AQ/T 1122-2023 煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀評價實施細則(正式版)

中華人民共和國安全生產(chǎn)行業(yè)標準煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀評價實施細則中華人民共和國應急管理部發(fā)布 Ⅱ 1 1 1 15安全現(xiàn)狀評價報告 4附錄A(規(guī)范性)煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀評價程序框圖 5附錄B(資料性)煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀評價參考資料目錄 6附錄C(規(guī)范性)煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀評價安全檢查表 8附錄D(規(guī)范性)煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀評價報告編制提綱 附錄E(規(guī)范性)煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀評價報告書封面格式 附錄F(規(guī)范性)著錄項格式 21 煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀評價實施細則爆炸危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范油田油氣集輸設計規(guī)范AQ/T8001安全評價通則煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀評價safetyassessmentinoperationofcoalbedmethanesurface4.1.2組成評價項目工作組的安全評價工程技術人員應覆蓋煤層氣地面開采所涉及的地質(zhì)、鉆井完井的職業(yè)資格證書。安全現(xiàn)狀評價工作由企業(yè)自身或委托有安全評價資質(zhì)且業(yè)務范圍涵蓋煤炭開采或石油天然氣開采的安全評價機構(gòu)承擔，每年宜進行一次，企業(yè)可根據(jù)安全生產(chǎn)條件變化情況適時增加安全現(xiàn)狀評價。4.1.4根據(jù)煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀評價項目的實際情況，收集、分析相關基礎資料。安全現(xiàn)狀評價應收集的參考資料目錄參見附錄B。評價人員應對評價項目現(xiàn)場進行勘查。調(diào)查項目周邊自然環(huán)境和地理環(huán)境特點，明確周邊居民、企事業(yè)單位、重要建(構(gòu))筑物和特殊環(huán)境敏感目標等分布情況，明確鄰近的鐵路、公路他管道等分布情況；調(diào)查項目的生產(chǎn)運行狀況和安全管理情況；記錄反映煤層氣地面開采企業(yè)主要特征的背景圖像及其他可追溯資料和現(xiàn)場勘查資料。4.3.1根據(jù)煤層氣地面開采工藝流程、自然環(huán)境和周邊社會環(huán)境特點，結(jié)合現(xiàn)場勘查結(jié)果，識別和分析煤層氣地面開采企業(yè)生產(chǎn)運行過程中存在的危險、有害因素，包括煤層氣地面開采企業(yè)自然和社會環(huán)4.3.2分析主要危險源的危險、有害因素。分析煤層氣地面開采企業(yè)生產(chǎn)過程中的危險、有害因素存4.3.3按GB18218等國家標準對煤層氣地面開采企業(yè)涉及的重大危險源進行辨識分析，明確是否存在重大危險源。對重大危險源要進行評價、劃分危險等級。4.3.4根據(jù)危險、有害因素辨識分析結(jié)果，確定危險、有害因素的危險度排序，與對應的安全設施進行匹配分析。4.4劃分評價單元4.4.1根據(jù)煤層氣地面開采的工藝特點、存在的危險有害因素特征和安全現(xiàn)狀評價的需要，按照評價單元相對獨立、特征界限明顯、覆蓋所有評價范圍的原則進行評價單元劃分。4.4.2煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀評價一般劃分為周邊環(huán)境及總平面布置、煤層氣井系統(tǒng)、排采系統(tǒng)、集輸系統(tǒng)、儲罐系統(tǒng)、處理系統(tǒng)、公用工程及輔助生產(chǎn)設施、安全管根據(jù)評價具體項目實際情況進行調(diào)整。4.5選擇評價方法4.5.1根據(jù)評價的目的、要求和評價對象的特點，以便于開展針對性的安全現(xiàn)狀評價為基本原則，選擇科學、合理、適用的評價方法。選用的評價方法應定性定量相結(jié)合。4.5.2煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀評價宜采用安全檢查表法、調(diào)查分析法、重大危險源辨識法、類比分析法、事故后果模擬法等評價方法，也可選用風險矩陣法、事故樹分析法及其他的定性、定量評價方法。4.6.1根據(jù)煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀評價項目的特點和煤層氣地面生產(chǎn)運行情況，采用安全檢查表法(按照附錄C)或調(diào)查分析法、重大危險源評價法、類比分析法、事故后果模擬法等評價方法對各評靠性，分析采取進一步措施的必要性和可行性。宜包括以下評價內(nèi)容：a)評價煤層氣地面開采企業(yè)所在的區(qū)域位置、總平面布置，與周邊居民、企事業(yè)單位、重要建(構(gòu))筑物、敏感區(qū)域和環(huán)境保護敏感目標等的安全間距的安全、可靠性，預防自然災害、工程地質(zhì)災害和社會危害安全措施的有效性；e)防機械傷害、防高處墜落及其他傷害措施；g)預防硫化氫、二氧化硫及其他有害氣體中毒、窒息的措施。4.6.4安全管理的安全、可靠性評價：評價安全管理機構(gòu)設置是否合理，全員安全生產(chǎn)責任制是否建立，安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度是否完善，安全教育培訓是否符合要求，特殊工種作業(yè)人種設備作業(yè)人員是否持證上崗，事故隱患排查治理是否及時有效，事故應急預案與應急救援管理是否適應煤層氣地面開采企業(yè)的特點和安全生產(chǎn)的需要，職業(yè)健康衛(wèi)生與勞動保護用品的配備、使用和管理是4.7事故統(tǒng)計及案例分析4.7.1根據(jù)煤層氣地面開采企業(yè)生產(chǎn)實際情況，收集企業(yè)建設及生產(chǎn)過程中事故統(tǒng)計資料，結(jié)合典型事故案例，分析事故經(jīng)過、致因因素、影響因素，提出防范措施，評價事故防范和整故警示教育開展情況。4.7.2未發(fā)生過事故的煤層氣地面開采企業(yè)，應收集類似煤層氣地面開采企業(yè)生產(chǎn)過程中的事故統(tǒng)計4.8安全對策措施建議4.8.1根據(jù)煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀評價企業(yè)的生產(chǎn)運行情況、現(xiàn)場勘查和評價的結(jié)果，對不滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準、規(guī)章、規(guī)范的問題應明確指出，提出改進意見地面開采的生產(chǎn)工藝、安全設施設備和安全技術措施等提出改進意見。4.8.2對不符合有關規(guī)定要求或不適合本煤層氣地面開采企業(yè)特點的安全管理制度、機構(gòu)設置及人員4.8.3對可能導致重大事故發(fā)生或容易導致事故發(fā)生的危險、有害因素，提出針對性的安全技術與管理措施。4.8.4提出的對策措施及建議應具體明確，具有可操作性。4.9評價結(jié)論4.9.1說明煤層氣地面開采企業(yè)存在的主要危險、有害因素種類及其危險危害程度，應重點防范的重4.9.2明確煤層氣地面開采企業(yè)生產(chǎn)過程中是否存在重大危險源，若存在，則說明其危害程度和危險等級。4.9.3明確煤層氣地面開采企業(yè)的主要安全問題和隱患，提出安全對策措施及建議。4.9.4明確指出煤層氣地面開采企業(yè)的安全現(xiàn)狀是否符合相關法律法規(guī)、標準、規(guī)章、規(guī)范的要求，各評價單元是否安全可靠，企業(yè)當前狀態(tài)能否滿足安全生產(chǎn)的要求。5安全現(xiàn)狀評價報告5.1安全現(xiàn)狀評價報告編制的基本要求和主要內(nèi)容全部工作，提出安全對策措施及建議，給出安全現(xiàn)狀評價結(jié)論，并附必要的反映煤層氣地面開采企業(yè)生產(chǎn)情況等有關圖表或照片。5.1.2評價報告應附實施安全現(xiàn)狀評價人員名單和其他必要的附件等。5.1.3安全現(xiàn)狀評價的數(shù)據(jù)、資料、現(xiàn)場勘查記錄、檢查結(jié)果記錄和影像資料等可編入附錄。5.1.4安全現(xiàn)狀評價報告編制提綱按照附錄D進行編寫5.2安全現(xiàn)狀評價報告格式和載體5.2.2安全現(xiàn)狀評價報告一般采用紙質(zhì)載體。為適應信息處理需要，安全評價報告可輔助采用電子載體形式。煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀評價程序框圖煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀評價程序框圖見圖煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀評價程序框圖見圖A.1。定性、定量評價圖A.1煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀評價程序框圖(資料性)煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀評價參考資料目錄B.1概況資料B.1.1煤層氣地面開采企業(yè)基本情況，包括地理位置、規(guī)模、隸屬關系、勞動定員配置，企業(yè)生產(chǎn)情況等資料。單位、重要建(構(gòu))筑物、各類管道和特殊環(huán)境敏感目標分布，交通運輸狀況和其他社會環(huán)境條件等資料。B.1.3煤層氣地面開采企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動合法證明材料，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證等。B.2安全現(xiàn)狀評價編制基礎資料B.2.1評價企業(yè)相關設計、施工和改擴建資料。B.2.2地質(zhì)儲量報告及其評審意見和備案證明。B.2.3最近一次安全評價報告。B.2.4最近一次安全評價至今煤層氣地面開采企業(yè)及周邊變化情況。包括工藝技術改造、生產(chǎn)設備設施、安全設施改造和周邊環(huán)境的變化情況等B.3主要生產(chǎn)系統(tǒng)及輔助生產(chǎn)系統(tǒng)說明B.3.1煤層氣地面開采企業(yè)場址及各井場、站場、集氣管線、道路和輔助配套工程等總平面布置。B.3.2項目規(guī)模、開采工藝、集輸方式和主要設備、設施，公用工程及輔助生產(chǎn)設施，主要建(構(gòu))筑物情況等說明。B.3.3主要生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助生產(chǎn)系統(tǒng)生產(chǎn)及安全情況說明。B.3.6煤層氣開采的其他特殊危險、有害因素的說明。B.3.7主要生產(chǎn)系統(tǒng)及輔助生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝流程。B.3.8主要生產(chǎn)系統(tǒng)及輔助生產(chǎn)系統(tǒng)的主要設備清單及最新的設備操作規(guī)程。B.3.9反映煤層氣地面開采企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀的圖紙，包括且不限于總平面布置圖(含井位分布情面布置圖等。B.4安全技術措施與安全管理資料B.4.1煤層氣地面開采企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的主要裝置、設備、壓力容器、壓力管道等的防護及安全運行保障措施。B.4.2供電系統(tǒng)安全保障措施。B.4.3自動化控制及安全監(jiān)測報警系統(tǒng)資料。B.4.4安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，安全操作規(guī)程。B.4.5最近一次安全評價至今的企業(yè)安全生產(chǎn)檢查記錄。B.4.6職業(yè)健康與安全防護用品、安全標志的配置、使用和管理情況。職業(yè)危害申報備案情況、職業(yè)健康監(jiān)護檔案資料。B.4.7消防組織機構(gòu)及管理制度，消防系統(tǒng)流程、消防裝備設施布置，消防器材種類、數(shù)量及分布B.4.8安全生產(chǎn)事故應急救援預案。B.4.9安全費用提取及其使用情況。B.4.10煤層氣地面開采企業(yè)投產(chǎn)以來各類事故及收集類似企業(yè)事故情況記錄。B.4.11其他安全技術和安全管理措施。B.5安全機構(gòu)設置及人員配置B.5.1安全管理機構(gòu)設置及人員配置。B.5.2職業(yè)健康與安全防護、應急救援和醫(yī)療急救組織及人員配置。B.5.3從業(yè)人員安全教育培訓情況。B.6安全檢驗、檢測技術資料B.6.3可燃、有毒有害氣體檢測報警儀等檢驗檢測報告。B.6.4職業(yè)健康與安全防護用品檢驗檢測報告。B.6.5其他安全檢驗、檢測技術資料。B.7其他資料安全評價所需的其他資料和數(shù)據(jù)。(規(guī)范性)煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀評價安全檢查表煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀評價安全檢查表見表C。表C煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀評價安全檢查表1季節(jié)風向。在有可能形成硫化氫和二氧化及安全區(qū)《煤層氣地面開采安全規(guī)程(試行)》第25條2《煤層氣地面開采安全規(guī)程(試行)》第33條3《煤層氣地面開采安全規(guī)程(試行)》第34條4以看到的位置《煤層氣地面開采安全規(guī)程(試行)》第53條5《煤層氣地面開采安全規(guī)程(試行)》第55條6(煤層氣地面開采安全規(guī)程(試行)》第55條7務年限內(nèi)避免受采空區(qū)、采動區(qū)的影響《煤層氣地面開采安全規(guī)程(試行)》第155條8間距不小于30m;與相鄰廠礦企業(yè)、35kV及以上變電所的防火間距不小于30m;與公路的間距不小于10m;與鐵路線的間距不小于20m;與架空通信線、架空電力線的間距不小于1.5倍桿高；與采石場等爆炸作業(yè)場地的間距不小于300m《煤層氣地面開采安全規(guī)程(試行)》第156條9附近建(構(gòu))筑物高出2m以上，且總高度不小于10m。放空管距站場的距離一般不小于10m;當放空量大于12000m2/h且等于或者小于40-000m3/h,放空管距站場的距離不小于40m第159條式和攜帶式硫化氫監(jiān)測儀。硫化氫監(jiān)測儀按照有關規(guī)定進行定期校驗和鑒定。硫化第23條測試作業(yè)時，采取有效的防硫化氫措施第28條防護措施第29條距不小于10m。井場發(fā)電房與柴油罐的間第35條的安全技術措施第39條防護作出特別規(guī)定第43條表C(續(xù))鉆臺地板鋪設平整、緊密、牢固。井架2層于1.2m,采用防滑鋼板?；顒庸ぷ髋_安裝第63條電動機配備短路、過載保護裝置第65條護接地電阻小于4Ω第67條井控裝置的遠程控制臺安裝在井架大門側(cè)第36條、第71條及源庫內(nèi)外的劑量當量率符合國家有關油(氣)田測井用密封型放射源衛(wèi)生防護標準的要求。煤層氣企業(yè)建立健全放射源的使措施第93條第105條壓裂施工所用高壓泵安全銷子的剪斷壓力不超過高壓泵額定最高工作壓力。井口用度每間隔8m時有固定高壓管線的措施。以井口10m為半徑，沿泵車出口至井口地區(qū)，并使用專用安全帶設置封閉的安全警戒線第108條第48條涂以紅色標記，以示警告第118條第119條電機排氣筒方向不正對井口。煤層氣企業(yè)漏氣，發(fā)現(xiàn)漏氣立即檢修處理安全規(guī)程(試行)》四、集輸系統(tǒng)及儲罐單元重點文物保護單位等區(qū)域；避開城鎮(zhèn)規(guī)劃上述區(qū)域內(nèi)通過時，必須征得有關部門同全保護措施。第146條表C(續(xù))鑄鐵件第147條管線敷設滿足抗震要求第148條向從管線起點至終點每500m連續(xù)設置第152條裸露或者架空的管線有良好的防腐絕緣層，帶保溫層的，采取保溫和防水措施。管線定期排水，防止造成水堵、冰堵。站場的進出保護可靠性安全規(guī)程(試行)》安全警示標志。站場內(nèi)大于或者等于35kV的變配電站設置不低于1.5m的圍欄第162條及壓縮機的出口管線上的截斷閥前分別設置安全閥第168條管。儲罐四周設置閉合的不燃燒材料防護第173條開；壓縮機房有醒目的安全警示標志并檢驗氣體中甲烷濃度(低于0.5%為合格)第190條明顯的安全警示標志設置防撞柱(欄)照明設施符合防爆要求表C(續(xù))消防、應急救援機構(gòu)簽訂消防救援合同第17條以及直線段每隔200～300m處；壓縮機的吸入口和加氣機本身及槽車與加氣機連接環(huán)節(jié)。第(49條10Q;防靜電接地裝置單獨設置的，接地電接地不使用防直擊雷引下線和電氣工作零恢復(配)電室的高壓電路安裝與設備耐壓水平線地面以下0.3m至地面以上1.7m無破地裝置定期由具備資質(zhì)的單位進行測試第52條消防器材擺放處保持通道暢通，確保取用方便示標志第59條溝內(nèi)竄氣第164條積大于100m2的廠房至少有兩個疏散門，置通風設備第181條板，安全通道暢通，指示標志明顯第197條產(chǎn)責任制目錄清單安全生產(chǎn)許可證的證明材料安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證表C(續(xù))安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料；因理安全生產(chǎn)責任保險或者雇主責任保險的安全生產(chǎn)許可證(特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》改措施的落實情況應當接受工會和職工的用，繳納并專戶存儲安全生產(chǎn)風險抵押金的證明材料第7條；《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦與中方公司合作并擔任作業(yè)者的外資公司能夠提供合作開采煤層氣資源合同復印件對外合作開采陸表C(續(xù))開采安全和煤礦井下安全方案限期處理定期校驗、檢定。煤層氣企業(yè)的特種設備按照有關規(guī)定定期檢測為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品安全規(guī)程(試行)備定期進行試壓，合格后方可使用第20條場監(jiān)督人員進行硫化氫防護的培訓第22條建立爆炸物品運輸和使用、爆炸器材存儲和定期對從事放射性工作的人員進行個人劑和職業(yè)健康監(jiān)護檔案(規(guī)范性)煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀評價報告編制提綱D.1概述D.1.3前期準備情況。D.1.4安全評價的依據(jù)。與煤層氣地面開采有關的國家法律、法規(guī)、標準、規(guī)章、規(guī)范，技術文件和資料等。D.2評價企業(yè)概況D.2.1基本情況。企業(yè)地理位置、規(guī)模和隸屬關系，生產(chǎn)情況簡介等。D.2.2自然環(huán)境和社會環(huán)境。企業(yè)所在地區(qū)地形地貌、氣象、水文、工程地質(zhì)等自然環(huán)境條件，周邊居民、企事業(yè)單位、重要建(構(gòu))筑物和特殊環(huán)境敏感目標等分布情況、交通運輸狀況、各類管道和其環(huán)境條件。D.2.3地質(zhì)情況。煤層氣田地質(zhì)特征、儲層特征、資源儲量等基本情況。D.2.4企業(yè)場址和總平面布置。D.2.5煤層氣地面開采工藝。D.2.6主要設備、設施和裝置及布置。D.2.7公用工程及輔助生產(chǎn)設施。D.2.8消防工程。D.2.9主要建(構(gòu))筑物。D.2.10安全管理。D.3.1危險、有害因素識別的方法和過程。D.3.2危險物料辨識與分析。D.3.3危險、有害因素的危險性分析。D.3.4危險、有害因素可能導致的災害事故類型、可能的激發(fā)條件和作用規(guī)律、主要存在場所分析。D.3.5危險、有害因素的危險度排序。D.3.6重大危險源辨識。D.4劃分評價單元和選擇評價方法D.4.1劃分評價單元。D.4.2選擇評價方法。D.5定性、定量評價D.5.1周邊環(huán)境及總平面布置單元。D.5.2煤層氣井系統(tǒng)單元。D.5.3排采系統(tǒng)單元。D.5.4集輸系統(tǒng)及儲罐單元。D.5.5處理系統(tǒng)單元。D.5.6公用工程及輔助生產(chǎn)設施單元。D.5.7安全管理單元。D.6事故統(tǒng)計分析D.6.1評價對象(或類似煤層氣地面開采企業(yè))生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析。D.6.2評價對象(或類似煤層氣地面開采企業(yè))生產(chǎn)事故的經(jīng)過、致因因素、影響因素、防范措施。D.7安全措施及建議D.7.1安全技術措施及