《上海市臨時性戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法（征求意見稿）》

第一條（目的和依據(jù)）

為了規(guī)范本市臨時性戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理，根據(jù)《上海市

市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《上海市環(huán)境保護條例》《上海市戶外

廣告設(shè)施管理辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)臨時性戶外廣告設(shè)施的設(shè)置

及其相關(guān)管理活動。

第三條（定義）

本辦法所稱的臨時性戶外廣告設(shè)施，是指因重大文化、體育、

商業(yè)活動（以下簡稱重大活動）需要，利用建筑物、構(gòu)筑物、場

地等臨時設(shè)置的向戶外公共空間發(fā)布短期性戶外廣告的設(shè)施。

本辦法所稱的重大文化、體育、商業(yè)活動，是指政府機關(guān)批

準舉辦的具有一定影響力和社會關(guān)注度的各類文化、體育、商業(yè)

活動。

第四條（管理部門）

上海市綠化和市容管理局（以下簡稱市綠化市容局）負責(zé)本

市臨時性戶外廣告設(shè)施設(shè)置的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

區(qū)綠化市容管理部門負責(zé)所轄范圍內(nèi)臨時性戶外廣告設(shè)施

設(shè)置的監(jiān)督管理。

第五條（審批權(quán)限）

利用本市內(nèi)環(huán)高架道路（浦西段）、延安高架道路、南北高

架道路（聯(lián)誼路—中山南路）、滬閔高架道路（蒲匯塘路—莘莊）、

逸仙路高架道路、虹渝高架道路（延安高架—T2航站樓）、滬渝

高速（外環(huán)線—嘉閔高架）、嘉閔高架道路（滬渝高速—北翟路

高架）、崧澤高架路（嘉閔高架—沈海高速）路燈桿設(shè)置旗幟式

廣告設(shè)施的申請，以及利用外灘、北外灘、小陸家嘴地區(qū)建筑媒

1

體立面設(shè)施發(fā)布臨時性戶外廣告的申請，由市綠化市容局負責(zé)受

理。

在上述范圍以外設(shè)置臨時性戶外廣告設(shè)施的申請，由區(qū)綠化

市容管理部門負責(zé)受理。

第六條（設(shè)置基本要求）

設(shè)置臨時性戶外廣告應(yīng)當(dāng)安全、有序、美觀，符合《上海市

戶外廣告設(shè)施管理辦法》相關(guān)要求和《市容環(huán)衛(wèi)工程項目規(guī)范》

（GB55013）、《城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標準》（CJJ/T149）、

《上海市戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)規(guī)范要求。

在道路兩側(cè)、居民住宅區(qū)及其周邊設(shè)置具有照明光源的臨時

性戶外廣告設(shè)施，應(yīng)采取合理措施，避免光照影響道路交通安全

和居民正常生活。

涉及占用道路、設(shè)置結(jié)構(gòu)性的臨時性戶外廣告設(shè)施等情形

的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)主管部門的管理要求，辦理相關(guān)手續(xù)。

第七條（區(qū)域控制要求）

市政府批準或同意舉辦或承辦、協(xié)辦的重大活動，由市綠化

市容局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后，可以在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置臨時性戶外廣告

設(shè)施。

區(qū)政府批準或同意舉辦或承辦、協(xié)辦的重大活動，可以在本

區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（根據(jù)權(quán)限由市綠化市容局受理的區(qū)域除外）設(shè)置

臨時性戶外廣告設(shè)施。

市、區(qū)政府有關(guān)部門批準或同意舉辦或承辦、協(xié)辦的重大活

動，僅限于在活動場所范圍內(nèi)及其周邊區(qū)域設(shè)置臨時性戶外廣告

設(shè)施。

第八條（設(shè)置時間控制要求）

臨時性戶外廣告設(shè)施每次批準的設(shè)置期限最長不超過30

天。布幅式臨時性戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限最長不超過15天。

2

在相同位置針對不同活動批準設(shè)置臨時性戶外廣告設(shè)施的

天數(shù)，一年內(nèi)累計不超過120天。

第九條（旗幟式廣告的設(shè)置要求）

利用路燈桿、公交接電桿等公用性立桿設(shè)置旗幟式廣告的，

應(yīng)當(dāng)具有保護立桿表面的措施，并不得影響車輛和行人的正常通

行。

重大活動主題廣告畫面的數(shù)量與商業(yè)廣告畫面的數(shù)量比例

不得小于2:1，且商業(yè)廣告畫面不得連續(xù)排列。

利用道路路燈桿、公交接電桿等公用性立桿設(shè)置旗幟式廣告

應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）在規(guī)定的地面道路路燈桿、公交接電桿等公用性立桿

或高架道路路燈桿上設(shè)置（具體設(shè)置路段見附件），在同一條道

路上同一設(shè)置時段只能選擇利用路燈桿或公交接電桿等公用性

立桿其中一種類型設(shè)置旗幟式廣告；

（二）利用地面道路路燈桿、公交接電桿等公用性立桿設(shè)置

的，單根路燈桿、公交接電桿或其他公用性立桿上最多只能設(shè)置

兩幅；利用高架道路路燈桿設(shè)置的，單根路燈桿上最多只能設(shè)置

一幅；路口圓角弧線及切線點外15米范圍內(nèi)的人行道不得設(shè)置。

（三）單幅幅面寬度不大于0.9米，高度不大于1.8米，廣告

底部離道路平面的高度不得小于3米；

（四）設(shè)置在同一條道路上的旗幟式廣告，式樣和規(guī)格應(yīng)當(dāng)

統(tǒng)一，并與相鄰道路上的旗幟式廣告相協(xié)調(diào)。

第十條（貼膜式廣告的設(shè)置要求）

設(shè)置貼膜式廣告應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）僅限于商業(yè)、文化、展覽建筑且高度不超過55米的建

筑外墻面；

（二）貼膜廣告的總面積宜小于等于設(shè)置墻面總面積的40%；

3

（三）朝向主要景觀道路且對市容景觀有明顯影響的，或與

周邊市容景觀明顯不協(xié)調(diào)的，不得設(shè)置。

第十一條（投影式廣告的設(shè)置要求）

設(shè)置投影式廣告應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）配合重大活動開展所需的；

（二）嚴格控制光線的投射角度和音量，不得影響交通安全

和居民正常生活；

（三）投影設(shè)備設(shè)置安全、可靠，符合有關(guān)規(guī)定。

第十二條（布幅式廣告的設(shè)置要求）

設(shè)置布幅式廣告應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）僅限于設(shè)置在活動場所范圍內(nèi)；

（二）不應(yīng)跨街設(shè)置（依附于跨街建（構(gòu)）筑物設(shè)置除外）；

（三）與周邊市容環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十三條（展示牌、充氣模型、立體造型、燈箱、電子顯示

類裝置等形式廣告設(shè)施的設(shè)置要求）

設(shè)置展示牌、充氣模型、立體造型、燈箱、電子顯示類裝置

等形式的臨時性戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）僅限于設(shè)置在活動場所范圍內(nèi)，因政府部門組織或批

準舉辦或承辦、協(xié)辦的重大活動特殊需要除外；

（二）固定裝置應(yīng)當(dāng)安全可靠，符合有關(guān)規(guī)定要求；

（三）設(shè)置具有照明光源的臨時性戶外廣告設(shè)施的，保證用

電安全，符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定。

第十四條（建筑媒體立面設(shè)施發(fā)布臨時性戶外廣告的要求）

因重大活動需要，利用外灘、北外灘、小陸家嘴地區(qū)已納入

市、區(qū)景觀照明集中控制系統(tǒng)的建筑媒體立面設(shè)施發(fā)布臨時性戶

外廣告，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

4

（一）公益性（主題活動）廣告和商業(yè)性廣告的播放時間比

例不得小于3:1，商業(yè)性廣告內(nèi)容不得連續(xù)播放；

（二）同一建筑媒體立面設(shè)施每年發(fā)布臨時性戶外廣告的時

間累計不得超過75天，發(fā)布時段應(yīng)與本市景觀照明的啟閉時段保

持同步。

（三）由重大活動主辦方確定其需要利用的建筑媒體立面設(shè)

施，一個活動僅能選擇兩處建筑媒體立面設(shè)施。

（四）建筑媒體立面設(shè)施的設(shè)置者，應(yīng)在發(fā)布臨時性戶外廣

告期間，如實記錄臨時性戶外廣告的發(fā)布內(nèi)容及發(fā)布時長，落實

斷網(wǎng)播放、封閉外接USB接口（經(jīng)批準需要聯(lián)動控制的重大活動

除外）等安全管理措施，防止惡意篡改發(fā)布內(nèi)容，防范違法廣告

插播。

第十五條（設(shè)置申請）

申請設(shè)置（發(fā)布）臨時性戶外廣告的，申請人應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦

法向市或者區(qū)綠化市容管理部門提交下列材料：

（一）設(shè)置方案；

（二）設(shè)置申請表；

（三）營業(yè)執(zhí)照；

（四）臨時性戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地產(chǎn)權(quán)證明或使用權(quán)協(xié)

議。

設(shè)置方案中應(yīng)包含市或區(qū)政府或相關(guān)部門批準相關(guān)活動的

文件、設(shè)計效果圖，設(shè)施若附有金屬結(jié)構(gòu)，還應(yīng)包含結(jié)構(gòu)施工圖

（蓋有出圖章）；利用建筑媒體立面設(shè)施發(fā)布臨時性戶外廣告的

設(shè)置方案中應(yīng)包含市政府批準相關(guān)活動的文件以及公益性（主題

活動）廣告和商業(yè)性廣告視頻資料。

第十六條（設(shè)置臨時性戶外廣告設(shè)施的行政許可）

5

市或者區(qū)綠化市容管理部門應(yīng)當(dāng)自收到臨時性戶外廣告設(shè)施

設(shè)置（發(fā)布）申請之日起5個工作日內(nèi)，作出許可決定，書面告

知申請人；不予批準的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。申請材料不齊全或

者不符合法定形式的，市或者區(qū)綠化市容管理部門應(yīng)當(dāng)即時告知

申請人補正材料。

第十七條（廣告拆除）

臨時性戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)予以

拆除。設(shè)置者未予拆除的，臨時性戶外廣告設(shè)施所依附的載體所

有權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以拆除。

經(jīng)批準利用建筑媒體立面設(shè)施發(fā)布臨時性戶外廣告的，審批

期滿后立即停止發(fā)布。

第十八條（所有權(quán)人職責(zé)）

臨時性戶外廣告設(shè)施所在建（構(gòu)）筑物等載體的所有權(quán)人與

設(shè)置者不一致的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)督促設(shè)置者依法設(shè)置、維護管理。

第十九條（日常維護）

設(shè)置者應(yīng)當(dāng)加強臨時性戶外廣告設(shè)施的檢查、維護，確保牢

固、安全、整潔。對存在破損、污濁的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更換；

對存在安全隱患的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時整修或者拆除。遇臺風(fēng)等災(zāi)

害性天氣，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)進行安全檢查，及時消除安全隱患，并按

照相關(guān)要求做好加固或撤除工作。

第二十條（監(jiān)督檢查）

市、區(qū)綠化市容管理部門應(yīng)當(dāng)采取實地檢查、視頻監(jiān)控等多

種方式，加強對臨時性戶外廣告設(shè)施設(shè)置的日常監(jiān)管，對違規(guī)設(shè)

置的或者存在安全隱患的臨時性戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時依據(jù)相

關(guān)規(guī)定將案件線索移送城管執(zhí)法部門查處。

市綠化市容管理部門應(yīng)加強重大活動期間利用建筑媒體立

面設(shè)施發(fā)布臨時性戶外廣告的批后監(jiān)管及日常監(jiān)管工作，指導(dǎo)、

督促設(shè)置者做好臨時性戶外廣告安全發(fā)布工作。

6

第二十一條（投訴處理）

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有違反本辦法情形的，可以向市、區(qū)綠

化市容管理部門、城管執(zhí)法部門或者其他有關(guān)行政管理