隊伍、防汛抗旱物資所需唐山市、

灤州市財政資金，安排下達唐山市級、灤州市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)

資金，并監(jiān)督使用。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：協(xié)助指導全市城市防洪抗旱規(guī)劃

制定工作。組織檢查市政公用設(shè)施、在建高層建筑、城市危

舊房屋等部位的防龍卷風.、防風暴潮準備工作。指導災(zāi)區(qū)供

氣、供暖和城市供水等設(shè)施設(shè)備保護和搶修。指導城鄉(xiāng)住房

災(zāi)后恢復重建工作。組織開展市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全應(yīng)急評

估工作。

市城市管理綜合行政執(zhí)法局：負責全市城區(qū)防洪搶險工

作的組織領(lǐng)導，指導城市排水防澇工作，制定和完善城市防

洪搶險預(yù)案；指揮全市城區(qū)防洪搶險和城市防汛工作；負責

城市防汛項目建設(shè)的組織實施，組織動員有關(guān)單位和個人投

入城市抗洪搶險；負責落實城區(qū)水毀工程的修復工作。

市交通運輸局：負責防汛抗旱救災(zāi)和防疫人員、物資及

轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需道路運輸運力的協(xié)調(diào)和保障。組織、協(xié)調(diào)公路

設(shè)施的防洪安全工作，做好公路（橋梁）等在建工程安全度

汛工作，在緊急情況下責成項目業(yè)主（建設(shè)單位）強行清除

礙洪設(shè)施。組織、協(xié)調(diào)做好我市境內(nèi)鐵路安全度汛工作，清

除阻礙行洪的設(shè)施。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門修復被毀的公路（橋

梁）等設(shè)施，保障救災(zāi)交通干線的安全和暢通。組織、協(xié)調(diào)

受災(zāi)損毀的地方鐵路搶修工作。

市坨子頭石油分公司：負責搶險救災(zāi)的各種油料儲備。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責及時收集、整理、反映和上報水旱

災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的災(zāi)情信息。指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后

恢復生產(chǎn)工作，推廣應(yīng)用旱作農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

救災(zāi)資金的分配、使用和管理工作。負責種子等恢復農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)所需物資的協(xié)調(diào)和管理工作。

市商務(wù)和投資促進局：負責協(xié)調(diào)保障災(zāi)區(qū)生活必需品的

市場供應(yīng)。

市衛(wèi)生健康局：組織調(diào)度市醫(yī)療衛(wèi)生力量參與應(yīng)急救

援。負責災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療救治，實施疫情監(jiān)測，預(yù)防和控制

疫病的發(fā)生和蔓延。負責醫(yī)療救援隊伍的業(yè)務(wù)訓練、演練和

調(diào)動。

市氣象局：負責天氣氣候監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報工作，對影響

汛情、旱情的天氣形勢作出監(jiān)測、分析和預(yù)測。汛期及時對

重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動預(yù)報，并向市防汛抗旱

指揮部及有關(guān)成員單位提供氣象信息。

市自然資源和規(guī)劃局：負責對暴雨、洪水引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

的調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報工作；組織、指導開展地質(zhì)災(zāi)害

風險隱患早期識別，指導地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔地質(zhì)

災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；及時掌握和反映旱、澇災(zāi)害

對林業(yè)造成的災(zāi)情信息，指導林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)自

救，協(xié)調(diào)好植樹造林和河道清障的關(guān)系。

市武裝部：負責組織、協(xié)調(diào)駐灤部隊參加抗洪搶險救災(zāi)。

根據(jù)市防汛抗旱指揮部的要求和唐山軍分區(qū)命令、指示，組

織、協(xié)調(diào)駐灤部隊以及民兵、預(yù)備役部隊參加重大搶險救災(zāi)

行動，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的人員。

市文化廣電和旅游局：負責指導旅游景區(qū)做好安全度汛

工作。組織對預(yù)報有重大災(zāi)害性天氣區(qū)域的旅游景區(qū)發(fā)布安

全預(yù)警信息。根據(jù)預(yù)警級別督促關(guān)閉景區(qū)，指導旅游景區(qū)游

客避險、救護、疏導和轉(zhuǎn)移工作。指導旅游景區(qū)及時修復景

區(qū)內(nèi)被毀防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施。指導市廣播電視系統(tǒng)開展防汛

抗旱公益宣傳。協(xié)調(diào)做好防汛抗旱新聞報道工作。做好災(zāi)區(qū)

廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的搶修、修復工作。

市消防大隊：負責組織指揮消防救援力量開展搶險救援

工作。外接其他縣區(qū)消防救援力量參與搶險救援工作。協(xié)助

地方政府維護搶險救災(zāi)秩序，轉(zhuǎn)移危險地段人員。參與重要

工程和重大險情搶險工作。

灤河文化產(chǎn)業(yè)中心：負責協(xié)調(diào)指導灤州古城、研山景區(qū)、

大覺寺等旅游景區(qū)做好安全度汛及防洪工作。對市氣象局預(yù)

報有重大災(zāi)害性天氣的及時在旅游景區(qū)發(fā)布安全預(yù)警信息。

根據(jù)預(yù)警級別督促關(guān)閉景區(qū)，協(xié)調(diào)指導旅游景區(qū)為游客提供

避險、救護、疏導和轉(zhuǎn)移場所。協(xié)調(diào)指導旅游景區(qū)及時修復

景區(qū)內(nèi)被毀防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施。

灤縣火車站、灤縣火車站東站、高鐵灤河站：負責協(xié)調(diào)、

檢查和監(jiān)督所轄鐵路各單位防洪工作，督促建設(shè)、施工、運

輸和養(yǎng)護維修單位清除鐵路建設(shè)中阻礙行洪設(shè)施。負責救災(zāi)

人員、物資的鐵路運輸工作。負責受災(zāi)毀損鐵路的搶修工作。

負責受災(zāi)群眾和傷病員緊急轉(zhuǎn)移的鐵路運輸工作。

巖山渠首管理所：負責做好本單位所轄水利工程的防汛

工作，配合做好灤河大堤渠首所輸水干渠1100米透水段防

汛相關(guān)工作。

市供電公司：負責所轄輸、變、配、農(nóng)電設(shè)施的安全運

行，保障防洪工程設(shè)施啟動和防汛、抗旱、排澇、搶險、救

災(zāi)用電。

市移動、聯(lián)通、電信公司：負責指導協(xié)調(diào)本系統(tǒng)公共通

信設(shè)施的防洪建設(shè)和維護，做好汛期防汛抗旱的通信保障工

作。根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施。

2.1.4市防汛抗旱指揮部辦公室職責

承辦市防汛抗旱指揮部的日常工作。及時掌握全市雨

情、水情、旱情、工情和災(zāi)情，組織協(xié)調(diào)全市防汛抗旱工作;

督促、檢查各鎮(zhèn)、街道辦事處及市防汛抗旱指揮部成員單位

建立健全以防汛抗旱行政首長負責制為核心的防汛抗旱責

任制、開展防汛檢查并落實整改措施、制定和實施各類防洪

預(yù)案和抗旱預(yù)案、實施主要行洪河道的防御洪水方案、洪水

調(diào)度方案、做好洪水調(diào)度工作、及時報送相關(guān)信息、工作情

況、做好災(zāi)后處置工作；執(zhí)行唐山市防汛抗旱指揮部關(guān)于洪

水調(diào)度的命令和指示，做好跨地區(qū)、跨流域的洪水調(diào)度工作;

組織防汛抗旱督查；完成唐山市防汛抗旱指揮部及市委、市

政府安排的其他工作。

2.2其他防汛抗旱指揮機構(gòu)

水利部門所屬河系管理機構(gòu)、水利工程管理和施工單位

以及水文站，汛期成立相應(yīng)的防汛抗旱指揮機構(gòu)，負責本單

位的防汛抗旱工作；有防洪任務(wù)的企事業(yè)單位根據(jù)需要成立

防汛指揮機構(gòu)，負責本單位的防洪抗災(zāi)工作。

3市防汛預(yù)防和預(yù)警機制

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1氣象水文信息

市氣象局、水利局、自然資源局等部門要組織對重大水

旱災(zāi)害的聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報，盡可能延長預(yù)見期，并作

出評估，及時上報市政府和市防汛抗旱指揮部。

當預(yù)報即將發(fā)生嚴重水旱災(zāi)害時，市防汛抗旱指揮部成

員單位要提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準備。當河道、

水庫發(fā)生超標準洪水或特大洪水時，水利部門要加密測驗時

段，必要時設(shè)立臨時測點或進行巡測，及時上報測驗結(jié)果，

雨情、水情應(yīng)在1小時內(nèi)報告市防汛抗旱指揮部，重要站點

的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報告市防汛抗旱指揮部。

3.1.2工程信息

(1)河道工程信息

當主要行洪河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，當?shù)卣?/p>

防汛抗旱指揮部組織堤防管理單位和有關(guān)人員，動員社會力

量加強工程監(jiān)測巡查，并將堤防、閘涵、泵站等工程設(shè)施的

運行情況報上級工程管理部門和市防汛抗旱指揮部。各鎮(zhèn)、

街道辦事處防汛抗旱指揮機構(gòu)要每日向市防汛抗旱指揮部

報告工程出險情況和防守情況，重要堤防、閘涵等發(fā)生重大

險情應(yīng)在險情發(fā)生后30分鐘內(nèi)通過電話形式、40分鐘內(nèi)通

過書面形式報告市防汛抗旱指揮部。

當?shù)谭?、閘涵、泵站等建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標準洪

水襲擊，以及其他不可抗拒因素可能決口時，各鎮(zhèn)、街道辦

事處防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)迅速組織搶險，并在第一時間向可

能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時向市防汛抗旱指揮部和市政府

準確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行

政責任人、技術(shù)責任人、通信聯(lián)絡(luò)方式和除險情況。各鎮(zhèn)、

街道辦事處防汛抗旱指揮機構(gòu)接報后要立即報告市防汛抗

旱指揮部和市政府。

(2)水庫工程信息

在水庫水位超過汛限水位、按照洪水調(diào)度運用計劃進行

調(diào)度，其工程運行狀況應(yīng)向上級主管部門和市防汛抗旱指揮

部報告。水庫發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后30分鐘內(nèi)通過

電話形式、40分鐘內(nèi)通過書面形式報告市防汛抗旱指揮部。

當水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理部門應(yīng)在第一時間向下游

預(yù)警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和市防汛抗旱

指揮部報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的

行政責任人、技術(shù)責任人、通信聯(lián)絡(luò)方式和除險情況。各鎮(zhèn)、

街道辦事處防汛抗旱指揮機構(gòu)接報后要立即報告同級政府

和市防汛抗旱指揮部。

當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰

壩時，應(yīng)按照調(diào)度權(quán)限，由水庫管理部門立即向洪水風險圖

確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，并報市防汛抗旱指揮部。

3.1.3洪澇災(zāi)情信息

洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、

受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、交通

運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

洪澇災(zāi)情發(fā)生后，應(yīng)急管理部門應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計

報表制度》規(guī)定，及時收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，

局部一般性災(zāi)情應(yīng)2小時內(nèi)上報市防汛抗旱指揮部。范圍大、

致災(zāi)嚴重的重大災(zāi)情應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生30分鐘內(nèi)通過電話形式、

40分鐘內(nèi)通過書面形式報告唐山市防汛抗旱指揮部，并跟蹤

核實上報實時災(zāi)情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準確依據(jù)。

3.1.4旱情信息

旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受

旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)

境等方面造成的影響。

市防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位要根據(jù)部門工作職責，

掌握雨水情變化、當?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤埔情和城鄉(xiāng)供水

情況，加強旱情監(jiān)測，按照規(guī)定上報受旱情況。遇旱情急劇

發(fā)展時應(yīng)及時加報。

3.2預(yù)防預(yù)警行動

3.2.1河道洪水預(yù)警

當主要行洪河道即將出現(xiàn)洪水時，水利部門應(yīng)做好洪水

預(yù)報工作，及時向市防汛抗旱指揮部報告水位、流量的實測

情況和洪水走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。凡需通報上下游汛情的,

按照水利部門的規(guī)范程序執(zhí)行。

按照分級負責的原則，市防汛指揮部及各鎮(zhèn)、街道辦事

處按權(quán)限要求向社會發(fā)布洪水標準和洪水信息。

水文部門應(yīng)跟蹤分析河道洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預(yù)

報最新水情，為抗洪救災(zāi)提供基本依據(jù)。

3.2.2瀝澇災(zāi)害預(yù)警

當氣象預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時，氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、

住建等部門應(yīng)按照職責分工，確定瀝澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別,

按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好防澇自我保護和排澇的有關(guān)準

備工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移

人員和財產(chǎn)。

3.2.3山洪災(zāi)害預(yù)警

凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成

因和特點，主動采取預(yù)防和避險措施。自然資源、水利、氣

象等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報

水平，及時發(fā)布預(yù)報警報。

山洪災(zāi)害區(qū)，要根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點，主動采取

預(yù)防和避險措施。自然資源、水利、氣象等部門要密切聯(lián)系，

相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報水平，及時發(fā)布預(yù)報警

報。山洪災(zāi)害防治區(qū)，自然資源、水利、氣象等部門按照職

責分工，編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風險

圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點及范圍。地方

政府制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機構(gòu)的設(shè)置及職責。

山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的

監(jiān)測體系，落實觀測預(yù)警措施和轉(zhuǎn)移避險責任，發(fā)放明白卡,

嚴格落實24小時值班。降雨期間要加密觀測，加強巡邏。

各鎮(zhèn)、街道辦事處、村和相關(guān)單位都要落實信號發(fā)送員，一

旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報有關(guān)部門，以

便及時組織轉(zhuǎn)移和抗災(zāi)救災(zāi)。

3.2.4干旱災(zāi)害預(yù)警

水利部門應(yīng)針對干旱災(zāi)害的成因、特點，因地制宜地采

取預(yù)警防范措施。建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，掌握實時旱情災(zāi)

情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對

策。

3.2.5供水危機預(yù)警

當因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)

被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機時，有關(guān)部門和單位應(yīng)及時向

市政府和防汛抗旱指揮部報告，由防汛抗旱指揮部或成員單

位向社會公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲備應(yīng)急用水的

準備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準備。

3.2.6臺風暴潮災(zāi)害預(yù)警

氣象部門要密切監(jiān)視臺風動向，做好未來趨勢預(yù)報，及

時將臺風中心位置、強度、行動方向和速度等信息報告市防

汛抗旱指揮部。對可能遭遇臺風襲擊的地方，市防汛抗旱指

揮部要加強值班，跟蹤臺風動向，并將有關(guān)信息向社會發(fā)布。

有關(guān)單位要加強對建設(shè)工地、危房、倉庫、交通道路、電信

電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查、加固。

4應(yīng)急響應(yīng)

按水旱災(zāi)害嚴重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四

級。I、n級應(yīng)急響應(yīng)行動由指揮長簽署命令，IILw級應(yīng)

急響應(yīng)行動由副指揮長簽署命令。

4.1I級應(yīng)急響應(yīng)

4.1.1出現(xiàn)下列情況之一者，為I級響應(yīng)：

(1)一條河流發(fā)生50年一遇以上洪水；

(2)灤河、沙河河道水位達到保證水位；

(3)重要河段堤防發(fā)生嚴重險情；

(4)大、中型水庫發(fā)生嚴重險情；

（5）多個地區(qū)發(fā)生特大干旱。

4.1.2I級響應(yīng)行動

1、市防汛抗旱指揮部指揮長親自指揮調(diào)度。市防指宣

布進入緊急防汛期。報請市政府聽取汛情和抗洪搶險情況的

匯報，全市工作重心轉(zhuǎn)移到抗洪搶險上來。

2、迅速組織防汛會商，根據(jù)汛情、險情、災(zāi)情，啟動

預(yù)警、搶險、轉(zhuǎn)移、救災(zāi)等預(yù)案，做出具體部署。分包防洪

工程責任人立即上崗到位，親臨一線，靠前指揮。

3、及時通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等各種渠道

發(fā)布預(yù)警信息。組織受威脅區(qū)域群眾迅速轉(zhuǎn)移避險，確保人

民生命安全。

4、及時關(guān)閉受洪水影響的景區(qū)、公共場所，取消大型

集會活動。劃定危險區(qū)域，實施交通管制。

5、立即成立前線指揮部。協(xié)調(diào)、組織駐灤部隊、預(yù)備

役和各級搶險隊伍迅速奔赴抗洪一線，巡堤查險，排除險情,

依法清除阻水障礙，確保水庫、堤防安全。

6、市防汛抗旱指揮部在12小時之內(nèi)派專家組赴一線進

行技術(shù)指導。

7、按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程。嚴格服從唐山市防

指統(tǒng)一調(diào)度指揮，遇有重大困難，及時向唐山市防指報告。

水庫泄洪、河道分洪要及時通知相關(guān)鎮(zhèn)和成員單位做好安全

防范工作。涉及到省級管理的防洪工程，由市防汛抗旱指揮

部辦公室逐級提出申請，按照上級指示做好上游水庫緩洪錯

峰時，確保下游河道行洪安全。

8、廣泛動員社會力量，全力支援抗洪搶險。發(fā)揮主流

媒體作用，及時召開新聞發(fā)布會，通報抗洪搶險救災(zāi)情況，

正確引導社會輿論，維護社會穩(wěn)定。

9、切實做好避險轉(zhuǎn)移和災(zāi)區(qū)群眾生活基本保障，做好

善后處理和災(zāi)后防疫，組織災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救和重建工

作。

10、迅速組織力量修復水毀基礎(chǔ)設(shè)施，為搶險救災(zāi)和迎

戰(zhàn)后期暴雨洪水提供保障。

11、市防汛抗旱指揮部組織財政部門為災(zāi)區(qū)及時提供資

金幫助，水利、商務(wù)、供銷等部門緊急調(diào)撥防汛抗旱物資，

鐵路、交通運輸?shù)炔块T提供運輸保障，應(yīng)急部門及時救助受

災(zāi)群眾，衛(wèi)健部門及時派出醫(yī)療隊。市防汛抗旱指揮部其他

成員單位按照職責分工，做好相關(guān)工作。

12、嚴格執(zhí)行信息上報制度，每日上午8時、下午4時

前向市防指報告抗洪搶險救災(zāi)工作進展情況；重大雨水情、

險情、災(zāi)情和重要工作部署，第一時間上報唐山市防指。

4.2II級應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為H級響應(yīng)：

(1)一條河流發(fā)生20?50年一遇洪水；

(2)灤河、沙河河道水位達到警戒水位，一般河段及主

要支流堤防發(fā)生嚴重險情;

(3)小型水庫發(fā)生嚴重險情；

(4)多個地區(qū)發(fā)生嚴重干旱或一個地區(qū)發(fā)生特大干旱；

4.2.2H級響應(yīng)行動

1、市防汛抗旱指揮部指揮長或副指揮長指揮調(diào)度，防

指宣布進入緊急防汛期。報請黨政主要領(lǐng)導聽取汛情和抗洪

搶險情況的匯報，全市工作重心轉(zhuǎn)移到抗洪搶險上來。

2、迅速組織防汛會商，根據(jù)汛情、險情、災(zāi)情，啟動

預(yù)警、搶險、轉(zhuǎn)移、救災(zāi)等預(yù)案，做出具體部署。分包防洪

工程責任人立即上崗到位，親臨一線，靠前指揮。

3、及時通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等各種渠道

發(fā)布預(yù)警信息。組織受威脅區(qū)域群眾迅速轉(zhuǎn)移避險，確保人

民生命安全。

4、及時關(guān)閉受洪水影響的景區(qū)、公共場所，取消大型

集會活動。劃定危險區(qū)域，實施交通管制。

5、立即成立前線指揮部。組織駐灤部隊、預(yù)備役和各

級搶險隊伍迅速奔赴抗洪一線，巡堤查險，排除險情，依法

清除阻水障礙，確保水庫、堤防安全。

6、市防汛抗旱指揮部在12小時之內(nèi)派專家組赴一線進

行技術(shù)指導。

7、按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程。嚴格服從唐山市防

指統(tǒng)一調(diào)度指揮，遇有重大困難，及時向唐山市防指報告。

水庫泄洪、河道分洪要及時通知相關(guān)鎮(zhèn)、街道辦事處做好安

全防范工作。涉及到省級以上管理的防洪工程，由市防汛抗

旱指揮部辦公室逐級提出申請，按照上級指示做好上游水庫

緩洪錯峰時，確保下游河道行洪安全。

8、廣泛動員社會力量，全力支援抗洪搶險。發(fā)揮主流

媒體作用，及時召開新聞發(fā)布會，通報抗洪搶險救災(zāi)情況，

正確引導社會輿論，維護社會穩(wěn)定。

9、切實做好避險轉(zhuǎn)移和災(zāi)區(qū)群眾生活基本保障，做好

善后處理和災(zāi)后防疫，組織災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救和重建工

作。

10、迅速組織力量修復水毀基礎(chǔ)設(shè)施，為搶險救災(zāi)和迎

戰(zhàn)后期暴雨洪水提供保障。

11、市防汛抗旱指揮部組織財政部門為災(zāi)區(qū)及時提供資

金幫助，應(yīng)急、商務(wù)等部門緊急調(diào)撥防汛抗旱物資，鐵路、

交通運輸?shù)炔块T提供運輸保障，應(yīng)急部門及時救助受災(zāi)群

眾，衛(wèi)健部門及時派出醫(yī)療隊。市防汛抗旱指揮部其他成員

單位按照職責分工，做好相關(guān)工作。

12、嚴格執(zhí)行信息上報制度，每日上午8時、下午4時

前向市防指報告抗洪搶險救災(zāi)工作進展情況；重大雨水情、

險情、災(zāi)情和重要工作部署，第一時間上報唐山市防指。

4.3in級應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為ni級響應(yīng):

(1)一條河流發(fā)生10?20年一遇洪水；

(2)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上發(fā)生洪澇災(zāi)害；

(3)一般行洪河道堤防發(fā)生嚴重險情；

(4)小型水庫發(fā)生險情；

(5)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上發(fā)生中度以上的干旱災(zāi)害；

4.3.2III級響應(yīng)行動

1、市防指副指揮長或市防汛抗旱指揮部辦公室主任親

自指揮調(diào)度。報請黨政主要領(lǐng)導聽取汛情和抗洪搶險情況的

匯報。

2、迅速組織防汛會商，根據(jù)汛情、險情、災(zāi)情，啟動

預(yù)警、搶險、轉(zhuǎn)移、救災(zāi)等預(yù)案，做出具體部署。分包防洪

工程責任人立即上崗到位，靠前指揮。

3、市防汛抗旱指揮部在12小時之內(nèi)派專家組赴一線進

行技術(shù)指導。

4、及時通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等各種渠道

發(fā)布預(yù)警信息。組織受威脅區(qū)域群眾迅速轉(zhuǎn)移避險，確保人

民生命安全。

5、必要時關(guān)閉受洪水影響的景區(qū)、公共場所，實施交

通管制。

6、組織人員巡堤查險，排除險情，依法清除阻水障礙,

確保水庫、堤防安全。

7、嚴格服從唐山市防指統(tǒng)一調(diào)度指揮。水庫泄洪、河

道分洪要及時通知相關(guān)鎮(zhèn)、街道辦事處和成員單位做好安全

防范工作。

8、發(fā)揮主流媒體作用，定期召開新聞發(fā)布會，通報抗

洪搶險救災(zāi)情況，正確引導社會輿論，維護社會穩(wěn)定。

9、切實做好避險轉(zhuǎn)移和災(zāi)區(qū)群眾生活基本保障，做好

善后處理和災(zāi)后防疫，組織災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救和重建工

作。

10、迅速組織力量修復水毀基礎(chǔ)設(shè)施，為搶險救災(zāi)和迎

戰(zhàn)后期暴雨洪水提供保障。

11、嚴格執(zhí)行信息上報制度，每日上午8時前向市防指

報告抗洪搶險救災(zāi)工作進展情況；重大雨水情、險情、災(zāi)情

和重要工作部署，第一時間上報唐山市防指。

4.4IV級應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為IV級響應(yīng)：

(1)市區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害；

(2)小型水庫開始泄洪；

(3)灤河、沙河任一條河道開始行洪。

4.4.2IV級響應(yīng)行動

1、市防指副指揮長或防辦主任、常務(wù)副主任親自指揮

調(diào)度，及時組織會商。嚴格按照已批準的洪水調(diào)度方案和權(quán)

限進行調(diào)度。

2、做好防汛重點部位的巡查，及時排除險情，確保水

庫、河道運行安全。

3、及時發(fā)布預(yù)警信息，通知受洪水威脅群眾轉(zhuǎn)移避險。

4、密切監(jiān)視汛情發(fā)展和工程運行狀況，適時提高防汛

應(yīng)急響應(yīng)級別，相機做好雨洪資源利用工作。

5、及時向唐山市防辦報告抗洪搶險救災(zāi)工作情況。

4.5不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

4.5.1河道洪水

當主要行洪河道水位超過警戒水位時，防汛抗旱指揮部

應(yīng)按照防洪預(yù)案和防汛責任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛

隊伍巡堤查險，嚴密布防，必要時動用駐灤部隊、預(yù)備役參

加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。

當河道洪水水位繼續(xù)上漲，接近保證水位，危及重點保

護對象時，防汛抗旱指揮部和成員單位，應(yīng)根據(jù)河道水情和

洪水預(yù)報，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案,

適時調(diào)度運用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰，啟用分洪河道

分泄洪水，加速洪水下泄。

當河道洪水超過保證標準，需啟用重點蓄滯洪區(qū)時，根

據(jù)洪水預(yù)報和洪水調(diào)度方案，由水利部門提出運用建議，報

防汛指揮部決定。市政府做好蓄滯洪區(qū)啟用準備工作，主要

包括組織蓄滯洪區(qū)內(nèi)人員轉(zhuǎn)移和安置，分洪設(shè)施的啟用和無

閘分洪口門爆破或機械扒口準備。接到命令后，市政府要立

即實施分洪。

在緊急情況下，按唐山市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案規(guī)定宣布進

入緊急防汛期，防汛抗旱指揮部依法行使相關(guān)權(quán)力，采取特

殊措施，保障抗洪搶險的順利實施。

4.5.2瀝澇災(zāi)害

當出現(xiàn)瀝澇災(zāi)害時，防汛抗旱指揮部科學調(diào)度水利工程

和移動排澇設(shè)備，開展自排和抽排；容易發(fā)生內(nèi)澇的城市，

由城市防汛指揮機構(gòu)發(fā)動有關(guān)單位和社區(qū)居民搞好防澇自

我保護，及時排除積水，盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序。

4.5.3山洪災(zāi)害

市政府或防汛抗旱指揮部負責山洪災(zāi)害應(yīng)急處置，自然

資源、水利、氣象、應(yīng)急管理、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、

教育、文旅等有關(guān)部門按職責分工做好相關(guān)工作。

當山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量達到一定數(shù)量或觀測山體

發(fā)生變形有滑動趨勢時，由水利、自然資源、氣象、應(yīng)急等

有關(guān)部門及時發(fā)出預(yù)警信息，立即通知相關(guān)鎮(zhèn)、街道辦事處

或相關(guān)村莊按預(yù)案組織人員安全撤離，并及時實施救災(zāi)行

動。

發(fā)生山洪災(zāi)害時，若導致人員傷亡，應(yīng)立即組織人員或

搶險突擊隊緊急搶救，必要時按程序向上級和當?shù)伛v灤部隊

請求救援。

當發(fā)生山洪災(zāi)害后，防汛抗旱指揮部應(yīng)組織水利、自然

資源、氣象等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時趕赴現(xiàn)場，

加強觀測，采取應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)害造成更大損失。

4.5.4臺風暴潮災(zāi)害

臺風暴潮災(zāi)害應(yīng)急處理由防汛抗旱指揮部負責。

氣象部門對臺風發(fā)展趨勢和風暴潮發(fā)生趨勢提出具體

的分析和預(yù)報意見，并立即報市政府及防汛抗旱指揮部。

利用廣播、電視等及時播發(fā)臺風警報和防汛抗旱指揮部

的防御部署。

4.5.5干旱災(zāi)害

市防汛抗旱指揮部根據(jù)實際情況，按特大、嚴重、中度、

輕度4個干旱等級，制訂相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負責組織

抗旱工作。

(1)特大干旱

落實行政首長抗旱目標責任制，強化抗旱水源的科學調(diào)

度和用水管理，確保城鎮(zhèn)居民生活和重點企業(yè)用水安全。視

情況啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，并報唐山市防汛抗旱指揮部備案。

必要時經(jīng)市政府批準，可宣布進入緊急抗旱期，啟動各項特

殊應(yīng)急抗旱措施，如應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急

送水等，適時向社會通報旱情信息，搞好抗旱宣傳，動員社

會力量支援抗旱救災(zāi)工作，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

(2)嚴重干旱

加強旱情監(jiān)測和分析預(yù)報工作，及時掌握旱情災(zāi)情及其

發(fā)展變化趨勢，進行抗旱會商，研究部署抗旱工作，適時啟

動相關(guān)抗旱預(yù)案，加強抗旱水源的統(tǒng)一管理調(diào)度，實施全面

節(jié)水，及時通報旱情信息和抗旱情況，督促有關(guān)部門和單位

落實抗旱職責。

（3）中度干旱

加強旱情監(jiān)測，定期分析預(yù)測旱情變化趨勢，適時對抗

旱工作進行安排部署，加強抗旱水源的統(tǒng)一管理調(diào)度和節(jié)約

用水工作，及時上報、通報旱情信息和抗旱情況。

（4）輕度干旱

掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測、預(yù)報工作，分析了

解社會各方面用水需求，做好抗旱水源的管理調(diào)度和節(jié)約用

水工作。

4.5.6供水危機

當發(fā)生供水危機時，防汛抗旱指揮部應(yīng)對城市地表水、

地下水和外調(diào)水實行統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴格實施應(yīng)急限水，

合理調(diào)配水源；采取轄區(qū)內(nèi)、跨地區(qū)、跨流域應(yīng)急調(diào)水，補

充供水水源；強化定量供水和全面節(jié)水措施；協(xié)同水質(zhì)檢測

部門，加強供水水質(zhì)的監(jiān)測，針對供水危機出現(xiàn)的原因，及

時采取措施，盡快恢復供水水源，保證市居民生活和重點單

位用水安全。

4.6信息報送、處理和發(fā)布

4.6.1汛情、旱情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實行分級上報,

歸口處理，同級共享。

4.6.2防汛抗旱信息的報送和處理，應(yīng)快速、準確、詳

實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的

信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報

詳情。

4.6.3屬一般性汛情、旱情、災(zāi)情，報送市防汛抗旱指

揮部負責處理。凡因險情、災(zāi)情較重，需上級幫助、指導處

理的，及時向唐山市防汛抗旱指揮部報告。凡經(jīng)唐山市防汛

抗旱指揮部采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險等信息，防汛

抗旱指揮部應(yīng)立即調(diào)查，對存在的問題，及時采取措施，切

實加以解決。

4.6.4市防汛抗旱指揮部辦公室接到重大汛情、旱情、

災(zāi)情報告后應(yīng)立即報告市政府，并及時續(xù)報。

4.7指揮和調(diào)度

4.7.1進入汛期、旱期，各相關(guān)部門落實24小時值班

制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、險情、旱情、災(zāi)情，并

根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

4.7.2水利部門負責關(guān)系水利、防洪工程的調(diào)度。

4.7.3造成人員傷亡的突發(fā)性水旱災(zāi)害事件，可越級上

報。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，要立即向有關(guān)部

門報告，防汛抗旱指揮部要立即組織搶險救災(zāi)。

4.7.4對將影響到其他地區(qū)水旱災(zāi)害或突發(fā)事件，要及

時向受影響地區(qū)防汛抗旱指揮部通報情況，并協(xié)助做好防汛

抗旱指揮調(diào)度工作。

4.7.5因水旱災(zāi)害而衍生的疫病流行、交通事故等次生

災(zāi)害，防汛抗旱指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采

取有效措施，防止次生或衍生災(zāi)害蔓延。

4.8搶險救災(zāi)

4.8.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情時，防汛

抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處

置措施，供市政府或唐山市防汛抗旱指揮部指揮決策，迅速

開展現(xiàn)場處置或救援工作。

4.8.2處置水旱災(zāi)害和工程重大險情時，在防汛抗旱指

揮部統(tǒng)一指揮下，各單位各部門按照職能分工，各司其職，

團結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置。必要時，按照規(guī)定程序，

協(xié)調(diào)駐灤部隊參加抗洪搶險救災(zāi)工作。

4.9安全防護和醫(yī)療救護

4.9.1市防汛抗旱指揮部應(yīng)高度重視搶險救災(zāi)人員的

安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和

搶救傷員必備的器械等，以備隨時應(yīng)用。

4.9.2搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由防汛抗旱指揮部視

情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護

措施，以保證自身安全。

4.9.3出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，市政府或防汛抗旱指揮部要及

時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，

保證基本生活。

4.9.4市防汛抗旱指揮部應(yīng)按照市政府和唐山市防汛

指揮部的指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或

飲用被污染的水源。

4.9.5出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，市防汛抗旱指揮部應(yīng)組織衛(wèi)健

部門加強受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告

工作，落實各項防病措施，對受傷的人員進行緊急救護。必

要時，可緊急動員醫(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護所。

4.10社會力量動員與參與

出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，市防汛抗旱指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)

和危害程度，報經(jīng)市政府批準，對重點地區(qū)和重點部位實施

緊急控制，防止事態(tài)及其危害進一步擴大。必要時可通過市

政府廣泛調(diào)動社會力量，積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置。緊

急情況下可依法征用和調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入

抗洪搶險。

4.11應(yīng)急結(jié)束

4.11.1當洪水災(zāi)害、極度缺水得到有效控制時，按國

家和本省、市有關(guān)規(guī)定宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急抗旱期。

4.11.2依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用和調(diào)用的

物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)當

及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國家和省、市有

關(guān)規(guī)定給予適當補償或者作其它處理。取土占地、砍伐林木

的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)；由市政府對取

土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。

4.11.3緊急處置工作結(jié)束后，市防汛抗旱指揮部應(yīng)協(xié)

助市政府進一步恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復水毀

基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

5應(yīng)急保障

5.1通信與信息保障

5.1.1任何通信運營部門都有依法保障防汛抗旱信息

暢通的責任。

5.1.2市防汛抗旱指揮部應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的

原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

5.1.3市防汛抗旱指揮部應(yīng)協(xié)調(diào)通信管理部門，按照防

汛抗旱的實際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。出

現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)

集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。

必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通

信保障。

5.1.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒

體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保

人民生命安全。

5.2現(xiàn)場救援和工程搶險保障

5.2.1對歷史上的重點險工險段或易出險的水利工程

設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，以備緊急情況下因險

施策；當出現(xiàn)新的險情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研

究優(yōu)化除險方案，并由防汛抗旱指揮部負責組織實施。

5.2.2市防汛抗旱指揮部和防洪工程管理單位以及受

洪水威脅的其他單位，應(yīng)根據(jù)搶險急需儲備必要的常規(guī)搶險

機具、抗旱設(shè)備、物資和救生器材。

5.3應(yīng)急隊伍保障

5.3.1應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌消防救援隊伍和專業(yè)搶險隊伍

協(xié)調(diào)駐灤部隊用于抗洪搶險救災(zāi)。

5.3.2專業(yè)搶險隊伍參加應(yīng)急搶險，由應(yīng)急管理部門按照

有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，辦理調(diào)動手續(xù)。

5.3.3調(diào)動駐灤部隊參加搶險程序。由應(yīng)急管理部門向

市政府提出部隊支援需求，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

5.4供電保障

供電部門主要負責優(yōu)先保證抗洪搶險、搶排瀝澇、抗旱

救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

5.5交通運輸保障

交通運輸部門主要負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗

旱救災(zāi)物資運輸；負責群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、船舶的調(diào)配。

5.6醫(yī)療保障

衛(wèi)健部門負責水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導，組織

醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)進行防疫消毒、搶救傷員等工作。

5.7治安保障

公安部門負責做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲

打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗

災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行；負責搞好防汛搶險、分洪爆破時的

戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)社會治安秩序。

5.8物資保障

5.8.1市應(yīng)急管理、市發(fā)改局等單位按照職責分工做好

防汛抗旱救災(zāi)物資保障工作。

5.8.2防汛物資主要用于灤河、沙河和水庫的抗洪搶險

救災(zāi)需要。防汛物資的調(diào)用，由市防汛抗旱指揮部辦公室下

達調(diào)令。若情況緊急，可先電話報批，后補手續(xù)。申請內(nèi)容

包括調(diào)用物資品名、用途、數(shù)量、運往地點、時間要求等。

5.8.3防汛物資管理單位接到調(diào)令