出入境貨物的報(bào)檢第一節(jié)

第四章

出入境貨物的報(bào)檢

☆學(xué)習(xí)目標(biāo)知識(shí)目標(biāo)：※了解我國出入境檢驗(yàn)檢疫的機(jī)構(gòu)和組織；※掌握進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫內(nèi)容及一般程序；※掌握出入境動(dòng)物及其產(chǎn)品報(bào)檢掌握我國出入境貨物報(bào)檢的一般規(guī)定；※掌握出入境植物及其產(chǎn)品報(bào)檢。技能目標(biāo)：※能按規(guī)定程序辦理進(jìn)出境商品的檢驗(yàn)檢疫；※能進(jìn)行一般貨物的出入境貨物報(bào)檢；※能根據(jù)不同的動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行出入境報(bào)檢；※具有根據(jù)不同的出入境植物及其產(chǎn)品進(jìn)行報(bào)檢的能力。Comeon跟我來……第一節(jié)

出入境檢驗(yàn)檢疫的基本概念一、我國出入境檢驗(yàn)檢疫的機(jī)構(gòu)和組織我國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)國務(wù)院質(zhì)檢總局口岸出入境檢驗(yàn)檢疫局國務(wù)院批準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測(cè)部門實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。我國出入境檢驗(yàn)檢疫組織從1998年起，我國對(duì)出入境檢驗(yàn)檢疫實(shí)行商品檢驗(yàn)、動(dòng)植物檢驗(yàn)、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)“三檢合一”的體制。

商品檢驗(yàn)

三檢

動(dòng)植物檢驗(yàn)

衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫國家質(zhì)檢總局垂直管理各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，在各省、自治區(qū)、直轄市和海、陸、空口岸設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理出入境檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)。2000年1月1日起

一次報(bào)檢、一次?。ú桑印⒁淮螜z驗(yàn)檢疫、一次衛(wèi)生除害處理、一次計(jì)收費(fèi)、一次發(fā)證放行二、出入境檢驗(yàn)檢疫工作的內(nèi)容1、法定檢驗(yàn)檢疫法定檢驗(yàn)檢疫是指出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照國家法律、行政法規(guī)和規(guī)定，對(duì)必須檢驗(yàn)檢疫的出入境貨物、交通運(yùn)輸工具、人員及其他事項(xiàng)等依照規(guī)定的程度實(shí)施強(qiáng)制性的檢驗(yàn)檢疫措施。檢驗(yàn)范圍：1、《進(jìn)出境商品目錄》中規(guī)定貨物(21類)。2、須進(jìn)行衛(wèi)生檢驗(yàn)和動(dòng)植物檢驗(yàn)的貨物。3、進(jìn)出口易腐爛變質(zhì)的貨物。4、出口危貨包裝容器的性能檢測(cè)和使用鑒定。5、國際條約規(guī)定要檢驗(yàn)的貨物。6、合同規(guī)定要檢驗(yàn)的貨物。法定檢驗(yàn)的內(nèi)容：經(jīng)檢驗(yàn)合格并簽發(fā)證書以后，方準(zhǔn)出口或進(jìn)口未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的將責(zé)令其停止銷售、使用或者進(jìn)出口，沒收違法所得，并處違法銷售、使用或者出口的商品貨物金額等值以上3倍以下罰款商品的質(zhì)量規(guī)格重量數(shù)量包裝安全衛(wèi)生法檢商品目錄每條目錄由五欄組成：“A”：實(shí)施進(jìn)境檢驗(yàn)檢疫；“B”：實(shí)施出境檢驗(yàn)檢疫；“D”：海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫聯(lián)合監(jiān)管。商品編碼商品名稱及備注計(jì)量單位海關(guān)監(jiān)管條件檢驗(yàn)檢疫類別M：進(jìn)口商品檢驗(yàn)N：出口商品檢驗(yàn)P：進(jìn)境動(dòng)植物及產(chǎn)品檢疫Q：出境動(dòng)植物及產(chǎn)品檢疫R：進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)S：出口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)V：進(jìn)境衛(wèi)生檢疫W：出境衛(wèi)生檢疫L：民用商品入境驗(yàn)證（對(duì)檢驗(yàn)類別設(shè)置為“L”的H.S.編碼，具體認(rèn)證適用范圍按照國家質(zhì)檢總局、認(rèn)監(jiān)委的有關(guān)公告執(zhí)行）法定檢驗(yàn)檢疫商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)國家設(shè)立機(jī)構(gòu)或向政府注冊(cè)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)質(zhì)量、規(guī)格衛(wèi)生、安全數(shù)量檢驗(yàn)鑒定出證報(bào)檢人提供有關(guān)證據(jù)直接出口當(dāng)在報(bào)檢運(yùn)往口岸或異地出口的產(chǎn)地報(bào)檢簽發(fā)放行證書簽發(fā)不合格證書報(bào)檢人帶換證憑證到口岸商檢機(jī)構(gòu)換證經(jīng)當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)經(jīng)產(chǎn)地檢驗(yàn)放行證合格合格不合格法定檢驗(yàn)檢疫的基本程序2、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)，是指確定列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》的進(jìn)出口商品是否符合國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的合格評(píng)定活動(dòng)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)需要對(duì)檢驗(yàn)合格的進(jìn)出口商品可以加施檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志或封識(shí)3、動(dòng)植物檢疫出入境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物及裝載他們的物品；來自疫區(qū)的運(yùn)輸工具；入境廢舊船舶；法律、法規(guī)、國際條約或約定規(guī)定。4、衛(wèi)生檢疫衛(wèi)生檢疫檢疫范圍檢疫人員人員、交通工具、集裝箱、行李、醫(yī)學(xué)檢查和衛(wèi)生檢查貨物、郵包診檢疫傳染?。ㄊ笠摺⒒魜y、黃熱?。┍O(jiān)測(cè)傳染?。餍行园哒顐⒘餍行?/p>

回歸熱、瘧疾、脊髓灰質(zhì)炎、

登革熱、流行性感冒）疑似傳染?。w溫，外表癥狀等與某個(gè)

流行病非常相似）5、進(jìn)口商品質(zhì)量認(rèn)證管理強(qiáng)制認(rèn)證列入強(qiáng)制產(chǎn)品認(rèn)證目錄中的商品強(qiáng)制認(rèn)證加施標(biāo)志允許進(jìn)口出口商品質(zhì)量認(rèn)證出口商品質(zhì)量許可管理進(jìn)出口商品衛(wèi)生注冊(cè)管理申請(qǐng)“質(zhì)量許可證”憑質(zhì)量許可證出口入口食品及加工設(shè)備衛(wèi)生檢疫合格后進(jìn)出口進(jìn)口出口未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫檢疫不合格不準(zhǔn)出口6、出口危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝檢驗(yàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝性能檢測(cè)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝使用鑒定裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物7、外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定價(jià)值鑒定內(nèi)容價(jià)值鑒定方式財(cái)產(chǎn)關(guān)系人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)代理人申請(qǐng)利益人關(guān)系申請(qǐng)價(jià)值鑒定，損失鑒定；品種、質(zhì)量、數(shù)量鑒定相關(guān)機(jī)構(gòu)指定或委托8、貨物裝載和殘損鑒定貨物裝載（出口）殘損鑒定（進(jìn)口）1口岸檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)2檢驗(yàn)裝運(yùn)工具3檢驗(yàn)合格裝運(yùn)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢視、載損鑒定、監(jiān)視卸載、海損鑒定、驗(yàn)殘9、涉外檢驗(yàn)檢疫、鑒定、認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核認(rèn)可和監(jiān)督涉外檢驗(yàn)檢疫、鑒定、認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核認(rèn)可

（檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理）國家質(zhì)檢總局審核合格出具《外商投資檢驗(yàn)檢疫公司資格審定意見書》經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照后到國家質(zhì)檢總局辦理《外商投資檢驗(yàn)公司資格證書》后，開展業(yè)務(wù)10、與外國和國際組織開展合作檢驗(yàn)檢疫合作協(xié)議政府間簽訂認(rèn)證認(rèn)可合作協(xié)議檢驗(yàn)檢疫協(xié)議執(zhí)行議定書組織實(shí)施三、出入境檢驗(yàn)檢疫的一般工作流程企業(yè)報(bào)檢一般工作流程準(zhǔn)備報(bào)檢單證電子報(bào)檢數(shù)據(jù)錄入現(xiàn)場(chǎng)遞交單證聯(lián)系配合檢驗(yàn)檢疫繳納檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用簽領(lǐng)證單企業(yè)報(bào)檢的方式二、電子報(bào)檢報(bào)檢當(dāng)事人使用電子報(bào)檢軟件，通過檢驗(yàn)檢疫電子服務(wù)平臺(tái)（企業(yè)端軟件或網(wǎng)上申報(bào)），將報(bào)檢數(shù)據(jù)以電子方式傳輸給檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。一、書面報(bào)檢報(bào)檢當(dāng)事人按照檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的規(guī)定，填制紙質(zhì)出/入境貨物報(bào)檢單證，向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)當(dāng)面遞交的報(bào)檢出入境檢驗(yàn)檢疫局工作流程報(bào)檢申報(bào)計(jì)收費(fèi)抽樣采樣檢驗(yàn)檢疫衛(wèi)生除害處理簽證放行（一）報(bào)檢申報(bào)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)我國《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定》負(fù)責(zé)受理報(bào)檢范圍的各類報(bào)檢工作。報(bào)檢范圍：法律、法規(guī)規(guī)定的；輸入國要求的；國際條約規(guī)定的；申請(qǐng)簽發(fā)原產(chǎn)地證的；申請(qǐng)鑒定和委托的；合同、信用證規(guī)定的；質(zhì)量不符需要出證的；司法委托的。目前，報(bào)檢企業(yè)可以通過“企業(yè)端軟件”或“網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)”（瀏覽器方式）等方式實(shí)現(xiàn)電子報(bào)檢。一填寫報(bào)檢單二提供相應(yīng)單證三繳納檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用報(bào)檢手續(xù)（二）計(jì)/收費(fèi)收費(fèi)對(duì)象是向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢驗(yàn)、檢疫、鑒定業(yè)務(wù)的貨主或其代理人。收費(fèi)基本上采取預(yù)收費(fèi)或月底結(jié)算兩種方式。收費(fèi)項(xiàng)目：檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，考核、注冊(cè)、認(rèn)可認(rèn)證、簽證、審批、查驗(yàn)費(fèi)，出入境動(dòng)植物實(shí)驗(yàn)室檢疫業(yè)務(wù)費(fèi)，鑒定業(yè)務(wù)費(fèi)，檢疫處理費(fèi)等。自檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)開具收費(fèi)通知書之日起20日內(nèi)，出入境關(guān)系人應(yīng)繳清全部費(fèi)用，逾期未繳的，自第21日起，每日加收未繳納部分0.5‰的滯納金。（三）抽樣/采樣報(bào)檢人應(yīng)事先約定抽樣、檢驗(yàn)檢疫和鑒定的時(shí)間，并須預(yù)留足夠的取采樣、檢驗(yàn)檢疫和鑒定的工作日，同時(shí)須提供進(jìn)行取采樣、檢驗(yàn)檢疫和鑒定等必要的工作條件。抽樣檢驗(yàn)檢疫人員現(xiàn)場(chǎng)抽取樣品制樣在檢疫機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室內(nèi)在社會(huì)認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室（四）檢驗(yàn)檢疫感官物理化學(xué)微生物檢疫方式檢疫結(jié)果判定依據(jù)

1．國際標(biāo)準(zhǔn)2．雙邊協(xié)議3．國家標(biāo)準(zhǔn)4．檢疫規(guī)程

（五）衛(wèi)生除害處理（檢疫處理）出入境的貨物、動(dòng)植物、運(yùn)輸工具、交通工具的衛(wèi)生除害處理以及公共場(chǎng)所、病源地和疫源地的衛(wèi)生除害處理等。物理方法化學(xué)方法衛(wèi)生除害處理方法（六）簽證放行檢驗(yàn)檢疫證書格式：國家質(zhì)檢總局制定或批準(zhǔn)格式，分別使用英文、中文、中英文合并簽發(fā)一份正本。檢驗(yàn)檢疫證書編號(hào)與報(bào)檢單編號(hào)一致。報(bào)檢人應(yīng)交齊檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，在證單簽署后30天內(nèi)領(lǐng)取證單鑒發(fā)的證單一般以驗(yàn)訖日期作為簽發(fā)日期；出境一般貨物60天；植物和植物產(chǎn)品21天，北方冬季可適當(dāng)延長至35天；鮮活類貨物14天；交通工具衛(wèi)生證書：船舶的12個(gè)月，飛機(jī)、列車的6個(gè)月，除鼠／免予除鼠證書6個(gè)月；國際旅行健康證明書：12個(gè)月，預(yù)防接種證書的有效時(shí)限參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；換證憑單以標(biāo)明的檢驗(yàn)檢疫有效期為準(zhǔn)；信用證要求裝運(yùn)港裝船時(shí)檢驗(yàn)，簽發(fā)證單日期為提單日期3天內(nèi)（含提單日）。檢驗(yàn)檢疫證單有效期規(guī)定放行是檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)列入法定檢驗(yàn)檢疫的出入境貨物出具規(guī)定的證件，表示準(zhǔn)予出入境并由海關(guān)監(jiān)管驗(yàn)放的一種行政執(zhí)法行為。海關(guān)受理放行單證入境貨物通關(guān)單出境貨物通關(guān)單入境流程申請(qǐng)報(bào)檢受理報(bào)檢辦理通關(guān)檢驗(yàn)檢疫檢疫放行卸貨口岸或到達(dá)站憑“入境貨