《區(qū)域醫(yī)療智慧急救協(xié)同平臺建設(shè)指南》編制說明

標(biāo)準(zhǔn)名稱區(qū)域醫(yī)療智慧急救協(xié)同平臺建設(shè)指南任務(wù)來源（項目計劃號）《安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2023年第二批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2023]478號），項目計劃號2023-2-164。第一起草單位（蓋章）皖南醫(yī)學(xué)院單位地址參與起草單位標(biāo)準(zhǔn)起草人（全部起草人，應(yīng)該與標(biāo)準(zhǔn)文本前言中起草人排序一致）序號姓名單位職務(wù)職稱電話1234567891011121314151、編制過程簡介（1）成立標(biāo)準(zhǔn)編制小組2023年9月12日，安徽省市場監(jiān)督管理局《安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2023年第二批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2023]478號）下達(dá)《區(qū)域醫(yī)療智慧急救協(xié)同平臺建設(shè)指南》安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)編制計劃。任務(wù)下達(dá)后，起草單位成立了標(biāo)準(zhǔn)編制小組，明確了參與單位及人員的工作任務(wù)和職責(zé)分工。組織召開了編制小組會議，介紹了任務(wù)來源、目的意義，討論了標(biāo)準(zhǔn)制定的總體思路、基本框架和前期草案等。（2）形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿編制小組通過收集區(qū)域醫(yī)療智慧急救協(xié)同平臺建設(shè)指南相關(guān)文獻(xiàn)資料、組織編制小組研討、征詢專家意見、前往多家市急救中心和醫(yī)院急救中心、信息中心進(jìn)行調(diào)研等方式，在原有標(biāo)準(zhǔn)框架及標(biāo)準(zhǔn)草案的基礎(chǔ)上，對標(biāo)準(zhǔn)草案稿修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。（3）標(biāo)準(zhǔn)征求意見情況2024年4月，由編制小組牽頭負(fù)責(zé)通過線上線下會議等方式公開征求意見，共向36個有關(guān)行業(yè)單位、科研院所、本科院校及有代表性的標(biāo)準(zhǔn)利益方發(fā)函征求意見。截止2024年6月，征求意見共收到29家單位62條意見，最終49條采納，13條未采納。2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義（1）制定該標(biāo)準(zhǔn)的必要性《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》（國衛(wèi)規(guī)劃發(fā)〔2018〕22號）提出：推動完善健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”等新一代信息技術(shù)在應(yīng)急救治等方面應(yīng)用，鼓勵高等院校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的研制工作?！蛾P(guān)于加強(qiáng)全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的意見》（國衛(wèi)辦規(guī)劃發(fā)〔2020〕14號）提出：針對應(yīng)急救治等方面開展應(yīng)用研究加快“5G+醫(yī)療健康”應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研制。《關(guān)于進(jìn)一步完善院前醫(yī)療急救服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2020〕19號）提出：建設(shè)院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)和五大救治中心實時交互智能平臺，推行急診急救一體化建設(shè)；逐步完善院前醫(yī)療急救相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定院前醫(yī)療急救流程和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)院前醫(yī)療急救服務(wù)質(zhì)量控制，有效規(guī)范院前醫(yī)療急救行為?！栋不帐⌒l(wèi)生健康委“十四五”衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃》（皖衛(wèi)發(fā)〔2022〕9號）提出：鼓勵智慧醫(yī)院建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)制定，以標(biāo)準(zhǔn)化手段助力健康安徽高質(zhì)量發(fā)展，推廣院前醫(yī)療急救標(biāo)準(zhǔn)化模式，提升急救服務(wù)能力。區(qū)域醫(yī)療智慧急救作為“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”10大便民惠民活動之一，是智慧醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的重要組成部分。區(qū)域醫(yī)療智慧急救協(xié)同平臺能夠促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療信息同步共享，將優(yōu)勢醫(yī)療資源前移、下沉到基層和急救第一現(xiàn)場，改善和優(yōu)化醫(yī)療資源配置，從而打通區(qū)域醫(yī)療救治綠色通道，實現(xiàn)院前急救和院內(nèi)搶救無縫銜接，推進(jìn)構(gòu)建廣覆蓋的急危重癥醫(yī)療救治體系。新一代信息技術(shù)與區(qū)域醫(yī)療協(xié)同急救的深度融合，為全民健康信息化建設(shè)提供了廣闊空間，也對標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)與應(yīng)用管理工作提出新要求。但是，目前國內(nèi)外缺乏關(guān)于區(qū)域醫(yī)療智慧急救協(xié)同平臺建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。因此，立足現(xiàn)階段安徽省區(qū)域醫(yī)療智慧急救協(xié)同平臺建設(shè)及服務(wù)能力現(xiàn)狀提出《區(qū)域醫(yī)療智慧急救協(xié)同平臺建設(shè)指南》，對區(qū)域醫(yī)療智慧急救協(xié)同平臺規(guī)范化建設(shè)及發(fā)展進(jìn)行有效督導(dǎo)，從而大大提高安徽省區(qū)域醫(yī)療智慧急救協(xié)同平臺規(guī)范化建設(shè)、管理及服務(wù)水平和能力。（2）制定該標(biāo)準(zhǔn)的意義一是制定該標(biāo)準(zhǔn)能夠填補(bǔ)安徽省區(qū)域醫(yī)療智慧急救協(xié)同平臺建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的空白，可以指導(dǎo)安徽省醫(yī)療機(jī)構(gòu)區(qū)域醫(yī)療智慧急救協(xié)同平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從而促進(jìn)我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救服務(wù)能力的提升；二是制定該標(biāo)準(zhǔn)涉及新一代信息技術(shù)、人工智能、生命健康等領(lǐng)域，可以加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；三是制定該標(biāo)準(zhǔn)涉及智慧應(yīng)急等領(lǐng)域，可以加強(qiáng)行政管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；四是制定該標(biāo)準(zhǔn)涉及急救資源節(jié)約與調(diào)配、急救綠色通道等領(lǐng)域，可以加強(qiáng)綠色標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系（1）制定原則制定標(biāo)準(zhǔn)遵循“統(tǒng)一性、通用性、規(guī)范性、普適性”原則，在標(biāo)準(zhǔn)要求與技術(shù)指標(biāo)的設(shè)置上，結(jié)合了當(dāng)前區(qū)域醫(yī)療智慧急救協(xié)同平臺建設(shè)與驗收的現(xiàn)狀，又充分考慮到了使用需求以及標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、可操作性及前瞻性，使標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)可行。通過執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)，能夠?qū)Π不帐?nèi)區(qū)域醫(yī)療智慧急救協(xié)同平臺建設(shè)與驗收提供指導(dǎo)，從而提升醫(yī)療急救服務(wù)能力和水平。（2）制定依據(jù)一是按照國家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1—2020）；二是按照安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)《地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作指南》（DB34/T2800-2020）（3）與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系結(jié)合安徽省內(nèi)區(qū)域醫(yī)療智慧急救協(xié)同平臺建設(shè)與驗收的要求進(jìn)行制定，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)無沖突。4、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗驗證的論述（詳細(xì)說明）（1）主要條款說明本標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)劃和建設(shè)區(qū)域醫(yī)療智慧急救協(xié)同平臺。本標(biāo)準(zhǔn)共分8章，包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、縮略語、建設(shè)目標(biāo)、總體架構(gòu)、功能架構(gòu)和功能要求等內(nèi)容，其中總體架構(gòu)、功能架構(gòu)和功能要求是本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容。總體架構(gòu)包括物理基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域醫(yī)療智慧急救協(xié)同平臺服務(wù)、區(qū)域醫(yī)療智慧急救協(xié)同平臺應(yīng)用、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系、信息安全體系。功能架構(gòu)包括終端展現(xiàn)層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層、應(yīng)用支撐層和平臺對接層。功能要求包括終端展現(xiàn)功能、業(yè)務(wù)應(yīng)用功能、應(yīng)用支撐功能、平臺對接功能，其中業(yè)務(wù)應(yīng)用功能包括區(qū)域急救資源管理、區(qū)域急救轉(zhuǎn)運管理、區(qū)域急救醫(yī)療管理、區(qū)域急救健康管理。本標(biāo)準(zhǔn)共6個術(shù)語，包括：智慧急救、區(qū)域醫(yī)療、醫(yī)院信息平臺、區(qū)域全民健康信息平臺、急救協(xié)同平臺、疾病知識圖譜。二、主要技術(shù)說明目前，安徽省及全國范圍內(nèi)，尚未發(fā)布區(qū)域醫(yī)療智慧急救協(xié)同平臺建設(shè)與驗收的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容上根據(jù)我省區(qū)域醫(yī)療智慧急救協(xié)同平臺建設(shè)與驗收進(jìn)行了細(xì)化和分類，易于不同實際操作，符合安徽省地方發(fā)展需求。5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識產(chǎn)權(quán)說明無6、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說明采標(biāo)程度，以及國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況無7、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無8、