水環(huán)境治理PPP建設(shè)項(xiàng)目整體績(jī)效考核方案

目錄10.2內(nèi)外績(jī)效考核機(jī)制..........................................28

10.3智慧水務(wù)輔助績(jī)效考核......................................28

第1章績(jī)效考核的目的........................................1

第11章運(yùn)營(yíng)期績(jī)效付費(fèi)和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣............................29

第2章績(jī)效考核方案編制依據(jù)..................................2

11.1運(yùn)營(yíng)期績(jī)效付費(fèi)............................................29

第3章績(jī)效考核目標(biāo)..........................................3

11.2獎(jiǎng)優(yōu)罰劣..................................................29

3.1通過(guò)績(jī)效考核提高項(xiàng)目質(zhì)量、強(qiáng)化治理效果.....................3

第章績(jī)效考核方案的審批和調(diào)整............................

3.2通過(guò)績(jī)效考核樹立政企雙方契約意識(shí)、實(shí)現(xiàn)正向激勵(lì).............31230

第章本績(jī)效考核方案的優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新點(diǎn)........................

3.3通過(guò)績(jī)效考核維護(hù)公眾利益、提高公眾滿意度...................31331

13.1績(jī)效考核指標(biāo)和評(píng)分體系設(shè)計(jì)的依據(jù)全面深入..................31

第4章績(jī)效考核方案技術(shù)路線..................................4

13.2績(jī)效考核初衷和目標(biāo)緊緊圍繞項(xiàng)目實(shí)施效果和公眾利益最大化....31

第5章績(jī)效考核主體和對(duì)象....................................5

13.3設(shè)置靈活的調(diào)整和協(xié)商機(jī)制更符合實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況................31

5.1政府考核主體...............................................5

13.4項(xiàng)目公司內(nèi)部績(jī)效考核和PPP績(jī)效考核相結(jié)合落實(shí)法治精神.....31

5.2政府考核主體權(quán)利和義務(wù).....................................5

第章免責(zé)范圍.............................................

5.3項(xiàng)目公司...................................................51432

第15章協(xié)商機(jī)制.............................................33

5.4項(xiàng)目公司權(quán)利和義務(wù).........................................5

第6章建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)....................................6

第7章建設(shè)績(jī)效考核..........................................8

第8章運(yùn)營(yíng)維護(hù)范圍和技術(shù)服務(wù)要求............................9

8.1運(yùn)營(yíng)維護(hù)范圍...............................................9

8.2運(yùn)營(yíng)維護(hù)技術(shù)服務(wù)要求......................................10

第9章的運(yùn)維績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)置和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn).....................11

9.1雨污水、再生水管線工程績(jī)效考核.............................11

9.2雨污分流改造工程...........................................13

9.3低標(biāo)準(zhǔn)雨水管線升級(jí)改造工程績(jī)效考核.........................14

9.4通惠河（通州段）水環(huán)境綜合整治工程（二期）績(jī)效考核.........16

9.5蕭太后河景觀提升及生態(tài)修復(fù)工程（含南大溝治理）績(jī)效考核………19

9.6玉帶河綜合治理工程（二期）績(jī)效考核........................22

9.7海綿城市建設(shè)績(jī)效考核......................................24

第10章運(yùn)維績(jī)效考核組織形式和考核方法.......................28

10.1績(jī)效考核組織形式和考核方法................................28

第1章績(jī)效考核的目的

當(dāng)前，在國(guó)家宏觀政策的推動(dòng)下，PPP已從一個(gè)陌生、晦澀的新名詞，轉(zhuǎn)變?yōu)槭艿綇V泛

關(guān)注的高頻詞匯，邁入了高速發(fā)展的快車道。隨著PPP模式的推廣和實(shí)踐，社會(huì)對(duì)PPP理念

的理解在逐步轉(zhuǎn)變，已不再粗淺的認(rèn)知為只是一種項(xiàng)目融資手段，而是從PPP的內(nèi)涵和機(jī)制

上和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度契合，在PPP項(xiàng)目具體實(shí)施上從“重建設(shè)、重融資”轉(zhuǎn)向“重運(yùn)營(yíng)、

重合作、重監(jiān)管”。PPP已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“新常態(tài)”

下，推進(jìn)公共設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大有效投資需求，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。

績(jī)效考核是對(duì)PPP項(xiàng)目產(chǎn)出和全周期實(shí)施效果的“精打細(xì)算”，真正實(shí)現(xiàn)PPP內(nèi)涵中講

求的全生命周期和激勵(lì)相容，所謂“全生命周期”，就是強(qiáng)調(diào)政府要全面參與PPP項(xiàng)目全過(guò)

程,對(duì)公共服務(wù)的質(zhì)量和價(jià)格進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，確保實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。所謂“激勵(lì)相容”，

就是強(qiáng)調(diào)以有效的激勵(lì)約束機(jī)制為核心，以收益分配和績(jī)效考核制度為手段，最大限度調(diào)動(dòng)

社會(huì)資本參與PPP的積極性。PPP績(jī)效考核的成功實(shí)施是PPP項(xiàng)目成功實(shí)施的必要條件。

結(jié)合本項(xiàng)目，作為北京城市副中心的通州，具有深厚的運(yùn)河文化底蘊(yùn)和濱水的生態(tài)環(huán)境

魅力等多重優(yōu)勢(shì)，是北京建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的重要支撐.在《通州新城規(guī)劃（2005

年一2020年）》中指出，未來(lái)通州的發(fā)展目標(biāo)是“區(qū)域服務(wù)中心、文化產(chǎn)業(yè)基地、濱水宜居

新城”。北京城市副中心水環(huán)境治理（河西片區(qū)）PPP建設(shè)項(xiàng)目的成功實(shí)施，可實(shí)現(xiàn)為通州

興水建綠添彩，全面提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，與中央和北京市對(duì)通州城市北京城市副中心的定位

高度符合，更加有利于實(shí)現(xiàn)通州未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)。因此，如何在本項(xiàng)目中科學(xué)、合理、創(chuàng)新

的設(shè)計(jì)和實(shí)施PPP績(jī)效考核尤為重要。

《北京市排水和再生水管理辦法》（北京市人民政府令第215號(hào)）

第2章績(jī)效考核方案編制依據(jù)《北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）》

北京市通州區(qū)防洪排澇20M年6月

本績(jī)效考核方案編制綜合考慮國(guó)務(wù)院、各部委、北京市和通州區(qū)的相關(guān)政策要求，以

《北京城市副中心行動(dòng)計(jì)劃》

及本項(xiàng)目中涉及的建設(shè)內(nèi)容、運(yùn)營(yíng)維護(hù)范圍需達(dá)到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。具體編制依據(jù)如下：

2015年北京市環(huán)境狀況公報(bào)

《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)［2013196號(hào)）《通州區(qū)水務(wù)發(fā)展規(guī)劃》（2016年-2020年）

《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)［2014］60號(hào)）《通州新城規(guī)劃（2005年—2020年）》

《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》（國(guó)辦發(fā)［2014］69號(hào)）《通州?北京市副中心海綿城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》2016年4月

《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)［2015M2《通州?北京城市副中心水環(huán)境治理（河西片區(qū)）PPP建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》

號(hào)）《通州?北京城市副中心水環(huán)境治理（河西片區(qū)）PPP建設(shè)項(xiàng)目磋商文件》

《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（第25號(hào)令）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-2002

《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資［2014］2724《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-2002

號(hào)）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978-1996

《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)金［2014］76號(hào)）《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18918-2002

《關(guān)于支持和規(guī)范社會(huì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)的通知》（財(cái)綜［2014］87號(hào)）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3095-2012

《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財(cái)金［2014］113）《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3096-2008

《關(guān)于印發(fā)〈政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法（暫行）〉的通知》（財(cái)綜［2014］96號(hào)）《城市水系規(guī)劃規(guī)范》GB50513-2009

《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作合同管理工作的通知》（財(cái)金［2014］156號(hào)）《防洪標(biāo)準(zhǔn)》GB50201-2014

《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見》（財(cái)建［2015］90號(hào)）《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》SL252-2000

《關(guān)于印發(fā)海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核辦法（試行）的通知》（建辦城函［20151635《城市污水處理廠工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》修訂建標(biāo)［200H77號(hào)

號(hào)）《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）；

《關(guān)于印發(fā)海綿城市建設(shè)技術(shù)指南一一低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）的通知》（建《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-96）

城函［20141275號(hào)）《北京市城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB11890-2012）

《環(huán)境績(jī)效服務(wù)合同參考文本及編制指南1.0版本》《北京水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DBU-307-2013）

《北京市人民政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見》（京

政辦發(fā)［2015］52號(hào)）

《北京市人民政府關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見》（京政發(fā)

［2015］14號(hào)）

《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈北京市水污染防治工作方案〉的通知》（京政發(fā)（2015）66

號(hào)）

2

第3章績(jī)效考核目標(biāo)

根據(jù)國(guó)家在PPP相關(guān)政策文件中對(duì)PPP項(xiàng)目績(jī)效考核的規(guī)定“PPP項(xiàng)目應(yīng)建立政府、公存在城市內(nèi)澇、城市面源污染、黑臭水體等方面的水環(huán)境的問(wèn)題。對(duì)于水環(huán)境綜合治理

眾共同參與的綜合性評(píng)價(jià)體系，建立事前設(shè)定績(jī)效目標(biāo)、事中進(jìn)行績(jī)效跟蹤、事后進(jìn)行績(jī)效這類的環(huán)保項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，沒(méi)有治理效果的項(xiàng)目就是對(duì)公眾利益的損害。因此績(jī)效考核中，公眾

評(píng)價(jià)的全生命周期績(jī)效管理機(jī)制，將政府付費(fèi)與績(jī)效評(píng)價(jià)掛鉤，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為政府的投訴和滿意度測(cè)評(píng)是績(jī)效評(píng)分的重要內(nèi)容。

付費(fèi)的重要依據(jù)，確保實(shí)現(xiàn)公共利益最大化?！币虼?，本項(xiàng)目績(jī)效考核目標(biāo)的設(shè)定主要從政

府、社會(huì)資本方和公眾利益幾個(gè)方面全面考慮，圍繞明確的績(jī)效考核H標(biāo)設(shè)置相關(guān)績(jī)效考核

指標(biāo)。

3.1通過(guò)績(jī)效考核提高項(xiàng)目質(zhì)量、強(qiáng)化治理效果

PPP不是簡(jiǎn)單的融資手段，而是一種全新的管理理念。水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，最終的

產(chǎn)出是水環(huán)境質(zhì)量的整體改善與提升。政府通過(guò)設(shè)置績(jī)效考核機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目提供水

環(huán)境綜合治理服務(wù)質(zhì)量的把控。通過(guò)績(jī)效付費(fèi)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)社會(huì)資本方高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施項(xiàng)目，從

而提高治理效果，實(shí)現(xiàn)以“城市森林”和“社區(qū)生態(tài)單元”為主體建構(gòu)“全空間生態(tài)網(wǎng)絡(luò)”

的城市生態(tài)景觀格局的H標(biāo)，建設(shè)一個(gè)“天更藍(lán)，水更清，林更綠”的通州、建設(shè)一座京

津冀大地上的“綠色之城”。

3.2通過(guò)績(jī)效考核樹立政企雙方契約意識(shí)、實(shí)現(xiàn)正向激勵(lì)

本項(xiàng)目中各子項(xiàng)目根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果支付可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)，以績(jī)效考核結(jié)果

作為政府付費(fèi)的基礎(chǔ)將促使政企雙方樹立契約意識(shí)，以此為契機(jī)，營(yíng)造良好的、公平透明的

合作環(huán)境。PPP模式不再局限于項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)，而是貫穿項(xiàng)目“全生命周期”，要求企業(yè)

不但要有良好的工程建設(shè)資質(zhì)，還要有過(guò)硬的運(yùn)營(yíng)管理能力。全生命周期的績(jī)效考核對(duì)社會(huì)

投資者發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力形成正向激勵(lì)。

3.3通過(guò)績(jī)效考核維護(hù)公眾利益、提高公眾滿意度

在PPP項(xiàng)目中，科學(xué)完善的績(jī)效考核制度，是政府方維護(hù)公眾利益、監(jiān)督社會(huì)資本方切

實(shí)履行相關(guān)職責(zé)和義務(wù)的必要且有效的手段。制之有衡才能行之有度，績(jī)效考核是為了實(shí)施

真正的“PPP項(xiàng)目”，避免通過(guò)假政府購(gòu)買服務(wù)形式，行變相融資之實(shí)，忽視運(yùn)營(yíng)效果。河

西片區(qū)大部分是通州老城區(qū)，由于人類大量的活動(dòng)以及歷史上城市建設(shè)中的不足，老城區(qū)內(nèi)

3

第4章績(jī)效考核方案技術(shù)路線

本項(xiàng)目績(jī)效考核方案技術(shù)路線如下圖4-1所示:

各子項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

PPP項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

和運(yùn)營(yíng)服務(wù)范圍

指標(biāo)評(píng)分表

關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)設(shè)置

持評(píng)分細(xì)則

續(xù)

改

迸

根據(jù)評(píng)分

PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)

績(jī)效評(píng)價(jià)

激勵(lì)措施

獎(jiǎng)優(yōu)罰劣

懲罰措施

圖4?1績(jī)效考核方案技術(shù)路線圖

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財(cái)金[2014]113號(hào)）

的規(guī)定：”項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同約定，監(jiān)督社會(huì)資本或項(xiàng)目公司履行合同義務(wù)，定

期監(jiān)測(cè)項(xiàng)目產(chǎn)出績(jī)效指標(biāo)，編制季報(bào)和年報(bào)，并報(bào)財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）備

案”。由本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)通州區(qū)水務(wù)局或區(qū)政府指定的其他政府指定機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)H公司的建設(shè)

和運(yùn)營(yíng)服務(wù)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)本項(xiàng)目利益相關(guān)者需求分析，明確項(xiàng)目績(jī)效考核目標(biāo)，結(jié)

合競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件中要求，設(shè)置績(jī)效考核指標(biāo)，建立績(jī)效考核打分體系和考核辦法進(jìn)行績(jī)效

評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行績(jī)效付費(fèi)和采取獎(jiǎng)優(yōu)罰劣措施。同時(shí)，項(xiàng)目公司需根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)

行內(nèi)部反饋和服務(wù)改進(jìn)。

4

第5章績(jī)效考核主體和對(duì)象

5.1政府考核主體得考核主體酌情考慮的權(quán)利；

(4)根據(jù)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)績(jī)效考核方案提出合理化和優(yōu)化建議。

根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件,本項(xiàng)目政府方考核主體為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)通州區(qū)水務(wù)局或區(qū)政府

指定的其他機(jī)構(gòu)。

5.4.2項(xiàng)目公司的義務(wù)

5.2政府考核主體權(quán)利和義務(wù)(1)配合政府考核主體的績(jī)效考核工作；

(2)績(jī)效考核辦做好績(jī)效考核的對(duì)接工作；

5.2.1政府考核主體權(quán)利(3)對(duì)未達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)事項(xiàng)，在項(xiàng)目公司內(nèi)部提出整改措施，并監(jiān)督執(zhí)行。

(1)對(duì)項(xiàng)目公司本項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行績(jī)效考核，建設(shè)考核主要是竣工考核；

(2)對(duì)項(xiàng)目公司本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)情況進(jìn)行績(jī)效考核，運(yùn)營(yíng)考核主要為運(yùn)維績(jī)效考核:

(3)依據(jù)考核情況，向項(xiàng)目公司下達(dá)整改通知書，提出整改意見和期限；

(4)依據(jù)績(jī)效考核結(jié)果，確定政府應(yīng)支付的可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)；

(5)根據(jù)實(shí)際考核情況，調(diào)整績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則。

5.2.2政府考核主體義務(wù)

(1)根據(jù)已經(jīng)審定的績(jī)效考核辦法開展績(jī)效考核工作；

(2)根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果，及時(shí)核算應(yīng)支付的可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)。

5.3項(xiàng)目公司

項(xiàng)目公司是績(jī)效考核對(duì)象，項(xiàng)目公司組織機(jī)構(gòu)中，設(shè)置了由總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效考核

部，負(fù)責(zé)與政府績(jī)效考核工作的對(duì)接。

5.4項(xiàng)目公司權(quán)利和義務(wù)

5.4.1項(xiàng)目公司的權(quán)利

(1)根據(jù)績(jī)效考核內(nèi)容和要求對(duì)工程建設(shè)提出合理化建議；

(2)對(duì)未通過(guò)績(jī)效考核的指標(biāo)有質(zhì)疑時(shí)，有提出復(fù)核的權(quán)利；

(3)非項(xiàng)H公司原因?qū)е驴?jī)效考核未通過(guò)，有權(quán)和政府考核主體就相關(guān)事宜溝通，并獲

第6章建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（8）智慧水務(wù)

河西片區(qū)項(xiàng)目區(qū)域西至通朝界、東至溫榆河（不含）、北至北運(yùn)河（不含）、南至京哈高

利用水聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，通過(guò)智能設(shè)備立體感知

速。競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件中本項(xiàng)目包括以下7個(gè)子項(xiàng)目：

信息的全方位變化，對(duì)海量感知數(shù)據(jù)進(jìn)行傳輸、存儲(chǔ)和處理，并基于統(tǒng)一融合和互聯(lián)互通的

（1）雨污水、再生水管線工程；

公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)時(shí)代下對(duì)水務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的智能分析，以更加精細(xì)、動(dòng)態(tài)的方式服

（2）雨污分流改造工程；

務(wù)于水務(wù)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維等各個(gè)環(huán)節(jié)，從而達(dá)到“智慧”的狀態(tài)。

（3）低標(biāo)準(zhǔn)雨水管線升級(jí)改造工程；

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如下表6-1所示：

（4）蕭太后河景觀提升及生態(tài)修復(fù)工程（含南大溝治理）；

（5）通惠河（通州段）水環(huán)境綜合整治工程（二期）：表6?1項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

（6）玉帶河綜合治理工程（二期）；序號(hào)子項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

（7）海綿城市建設(shè)；《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》

雨水管線

根據(jù)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件內(nèi)容的理解和實(shí)地調(diào)研情況,我聯(lián)合體在建設(shè)方案中細(xì)分各子項(xiàng)GB50268

《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》

污水管線

目建設(shè)內(nèi)容如下：雨、污水、再生GB50014-2016

1

水管線工程《城鎮(zhèn)排水管道維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程》

（1）雨、污水、再生水管線工程污水管線沖洗設(shè)施

CJJ6-2009

主要內(nèi)容和規(guī)模：改造河西區(qū)老城區(qū)低標(biāo)準(zhǔn)管道，主要包括環(huán)球影城張家灣鎮(zhèn)區(qū)域的新《污水再生利用工程設(shè)計(jì)規(guī)范》

再生水管線

建雨污水、再生水管道，總長(zhǎng)度約63.5km。（GB50335-2002）

《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》

污水截流設(shè)施

（2）低標(biāo)準(zhǔn)雨水管線升級(jí)改造工程雨污分流改造工GB50014-2016

2

程《雨水控制與利用工程設(shè)計(jì)規(guī)范》

主要內(nèi)容和規(guī)模：改造河西區(qū)老城區(qū)低標(biāo)準(zhǔn)管道，包括新華街道、北苑街道、中倉(cāng)街道、初期雨水分流裝置

（DB11/685-2013）

玉橋街道等區(qū)域的低標(biāo)準(zhǔn)雨水管道，總長(zhǎng)度約54.03km?！督o水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》

雨水管線

（）雨污分流改造工程低標(biāo)準(zhǔn)雨水管線GB50268

33

升級(jí)改造工程《污水排海管道工程技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

主要內(nèi)容和規(guī)模：改造河西區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)雨污水合流管道，包括梨園地區(qū)、永順地區(qū)、污水管線

GBT19570-2004》

張家灣鎮(zhèn)等區(qū)域的雨污水合流管道，總長(zhǎng)度約?！逗拥勒卧O(shè)計(jì)規(guī)范》

39.8km河道清淤

（GB50707-2011）

（4）蕭太后河景觀提升及生態(tài)修復(fù)工程（含南大溝治理）《河道整治設(shè)計(jì)規(guī)范》

截污

主要內(nèi)容和規(guī)模：河道清淤、截污、局部堤岸防護(hù)和景觀提升（GB50707-2011）

蕭太后河景觀提

泵站GB50265-2010泵站設(shè)計(jì)規(guī)范

（5）玉帶河綜合治理工程（二期）（南大溝）4升及生態(tài)修復(fù)工

《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》

程（含南大溝）

主要內(nèi)容和規(guī)模:黑臭水體治理和景觀提升，黑臭水體治理包括河道清淤、截污；（GB50286-2013）

局部堤岸防護(hù)

《堤防工程施工規(guī)范》

（6）通惠河（通州段）水環(huán)境綜合整治工程（二期）

（SL260-2014）

主要內(nèi)容和規(guī)模：河道景觀提升，兩岸表流濕地，水質(zhì)凈化站等景觀提升園林綠化相關(guān)規(guī)范

黑臭水體治理《城市黑臭水體整治工作指南》

（7）海綿城市建設(shè)玉帶河綜合治理

5景觀提升《城市綠地設(shè)計(jì)規(guī)范GB50420-2007》

工程（二期）

主要內(nèi)容：透水鋪裝道路、海綿化管網(wǎng)系統(tǒng)、海綿化設(shè)施河道清淤《河道整治設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB

6

50707-2011)

《河道整治設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB

截污

50707-2011)

河道景觀提升水利、園林綠化相關(guān)規(guī)范

《國(guó)家濕地公園建設(shè)規(guī)范(LY/T

兩岸表流濕地

通惠河(通州段)1755-2008)?

6水環(huán)境綜合整治《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》

工程(二期)(cj343-2010)；

水質(zhì)凈化站

《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ/T

206-2005)

初期雨水、污水滲蓄《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)海綿城市

凈化設(shè)施建設(shè)技術(shù)指南一一低影響開發(fā)雨水系

7海綿城市建設(shè)

生態(tài)駁岸統(tǒng)構(gòu)建(試行)的通知》(建城函

雨水收集調(diào)蓄池[20141275號(hào))

《工業(yè)企業(yè)信息化集成系統(tǒng)規(guī)范GB/T

8智慧水務(wù)智能設(shè)備

26335-2010》

7

第7章建設(shè)績(jī)效考核

根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件，建設(shè)期主要進(jìn)行竣工考核，自完工驗(yàn)收通過(guò)之日起，各子項(xiàng)目按

照PPP合同約定進(jìn)行竣工考核，各子項(xiàng)目工程質(zhì)量符合適用法律要求，且通過(guò)子項(xiàng)目竣工驗(yàn)

收備案后，視為通過(guò)竣工考核。因此本項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效考核指標(biāo)如下：

表7”建設(shè)期績(jī)效考核指標(biāo)

序號(hào)考核指標(biāo)備注

工程建設(shè)質(zhì)量滿足建設(shè)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或本合同約定要

1各子項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收求。按市政、水利工程法定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目工程通過(guò)

驗(yàn)收。

及時(shí)完成備案工作，并向政府方提交項(xiàng)目設(shè)施的全套竣

工圖紙、竣工驗(yàn)收紀(jì)錄、設(shè)備技術(shù)資料、使用和維護(hù)手

各子項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收

2冊(cè)、質(zhì)量保證書、安裝記錄、測(cè)試記錄、質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)

備案

收記錄）及政府方合理要求的與項(xiàng)目有關(guān)的其它技術(shù)文

件或資料。

由績(jī)效考核辦對(duì)接建設(shè)期績(jī)效考核相關(guān)事宜，建設(shè)績(jī)效考核結(jié)果分為通過(guò)和不通過(guò)。若

每個(gè)子項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收且每個(gè)子項(xiàng)目均取得竣工驗(yàn)收備案證明書，則績(jī)效考核結(jié)果為通

過(guò)；否則，績(jī)效考核結(jié)果為不通過(guò)。

就通過(guò)竣工考核的子項(xiàng)目，政府方向項(xiàng)目公司支付該子項(xiàng)目按照PPP合同約定的可用性

服務(wù)費(fèi)的80%未通過(guò)竣工考核的子項(xiàng)目，政府方不予支付該子項(xiàng)目的可用性服務(wù)費(fèi)，且有

權(quán)要求項(xiàng)目公司通過(guò)追加投資等方式滿足項(xiàng)目竣工要求，由此導(dǎo)致的投資不計(jì)入有關(guān)子項(xiàng)目

總投資。通過(guò)修復(fù)還不能達(dá)到竣工標(biāo)準(zhǔn)的，則視為項(xiàng)目公司嚴(yán)重違約，政府方有權(quán)提前終止

該子項(xiàng)目的《服務(wù)合同》

8

序號(hào)運(yùn)營(yíng)范圍主要運(yùn)營(yíng)內(nèi)容分解

第8章運(yùn)營(yíng)維護(hù)范圍和技術(shù)服務(wù)要求

水閘及水利建筑物

常態(tài)化底泥清淤清淤

8.1運(yùn)營(yíng)維護(hù)范圍生態(tài)浮島

水環(huán)境設(shè)施污水檢查井

根據(jù)招標(biāo)文件，本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)范圍為：凈化處理池

水生植物管養(yǎng)

（1）污水處理廠站運(yùn)行維護(hù)（含污泥等二次污染物的處理處置）。水生生物

水生動(dòng)物管養(yǎng)

（2）泵站、管網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)。

園林綠化綠化養(yǎng)護(hù)（新建綠地）

（3）河湖管理維護(hù)（含定期清淤、水面垃圾的打撈清運(yùn)、植物、景觀設(shè)施管理與保潔（二級(jí)養(yǎng)護(hù)）綠化養(yǎng)護(hù)（原有綠地優(yōu)化）

等）。苗木補(bǔ)植

病蟲害防治

（4）海綿城市設(shè)施管理維護(hù)。園林景觀