【福建省農(nóng)村信用社內(nèi)部控制信息披露存在的問題與完善策略（定量論文）8300字】

福建省農(nóng)村信用社內(nèi)部控制信息披露存在的問題與完善對策研究目錄TOC\o"1-2"\h\u5206摘要 1774引言 214702一、內(nèi)部控制信息披露的概念內(nèi)涵 210946（一）內(nèi)部控制的定義 21357（二）內(nèi)部控制信息披露的內(nèi)涵 325988二、農(nóng)村信用社內(nèi)部控制信息披露存在的問題分析——以福建省為例 417160（一）福建農(nóng)信系統(tǒng)基本情況 41778（二）福建省農(nóng)村信用社內(nèi)部控制信息披露現(xiàn)狀及問題分析 524836資料來源：福建省農(nóng)村信用社聯(lián)合社官網(wǎng)，作者手工整理 828619三、農(nóng)村信用社內(nèi)部控制信息披露存在問題的原因分析 8304（一）內(nèi)部控制信息披露體系不夠完善 85577（二）信息使用者需求效應(yīng)不明顯 914291（三）內(nèi)部控制信息披露意識不強 1017317四、完善農(nóng)村信用社內(nèi)部控制信息披露水平的對策 1022032（一）健全內(nèi)部控制信息披露體系 106681（二）增強內(nèi)部控制信息披露宣傳工作 1117746（三）提高管理層內(nèi)部控制信息披露意識 1225108五、結(jié)語 1325400【參考文獻】 13摘要作為中小銀行的主體，農(nóng)信機構(gòu)承擔(dān)著服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)中小微企業(yè)的重任，高質(zhì)量的內(nèi)部控制信息披露對于提高銀行公司治理水平，增強農(nóng)信機構(gòu)的服務(wù)能力至關(guān)重要。盡管我國在內(nèi)部控制信息披露的標(biāo)準(zhǔn)上,一直在不斷地進行改善，但是對于銀行披露內(nèi)部控制信息上的研究，目前還尚有欠缺。本文將以福建省農(nóng)村信用社為研究對象，通過福建省莆田市仙游縣農(nóng)村信用合作社等福建省八家農(nóng)村信用合作社的年度報告，對八家農(nóng)信社內(nèi)部控制信息的披露時間、披露載體以及披露內(nèi)容三個方面進行分析，從而了解農(nóng)信社內(nèi)部控制信息的披露情況，結(jié)果表明所選取的福建省八家農(nóng)村信用合作社內(nèi)部控制信息披露存在體系不夠完善、信息使用者需求效應(yīng)不明顯、管理層內(nèi)部控制信息披露意識不足等問題，并據(jù)此提出相關(guān)完善策略，從而促使農(nóng)村金融市場的穩(wěn)定能夠得到保障，農(nóng)村信用社的披露行為愈加規(guī)范化,信息使用者的各項決策愈加科學(xué)化。關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用合作社內(nèi)部控制信息披露福建省 引言作為“三農(nóng)”發(fā)展的重要支持者，農(nóng)村信用合作社良好的發(fā)展可以為農(nóng)村經(jīng)濟提供強有力的支撐，高質(zhì)量的內(nèi)部控制信息披露不僅可以促進農(nóng)村信用合作社自身提高運營質(zhì)量和風(fēng)險意識，降低使用者的決策風(fēng)險，還有利于監(jiān)管部門更好的實現(xiàn)其監(jiān)管職能，因而農(nóng)村信用合作社在內(nèi)部控制制度的建設(shè)上，需要進一步的強化鞏固。盡管我國農(nóng)村信用合作社內(nèi)部控制信息披露在不斷改善，但仍然存在一系列的問題，如信息披露的體系不夠完善、信息使用者需求效應(yīng)不明顯、管理層信息披露意識不足等等問題。本文以福建省莆田市仙游縣農(nóng)村信用合作社等福建省八家農(nóng)村信用合作社近三年的年度報告為研究樣本，從內(nèi)部控制信息披露時間、披露載體以及披露內(nèi)容三個方面，對福建省農(nóng)村信用合作社內(nèi)部控制信息披露存在的問題進行分析，并根據(jù)問題提出有效應(yīng)對的策略辦法，以完善福建省農(nóng)村信用合作社內(nèi)部控制信息披露制度。內(nèi)部控制信息披露的概念內(nèi)涵內(nèi)部控制的定義COSO委員會將內(nèi)部控制定義為：由公司的董事會以及管理者嚴(yán)格執(zhí)行的，具有保障公司財務(wù)報表的真實性以及保證遵循相關(guān)業(yè)內(nèi)法律法規(guī)的一系列規(guī)范程序[1]。2008年，我國有關(guān)部門一同制定并發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，提出在企業(yè)執(zhí)行內(nèi)部控制的過程中，將內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通和內(nèi)部監(jiān)管共五個要素綜合考慮在內(nèi)。追溯內(nèi)部控制的來源，是由美國會計師協(xié)會最早提出，在《審計準(zhǔn)則公告第55號》中，提到內(nèi)部控制理論的相關(guān)要素、政策要求、會計控制以及管理控制等，使現(xiàn)代商業(yè)銀行內(nèi)部控制的總框架更加穩(wěn)固[2]。內(nèi)部控制在《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》中的定義，得到了大部分學(xué)者的認可，該指引將內(nèi)部控制指作是，商業(yè)銀行為了使經(jīng)營目標(biāo)能夠得以實現(xiàn)，制定相應(yīng)的制度政策、措施和方法來規(guī)避風(fēng)險，并對其執(zhí)行嚴(yán)格的過程控制、全面監(jiān)督和及時糾正[2]。內(nèi)部控制的執(zhí)行落實能夠保障銀行經(jīng)營的合規(guī)性和會計信息的可靠性，且銀行的運營效率也將得到顯著提高。在銀行實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)上，及時規(guī)避并改正銀行內(nèi)部發(fā)生的錯誤行為是必不可少的，并且這也是現(xiàn)代銀行體系的根本要求，有利于銀行順利開展各項管理工作以及有效的防范風(fēng)險。內(nèi)部控制信息披露的內(nèi)涵在企業(yè)信息披露中，內(nèi)部控制信息披露扮演著重要的角色，企業(yè)通過內(nèi)部控制評價的要求，向外界出具評價報告，評估內(nèi)容包括企業(yè)內(nèi)部控制體系的完整性、合理性以及有效性，這種行為能夠讓投資者確定企業(yè)的價值，使相關(guān)信息使用者的合法權(quán)益得到維護[3]。內(nèi)部控制信息披露指的是，企業(yè)將真實有效的財務(wù)信息和業(yè)務(wù)狀況，向信息使用者進行全面的披露，使信息使用者能夠?qū)崟r對其決策的正確性和風(fēng)險程度進行評估，保障信息使用者的合法權(quán)益。銀行在執(zhí)行內(nèi)部控制信息披露上，主要是通過銀行的董事會以及管理層等，以國家關(guān)于內(nèi)部控制信息披露的相關(guān)規(guī)定要求為依據(jù)，評估內(nèi)部控制信息的準(zhǔn)確性、實用性以及完整性，并在此基礎(chǔ)上形成評估報告，評估報告需要由中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會和會計師事務(wù)所進行審核驗證，最后方能向有關(guān)信息使用者提供，便于其據(jù)此知曉上市商業(yè)銀行在內(nèi)部控制方面的落實情況。內(nèi)部控制信息披露，是指上市銀行通過內(nèi)部控制，對銀行的客觀信息（包括經(jīng)營狀況、風(fēng)險狀況、規(guī)避風(fēng)險的制度等）進行公正的的分析判斷，并將得到的結(jié)論，通過董事會等進行披露，董事會所披露的相關(guān)信息，必須由銀行監(jiān)事會和會計事務(wù)所進行審查并同意披露，以便為信息使用者提供切合實際并且有效的投資基礎(chǔ)[4]。內(nèi)部控制信息披露的內(nèi)容有著舉足輕重的意義，披露的信息必須真實客觀且具有參考價值，這樣既可以為相關(guān)信息使用者提供便捷服務(wù)，又可以為銀行的長遠發(fā)展進行改進，從而促進銀行自身的良性發(fā)展。農(nóng)村信用社內(nèi)部控制信息披露存在的問題分析——以福建省為例福建農(nóng)信系統(tǒng)基本情況2005年7月29日，福建省農(nóng)村信用社聯(lián)合社正式成立，其有著獨立企業(yè)法人資格，是福建省內(nèi)五十一家農(nóng)村信用合作社以及十六家農(nóng)商銀行聯(lián)合而成的省級金融機構(gòu)，對于福建省農(nóng)村信用社以及農(nóng)商銀行具有管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的責(zé)任。福建農(nóng)村信用合作社系統(tǒng)是由福建省政府管理的，其營業(yè)網(wǎng)點數(shù)量眾多、覆蓋了福建省的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，福建省內(nèi)三分之一以上的金融機構(gòu)網(wǎng)點，均為福建省農(nóng)村信用社聯(lián)合社的網(wǎng)點，員工數(shù)量龐大。共有1.8萬名從業(yè)人員，設(shè)立了一千八百多個網(wǎng)點，此外，在福建省的農(nóng)村地區(qū)還設(shè)立了超過1.1萬家的小額支付便民點，真正使農(nóng)信社金融服務(wù)實現(xiàn)了“村村全覆蓋”的目標(biāo)。（二）福建省農(nóng)村信用社內(nèi)部控制信息披露現(xiàn)狀及問題分析近年來，為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，福建省大部分農(nóng)村信用社已逐漸向農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型，其中廈門市農(nóng)村信用合作社已經(jīng)全部轉(zhuǎn)型。本文將從福建省余下的八個地級市，每市隨機選擇一家農(nóng)村信用合作社作為研究對象，分別為莆田市仙游縣農(nóng)村信用合作社、泉州市安溪縣農(nóng)村信用合作社、漳州市云霄縣農(nóng)村信用合作社、三明市大田縣農(nóng)村信用合作社、南平市建陽區(qū)農(nóng)村信用合作社、龍巖市古田縣農(nóng)村信用合作社、寧德市福鼎市農(nóng)村信用合作社、福州市永泰縣農(nóng)村信用合作社共八家農(nóng)村信用合作社。為了對福建省農(nóng)村信用社內(nèi)部控制信息披露情況進行真實客觀的反映，本文將通過所選八家農(nóng)信社樣本近三年的年度報告，從內(nèi)部控制信息披露時間、披露載體、披露內(nèi)容對內(nèi)部控制信息披露情況進行分析。內(nèi)部控制信息披露時間農(nóng)村信用社內(nèi)部控制信息披露制度中，明確要求了農(nóng)村信用合作社內(nèi)部控制信息披露的時間，必須在每個會計年度結(jié)束后的四個月內(nèi)，倘若出現(xiàn)特殊情況無法及時進行披露，那么農(nóng)村信用合作社必須向當(dāng)?shù)劂y行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)提出申請，且提交申請的時間應(yīng)提前至少十五個工作日。披露工作完成后，應(yīng)在本社主要的營業(yè)場所內(nèi)，將出具的年度書面報告以及信息披露表保存三十個工作日，以便外部信息使用者們進行查看。福建省八家農(nóng)村信用合作社具體情況見表2—1。表2-1福建省八家農(nóng)村信用合作社近三年信息披露實時性分析年報披露時間仙游縣農(nóng)村信用社安溪縣農(nóng)村信用社云霄縣農(nóng)村信用社大田縣農(nóng)村信用社建陽區(qū)農(nóng)村信用社古田縣農(nóng)村信用社福鼎市農(nóng)村信用社永泰縣農(nóng)村信用社202004.2304.2706.0104.2704.2904.2005.2704.30201904.2604.3009.1805.2904.3004.1607.1004.30201804.2407.2704.2804.2404.2905.1408.1606.29資料來源：福建省農(nóng)村信用社聯(lián)合社官網(wǎng)，作者手工整理本文通過福建省農(nóng)村信用社聯(lián)合社官網(wǎng)收集數(shù)據(jù)，對所選福建省八家農(nóng)村信用合作社近三年內(nèi)控信息披露的實時性進行分析。由表2-1可以看出，所選福建省八家農(nóng)村信用合作社樣本的近三年年報披露時間中，只有莆田市仙游縣農(nóng)村信用合作社以及南平市建陽區(qū)農(nóng)村信用合作社兩家嚴(yán)格按照制度規(guī)定在四個月內(nèi)進行信息披露，其余六家農(nóng)信社均存在延后披露的現(xiàn)象，其中漳州市云霄縣農(nóng)村信用合作社在2019年甚至延后了四個半月，遠超于規(guī)定披露時間。此外，各分行均未對半年報和季度報進行披露。內(nèi)部控制信息未能得到及時的披露，將為虛假的內(nèi)部控制信息提供可乘之機，導(dǎo)致相關(guān)信息使用者因為信息的滯后而做出錯誤的決策，大大提高了使用者的決策風(fēng)險。內(nèi)部控制信息披露載體在內(nèi)部控制信息披露的載體和形式上，我國各大國有銀行都在不斷的尋求創(chuàng)新，對其進行更新和完善，農(nóng)村信用社也不例外，目前農(nóng)村信用社內(nèi)部控制信息披露的載體有：審計報告、理事會報告、重大事項報告、內(nèi)部控制報告、監(jiān)事會報告、治理報告、財務(wù)報告。由近三年所選八家農(nóng)村信用社樣本的年度報告可知，八家農(nóng)村信用社的內(nèi)部控制信息披露載體基本一致，按照福建省信用合作聯(lián)社的要求，審計報告、理事會報告、重大事項報告、內(nèi)部控制報告、監(jiān)事會報告、治理報告、財務(wù)報告等載體，所選八家農(nóng)村信用社都有進行披露。內(nèi)部控制信息披露內(nèi)容通過對2019年度福建省八家農(nóng)村信用合作社內(nèi)部控制信息披露的分析發(fā)現(xiàn)，所選福建省八家農(nóng)村信用合作社樣本在年度報告中描述了內(nèi)部信息控制的基本結(jié)構(gòu)、本年度的執(zhí)行情況，但其中只有兩家農(nóng)村信用合作社對自身內(nèi)部控制制度存在的缺陷進行描述，且均為概括性的描述，內(nèi)容上也是大同小異，過于模板化，缺乏針對性，此外，本文所選的福建省八家農(nóng)村信用合作社樣本中，沒有一家農(nóng)村信用合作社有對下一年度的改進措施進行詳盡的描述。具體情況見表2—2。表2-22019年福建省八家農(nóng)村信用合作社信息披露內(nèi)容質(zhì)量分析仙游縣農(nóng)村信用合作社安溪縣農(nóng)村信用合作社云霄縣農(nóng)村信用合作社大田縣農(nóng)村信用合作社建陽區(qū)農(nóng)村信用合作社古田縣農(nóng)村信用合作社福鼎市農(nóng)村信用合作社永泰縣農(nóng)村信用合作社對內(nèi)部控制的描述√√√√√√√√內(nèi)部控制的缺陷及影響√×√×××××本年度的執(zhí)行情況√×√√√√√×下一年度的改進措施××××××××資料來源：福建省農(nóng)村信用社聯(lián)合社官網(wǎng)，作者手工整理盡管農(nóng)村信用合作社本身具有一定的特殊性和風(fēng)險性，但是在農(nóng)信社存在的內(nèi)部控制缺陷及影響上，本文所選八家農(nóng)村信用合作社樣本卻少有進行詳細披露。對于內(nèi)部控制信息披露，八家農(nóng)村信用合作社均能夠?qū)Ξ?dāng)前內(nèi)部控制的情況進行詳細的描述，但披露的內(nèi)容也多為籠統(tǒng)描述且多為正面信息，對于實際過程中遇到的內(nèi)部控制缺陷以及下一年度的改進措施沒能得到詳細具體的闡述，其中有提及到內(nèi)部控制缺陷的兩家農(nóng)村信用合作社也均是簡單提及。此種現(xiàn)象表明了福建省農(nóng)村信用合作社在內(nèi)部控制信息披露的內(nèi)容上，存在形式化，無法提供有效信息，沒有辦法滿足使用者的需求，沒能完整詳細的進行披露，無法向信息使用者傳達有效信息。信息披露在內(nèi)容、對象以及方式的選擇上，很大程度取決于領(lǐng)導(dǎo)者的個人主觀意愿，并且高度的隨意，在開展信息披露這項工作上，目前也尚未建立相關(guān)的制度規(guī)定[5]。因此，福建省農(nóng)村信用合作社在內(nèi)部控制信息披露內(nèi)容上仍需進行較大的改進。農(nóng)村信用社內(nèi)部控制信息披露存在問題的原因分析內(nèi)部控制信息披露體系不夠完善盡管各地市的農(nóng)村信用社依照國家銀監(jiān)會和福建省信用合作聯(lián)社的要求，制定了一系列有關(guān)的規(guī)章制度，但對于農(nóng)村信用合作社來說，這些規(guī)章制度僅僅是一個個不被在意的擺設(shè)，在實際開展工作的過程中，并沒有得到嚴(yán)格的落實和執(zhí)行，其所具備的作用也未能得到充分的發(fā)揮。除此之外，農(nóng)村信用合作社在實際運營的過程中，對于農(nóng)村信用合作社高層進行監(jiān)督和管理困難重重，監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)以及執(zhí)行權(quán)等沒有進行分離，處于混亂狀態(tài)，雖然有設(shè)立了監(jiān)事會，但也只是形式而已，沒有能夠發(fā)揮制約作用。即使監(jiān)管機構(gòu)對我國各級農(nóng)村信用合作社的自我評估有提出一定的要求，并且每個分社也都根據(jù)要求出具了自我評估報告，但對于建立完整的內(nèi)部控制自我評估體系，各級農(nóng)村信用合作社在內(nèi)部控制自我評估時還尚未建立，并且在自我評價的過程中也沒有嚴(yán)格的按照監(jiān)管部的要求去進行，而是使用定性的描述來完成自我評估報告。對于一般上市公司內(nèi)部控制信息披露的內(nèi)容，《規(guī)范》沒有為其提供詳細具體的要求，僅僅對強制披露的總體規(guī)定進行了說明[6]。農(nóng)村信用合作社內(nèi)部控制信息披露制度較為零散，僅做了較為宏觀的要求，而缺少了對內(nèi)部控制信息披露較為詳細的制度，制度的完備性不足、更新不夠及時、落實不夠到位等等問題尚且還未得到解決。信息使用者需求效應(yīng)不明顯內(nèi)部控制信息的使用者包括：監(jiān)管機構(gòu)、債權(quán)人以及投資者[7]。農(nóng)村信用合作社的服務(wù)對象相比于其他商業(yè)銀行具有一定的特殊性，主要服務(wù)于三農(nóng)群體，大部分是小債權(quán)人，這些小債權(quán)人大多數(shù)專業(yè)水平以及內(nèi)部控制意識不高，他們往往更在乎自身的可得利益，更習(xí)慣于通過自己的主觀判斷和新聞媒體報道的信息來進行投資決策，忽視農(nóng)信社披露的內(nèi)部控制信息，并且無法進行透徹的理解，因此對內(nèi)部控制信息需求程度不高，缺乏關(guān)注分析內(nèi)部控制信息的意識，農(nóng)村信用合作社也因此積極性不足。此外，農(nóng)村信用合作社對內(nèi)部控制信息披露不到位，也將直接弱化了農(nóng)客戶群體的投資意識及維權(quán)意識。因此，就農(nóng)村信用社而言，絕大部分的內(nèi)部控制信息使用者是相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)，公開披露的內(nèi)部控制信息更多地是為了應(yīng)付相關(guān)監(jiān)察主體的檢查。這將使得農(nóng)信社管理層形成錯誤觀念，認為內(nèi)部控制信息披露只需滿足監(jiān)管機構(gòu)的要求，對內(nèi)部控制信息披露缺少足夠的動機和意愿，進而導(dǎo)致內(nèi)部控制信息披露的內(nèi)容過于籠統(tǒng)，缺少參考的價值，無法對投資決策的提供依據(jù)，因而信息使用者無法獲取真實有效的信息。內(nèi)部控制信息披露意識不強農(nóng)村信用社披露的信息過于形式化，變化甚微，并且多為利好信息，極少支行能夠?qū)ψ陨泶嬖诘膬?nèi)控缺陷進行披露，這表明了部分農(nóng)村信用合作社關(guān)于內(nèi)部控制信息披露，仍然存在誤解，不愿積極地進行內(nèi)部控制信息披露工作，對于內(nèi)部控制信息披露必要性的認識還有待加強?！叭恕痹趦?nèi)部控制環(huán)境中占據(jù)著主要位置，具有不可或缺的作用。為了保護銀行的利益，銀行對外界只傳達好的信息，而不說內(nèi)部控制存在的問題，尤其是大多數(shù)管理人員認為，披露內(nèi)部控制的缺陷會使得信息使用者認為銀行的經(jīng)營和管理狀況不佳[8]。倘若管理層存在著這樣的錯誤認識，認為對于銀行而言，披露內(nèi)部控制缺陷將會影響銀行的利益，那么對相關(guān)缺陷將極有可能進行忽視隱瞞或不進行披露。而這將大大降低農(nóng)信社存在的內(nèi)部控制缺陷被及時發(fā)現(xiàn)的可能性，也可能使得管理層對于缺陷的重大程度失去正確的判斷，由此給農(nóng)信社內(nèi)部控制帶來巨大的安全風(fēng)險。此外，披露內(nèi)部控制信息對于銀行發(fā)展的意義，部分管理層認識不到位，僅僅將銀行內(nèi)部控制信息披露作為例行工作，以應(yīng)付了事的態(tài)度開展此項工作，披露的最終目的也是為了迎合監(jiān)管機構(gòu)的要求，有些時候甚至于存在為了達到監(jiān)管機構(gòu)的要求，利用各種手段對評估的結(jié)果進行修改，而沒有顧及到披露的信息是否真正切合銀行的實際情況，這將可能導(dǎo)致農(nóng)信社忽視內(nèi)部控制信息披露對于銀行自身查缺補漏、自我完善的重要性。完善農(nóng)村信用社內(nèi)部控制信息披露水平的對策健全內(nèi)部控制信息披露體系一是加強領(lǐng)導(dǎo)管理，明確各級職責(zé)。建立健全內(nèi)部控制信息體系，完善合理的規(guī)章制度，清楚劃分各銀行有關(guān)部門在內(nèi)部控制信息披露工作中的職責(zé)。我國必須依法確定各個相關(guān)主體的披露責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和審核責(zé)任，建立健全問責(zé)機制[9]。董事會、監(jiān)事會、會計師事務(wù)所等主體在銀行內(nèi)部控制信息披露中所承擔(dān)的法律責(zé)任是不一樣的，所以建立和完善相應(yīng)的懲罰和問責(zé)制度是不可或缺的，這有助于農(nóng)村信用合作社對此進行更為有效的管理。如果存在有分社不按照規(guī)章制度進行披露的，要對其進行嚴(yán)厲的經(jīng)濟和行政處罰，以便于順利的開展農(nóng)村信用社內(nèi)部控制信息披露工作。二是完善披露細則，提高信息披露質(zhì)量。要求農(nóng)村信用社結(jié)合農(nóng)信社的實際情況以及社會的經(jīng)濟形勢，在內(nèi)部控制的缺陷及影響、上一年度內(nèi)部控制缺陷整改情況、本年度的執(zhí)行情況、下一年度的改進措施以及內(nèi)部控制的重要風(fēng)險點等信息進行實質(zhì)有效的披露，且應(yīng)說明缺陷是否可控、對農(nóng)信社是否構(gòu)成重大影響，并采取相應(yīng)的替代控制措施，有效防范風(fēng)險。三是加強熱點公開，拓展信息披露內(nèi)容。信息披露的熱點是人、財、物公開，必須及時披露，使客戶群眾了解主要內(nèi)容，接受客戶群眾的監(jiān)督，激發(fā)廣大客戶的對農(nóng)村信用社的了解，提高參與投資信貸的積極性，進而促使農(nóng)村信用合作社提高內(nèi)部控制信息披露的有效性。增強內(nèi)部控制信息披露宣傳工作在農(nóng)村信用社內(nèi)部控制中，披露信息的動機受到信息使用者的需求的限制，信息使用者對信息需求沒有強烈的意識，投資取向和決策基本靠盲目跟風(fēng)，更多關(guān)注投資的可獲得利益，而對于農(nóng)村信用社的內(nèi)部控制信息問題全然不關(guān)注，這也導(dǎo)致了農(nóng)村信用社管理層內(nèi)部控制信息披露動機低下的情況。有關(guān)部門應(yīng)該開展宣傳工作，為投資者們提供具體的指導(dǎo)，并通過增強信息使用者的信息需求以及風(fēng)險防范的認識，以此提高農(nóng)信社披露內(nèi)部控制信息的動力，從而形成能夠滿足外部信息需求的市場[10]。農(nóng)村信用社應(yīng)加大宣傳內(nèi)部控制信息披露工作的重要性，吸引公眾的注意，增強公眾對農(nóng)村信用社所披露的內(nèi)部控制信息的價值的辨別能力，進而使其作出更加科學(xué)的決策。通過三微一端宣傳，在各個銀行分支機構(gòu)分發(fā)宣傳小冊子以及電話回訪等方式來向公眾宣揚社會責(zé)任意識，以此來引導(dǎo)社會層面關(guān)注到內(nèi)部控制信息披露的意義，促使公眾加入到農(nóng)信社內(nèi)部控制信息披露的監(jiān)督隊伍中。充分發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用，能夠使農(nóng)村信用社內(nèi)部控制水平能夠得到更好的提升，避免因為信息使用者微不足道的需求影響，導(dǎo)致農(nóng)村信用社內(nèi)部控制信息披露意愿下降，從而進一步提高農(nóng)村信用社的內(nèi)部控制信息披露水平。提高管理層內(nèi)部控制信息披露意識一個強大的人才隊伍，對農(nóng)村信用社運轉(zhuǎn)是極其重要的。農(nóng)村信用社管理層站在農(nóng)村信用社持續(xù)長遠發(fā)展的高度上，應(yīng)充分認識內(nèi)部控制信息披露的重要意義。只有當(dāng)管理層轉(zhuǎn)變其看待披露內(nèi)部控制缺陷的角度方式，并充分意識到其重要性時，才能使銀行內(nèi)部控制信息披露的真正落實得以實現(xiàn)[8]。假如管理層的內(nèi)部控制信息披露意識薄弱，那么農(nóng)村信用社的內(nèi)部控制制度將無法很好的發(fā)揮其作用。反之，管理層的內(nèi)部控制信息披露意識強烈，內(nèi)部控制制度將會得到有序有效的執(zhí)行，整個隊伍的內(nèi)部控制信息披露的氛圍也將得到改善。當(dāng)前，農(nóng)村信用社正處于在農(nóng)村全面鋪開的重要時期，隨著銀行金融結(jié)構(gòu)的發(fā)展，農(nóng)村信用合作社所處的形勢也無時無刻在發(fā)生著變化，管理層只有不斷地更新和充實內(nèi)部控制信息披露意識及相關(guān)知識，才能夠保障農(nóng)村信用合作社又快又穩(wěn)的長遠發(fā)展。農(nóng)村信用社應(yīng)定期的組織管理層進行專項培訓(xùn)，重點對銀行金融機構(gòu)關(guān)于內(nèi)部控制信息披露的政策規(guī)定進行學(xué)習(xí)，使管理層真正摒棄觀念上存在的