微型消防站的作用發(fā)揮與問題對策分析

\o"分享到微博"\o"分享到微信"\o"分享到QQ"\o"分享到QQ空間"摘要：微型消防站是滅火救援中的一支重要力量，它的作用發(fā)揮可以影響一場火災(zāi)的滅火救援行動展開，對于消防宣傳和火災(zāi)原因調(diào)查也能起到關(guān)鍵性作用。但介紹了建設(shè)微型消防站的目標(biāo)和意義，從微型消防站的標(biāo)準(zhǔn)和作用出發(fā)，客觀分析了微型消防站目前存在的四個方面問題和原因所在，并提出了建議和對策，旨在進一步推動微型消防站的建設(shè)工作。關(guān)鍵詞：微型消防站；初戰(zhàn)滅火；宣傳培訓(xùn)微型消防站設(shè)計之初，是應(yīng)對突發(fā)事件的一個消防站點，集防火、滅火、宣傳和疏散于一身，實行24小時執(zhí)勤值班制度，具備發(fā)現(xiàn)快、到場快、處置快等特點。2015年11月，還隸屬于公安部時期的消防局就下發(fā)過《消防安全重點單位微型消防站建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）》[1]，要求除按照消防法規(guī)建立專職消防隊的重點單位外，其他設(shè)有消防控制室的重點單位以救早、滅小和“3分鐘到場”撲救初起火災(zāi)為目標(biāo)，依托單位志愿消防隊伍，配備必要的消防器材，建立重點單位微型消防站，積極開展防火巡查和初起火災(zāi)撲救等火災(zāi)防控工作。截至目前，微型消防站建設(shè)已經(jīng)推廣了七年多時間，但它的作用發(fā)揮還是沒有達到預(yù)期。一、微型消防站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照《消防安全重點單位微型消防站建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）》《河北省微型消防站建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）》[2]，消防安全重點單位和社區(qū)等必須建立微型消防站，微型消防站人員為6人，需配備有滅火防護服、滅火頭盔、手套、水帶、水槍等器材裝備，設(shè)有站長一名，副站長一名。同時，將微型消防站人員職責(zé)、訓(xùn)練內(nèi)容和要求一并作了規(guī)定。二、全縣微型消防建設(shè)及人員構(gòu)成分析隆化縣共設(shè)有重點單位75個，設(shè)有微型消防站71個，共有微型消防站人員365人，其中男性238人，女性127人；50歲以上有99人，50歲以下有266人；專職人員95人，兼職人員270人；正式人員338人，臨時人員27人。微型消防站消防器材裝備有水槍、水帶、滅火防護服等共計18種5537件。從人員構(gòu)成來看，微型消防站人員多為男性，但女性也占比達1/3，除了微型消防站隊長是專職人員外，多數(shù)人員都是兼職人員。三、微型消防站的作用（一）分布廣泛，有利于前期處置目前，全國范圍內(nèi)每個縣城都設(shè)有一個消防站，人員為國家消防救援隊伍或者專職消防救援隊伍，但這一個消防站要負(fù)責(zé)幾百、幾千平方公里的滅火救援工作。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位發(fā)生火災(zāi)，消防站距離遙遠(yuǎn)，往往需要半個小時甚至更長時間，這時微型消防站就能很好解決路途遠(yuǎn)、距離長的問題。（二）處置快捷，有利于控制事態(tài)火災(zāi)發(fā)生的前15分鐘，往往都處于火災(zāi)初期，火勢較小，較容易撲滅。微型消防站在火災(zāi)初期能夠第一時間到場控制火勢蔓延，引導(dǎo)人員疏散，在消防隊到場后聽從消防隊站指揮，輔助滅火或者保障供水。如湖南長沙電信大樓火災(zāi)、石家莊眾鑫大廈火災(zāi)，都是在單位微型消防站人員的引導(dǎo)下，第一時間組織人員疏散，維持現(xiàn)場秩序，避免了重大人員傷亡事故的發(fā)生。（三）宣傳精準(zhǔn)，有利于防患未然由于微型消防站人員都是本單位的工作人員，對本單位的布局和員工更為熟悉，在消防宣傳方面更是容易得心應(yīng)手。針對本單位員工的消防常識掌握程度，因人施教，有計劃、有目的、有內(nèi)容持續(xù)開展消防安全宣傳教育，使員工的消防安全意識明顯提升。四、微型消防站存在的問題（一）微站人員不固定單位為了節(jié)約成本，盡可能壓縮人員工資待遇，企業(yè)單位微型消防站人員多數(shù)都是兼職，日常都有自己的本職工作，而事業(yè)單位的一些人員調(diào)動頻繁，難以保證隨時在崗在位。（二）業(yè)務(wù)訓(xùn)練不系統(tǒng)多數(shù)單位沒有系統(tǒng)組織微型消防站人員開展訓(xùn)練，空氣呼吸器佩戴、水帶連接、滅火防護服穿戴等不熟練，每年組織的滅火疏散演練沒有從實戰(zhàn)角度出發(fā)，有的微型消防站人員穿戴好滅火防護裝備后，行動遲緩。（三）保障機制不健全雖然有文件規(guī)定單位每年要拿出一定比例資金投入到消防工作中，重點單位基本也都簽訂了消防設(shè)施維保協(xié)議，但是在實際工作中未能落實到位。微型消防站人員的個人防護裝備好多都是從網(wǎng)上自行購買，質(zhì)量難以保證。加之部分微站人員沒有值班獎金、補貼，一旦滅火救援發(fā)生受傷事故，也沒有專項醫(yī)療資金保障。（四）應(yīng)急聯(lián)動不及時經(jīng)過近幾年的規(guī)范，雖然按照就近原則劃分了微型消防站的聯(lián)動區(qū)域，也要求其購置了對講機，由所在消防救援大隊統(tǒng)一調(diào)度，但實際效果大打折扣。日常檢查過程中，隨機抽調(diào)微型消防站人員到場，很少有能夠達到“3分鐘到場”開展滅火救援工作。全國有多個消防安全重點單位發(fā)生了火災(zāi)，本單位的微型消防站到場處置效率比較低。五、原因分析（一）政策法規(guī)制度不健全，約束力不強目前，微型消防站建設(shè)都是消防救援部門主動推行，從消防法和規(guī)章制度方面并沒有對微型消防站建設(shè)進行詳細(xì)規(guī)定，對微型消防站發(fā)揮作用一般、建設(shè)不達標(biāo)情況沒有處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，對消防制度執(zhí)行嚴(yán)格、微型消防站發(fā)揮作用突出的沒有獎勵項目。（二）單位負(fù)責(zé)人意識不強，重視程度較低部分單位負(fù)責(zé)人將主要精力都放在企業(yè)收益方面，對安全工作尤其是消防工作認(rèn)識程度不高，實際投入較少。甚至認(rèn)為本單位不會發(fā)生火災(zāi)，存在僥幸心理，日常培訓(xùn)和演練等制度流于形式，對微型消防站建設(shè)和管理不夠重視。（三）人員成分復(fù)雜，管理難度大微型消防站人員多數(shù)工資不高，崗位普通，但履行的職責(zé)卻很重要，尤其火災(zāi)撲救更是具有一定危險性，部分人員積極性不高。從調(diào)查情況來看，這些人員的成分具備差異性，實際年齡以及社會閱歷的差異也相對較大，多數(shù)來自不同崗位，微型消防站站長也不是正式崗位或職務(wù)，加大了管理難度。六、推動微型消防站建設(shè)的建議（一）健全政策法規(guī)，保證資金投入學(xué)習(xí)借鑒《安全生產(chǎn)法》，從立法和制度層面規(guī)定單位主要負(fù)責(zé)人的消防安全責(zé)任，保證消防安全正常的資金投入，尤其是微型消防站人員的個人防護裝備，必須符合相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如《安全生產(chǎn)法》第九十三條，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人不依照法律規(guī)定保證安全生產(chǎn)的資金投入，限期未改可以給予停產(chǎn)停業(yè)處罰；未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，限期整改并給予五萬元以下罰款。消防安全工作的各項投入也需要從法律法規(guī)層面做出強制要求。（二）完善運行保障機制，激發(fā)人員熱情強化典型樹立和榮譽引領(lǐng)，由消防救援機構(gòu)設(shè)立獎項，對在滅火救援行動表現(xiàn)突出或者日常工作出色的微型消防站人員進行物質(zhì)獎勵和精神獎勵。應(yīng)不斷完善微型消防站各項設(shè)施建設(shè)，推行保障機制，努力提升微型消防站人員待遇，設(shè)置微型消防站人員執(zhí)勤值班補貼、訓(xùn)練獎懲等制度，進一步提升微型消防站隊員的認(rèn)同感和積極性[3]。（三）緊抓科技風(fēng)潮，提升滅火救援能力高精尖消防裝備的配備也是提升微型消防站應(yīng)急救援能力和滅火效率的關(guān)鍵所在。在面對突發(fā)火災(zāi)事件時，通過引入高科技裝備，微型消防站能夠更加從容應(yīng)對。比如無人機技術(shù)的應(yīng)用，配置無人機使得微型消防站能夠在火災(zāi)初期進行實時空中監(jiān)測，獲取起火點、蔓延方向等信息，有助于消防人員快速制定滅火方案并采取行動；配備熱成像設(shè)備，能夠快速準(zhǔn)確定位火源位置，尤其是在火災(zāi)初期，微型消防站能夠更加有針對性開展滅火行動，提高滅火效率，同時降低人員風(fēng)險。（四）強化培訓(xùn)演練，提升實戰(zhàn)滅火能力由當(dāng)?shù)叵谰仍块T統(tǒng)一組織，制定培訓(xùn)演練計劃，以個人防護裝備佩戴、消防水帶水槍使用、火災(zāi)基礎(chǔ)理論知識和撲救初期火災(zāi)注意事項等為主要內(nèi)容，對所有微型消防站人員進行輪訓(xùn)。新入職微型消防站人員必須由本單位或消防部門培訓(xùn)合格后方可上崗，同時每年微型消防站人員組織開展滅火演練不少于2次，以此提升滅火救援自身能力素質(zhì)。（五）強化區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)防，建立互救互助機制在微型消防站工作體系中，強化區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)防是構(gòu)建高效應(yīng)急響應(yīng)體系的重要一環(huán)。通過區(qū)域聯(lián)合、資源共享，微型消防站可以更迅速、有序應(yīng)對各類災(zāi)害事件，提高綜合防范和處置水平。首先，積極推行微型消防站區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)防工作，意味著將不同地點的微型消防站納入同一體系，實現(xiàn)資源互補和協(xié)同作戰(zhàn)。根據(jù)地理位置遠(yuǎn)近，可以將相近的微型消防站劃分為一個消防聯(lián)防區(qū)域，通過通信設(shè)備建立緊密聯(lián)系，實現(xiàn)信息的快速傳遞和調(diào)度指揮。其次，建立統(tǒng)一的指揮調(diào)度機制是區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)防的關(guān)鍵所在。通過消防部門指揮中心，對區(qū)域內(nèi)的微型消防站進行統(tǒng)一調(diào)度，能夠更好協(xié)調(diào)資源分配和任務(wù)安排，實現(xiàn)高效應(yīng)急響應(yīng)。最后，定期組織區(qū)域內(nèi)的微型消防站進行緊急拉動和聯(lián)合演練，確保聯(lián)防聯(lián)勤機制有效運行，逐步實現(xiàn)“一處起火、多點呼應(yīng)、互救互助、協(xié)同配合”的區(qū)域聯(lián)防體系目標(biāo)[4]。（六）強化防消一體，打造復(fù)合型微站隊伍在微型消防站建設(shè)中，強化“防消”合一的理念，打造多功能微型消防站是提高綜合防范和滅火能力的重要措施。充分利用微型消防站的資源，既能在災(zāi)害發(fā)生時迅速響應(yīng)，又能在日常開展防火宣傳和巡查檢查，將火災(zāi)隱患消除于萌芽狀態(tài)。微型消防站人員除具備一定的滅火救援能力素質(zhì)外，還應(yīng)具備一定的發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患、整改火災(zāi)能力。在日常工作中，應(yīng)注重防火巡查和隱患整改，加大巡查力度，確保在火災(zāi)隱患尚未暴露之際即刻發(fā)現(xiàn)，采取針對性整改措施，通過早發(fā)現(xiàn)、早整改，最大限度減少火災(zāi)發(fā)生可能性。（七）協(xié)助火災(zāi)調(diào)查，助推隱患問題整改火災(zāi)調(diào)查在防滅火工作中占據(jù)著重要地位，它揭示了火災(zāi)起因和發(fā)展過程，對火災(zāi)事件進行還原和重構(gòu)，有助于發(fā)現(xiàn)火災(zāi)蔓延規(guī)律，為今后的應(yīng)急預(yù)案和滅火策略制定提供依據(jù)。同時，根據(jù)起火原因也可揭示日常存在的安全隱患和管理問題，有助于提高單位的整體安全水平。微型消防站人員往往是起火現(xiàn)場最先到達的人員，他們的所見所聞能夠為火災(zāi)原因調(diào)查提供重要依據(jù)。如能盡量在不破壞現(xiàn)場的前提下開展滅火救援工作，滅火結(jié)束后輔助消防火調(diào)部門開展火災(zāi)原因調(diào)查、還原起火現(xiàn)場，是微型消防站在火調(diào)工作中的重要作用體現(xiàn)。（八）因地制宜，分級劃分建站等級標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，設(shè)有餐飲、商場、娛樂等多功能合一的大型商業(yè)綜合體越來越多，規(guī)模也越來越大。如山東濟南遠(yuǎn)大購物廣場建筑面積約108萬平方米，湖北武漢夢時代廣場總建筑面積近80萬平方米。當(dāng)前，微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是依托于消防部門劃分的消防安全重點單位建立，僅規(guī)定了最低設(shè)置要求標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《河北消防安全重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)》[5]，總面積500平方米以上或單層面積300平方米以上或設(shè)在建筑物地下室及四層以上的歌舞娛樂場所就界定為消防安全重點單位，需要設(shè)立一個微型消防站。然而，對于一個經(jīng)濟欠發(fā)達小縣城來說，上述歌舞娛樂場所無法保證設(shè)有6名工作人員。因此，建議根據(jù)消防站分級建設(shè)要求，按照重點單位使用性質(zhì)、建筑面積、防