企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理白皮書(shū)（簡(jiǎn)版） 2024

2版權(quán)聲明本報(bào)告版權(quán)屬北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所有限責(zé)任公司所有，并受法律保護(hù)。轉(zhuǎn)載、編撰或其他方式使用本報(bào)告文字或觀違反上述聲明者，將追究其相關(guān)法律責(zé)任。3編寫(xiě)單位（排名不分先后）北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所有限責(zé)任公司清華大學(xué)首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)北京理工大學(xué)畢馬威企業(yè)咨詢(xún)（中國(guó)）有限公司中電數(shù)創(chuàng)（北京）科技有限公司北京市科學(xué)技術(shù)研究院中國(guó)信息通信研究院北京市金杜律師事務(wù)所北京大成律師事務(wù)所北京銀行股份有限公司城市副中心分行北京市建筑設(shè)計(jì)研究院股份有限公司國(guó)網(wǎng)北京海淀供電公司北京理工新源信息科技有限公司中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司中國(guó)交通信息科技集團(tuán)有限公司中國(guó)聯(lián)通智能城市研究院4 5第一章數(shù)據(jù)資產(chǎn)發(fā)展概述 6第二章企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)化思路 7一、企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀與問(wèn)題 7二、企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)化底層邏輯 7三、企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)化方向 8第三章企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)路徑 10一、企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)藍(lán)圖設(shè)計(jì) 二、開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)的準(zhǔn)備工作 三、企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)的價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑 第四章數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)領(lǐng)先實(shí)踐 14一、行業(yè)案例研究 （一）金融行業(yè) （二）交通運(yùn)輸行業(yè) 15（三）通信行業(yè) （四）工業(yè)制造業(yè) （六）城市治理 （七）市民服務(wù) 二、企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)實(shí)踐指引 第五章數(shù)據(jù)資產(chǎn)展望 195在當(dāng)今數(shù)字化轉(zhuǎn)型的浪潮中，數(shù)據(jù)已不再僅僅是信息的載體，而是成為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素和寶貴資產(chǎn)，作為一種新型資產(chǎn)類(lèi)型和生產(chǎn)要素，確權(quán)、交易、收益等新管理領(lǐng)域需納入企業(yè)管理體系中，作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)組織、生產(chǎn)消費(fèi)、價(jià)格形成等需要納入要素市場(chǎng)統(tǒng)一管理中?！镀髽I(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理白皮書(shū)》正是在這樣的時(shí)代背景下應(yīng)運(yùn)而生，旨在為各行各業(yè)的企業(yè)提供一套全面、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理框架與實(shí)操指南，助力企業(yè)挖掘數(shù)據(jù)潛藏的價(jià)值，賦能業(yè)務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)作為數(shù)字技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新的前沿陣地，率先將數(shù)據(jù)提升至生產(chǎn)要素的高度，國(guó)際上亦無(wú)先例，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)在資源配置和價(jià)值創(chuàng)造中的核心地位。數(shù)據(jù)要素政策文件的路線出臺(tái)，為企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理提供了明確的方向和政策支持。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)如何把握機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的挑戰(zhàn)，成為決定其在數(shù)字時(shí)代競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵?！镀髽I(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理白皮書(shū)》是一份深度剖析數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理策略與實(shí)踐的權(quán)威指南，它結(jié)合了政策解讀、理論探索、實(shí)踐案例與未來(lái)展望，旨在幫助企業(yè)管理者理解數(shù)據(jù)資產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值，掌握科學(xué)的管理方法，構(gòu)建高效的數(shù)據(jù)治理體系，最終將數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)增長(zhǎng)和創(chuàng)新的核心動(dòng)力。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的征途中，白皮書(shū)將成為企業(yè)手中的羅盤(pán)，引領(lǐng)它們?cè)跀?shù)據(jù)的海洋中穩(wěn)健航行，抵達(dá)成功的彼岸。6第一章數(shù)據(jù)資產(chǎn)發(fā)展概述中國(guó)引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，推動(dòng)各界探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理與運(yùn)營(yíng)，加速價(jià)值創(chuàng)造。數(shù)據(jù)資產(chǎn)現(xiàn)為轉(zhuǎn)型重要推手，其累積與應(yīng)用不僅優(yōu)化決策，還促進(jìn)了從資源到資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，影響財(cái)務(wù)透明度、會(huì)計(jì)規(guī)范及融資創(chuàng)新。理論與實(shí)踐界聚力定義數(shù)據(jù)資產(chǎn)內(nèi)涵，共識(shí)為：企業(yè)需控制數(shù)據(jù)，確保其經(jīng)濟(jì)價(jià)值、可量度及獨(dú)特性。數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為無(wú)形資產(chǎn)，驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新與盈利，而規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與政策則聚焦合法控制、價(jià)值量化、合規(guī)管理及權(quán)益保護(hù)，推動(dòng)其在財(cái)務(wù)與公共服務(wù)領(lǐng)域的高效運(yùn)用。數(shù)據(jù)資產(chǎn)領(lǐng)域呈現(xiàn)三大趨勢(shì)：一是多方協(xié)作的數(shù)據(jù)流通生態(tài)形成，強(qiáng)調(diào)隱私保護(hù)下的開(kāi)放合作，統(tǒng)一治理促進(jìn)跨界交流，AI等技術(shù)加深價(jià)值挖掘，激發(fā)創(chuàng)新。二是企業(yè)愈發(fā)重視數(shù)據(jù)資產(chǎn)的多元化價(jià)值，包括戰(zhàn)略與社會(huì)責(zé)任層面，加速其作為核心資產(chǎn)的地位確認(rèn)。三是協(xié)同創(chuàng)新成為生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)，法律、商業(yè)模式、數(shù)據(jù)共享與治理機(jī)制以及數(shù)據(jù)安全技術(shù)的進(jìn)步，共筑一個(gè)開(kāi)放、規(guī)范且充滿活力的數(shù)據(jù)資產(chǎn)生態(tài)。7第二章企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)化思路一、企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀與問(wèn)題我國(guó)企業(yè)在數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)化上的努力集中在四個(gè)方面：確保數(shù)據(jù)“供得出”、促進(jìn)數(shù)據(jù)“流得動(dòng)”、提升數(shù)據(jù)“用得好”能力、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“能入表”。政府、國(guó)企及互聯(lián)網(wǎng)巨頭積極參與數(shù)據(jù)供給，公共數(shù)據(jù)成為焦點(diǎn)。數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)日益活躍，但面臨規(guī)則、安全及合規(guī)性挑戰(zhàn)。在數(shù)據(jù)應(yīng)用方面，大多停留在初級(jí)階段，需向更深層次分析轉(zhuǎn)型。企業(yè)渴望將數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入財(cái)務(wù)報(bào)表，但遭遇標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量及合規(guī)難題。整體而言，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和價(jià)值化進(jìn)程中，從數(shù)據(jù)獲取到流通、應(yīng)用、合規(guī)及估值，均遇到復(fù)雜挑戰(zhàn)，如成本高、質(zhì)量不一、權(quán)屬?gòu)?fù)雜、法規(guī)不健全等，這些問(wèn)題制約了數(shù)據(jù)價(jià)值的充分釋放。二、企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)化底層邏輯企業(yè)通過(guò)升級(jí)數(shù)據(jù)管理策略，將數(shù)據(jù)從資源逐步轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)乃至資本，構(gòu)建起數(shù)據(jù)要素增值的生態(tài)系統(tǒng)。這一進(jìn)程不僅是數(shù)字化轉(zhuǎn)型深化的標(biāo)志，也是激活數(shù)據(jù)潛能、驅(qū)動(dòng)企業(yè)革新與競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵。起始階段，企業(yè)收集的原始數(shù)據(jù)經(jīng)提煉轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)、激發(fā)創(chuàng)新，并具備量化價(jià)值。進(jìn)一步發(fā)展，當(dāng)這些數(shù)據(jù)資產(chǎn)在市場(chǎng)上活躍交易，便升級(jí)為數(shù)據(jù)資本，獲得金融屬性，開(kāi)啟融資新路徑，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)擴(kuò)張。在此過(guò)程中，企業(yè)數(shù)據(jù)治理逐步進(jìn)化，從基本的數(shù)據(jù)收集與管理，走向數(shù)據(jù)引導(dǎo)的業(yè)務(wù)精進(jìn)和資本運(yùn)作。這要8求企業(yè)不僅要加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還需提高數(shù)據(jù)治理的效率和應(yīng)用的深度，確保數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)、安全與高效，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略決策機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)躍升，開(kāi)放合作中拓寬數(shù)字生態(tài)邊界，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)價(jià)值的雙重增長(zhǎng)。三、企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)化方向企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵路徑包括數(shù)據(jù)共享開(kāi)放、資產(chǎn)賦能應(yīng)用、金融創(chuàng)新以及資本經(jīng)營(yíng)探索。數(shù)據(jù)共享開(kāi)放旨在打破信息孤島，促進(jìn)數(shù)據(jù)在企業(yè)內(nèi)部流通整合，提升決策效率與業(yè)務(wù)能力。通過(guò)構(gòu)建業(yè)務(wù)能力地圖與實(shí)施定制化數(shù)據(jù)策略，企業(yè)能更好地將數(shù)據(jù)應(yīng)用于市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、運(yùn)營(yíng)及風(fēng)險(xiǎn)管理等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)優(yōu)化和效率提升。此外，跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享還促進(jìn)了管理模式創(chuàng)新和用戶(hù)體驗(yàn)升級(jí)，加速了數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)據(jù)資產(chǎn)賦能應(yīng)用在政策推動(dòng)下，通過(guò)創(chuàng)建數(shù)據(jù)專(zhuān)區(qū)及推動(dòng)應(yīng)用落地，展現(xiàn)了數(shù)據(jù)在金融、能源、交通等多個(gè)領(lǐng)域的價(jià)值，如通過(guò)數(shù)據(jù)分析優(yōu)化金融服務(wù)、促進(jìn)能源數(shù)據(jù)流通及提升交通出行體驗(yàn)等，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融創(chuàng)新通過(guò)數(shù)據(jù)信貸、資產(chǎn)證券化等手段，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本，拓寬融資渠道，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。政策與法律框架的完善為數(shù)據(jù)金融產(chǎn)品創(chuàng)新提供了基礎(chǔ)，增強(qiáng)了數(shù)據(jù)密集型企業(yè)的融資能力，推動(dòng)了數(shù)據(jù)資產(chǎn)的流動(dòng)性與投資價(jià)值提升。9數(shù)據(jù)資本經(jīng)營(yíng)探索區(qū)別于數(shù)據(jù)資產(chǎn)信貸，更注重通過(guò)金融結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)釋放數(shù)據(jù)內(nèi)在價(jià)值，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置與價(jià)值創(chuàng)造。無(wú)論是在信貸領(lǐng)域還是在價(jià)值發(fā)現(xiàn)方面，數(shù)據(jù)交易都是核心，它促進(jìn)了數(shù)據(jù)的量化、定價(jià)與交換，是數(shù)據(jù)資本累積和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基石，貫穿數(shù)據(jù)價(jià)值轉(zhuǎn)化的全過(guò)程，對(duì)推動(dòng)數(shù)據(jù)有效利用和金融模式創(chuàng)新具有重要意義。第三章企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)路徑一、企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)藍(lán)圖設(shè)計(jì)企業(yè)要最大化數(shù)據(jù)要素價(jià)值，需設(shè)計(jì)一個(gè)綜合管理體系，覆蓋數(shù)據(jù)資產(chǎn)的全生命周期，結(jié)合管理與運(yùn)營(yíng)，既滿足基礎(chǔ)管理需求，又能促進(jìn)價(jià)值創(chuàng)造與計(jì)量流通，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的全面提升。該體系含括數(shù)據(jù)治理、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和開(kāi)發(fā)利用三大模塊。數(shù)據(jù)治理是價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，涉及需求、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、架構(gòu)與安全等管理，確保數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)同步，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，打破數(shù)據(jù)孤島，保障數(shù)據(jù)安全。數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)關(guān)鍵在于將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，包括資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)、合規(guī)管理、日常運(yùn)營(yíng)、價(jià)值評(píng)估和會(huì)計(jì)處理，增強(qiáng)數(shù)據(jù)透明度、可控性和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，推動(dòng)數(shù)據(jù)的有效利用和資本化進(jìn)程。數(shù)據(jù)資產(chǎn)利用聚焦價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑的多元化，通過(guò)開(kāi)放共享、應(yīng)用賦能、流通交易和金融創(chuàng)新四大策略，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通，加速數(shù)據(jù)到業(yè)務(wù)價(jià)值的轉(zhuǎn)化，拓寬融資渠道，推動(dòng)數(shù)據(jù)作為資本的金融創(chuàng)新應(yīng)用，全面激活數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)潛力。二、開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)的準(zhǔn)備工作開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)的準(zhǔn)備工作涉及三大核心方面：數(shù)據(jù)資產(chǎn)規(guī)劃、數(shù)據(jù)資源治理及數(shù)據(jù)合規(guī)管控。首先，數(shù)據(jù)資產(chǎn)規(guī)劃是數(shù)字化轉(zhuǎn)型時(shí)代的關(guān)鍵步驟，對(duì)指導(dǎo)企業(yè)有效管理數(shù)據(jù)資源、激發(fā)數(shù)據(jù)活力和加速價(jià)值實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。需解決數(shù)據(jù)管理分散、高質(zhì)量數(shù)據(jù)短缺及價(jià)值開(kāi)發(fā)路徑不明等問(wèn)題，明確戰(zhàn)略任務(wù)，實(shí)施數(shù)據(jù)治理，并建立跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制，以確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)的高效利用和風(fēng)險(xiǎn)控制。其次，數(shù)據(jù)資源治理是確保數(shù)據(jù)質(zhì)量、安全及有效性的基石。通過(guò)整合與規(guī)范數(shù)據(jù)流程，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全，并支持基于數(shù)據(jù)的明智決策。構(gòu)建治理框架，制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施質(zhì)量監(jiān)測(cè)，是實(shí)現(xiàn)高效數(shù)據(jù)治理的必要條件。最后，數(shù)據(jù)合規(guī)管控是保證數(shù)據(jù)使用合法性的關(guān)鍵。企業(yè)需關(guān)注數(shù)據(jù)采集與處理的合規(guī)性，確保遵循相關(guān)法律法規(guī)，如《數(shù)據(jù)安全法》和《個(gè)人信息保護(hù)法》。這包括合法采集數(shù)據(jù)、保護(hù)個(gè)人信息、規(guī)范第三方數(shù)據(jù)采購(gòu)及處理流程，實(shí)施數(shù)據(jù)全生命周期的安全管理，并建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，以維護(hù)數(shù)據(jù)使用的合法性與安全性。三、企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)的價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值轉(zhuǎn)化的核心環(huán)節(jié)，它涵蓋了權(quán)屬確定、創(chuàng)新應(yīng)用、估值定價(jià)、綜合評(píng)價(jià)及收益分配等多個(gè)相互關(guān)聯(lián)的方面。在當(dāng)前數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬規(guī)則快速演化的階段，企業(yè)需緊跟政策導(dǎo)向，借鑒“三權(quán)分置”思路，即區(qū)分?jǐn)?shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)及數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)，以此為基礎(chǔ)細(xì)化數(shù)據(jù)來(lái)源與加工路徑的確認(rèn)，確保權(quán)屬劃分既體現(xiàn)各參與主體的實(shí)際貢獻(xiàn)，也符合法律規(guī)定。實(shí)踐中，這意味著企業(yè)要針對(duì)原始數(shù)據(jù)和衍生數(shù)據(jù)，依據(jù)貢獻(xiàn)的實(shí)質(zhì)性和創(chuàng)新性確認(rèn)權(quán)利歸屬，并在復(fù)雜的數(shù)據(jù)使用鏈條中，采取分層次的確權(quán)方式，維護(hù)各方權(quán)益清晰，同時(shí)加強(qiáng)行為責(zé)任與權(quán)利的對(duì)應(yīng)，保持?jǐn)?shù)據(jù)活動(dòng)的權(quán)責(zé)統(tǒng)一。技術(shù)創(chuàng)新與數(shù)據(jù)生態(tài)的發(fā)展不斷拓寬數(shù)據(jù)資產(chǎn)的應(yīng)用場(chǎng)景，從提升客戶(hù)體驗(yàn)的個(gè)性化服務(wù)、智能客服到強(qiáng)化合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)管理的智能合約審核、財(cái)務(wù)欺詐監(jiān)測(cè)，再到輔助科學(xué)決策的全渠道分析與人力資源優(yōu)化，數(shù)據(jù)資產(chǎn)正深刻改變企業(yè)的運(yùn)營(yíng)邏輯，成為推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵力量。通過(guò)這些創(chuàng)新應(yīng)用，企業(yè)不僅能夠增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，還能實(shí)現(xiàn)資源的高效配置和組織效能提升。數(shù)據(jù)資產(chǎn)的估值定價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合評(píng)估過(guò)程，它不僅要求深入分析數(shù)據(jù)的基本特征、法律狀態(tài)及其潛在價(jià)值，還強(qiáng)調(diào)構(gòu)建包含數(shù)據(jù)質(zhì)量多維度的評(píng)價(jià)體系。估值時(shí)，企業(yè)需靈活運(yùn)用收益法、成本法、市場(chǎng)法等多種模型，依據(jù)數(shù)據(jù)特性定制評(píng)估方案，同時(shí)確保數(shù)據(jù)的合規(guī)性、明確分類(lèi)與權(quán)屬界定，采用多元定價(jià)策略以適應(yīng)市場(chǎng)變化，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的合理市場(chǎng)定位。為了全面衡量數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值，企業(yè)還需建立一套綜合評(píng)價(jià)體系，該體系從數(shù)據(jù)源的權(quán)威性、合規(guī)性到數(shù)據(jù)質(zhì)量的精確性、時(shí)效性，再到數(shù)據(jù)應(yīng)用的實(shí)際業(yè)務(wù)成效，全方位評(píng)估并定期調(diào)整，為數(shù)據(jù)管理與運(yùn)營(yíng)提供堅(jiān)實(shí)的決策基礎(chǔ)。這不僅有助于維護(hù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的質(zhì)量與合法性，也是加速企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新的重要支撐。最后，合理的數(shù)據(jù)資產(chǎn)收益分配機(jī)制是激勵(lì)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)與利用的關(guān)鍵。企業(yè)需從戰(zhàn)略角度設(shè)計(jì)分配模式，遵循市場(chǎng)規(guī)律，在數(shù)據(jù)生命周期內(nèi)進(jìn)行初次分配、內(nèi)部再分配及與外部合作伙伴的協(xié)作分配，同時(shí)優(yōu)化內(nèi)部架構(gòu)，建立權(quán)屬制度和分配規(guī)則，推行數(shù)據(jù)資產(chǎn)賬戶(hù)系統(tǒng)，以動(dòng)態(tài)管理確保收益分配的公平性和效率，既激發(fā)內(nèi)部與合作伙伴的創(chuàng)新活力，也保障數(shù)據(jù)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。第四章數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)領(lǐng)先實(shí)踐一、行業(yè)案例研究（一）金融行業(yè)金融行業(yè)面臨的核心問(wèn)題是數(shù)據(jù)權(quán)益復(fù)雜、利用率低下，數(shù)據(jù)治理實(shí)踐各異且缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以及未能充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值。特別是，法律嚴(yán)格限制了個(gè)人與企業(yè)客戶(hù)數(shù)據(jù)的使用，加之內(nèi)部數(shù)據(jù)管理結(jié)構(gòu)的多樣性，導(dǎo)致數(shù)據(jù)整合利用困難。同時(shí)，盡管數(shù)據(jù)資源充沛，應(yīng)用卻相對(duì)單一，主要服務(wù)于產(chǎn)品優(yōu)化和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，缺乏深度開(kāi)發(fā)。為解決上述挑戰(zhàn)，策略包括實(shí)行數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)管理，確保在強(qiáng)化數(shù)據(jù)保護(hù)的同時(shí)，明確數(shù)據(jù)的使用權(quán)限與職責(zé)，保證合規(guī)。建立專(zhuān)業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理隊(duì)伍，從戰(zhàn)略到執(zhí)行全面強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全與質(zhì)量，靈活適應(yīng)業(yè)務(wù)需求，通過(guò)與第三方合作推進(jìn)數(shù)據(jù)創(chuàng)新。此外，推動(dòng)跨行業(yè)數(shù)據(jù)合作，融合多元數(shù)據(jù)資源，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，加速金融數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進(jìn)程，是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值深層釋放的關(guān)鍵。案例一：北京銀行數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)實(shí)踐案例二：某商業(yè)銀行數(shù)據(jù)資產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)管理實(shí)踐案例三：某建設(shè)銀行數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)實(shí)踐（二）交通運(yùn)輸行業(yè)交通運(yùn)輸行業(yè)在數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理上遇到復(fù)雜難題，包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不一導(dǎo)致的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，以及數(shù)據(jù)多樣性帶來(lái)的隱私保護(hù)與價(jià)值挖掘平衡挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)安全管理尤為關(guān)鍵，需確保數(shù)據(jù)在保持時(shí)效性與準(zhǔn)確性的同時(shí)安全無(wú)虞。而對(duì)高時(shí)效性和精度的追求，要求數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系的嚴(yán)格高效。為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，行業(yè)正采取多方面措施：一是強(qiáng)化組織制度，明確權(quán)責(zé)，優(yōu)化流程，確保數(shù)據(jù)合規(guī)安全并有效利用；二是深化元數(shù)據(jù)管理，細(xì)化數(shù)據(jù)分類(lèi)保護(hù)，實(shí)施差異化安全策略；三是實(shí)施全生命周期數(shù)據(jù)安全管理，建立應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)全面防護(hù)；四是優(yōu)化數(shù)據(jù)采集處理流程，強(qiáng)化質(zhì)量管理體系，確保數(shù)據(jù)可靠，提升決策精確性。案例一：某航旅信息技術(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理探索案例二：某航空集團(tuán)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化實(shí)踐案例三：某大型機(jī)場(chǎng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理底座建設(shè)案例四：中交集團(tuán)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)實(shí)踐案例五：商用車(chē)油品與運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理實(shí)踐（三）通信行業(yè)通信業(yè)步入數(shù)據(jù)資產(chǎn)化驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)階段，面臨挑戰(zhàn)：數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)不一和分散管理導(dǎo)致整合困難、價(jià)值難以發(fā)掘；部門(mén)間數(shù)據(jù)孤島限制了分析視野和快速?zèng)Q策。此外，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)分散、結(jié)構(gòu)復(fù)雜降低了使用效率和質(zhì)量。解決策略涉及構(gòu)建以數(shù)據(jù)資產(chǎn)為中心的運(yùn)營(yíng)模式，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄以促進(jìn)查看與訂閱，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的快速流通與共享。通過(guò)場(chǎng)景化資產(chǎn)目錄和數(shù)據(jù)關(guān)系圖譜，以及高效的租戶(hù)間數(shù)據(jù)推送，將資產(chǎn)供給時(shí)間縮短至一天內(nèi)，加速數(shù)據(jù)市場(chǎng)活力，有力支撐業(yè)務(wù)增長(zhǎng)。案例：中國(guó)聯(lián)通DataOps一體化數(shù)據(jù)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)（四）工業(yè)制造業(yè)工業(yè)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型雖借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)積累了大量數(shù)據(jù)，但也面臨數(shù)據(jù)安全意識(shí)薄弱、管理流程缺陷和保密條款限制等問(wèn)題，影響數(shù)據(jù)資產(chǎn)化。企業(yè)往往忽視保護(hù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的重要性和安全措施，使數(shù)據(jù)處于危險(xiǎn)中。隨著法律要求提升，企業(yè)需加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)識(shí)別和法規(guī)遵從，而商業(yè)保密協(xié)議限制了數(shù)據(jù)利用。解決策略聚焦于建立完善的數(shù)據(jù)安全管理體系，遵循法規(guī)進(jìn)行合規(guī)審查，實(shí)施數(shù)據(jù)分類(lèi)、全鏈條安全管理、員工培訓(xùn)和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保操作合法安全。企業(yè)應(yīng)積極辨認(rèn)核心數(shù)據(jù)，建立管理目錄，并在數(shù)據(jù)交易前評(píng)估對(duì)方安全能力，確保合規(guī)地推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化。案例：某智能發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系（六）城市治理城市治理在智慧城市建設(shè)中極為關(guān)鍵，關(guān)乎城市效率、安全及居民生活質(zhì)素，囊括交通、安全、環(huán)保等多領(lǐng)域。隨著數(shù)據(jù)量激增，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化變得重要卻也面臨挑戰(zhàn)：數(shù)據(jù)質(zhì)量差異大、整合難，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；數(shù)據(jù)確權(quán)復(fù)雜，合法使用不易；成本歸集困難，影響跨部門(mén)協(xié)作與資源共享。而當(dāng)前的主要應(yīng)對(duì)策略包括優(yōu)化數(shù)據(jù)處理算法提升數(shù)據(jù)質(zhì)量及價(jià)值；建立健全數(shù)據(jù)合規(guī)與確權(quán)體系，保障合法使用，維護(hù)安全；改進(jìn)成本核算方法，清晰界定數(shù)據(jù)增值成本，促進(jìn)有效管理和利用數(shù)據(jù)資產(chǎn)。案例一：某智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司完成城市生命線數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表和質(zhì)押融資案例二：國(guó)網(wǎng)智慧能源城市大腦解決方案（七）市民服務(wù)民生服務(wù)行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升了服務(wù)效率和用戶(hù)體驗(yàn)，但數(shù)據(jù)資產(chǎn)化遇挑戰(zhàn)，如產(chǎn)權(quán)界定復(fù)雜、合規(guī)法律障礙及價(jià)值成本評(píng)估困難。數(shù)據(jù)量大、更新快，明確權(quán)利、保證合法安全處理和合理估值分?jǐn)偝杀臼顷P(guān)鍵。中國(guó)電子和清華大學(xué)合作推出“數(shù)據(jù)元件”概念，為解決這些問(wèn)題提供了新方向。數(shù)據(jù)元件通過(guò)精細(xì)加工數(shù)據(jù)，創(chuàng)建可控、可量化的數(shù)據(jù)集，明確了數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)，并精準(zhǔn)評(píng)估其價(jià)值，利于成本合理分?jǐn)?。這一方案促進(jìn)了數(shù)據(jù)在保障權(quán)益前提下的安全高效流通與交易。案例：德陽(yáng)市民通數(shù)字科技數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資二、企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)實(shí)踐指引企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)實(shí)踐指引圍繞組織架構(gòu)、制度體系、平臺(tái)工具及長(zhǎng)效機(jī)制四個(gè)核心方面展開(kāi)，旨在實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的高效利用與價(jià)值最大化。首先，組織架構(gòu)方面，構(gòu)建一個(gè)高效協(xié)作體系，確保數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的快速流通與管理。這需要從決策層到執(zhí)行層的緊密配合，決策層負(fù)責(zé)戰(zhàn)略指導(dǎo)，管理層細(xì)化為數(shù)據(jù)治理、技術(shù)實(shí)施等小組，執(zhí)行層則通過(guò)培訓(xùn)和設(shè)置數(shù)據(jù)大使角色來(lái)加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力，設(shè)立數(shù)據(jù)倫理與合規(guī)小組以保障合規(guī)性。其次，制度體系的建設(shè)對(duì)于規(guī)范管理至關(guān)重要，涵蓋從戰(zhàn)略規(guī)劃到操作規(guī)范的多層次制度，確保數(shù)據(jù)管理的全面性和操作的具體性，同時(shí)制度需具備靈活性，隨環(huán)境變化動(dòng)態(tài)更新。再者，平臺(tái)工具的選擇和搭建對(duì)于數(shù)據(jù)全生命周期管理極為關(guān)鍵，涉及數(shù)據(jù)集成、清洗、存儲(chǔ)、安全防護(hù)及流通交易等多方面，利用集成平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換技術(shù)、數(shù)據(jù)分析模型等，確保數(shù)據(jù)的安全、高效利用。最后，長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建重在形成持續(xù)優(yōu)化的文化，包括內(nèi)部數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的持續(xù)改進(jìn)、參與行業(yè)標(biāo)