DB3207-T 2017-2024 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特種設(shè)備安全積分管理規(guī)范

DB3207I 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 5 6 8 9 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定本文件由連云港市市場(chǎng)監(jiān)督管理局歸口，組織實(shí)施并負(fù)本文件起草單位：連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、中博信息技術(shù)研究院有限公司、次方本文件主要起草人：賀凱、司偉偉、鄭鴻昌、李強(qiáng)、王宏、胡雷、潘曉盼、張鵬、王前、崔世宇、本文件旨在依據(jù)《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》要求，依法落實(shí)特種本文件是對(duì)特種設(shè)備使用單位安全監(jiān)督管理的創(chuàng)新舉措，鼓勵(lì)特種設(shè)備使用單位加強(qiáng)自主管理，涉及扣分操作不能替代相關(guān)行政處罰。如特種設(shè)備使用單位在使用過(guò)程中存在相關(guān)違法行為，按現(xiàn)行1自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特種設(shè)備安全積分管理規(guī)范本文件規(guī)定了中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）特種設(shè)備安全積分管理工作的單位類別劃分、積分原則、積分結(jié)果運(yùn)用、異議復(fù)核、管理工作監(jiān)督評(píng)價(jià)與改進(jìn)等要本文件適用于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特種設(shè)備監(jiān)管部門對(duì)使用單位開展特種設(shè)備安全積分管理工下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適TSG08—2017特種設(shè)備使用管理本文件所稱特種設(shè)備，是指適用于《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)的對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》的其他特種設(shè)備。具有特種設(shè)備使用管理權(quán)的單位或者具有完全民事行為能力的自然人，一般是特種設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位（產(chǎn)權(quán)所有人，下同），也可以是產(chǎn)權(quán)單位通過(guò)符合法律規(guī)定的合同關(guān)系確立的特種設(shè)備實(shí)際使用管注1：使用單位的范圍：特種設(shè)備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管理特種設(shè)備，受托人是使用單位；共有人未委托的，實(shí)際管理人是使用單位；沒(méi)有實(shí)際管理人的，共有人是使用單位。特種設(shè)備用于出租的，出租期間，出租單位是使用單位；法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人合同約定的，從其規(guī)定或者約定。新安裝未移交業(yè)主的特種設(shè)備，項(xiàng)目建設(shè)單位是使用單位；委托物業(yè)服務(wù)單位管理的電梯，物業(yè)服務(wù)單位是使用單位；產(chǎn)權(quán)單位自行管理的電梯，產(chǎn)權(quán)單位是使用單位。氣瓶的使用單位一般是指充裝單位，車用氣瓶、2特種設(shè)備使用單位主要負(fù)責(zé)人是指本單位的法定代表人、法定代表委托人或者實(shí)際控制人。按《特種設(shè)備使用管理規(guī)則（TSG08—2017）》規(guī)定，為特種設(shè)備使用單位的實(shí)際最高管理者，對(duì)其單特種設(shè)備使用單位管理層中負(fù)責(zé)特種設(shè)備使用安全的管理人員。特種設(shè)備使用單位的安全總監(jiān)一般由《特種設(shè)備使用管理規(guī)則（TSG08—2017）》規(guī)定的安全管理負(fù)責(zé)人擔(dān)任。相關(guān)人員持證要求仍特種設(shè)備安全員是指本單位具體負(fù)責(zé)特種設(shè)備使用安全的檢查人員。特種設(shè)備使用單位的安全員一般由《特種設(shè)備使用管理規(guī)則（TSG08—2017）》規(guī)定的安全管理員擔(dān)任。相關(guān)人員持證要求仍按特種設(shè)備安全積分管理safetypointsmanagementfor對(duì)特種設(shè)備使用單位在使用活動(dòng)中違反特種設(shè)備法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等行為實(shí)行扣分管理。每年度開展積分排名，通過(guò)對(duì)不同類別的使用單位排名，給予每類使用單位相應(yīng)的表彰和處理措施，江蘇省特種設(shè)備安全智慧服務(wù)平臺(tái)specialequipmentsecurityintelligenceservice江蘇省統(tǒng)一在用的特種設(shè)備在線平臺(tái)，平臺(tái)融合特種設(shè)備業(yè)務(wù)辦理、安全主體責(zé)任落實(shí)、安全學(xué)習(xí)、日常管理、安全監(jiān)管等功能于一體。平臺(tái)分為管理端（江蘇省特種設(shè)備安全智慧服務(wù)平臺(tái)）與企業(yè)端（江蘇省特種設(shè)備企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)），實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通?；诖似脚_(tái)，開發(fā)嵌入式模塊：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特種設(shè)備安全積分管理模塊（以下簡(jiǎn)稱“積分管理模塊”），實(shí)現(xiàn)扣分在線操作，大部分扣分項(xiàng)可常規(guī)監(jiān)督檢查由市級(jí)特種設(shè)備監(jiān)管部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況確定當(dāng)年檢查的重點(diǎn)單位名錄，制定計(jì)劃并報(bào)同級(jí)人民政府，由市、縣（含縣級(jí)市、上述市級(jí)下轄的區(qū)和縣）級(jí)特種設(shè)備監(jiān)管部門分級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施。特種設(shè)備監(jiān)管部門為防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，做好重大活動(dòng)、重點(diǎn)工程以及節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段安全保障，或者根據(jù)各級(jí)人民政府和上級(jí)特種設(shè)備監(jiān)管部門的統(tǒng)一部署，在特定時(shí)間內(nèi)對(duì)特定區(qū)域、領(lǐng)域的特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督根據(jù)使用單位的特種設(shè)備安全管理水平，綜合考慮特種設(shè)備數(shù)量及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、專業(yè)技術(shù)能力、安3使用各類特種設(shè)備(不含氣瓶)總量≥50臺(tái)的，或者需要設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)使用各類特種設(shè)備(不含氣瓶)總量≥20且＜50臺(tái)的，或者除I類外需要配備專職安全管理員的使用5.1.1由特種設(shè)備監(jiān)管部門組織積分考核。操作全部集成于江蘇省特種設(shè)備安全智慧服務(wù)平臺(tái)的積分5.1.2扣分項(xiàng)可由積分管理模塊自動(dòng)抓取的，由該模塊自動(dòng)扣分并形成記錄。扣分項(xiàng)需手動(dòng)登記的，由特種設(shè)備監(jiān)管部門在線填寫《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特種設(shè)備安全積分管理手動(dòng)登記扣分表》（見附錄C）并上傳證明材料，經(jīng)特種設(shè)備監(jiān)管部門審核同意后生效。每一次扣分由積分管理模塊發(fā)送通知短信給使用單位，使用單位可實(shí)時(shí)查詢分值，及時(shí)整改問(wèn)題隱患，建立數(shù)字化動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“積分可視化、扣分可溯源、整改可閉環(huán)”。江蘇省特種設(shè)備安全智慧服務(wù)平臺(tái)使用指南見附錄D，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)使用單位每年起始積分為12分，周期為一年，從每年1月1日起至12月31日止?？鄯质马?xiàng)按期完成整改并經(jīng)特種設(shè)備監(jiān)管部門審核通過(guò)，該扣分在下一年度1月1日自動(dòng)清零；否則下一年度保留扣分，6.1.1每年年底按不同單位類別開展積分排名，每類使用單位積分位于前10名的，分別給予使用單的，分別將使用單位列入特種設(shè)備監(jiān)管部門下一年度常規(guī)監(jiān)督檢查重點(diǎn)單位名錄，并加大對(duì)該使用單a)被特種設(shè)備監(jiān)管部門給予手動(dòng)登記扣分的；注2：每個(gè)使用單位至多表彰2人，分別為1名特種設(shè)備安全總監(jiān)和1名特種設(shè)備安全員，如使用情況特殊可酌情降4管部門下一年度常規(guī)監(jiān)督檢查重點(diǎn)單位名錄，并降低對(duì)該使用單位的專項(xiàng)監(jiān)b)A級(jí)管控單位應(yīng)對(duì)本單位特種設(shè)備安全管理情況全面自查，每年應(yīng)至少開展1次。并將自查b)B級(jí)管控單位應(yīng)對(duì)本單位特種設(shè)備安全管理情況全面自查，每半年應(yīng)至少開展1次并將自查要負(fù)責(zé)人。特種設(shè)備監(jiān)管部門對(duì)該單位開展至少1次全面的特種設(shè)備安全法違規(guī)行為除依照有關(guān)法律法規(guī)處理外，還將采取通報(bào)、警示等措施提示使用單位履行特種b)C級(jí)管控單位應(yīng)對(duì)本單位特種設(shè)備安全管理情況全面自查，每季度應(yīng)至少開展1次并將自查記錄及隱患整改記錄在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向特種設(shè)備監(jiān)管部門提交備案。鑒于C級(jí)管性，建議企業(yè)自行委托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助對(duì)本單位的特種設(shè)備使用管理情況自查。特種設(shè)備使用單位對(duì)扣分情況不服或有異議的，可在扣分之日起10個(gè)工作日在積分管理模塊提出異議申請(qǐng)，說(shuō)明理由并上傳證明材料。經(jīng)特種設(shè)備監(jiān)管部門核實(shí)不屬誤扣、錯(cuò)扣分值的，維持原扣分情況不變。核實(shí)確屬誤扣、錯(cuò)扣分值的，相應(yīng)扣分分值予以變更或者撤銷。經(jīng)特種設(shè)備監(jiān)管部門自接8.1.1應(yīng)面向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特種設(shè)備使用單位公示安全積分管理的類別劃分、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、積分標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果運(yùn)用、管理程序、分級(jí)管控、異議復(fù)核等信息，維護(hù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特種設(shè)備使用單位的知情權(quán)和監(jiān)督8.1.2應(yīng)實(shí)施管理質(zhì)量、工作作風(fēng)等考核與評(píng)估，并接受行政監(jiān)督和社8.2.1應(yīng)定期開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特種設(shè)備使用單位安全58.3.1應(yīng)建立管理改進(jìn)制度，定期對(duì)管理監(jiān)督與評(píng)價(jià)收集的意見和建議進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并有針對(duì)性地612345未建立特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)(需要設(shè)置時(shí))和相67未建立特種設(shè)備使用登記、定期檢驗(yàn)、鍋爐能效89未按規(guī)定至少提前一個(gè)月申請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備及其安全附屬7未按規(guī)定對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)或者未按規(guī)定在有效時(shí)限內(nèi)完成特種設(shè)備監(jiān)管部門作出的工作部署或依法81特種設(shè)備未取得許可生產(chǎn)、國(guó)家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢或者達(dá)到報(bào)廢2特種設(shè)備未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)不3特種設(shè)備安全附件、安全保護(hù)裝置缺失或者4特種設(shè)備發(fā)生過(guò)事故或者有明顯故障，未對(duì)其進(jìn)行全面檢查、消除事故567899表C.1規(guī)定了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特種設(shè)備安全積分管理手動(dòng)登記江蘇省統(tǒng)一在用的特種設(shè)備在線平臺(tái)，平臺(tái)分為管理端（江蘇省特種設(shè)備安全智慧服務(wù)平臺(tái)）與企業(yè)端（江蘇省特種設(shè)備企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)），打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通?；诖似脚_(tái)，開發(fā)嵌入式模塊：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特種設(shè)備安全積分管理模塊（以下簡(jiǎn)稱“積分管理模塊”）。其功能架構(gòu)示特種設(shè)備監(jiān)管部門的安全積分管理操作全部集成于積分管理模塊，扣分項(xiàng)分為自動(dòng)抓取和手動(dòng)登記兩種方式。積分管理模塊高度智能化，大部分扣分項(xiàng)可自動(dòng)抓取。平臺(tái)以公益屬性，免費(fèi)開放使用。維護(hù)管理自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特種設(shè)備安全積分自動(dòng)抓取扣分項(xiàng)目，建設(shè)自動(dòng)抓取扣分項(xiàng)目量化分值模型、評(píng)分規(guī)則以及獲取數(shù)據(jù)資源條件信息，提供模型運(yùn)行機(jī)制實(shí)時(shí)為使用單位進(jìn)行自動(dòng)抓取扣分并形成扣b)手動(dòng)登記扣分項(xiàng)目管理管理維護(hù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特種設(shè)備安全積分手動(dòng)登記扣分項(xiàng)目，由特種設(shè)備監(jiān)管部門在線填寫《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特種設(shè)備安全積分管理手動(dòng)登記扣分表》并上傳證明材料，經(jīng)特種設(shè)備監(jiān)管部門審核同意后生建設(shè)使用單位類別自動(dòng)劃分模型、劃分規(guī)則以及獲取數(shù)據(jù)資源條件信息，提供模型運(yùn)行機(jī)制定期為使用單位進(jìn)行自動(dòng)劃分類別。提供不同單位類別的使用單位積分提供使用單位積分實(shí)時(shí)變動(dòng)管理清單，進(jìn)行單位分級(jí)管控，累計(jì)積分12-9分使用單位定義為A級(jí)管控單位，累計(jì)積分8-1分的（包括8分和1分）使用單位定義為B級(jí)管控單位，累計(jì)積分0分及以下的使用單位定義為C級(jí)管控單位。提供查看各個(gè)使用單位的累計(jì)積分扣分詳細(xì)信息情況。每一次扣分由積分管理模塊發(fā)送通知短信給使用單位，提供使用單位實(shí)時(shí)查詢分值功能以及扣分提供特種設(shè)備使用單位異議復(fù)核功能，