福建公務(wù)員（申論）模擬試卷3（共32題）

福建公務(wù)員（申論）模擬試卷3（共9套）（共32題）福建公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于發(fā)布《城鎮(zhèn)污水處理污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的公告環(huán)發(fā)[2002]179號(hào)(此件業(yè)經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局石保權(quán)會(huì)簽)為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放控制和污水資源化利用，保障人體健康，現(xiàn)批準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》為國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并由我局和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布。標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、名稱如下：GB18918—2002城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)該標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，由中國環(huán)境科學(xué)出版社出版，自2003年7月1日起實(shí)施。特此公告。二○○二年十二月二十四日2．國家環(huán)境保護(hù)總局文件環(huán)發(fā)[2005]110號(hào)關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的通知各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局(廳):近年來，我國城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)程逐步加快。但是，一些地方的污水處理廠沒有嚴(yán)格執(zhí)行我局2002年頒布的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn))}(GB18918—2002，以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)。有的地方甚至人為降低處理等級(jí)，致使城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理不善，部分生活廢水未經(jīng)處理直接排放。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)行管理，積極改善城鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量，現(xiàn)就執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠排水，應(yīng)按《標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)規(guī)定實(shí)施分類管理。北方缺水地區(qū)應(yīng)實(shí)行中水回用，城鎮(zhèn)生活污水處理廠執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》中一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的A標(biāo)準(zhǔn)；其他地區(qū)若將城鎮(zhèn)污水處理廠出水作為回用水，或?qū)⒊鏊胂♂屇芰^小的河湖作為城市景觀用水，也應(yīng)執(zhí)行此標(biāo)準(zhǔn)。為防止水域發(fā)生富營養(yǎng)化，城鎮(zhèn)生活污水處理廠出水排入國家和省確定的重點(diǎn)流域及湖泊、水庫等封閉、半封閉水域時(shí)，應(yīng)執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》中一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的A標(biāo)準(zhǔn)；其他地區(qū)可執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，逐步提高污水排放控制要求?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)生活污水處理廠達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)限期達(dá)標(biāo)。二、加強(qiáng)污泥和惡臭污染物的治理，配套建設(shè)污泥和惡臭污染治理設(shè)施。必須按《標(biāo)準(zhǔn)》要求將污泥進(jìn)行穩(wěn)定化處理后妥善處置；若作為農(nóng)用，必須達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的污泥農(nóng)用污染物控制要求。含惡臭污染物的氣體也必須達(dá)標(biāo)排放?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)按《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定配套建設(shè)惡臭處理和污泥處理設(shè)施。三、生活污水處理廠應(yīng)按《標(biāo)準(zhǔn)》要求對(duì)主要水質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)確實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。四、新建和現(xiàn)有生活污水處理廠均應(yīng)按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求，安裝污水水量自動(dòng)計(jì)量裝置及主要水質(zhì)指標(biāo)在線監(jiān)測(cè)裝置。二○○五年十月十一日3．中新社2006年8月22日電建設(shè)部副部長仇保興在今天的發(fā)布會(huì)上坦承，中國城鎮(zhèn)的水環(huán)境仍然處在整體惡化的進(jìn)程中。仇保興用一句話表達(dá)了中國城鎮(zhèn)水環(huán)境現(xiàn)狀：局部的好轉(zhuǎn)，整體的惡化。他指出，造成這種嚴(yán)峻形勢(shì)的原因是非常多的，其中最主要的就是三大污染源都沒有得到有效的控制：第一，城鎮(zhèn)生活污水的排放；第二，工業(yè)污水排放；第三，農(nóng)業(yè)面臨污染。4．2006年底，全國所有城鎮(zhèn)都要開征污水處理費(fèi)，并逐步提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上達(dá)到每噸污水收費(fèi)0.8元。中國在水價(jià)提價(jià)方面，第一步就是在普通的水價(jià)上加一個(gè)污水處理費(fèi)，因?yàn)?毛錢一噸實(shí)際上是污水處理的成本價(jià)。所以，這個(gè)成本價(jià)有兩方面的含義：一、誰污染誰就要付費(fèi)進(jìn)行治理；二、在普通水價(jià)上疊加8毛錢水價(jià)，也就使水價(jià)本身更合理，就能促進(jìn)節(jié)約用水。這項(xiàng)制度，在東南沿海一帶，基本上已經(jīng)全部推行了。這個(gè)原則下，就是誰用水，誰污染，誰就要付費(fèi)。根據(jù)這個(gè)原則，普通的家庭用水，也就是把干凈的水轉(zhuǎn)化成污水，也必須付費(fèi)，但是對(duì)于工業(yè)企業(yè)來說，就要根據(jù)它的處理工藝來決定是兩倍或者是三倍的處理費(fèi)，這是完全不一樣的。因?yàn)楣I(yè)的污水必須自己處理，處理完以后符合排放標(biāo)準(zhǔn)，然后再到污水處理廠，所以，這里它有多種費(fèi)用，如果不上繳就會(huì)受到嚴(yán)懲，甚至關(guān)停工廠，就是說除了罰款還要關(guān)停企業(yè)。5．2006年8月6日，北京市懷柔區(qū)總投資1000多萬元的懷柔水庫上游150處小型污水處理設(shè)施和渤海小型污水處理廠，全部順利完工并投用。據(jù)測(cè)算，這些污水處理工程的完工，每年可處理污水、減少污水排放、增加新的可用水源達(dá)84萬噸，各用戶節(jié)省排污費(fèi)16.8萬元。經(jīng)監(jiān)測(cè)，懷柔水庫上游水源可始終保持國家一類水體的水平。6．截至2003年底，我國城市污水處理廠的處理能力增長已相當(dāng)于1997年的3倍，其中二級(jí)處理廠的規(guī)模和能力接近1997年的4倍。較2000年，我國城市污水管道的長度增長了40%，達(dá)19.9萬千米，建成污水廠617座，其中生化處理廠479座，分別較2000年增長了40%和70%。污水總處理規(guī)模達(dá)4245萬立方米/日，較2000年增長97%，其中生化處理規(guī)模3157萬立方米/日，較2000年增長114%；總的污水處理率42.2%，較2000年增長了8%，其中集中處理率為27.5%。一系列的數(shù)字顯示，我國的污水處理正以超常規(guī)的速度快速發(fā)展。根據(jù)國家環(huán)?？偩痔峁┑恼{(diào)查報(bào)告：1999年以來，全國城市污水處理設(shè)施建設(shè)資金投入不斷加大，在實(shí)行城市污水處理收費(fèi)制度的325個(gè)城市中，投入城市污水處理的建設(shè)資金達(dá)到386億元，到2003年底，全國建成運(yùn)行污水處理廠516座，污水處理能力3284萬噸/日。但是，現(xiàn)有污水處理能力仍無法適應(yīng)城市數(shù)量與規(guī)模的迅速擴(kuò)張，到2003年全國有設(shè)施城市660個(gè)，人口3.5億，城市生活污水排放量以年均5%的速度遞增，在1999年首次超過工業(yè)污水排放量，占到全國污水排放總量的52.9%。去年，全國工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水排放總量為460億噸，排放化學(xué)需氧量(COD)1342.7萬噸，其中城鎮(zhèn)生活污水排放量為247.6億噸(占總量的53.8%)，排放COD821.7萬噸(占總量的61.6%)。按照國家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃明確要求，到2005年，城市生活污水集中處理率要達(dá)到45%，50萬人口以上的城市要達(dá)到60%；到2010年，所有城市的污水處理率不得低于60%，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市和風(fēng)景旅游城市的污水處理率不得低于70%。7．在2006城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇上，中國國際工程咨詢公司社會(huì)事業(yè)部城建環(huán)保處副處長于曉東指出，“2004年，全國661座城市有污水處理廠708座，處理能力4912萬立方米/日，全年城市污水處理量162.8億立方米，城市污水處理率達(dá)到了45.7%；全國的1636個(gè)縣城有117座污水處理廠，處理能力273萬立方米/日，污水處理率只有11.2%”?！?004年，全國城市污水管道長度是7.8萬千米。單位污水排放量的平均長度為8.1千米/(萬立方米/日)，但是低的省份可能連1千米/(萬立方米/日)都不到，各個(gè)城市相差非常大?！蹦壳叭珖杏?1.5%的城市沒有污水處理廠；較發(fā)達(dá)國家相比，我國的污水治理晚了30～40年，而管網(wǎng)建設(shè)方面更晚了100多年。部分污水處理廠建設(shè)時(shí)未充分調(diào)查并合理預(yù)測(cè)污水量，沒有充分考慮到工業(yè)企業(yè)、城市建設(shè)布局調(diào)整或水價(jià)提高等原因?qū)е乱?guī)劃范圍內(nèi)的用水量下降等因素，造成設(shè)施建設(shè)脫離環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要，“貪大求洋”，設(shè)計(jì)規(guī)模偏大。由于設(shè)計(jì)建設(shè)缺陷、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)逐步趨嚴(yán)等方面的原因，有相當(dāng)一部分城市污水處理廠普遍存在不達(dá)標(biāo)或不能同時(shí)達(dá)標(biāo)的問題。8．第五屆世界水大會(huì)于2006年9月10日至14日在北京召開。這是世界水大會(huì)首次在亞洲召開。建設(shè)部副部長仇保興在新聞發(fā)布會(huì)上說，此次水大會(huì)的召開是中國水務(wù)發(fā)展的難得機(jī)遇，必將對(duì)中國水行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和水務(wù)發(fā)展起到促進(jìn)作用。世界水大會(huì)是國際上最具吸引力的水行業(yè)學(xué)術(shù)和新技術(shù)、新產(chǎn)品交流會(huì)，至今已成功舉辦四屆，在全球范圍內(nèi)引起極大的矚目和關(guān)注。國際水資源管理研究所所長弗蘭克·賴伊斯貝爾曼表示，目前全球1/3的人口已經(jīng)面臨缺水問題，如果不盡快轉(zhuǎn)變水資源管理觀念，50年后，人類將遭受更為嚴(yán)重的缺水問題。9．翁源縣上壩村曾經(jīng)是一個(gè)水草豐美的魚米之鄉(xiāng)，然而，1986年至今，村里已有340余人死于癌癥，上壩村也因此成為了遠(yuǎn)近聞名的“癌癥村”和貧困村。村民們說，大寶山地區(qū)開礦所排放的工業(yè)廢水是污染橫石河的主要污染源。74歲的何新成是上壩村的老支書，1979年3月，就是他帶領(lǐng)村民上訪北京，反映大寶山地區(qū)排放的重金屬污染物已對(duì)上壩村造成了嚴(yán)重污染。從那時(shí)起，到各級(jí)政府上訪成為了上壩村歷任村支書的首要任務(wù)?？墒强h也去了，省也去了，就是解決不了，到現(xiàn)在還解決不了。村民們上訪了二十多年，整個(gè)村的開支，在上訪、招待、回訪的投人要占村開支的30%到40%。廣東省政府對(duì)非法采礦發(fā)文近10次、市縣政府也開展了多次的專項(xiàng)行動(dòng)，但翁源、曲江兩縣的個(gè)體采礦選礦點(diǎn)非法開采仍在繼續(xù)，污染不斷加劇。10．2006年1至7月份，濮陽縣污水處理費(fèi)收費(fèi)率為6.4%，西峽縣污水處理費(fèi)收費(fèi)率為15.62%。鄭州市、洛陽市及登封市、孟津縣、新安縣、濮陽縣、西峽縣被通報(bào)批評(píng)。通知要求，各市、縣建設(shè)行政主管部門，進(jìn)一步加大污水處理費(fèi)的征收力度，提高污水處理費(fèi)的征收率。登封市、孟津縣、新安縣8月份必須開征自備井污水處理費(fèi)，仍不開征者將給予黃牌警告。11．1999年7月，設(shè)計(jì)日處理能力10萬噸的齊齊哈爾污水處理廠開始建設(shè)。投資1.95億元的建設(shè)資金中，1.12億元來自國債，剩余的0.83億元是齊齊哈爾通過銀行貸款、發(fā)行地方債券籌集到的。2003年10月，建設(shè)周期達(dá)4年之久的污水處理廠建成并投入試運(yùn)行。但建成一年多來，由于缺少運(yùn)行資金(據(jù)說每年需3000余萬元)，且排污水價(jià)很低，這個(gè)污水處理廠的運(yùn)行始終沒有步入正軌，10萬噸的設(shè)計(jì)日處理能力只發(fā)揮到了三四成。黑龍江延壽縣建有全省唯一一座縣級(jí)污水處理廠，該污水處理工程整個(gè)預(yù)算投資是5231萬元，工程設(shè)計(jì)日處理能力為2.5萬噸。其中利用日元貸款2600萬元，剩下的是地方自籌。由于收尾工程還需1700萬，資金缺口無法落實(shí)，污水處理廠一直沒能啟用。據(jù)了解，污水處理廠如正式啟用，每年需要運(yùn)營費(fèi)60萬元，全縣收繳的污水處理費(fèi)每年30多萬元，顯然，單靠收取污染處理費(fèi)無法維持處理廠的正常運(yùn)行。和污水處理設(shè)施相配套的排水管線只完成了28公里，與原來計(jì)劃的66公里相去甚遠(yuǎn)。排水管線鋪設(shè)不到位，導(dǎo)致污水收集率很低，另外，污水處理廠日處理污水2.5萬噸，可延壽縣城鎮(zhèn)日產(chǎn)生污水只有約為7000噸，開工不足也影響污水處理廠效益，這種情況下運(yùn)行污水處理廠，無異是大馬拉小車，使成本畸高。面臨種種困難，延壽縣副縣長趙長滿表示，縣委縣政府正在想方設(shè)法解決難題。12．2005年10月31日，建設(shè)部城建司副司長張悅表示，中國計(jì)劃在未來五年將城鎮(zhèn)污水處理能力翻一番，其間蘊(yùn)含的商機(jī)大約3000億元人民幣。張悅在“首屆中國城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展國際研討會(huì)”上說，中國目前污水處理率是45.6%，一大半污水沒有得到處理?！笆晃濉逼陂g的目標(biāo)是所有城市污水處理率必須超過60%，重點(diǎn)城市如省會(huì)城市、風(fēng)景旅游城市、環(huán)保重點(diǎn)城市，要求污水處理率超過70%。13．《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2004年12期：污水處理廠作為治理城鎮(zhèn)水環(huán)境污染的“硬件”，其建設(shè)、運(yùn)營情況及處理效果與水環(huán)境狀況息息相關(guān)。目前，我國城市污水處理資金不足與運(yùn)作低效已成為制約城鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量改善的瓶頸。城鎮(zhèn)污水處理廠普遍存在投資主體單一，投資不足，以及因體制造成的運(yùn)作效率低下等問題。同時(shí)，我國現(xiàn)有污水處理廠的運(yùn)營單位絕大多數(shù)屬于政府全額撥款的事業(yè)單位，缺乏競爭的政府壟斷式經(jīng)營造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，而“同體監(jiān)督”的無效也使得污水廠的運(yùn)行費(fèi)用不能從根本上得到有效控制。例如，作為事業(yè)單位的污水處理廠的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)核撥大多是參照往年的運(yùn)行情況來確定，因此，各污水廠為了保證次年的充足經(jīng)費(fèi)，必然產(chǎn)生一種“今年不多用，明年就吃虧”的心理。不言而喻，城市污水廠的政府壟斷式供給方式不僅造成運(yùn)行成本居高不下，無端浪費(fèi)公共資源，而且普遍的財(cái)政拮據(jù)又使得許多污水處理廠進(jìn)入了“建得起、養(yǎng)不起”的怪圈。1、給定材料中提到污水的排放和處理問題。下面列出了解決這一問題的A～E五項(xiàng)措施，其中不恰當(dāng)?shù)氖悄膸醉?xiàng)?請(qǐng)寫出這幾項(xiàng)的序號(hào)，并分別說明為什么不恰當(dāng)。說明的字?jǐn)?shù)不超過150字。A．嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)境總局關(guān)于《城鎮(zhèn)污水處理污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定，從根本上抑制城鎮(zhèn)污水的排放。B．政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理的重要性和迫切性，應(yīng)盡快成立專門的協(xié)調(diào)部門，親抓管網(wǎng)建設(shè)以及污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)管等工作。C．加快配套污水管網(wǎng)的建設(shè)，雨、污分流，充分發(fā)揮污水處理設(shè)施的效益。D．污水處理廠資金嚴(yán)重不足，政府要加大對(duì)這一項(xiàng)目的投入。E．誰污染，誰承擔(dān)責(zé)任，調(diào)整污水處理收費(fèi)，并且保證征收到位。標(biāo)準(zhǔn)答案：B和D不恰當(dāng)。B．政府要認(rèn)清自己的角色，政府是公共服務(wù)的負(fù)責(zé)人，但是政企要分開。政府的責(zé)任是要加強(qiáng)對(duì)污水處理廠監(jiān)督的管理，而不是企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行。D．政府要拓寬投資渠道，積極引導(dǎo)污水處理廠的投資主體多元化，避免造成政府全額擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、結(jié)合問題1和問題2以及材料，用不超過300字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要求：有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：一、各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)積極采取多種措施，嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)部關(guān)于《城鎮(zhèn)污水處理污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)，從源頭上遏制城鎮(zhèn)污水的排放，特別是對(duì)一些重污染的小企業(yè)，要堅(jiān)決關(guān)停。二、政府要加大對(duì)污水處理的財(cái)政支持，同時(shí)，又要因地制宜、對(duì)癥下藥，不能盲目建設(shè)污水處理廠，要做到污水處理能力與需要相適應(yīng)。三、要加強(qiáng)對(duì)節(jié)水意識(shí)的教育，使廣大群眾從思想上意識(shí)到節(jié)水的重要性，從而達(dá)到減少污水排放，增加再生水利用的效果。四、通過政府行為進(jìn)行宏觀調(diào)控，盡快對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一的市場(chǎng)化管理，建立符合市場(chǎng)規(guī)律的水價(jià)格體系，促進(jìn)再生水的利用。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、找出我國部分污水處理廠不能正常開工的原因，并將其整理成一份《情況反映》，不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：我國目前面臨著部分城市缺乏污水處理廠，而有部分城市污水處理廠存在不能正常開工的問題。追根溯源，這部分污水處理廠不能正常開工的原因，可以歸納為“先天不足，后天不補(bǔ)”。我國的污水治理開始較晚，部分污水處理廠建設(shè)時(shí)未充分調(diào)查并合理預(yù)測(cè)污水量，造成設(shè)施建設(shè)脫離環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要，設(shè)計(jì)規(guī)模偏大。由于設(shè)計(jì)建設(shè)缺陷、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)逐步趨嚴(yán)等方面的原因，有相當(dāng)一部分城市污水處理廠普遍存在不達(dá)標(biāo)或不能同時(shí)達(dá)標(biāo)的問題，造成了我國污水處理廠的“先天不足”。由于污水處理費(fèi)征收不足，財(cái)政投入不足等情況，使得部分污水處理廠不能正常開工，無法從“后天”上進(jìn)行彌補(bǔ)，出現(xiàn)了“建得起、養(yǎng)不起”的局面。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析4、就所給材料，自選角度，自擬題目，用1500字左右的篇幅，進(jìn)行論述。要求：中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：我國城鎮(zhèn)污水的排放與處理的現(xiàn)狀和解決措施水，是文明的母體和支撐，是人類賴以生存和發(fā)展的根本。世界四大文明古國無一不棲于大河之畔，失掉羅布泊和孔雀河水脈的樓蘭只能作了歷史。目前，我國正處于城市化和工業(yè)化高速發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的成就有目共睹，但同時(shí)不可忽視的是，城鎮(zhèn)生活和工業(yè)污染嚴(yán)重，水生態(tài)脆弱，水資源極度緊缺。隨著我國城市化進(jìn)程的加快，中小城市(鎮(zhèn))的發(fā)展十分迅速，中小城市(鎮(zhèn))和大城市在水系上是相通的，而且往往處于大城市的上游，中小城鎮(zhèn)的污水治理工作做得好不好，直接關(guān)系到大城市污水處理率。對(duì)此，國家環(huán)境保護(hù)部一貫重視關(guān)于《城鎮(zhèn)污水處理污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的精神；近年來，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一再強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)污水處理問題，各地污水處理廠的數(shù)量也正以超常規(guī)的速度快速發(fā)展。然而目前，中國城鎮(zhèn)水環(huán)境仍在持續(xù)惡化中，局部的好轉(zhuǎn)，整體的惡化。個(gè)別地方違章排放和偷排現(xiàn)象嚴(yán)重，已經(jīng)危及人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。一些地方政府監(jiān)管職能不到位，監(jiān)管體制不完善，管網(wǎng)收集系統(tǒng)建設(shè)滯后；一些污水處理廠運(yùn)行效率不高，運(yùn)行管理不規(guī)范，資金不足、技術(shù)落后、政府壟斷，影響了城鎮(zhèn)污水處理廠正常處理功效的發(fā)揮，影響了國家環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。城鎮(zhèn)污水處理廠的正常運(yùn)行，不僅關(guān)系到公共財(cái)政資金投入的效益，而且直接影響到城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。在分析了現(xiàn)實(shí)情況之后，我們就會(huì)對(duì)今日的中國城鎮(zhèn)污水的排放與處理情況有一個(gè)比較清晰的認(rèn)識(shí)，在今后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，針對(duì)水環(huán)境保護(hù)，肅本清源，應(yīng)該從根本上抑制城鎮(zhèn)污水的排放，節(jié)約用水，嚴(yán)格執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，城市建設(shè)行政主管部門要依據(jù)城市排水許可制度的要求，加強(qiáng)對(duì)排入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的主要排放口特別是重點(diǎn)工業(yè)排放口水量水質(zhì)的監(jiān)督和監(jiān)測(cè)，保障各類城鎮(zhèn)排水設(shè)施的安全運(yùn)行，保證城鎮(zhèn)污水處理廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于污水處理廠，政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)污水處理行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化，而不再全權(quán)包辦i使其成為“純”事業(yè)單位。具體而言，城市污水處理產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展主要任務(wù)包括：(1)改變?cè)瓉硎聵I(yè)單位的組織形式，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營主體企業(yè)化；(2)清晰界定政府與企業(yè)的責(zé)權(quán)利關(guān)系，政事分開、政企分開；(3)完善產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，壯大產(chǎn)業(yè)主體；(4)完善價(jià)格機(jī)制，建立合理的政府補(bǔ)償機(jī)制；(5)形成開放式、競爭性的投資、建設(shè)、運(yùn)營格局，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)行管理市場(chǎng)化。肩負(fù)公共責(zé)任和監(jiān)督職責(zé)的政府，應(yīng)該：(1)制定、完善和落實(shí)相關(guān)政策、法規(guī)，使其形成體系；(2)引導(dǎo)形成統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會(huì)，豐富信息，協(xié)調(diào)人才、技術(shù)、設(shè)備等資源；同時(shí)因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，擬定符合本地需求的處理廠處理規(guī)模；(3)進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)制度，并按期征收到位；(4)職能由企業(yè)管理轉(zhuǎn)為行業(yè)監(jiān)管，完善監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)運(yùn)營成本、績效和技術(shù)路線等實(shí)際運(yùn)行情況的具體監(jiān)管與反饋；(5)明確部門職責(zé)，強(qiáng)化政府監(jiān)管中的責(zé)任觀念，通過規(guī)則弱化監(jiān)管部門的權(quán)利觀念。有效協(xié)調(diào)企業(yè)利益和公眾利益。城鎮(zhèn)污水處理廠是城市重要的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，是城鎮(zhèn)供水、節(jié)水、治污工作的重要方面，與城市規(guī)劃、管理密不可分。合理、高效地建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，形成完善污水處理行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)污水再生利用，以期污水處理廠能夠在治區(qū)內(nèi)形成“建設(shè)——利用——改進(jìn)”的良性循環(huán)，達(dá)到治理的效果。加強(qiáng)水資源的節(jié)約和水環(huán)境的保護(hù)，是我國建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析福建公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．題目應(yīng)在答題卡上作答，在題本上作答的一律無效。2．監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。3．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，你應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后方可離開。4．特別提醒你注意，所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置，未按要求作答的不得分。5．嚴(yán)禁將題本、答題卡帶出考室!二、給定資料1．2010年3月5日，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，積極推進(jìn)重點(diǎn)流域、區(qū)域環(huán)境治理及城鎮(zhèn)污水垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、重金屬污染綜合整治工作，同時(shí)新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1500萬立方米、垃圾日處理能力6萬噸。當(dāng)前，我國仍然處于環(huán)境污染事故的高發(fā)期，污染隱患多，一些漸發(fā)、突發(fā)和意外的污染事故頻率越來越高。有關(guān)調(diào)查顯示，在全國7555個(gè)被調(diào)查的大型重化工業(yè)項(xiàng)目中，81%布設(shè)在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，45%為重大風(fēng)險(xiǎn)源。2009年，陜西風(fēng)翔、湖南武岡、云南東川等地發(fā)生十多起重金屬、類金屬污染事件，致使4200多人血鉛或鎘超標(biāo)，引發(fā)30余起群體性事件。陜西華陰成品油輸油管道泄漏流入渭河和黃河事故，蘭州石化工廠爆炸事故，廣東清遠(yuǎn)、江蘇大豐鉛污染等事件，嚴(yán)重污染環(huán)境，危害公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定。2．從2003年起，廣州市番禺區(qū)開始著手垃圾焚燒廠的選址工作。2006年，有關(guān)部門歷經(jīng)3年多調(diào)研和選址論證，初步確定大石街會(huì)江村現(xiàn)大石簡易垃圾處理廠作為新建生活垃圾焚燒發(fā)電廠的選址，并取得規(guī)劃部門的項(xiàng)目選址意見書。番禺區(qū)是從2001年興起的，之前那里只是農(nóng)田，如今一個(gè)接一個(gè)高檔小區(qū)，在華南板塊相繼開發(fā)而成，已經(jīng)成為了全中國最具知名度和最炙手可熱的房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)域。2009年2月4日，廣州市政府發(fā)出通告，決定在番禺區(qū)大石街會(huì)江村與鐘村鎮(zhèn)謝村交界處建立生活垃圾焚燒發(fā)電廠，計(jì)劃于2010年建成并投入運(yùn)營。而直到9月份，大石村的居民才從媒體、網(wǎng)絡(luò)等民間渠道得知當(dāng)?shù)匾ɡ贌龔S，在媒體傳播的信息中，許多關(guān)鍵字開始出現(xiàn)在人民眼前：二噁英、癌癥，污染等。這些甚少提起的字眼如今卻讓人們耳熟能詳。一時(shí)間此事引起軒然大波，當(dāng)?shù)鼐用穹磻?yīng)強(qiáng)烈，甚而番禺大石數(shù)百名業(yè)主發(fā)起簽名反對(duì)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠的抗議活動(dòng)，網(wǎng)友也紛紛跟帖進(jìn)行關(guān)注。期間，地方政府為使該事件降溫，多次舉行新聞發(fā)布會(huì)，但民間對(duì)與會(huì)專家身份、選址的科學(xué)性和氣體排放安全性提出了強(qiáng)烈的質(zhì)疑。其后，廣東省省情調(diào)查研究中心針對(duì)這個(gè)項(xiàng)目8公里以內(nèi)的小區(qū)居民展開問卷調(diào)查。調(diào)查顯示，高達(dá)97.1%的受訪居民不贊成在番禺區(qū)大石街會(huì)江村附近建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，92.5%的受訪居民對(duì)有關(guān)部門政務(wù)信息公開方面表示“很不滿意”。如果垃圾焚燒發(fā)電廠通過環(huán)評(píng)，88.4%的受訪居民表示不信任此結(jié)果。垃圾焚燒發(fā)電廠如果最終在番禺區(qū)大石街會(huì)江村附近開建，高達(dá)84.3%的受訪居民表示會(huì)“收集有關(guān)資料，上訪請(qǐng)?jiān)浮?。另外，調(diào)查顯示，21.4%的受訪居民將會(huì)立即出售物業(yè)或換租，番禺華南板塊將可能會(huì)因此引來一輪房屋拋售潮。礙于民意洶涌，有關(guān)方面表示，暫緩“垃圾發(fā)電廠”項(xiàng)目選址及建設(shè)工作，并啟動(dòng)選址全民討論。同年12月20日，番禺區(qū)委書記譚應(yīng)華應(yīng)麗江花園業(yè)主代表邀請(qǐng)，積極與反對(duì)垃圾焚燒的業(yè)主座談，譚應(yīng)華說：“環(huán)評(píng)階段遭大部分周邊居民反對(duì)，會(huì)江村項(xiàng)目已經(jīng)停止了?！彼硎荆h(huán)評(píng)的重要一環(huán)是征得周邊廣泛居民的同意，形成共識(shí)。他說，10年來番禺已發(fā)生很大變化，生活垃圾規(guī)劃和區(qū)域環(huán)評(píng)規(guī)劃需要重新修編，垃圾焚燒廠的選址需要重新論證。至此，番禺事件告一段落。3．位于這一項(xiàng)目選址所在地的會(huì)江村多名村民面對(duì)記者采訪時(shí)表示，政府部門從未就這一項(xiàng)目向他們征求意見。對(duì)此，番禺區(qū)市政園林局副局長葉文表示，選址還未通過前，的確“不可能去溝通”。而番禺區(qū)區(qū)長樓旭逵也坦承，僅與“小范圍的人，村民，村的村長”有過溝通?！罢騽?shì)利導(dǎo)，在番禺華南板塊率先建立有效的垃圾減排機(jī)制，只有減排，才能延長現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)的使用年限，為不建和緩建垃圾焚燒廠爭取時(shí)間和技術(shù)。這才是番禺焚燒廠事件的出路?！币恢标P(guān)注此事的廣東省政府參事王則楚如是說?！坝械臅r(shí)候政府在決策的時(shí)候，信息的釋放不是很充分，是選擇性地釋放，有的說了，有的沒有說，這都會(huì)影響到民眾對(duì)政府的信任。如果你把信息充分地公開，民眾有的時(shí)候是可以理解的，原來政府的用意是這么好，原來政府也有難處。你不僅可以得到信任，甚至可以得到支持?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院教授王錫鋅在接受央視記者采訪時(shí)表示，“其實(shí)不信任本質(zhì)上是因?yàn)橛幸欢聣Γ枰频惯@堵墻，最重要的是行動(dòng)，比如在公開和共同參與這方面有一些行動(dòng)”。央視某著名媒體人在接受采訪時(shí)說道，這個(gè)問題的真正關(guān)鍵不在于多數(shù)人支持，或者多數(shù)人反對(duì)，而是公眾對(duì)政府決策信任度的問題。因此，如何建立和恢復(fù)這種信任才是解決這個(gè)問題最關(guān)鍵的鑰匙。你怎么讓公眾信任呢?通過透明的機(jī)制、民意的獲取、第三方客觀的評(píng)價(jià)，最后一步一步使它真像政府承諾過的，不給居民健康帶來危害。4．《南方日?qǐng)?bào)》2010年4月8日訊，自2004年到2009年，廣州市工業(yè)總產(chǎn)值由5766億元躍至13481億元，總體增長了1.3倍以上，而同時(shí)二氧化硫排放量下降幅度則超過了50%。廣州市昨日召開2010年“鐵腕治污”環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議，廣州市常務(wù)副市長蘇澤群在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“為實(shí)現(xiàn)廣州亞運(yùn)環(huán)保目標(biāo)，不能僅靠環(huán)保部門一家單打獨(dú)斗，環(huán)保及與環(huán)境執(zhí)法相關(guān)的部門都責(zé)無旁貸”。要對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)行“零容忍”，對(duì)環(huán)境問題突出的進(jìn)行掛牌督辦，對(duì)整改不達(dá)標(biāo)的責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉，且將整改的多次限期改為一次限期，使環(huán)境執(zhí)法像鋼鐵般堅(jiān)硬。2009年，廣州市共對(duì)涉及12個(gè)區(qū)、縣級(jí)市的群眾投訴、污水直排、兩高行業(yè)等7類須重點(diǎn)整治的169家企業(yè)的突出環(huán)境問題進(jìn)行掛牌督辦。截至去年底，掛牌督辦的169家企業(yè)中，159家按要求完成了督辦任務(wù)，完成率為94.1%。昨天上午，蘇澤群副市長還現(xiàn)場(chǎng)視察了曾經(jīng)是“污染大戶”的增城市新塘鎮(zhèn)夏埔工業(yè)園。據(jù)了解，為了工業(yè)園及其周邊環(huán)境的徹底整治，目前已耗資達(dá)13億元。在對(duì)工業(yè)園區(qū)污染治理投資的過程中，企業(yè)自籌資金發(fā)揮了“挑大梁”的重要作用。根據(jù)環(huán)保部門數(shù)據(jù)顯示，在整個(gè)污染整治行動(dòng)中，政府投資與企業(yè)投資所占總份額比接近1:20?！芭哦嗌俣趸?，就要種多少樹。通過企業(yè)自籌資金來開展污染整治，實(shí)際就應(yīng)該是一種社會(huì)補(bǔ)償。”廣州市常務(wù)副市長蘇澤群笑著表示，從“誰污染誰治理”的角度看，企業(yè)理應(yīng)在污染整治的投資改造中挑大梁。5．2010年伊始，福建省省委書記孫春蘭、省長黃小晶對(duì)環(huán)保工作作出重要批示，孫春蘭書記要求環(huán)保部門認(rèn)真履職，切實(shí)負(fù)責(zé)，各地各單位要進(jìn)一步樹立環(huán)保意識(shí)，落實(shí)環(huán)保措施，不能以犧牲環(huán)境和人民群眾根本利益為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。黃小晶省長要求各級(jí)政府要重視環(huán)保，首先要重視環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，保證環(huán)保機(jī)構(gòu)能有基本的工作條件。展望2010年，回顧2009年的工作，福建省在環(huán)境保護(hù)保護(hù)方面堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極探索，勇于實(shí)踐，取得了一系列的突出成績。環(huán)保監(jiān)管法規(guī)政策進(jìn)一步完善?！陡＝ㄊ」腆w廢物污染環(huán)境防治若干規(guī)定》從2010年起實(shí)施。省政府出臺(tái)《福建省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》，這一政策在全國尚屬首創(chuàng)。加強(qiáng)環(huán)保行政監(jiān)察，開展市、縣(區(qū))政府環(huán)保工作年度考核。“綠色信貸”政策不斷深化，500多條環(huán)保信息進(jìn)入人民銀行征信系統(tǒng)，環(huán)保違法企業(yè)受到信貸限制。進(jìn)一步細(xì)化環(huán)保行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，被環(huán)保部在全國推廣。開展環(huán)保執(zhí)法電子辦案系統(tǒng)試點(diǎn)，探索對(duì)行政處罰全過程的監(jiān)督。環(huán)保隊(duì)伍和能力建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。省委省政府組建省環(huán)境保護(hù)廳，成立省重點(diǎn)流域環(huán)境保護(hù)督查中心。啟動(dòng)“十二五”環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，基本完成全國第一次污染源普查工作，其成果獲得國家一等獎(jiǎng)。開展全省環(huán)境監(jiān)測(cè)崗位大練兵活動(dòng)，實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)環(huán)境信息化工作，省環(huán)保廳環(huán)境信息化建設(shè)獲環(huán)保部表彰，環(huán)保政府網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)入全國前十。舉辦多起全省范圍環(huán)保專業(yè)培訓(xùn)。在媒體眼中，沙縣環(huán)保局無疑是環(huán)境保護(hù)工作創(chuàng)新的典型。據(jù)報(bào)道，為提高環(huán)境監(jiān)管水平，對(duì)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，沙縣環(huán)保局為企業(yè)分別建立了一企一檔的“環(huán)保檔案”。據(jù)了解，該局針對(duì)全縣所有排污企業(yè)的規(guī)模、排污設(shè)施、受處罰情況等監(jiān)管情況進(jìn)行了收集整理，全面掌握了企業(yè)基本情況，建立了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。在“環(huán)保檔案”里，企業(yè)“環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告”、“排放污染物申報(bào)登記表”等資料完整詳盡，能源消耗、排污現(xiàn)狀等數(shù)據(jù)隨著企業(yè)發(fā)展而變化，利于監(jiān)管人員及時(shí)掌控、查找，提高了企業(yè)自律性，加強(qiáng)了環(huán)保意識(shí)，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)提供了便利條件。6．目前我國的環(huán)保政策多屬于以行政手段為主，其治理成本巨大。資料顯示，到2020年我國經(jīng)濟(jì)總量將是現(xiàn)在的2倍，環(huán)境保護(hù)壓力將是現(xiàn)在的4-6倍，現(xiàn)行環(huán)保投入模式根本無力支撐。有鑒于此，“引入商業(yè)保險(xiǎn)治理環(huán)境污染、實(shí)施多元化環(huán)保政策”的思路被納入相關(guān)決策者視野。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)又被稱為“綠色保險(xiǎn)”，是圍繞環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，以被保險(xiǎn)人發(fā)生污染水、土地或空氣等污染事故對(duì)第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)，它是整個(gè)責(zé)任保險(xiǎn)制度的一個(gè)特殊組成部分，也是一種生態(tài)保險(xiǎn)，投保人以向保險(xiǎn)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)的形式，將突發(fā)、意外的惡性污染風(fēng)險(xiǎn)或累積性環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司。有關(guān)專家認(rèn)為，利用保險(xiǎn)工具來參與環(huán)境污染事故處理，有利于分散企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提升環(huán)境管理水平；有利于使受害人及時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，減輕政府負(fù)擔(dān)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。2007年12月，原國家環(huán)?？偩峙c中國保監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》，定下我國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度路線圖。此后各地大膽實(shí)踐，嘗試用不同方法、在不同行業(yè)和領(lǐng)域開展了卓有成效的工作。湖南省率先推出了保險(xiǎn)產(chǎn)品，確定了化工、有色、鋼鐵等18家重點(diǎn)企業(yè)為目標(biāo)客戶。接著，江蘇、云南、遼寧等省先后開展了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的推廣工作。7．“‘綠色保險(xiǎn)’是繼‘綠色信貸’后我國推出的第二項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，但這一被各方均看好的新險(xiǎn)種，在實(shí)踐推廣中卻遭冷遇?！焙颖杯h(huán)保金融專業(yè)委員會(huì)秘書長王小江在接受媒體采訪時(shí)遺憾地說?！拔覀児緩?007年底正式推出兩款污染責(zé)任險(xiǎn)。近兩年時(shí)間，全國僅有幾家企業(yè)投保，而且沒有一家是河北企業(yè)?！蹦潮ｋU(xiǎn)公司河北分公司負(fù)責(zé)人透露。在基層工作多年的一位河北“老環(huán)?！闭f：“其實(shí)，2009年5月通過的《河北省減少污染物排放條例》，就提出了積極推進(jìn)有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)、危險(xiǎn)廢物處理等重污染排污單位參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。企業(yè)投保積極性普遍不高的原因是一些企業(yè)認(rèn)為發(fā)生污染事故后，賠償、罰款一樣也少不了，再買保險(xiǎn)顯得多余?！睋?jù)了解，在推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)較早、力度較大的云南昆明，其推行效果也是不盡如人意。截至今年1月底，已投保的企業(yè)僅有31家，占應(yīng)投保主要排污企業(yè)總數(shù)的7.8%。大多數(shù)企業(yè)都還在觀望，在早買和晚買、買多買少之間徘徊。據(jù)云南保監(jiān)局的工作人員介紹，為順利開展業(yè)務(wù)，各保險(xiǎn)公司相繼使出了多個(gè)招數(shù)。雖已邁出第一步，但要真正打開局面卻絕非易事。由于準(zhǔn)備不足，各保險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)開辦過程中遇到了難題。最關(guān)鍵的是，應(yīng)投保企業(yè)對(duì)保險(xiǎn)公司的承保能力不放心。“保險(xiǎn)公司對(duì)推出的新險(xiǎn)種明顯準(zhǔn)備不足，將來極有可能在區(qū)分安全事故和環(huán)保事故以及準(zhǔn)確界定賠償范圍上出現(xiàn)問題?！痹颇舷樨S化肥股份有限公司董事長助理?xiàng)罾麡s如是說。一位化工企業(yè)負(fù)責(zé)人坦率地說，化工企業(yè)在環(huán)保輿論方面是弱勢(shì)群體。周邊村民動(dòng)不動(dòng)就上門索賠，企業(yè)想找個(gè)評(píng)理的地方也找不到，無奈只好花錢了事。所以，他早就希望有這樣一個(gè)險(xiǎn)種，出了事有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理。但他對(duì)現(xiàn)在的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也不放心，收錢的時(shí)候痛快，企業(yè)真遇到了麻煩又推三推四。他覺得現(xiàn)在的法律只有管企業(yè)的，沒有管保險(xiǎn)公司的。業(yè)內(nèi)人士分析，企業(yè)不愿參保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)沒有明確界定有關(guān)。一旦發(fā)生環(huán)境污染事件，造成污染的企業(yè)究竟承擔(dān)什么樣的責(zé)任，相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)此沒有明確。這就造成企業(yè)缺少參保動(dòng)力。種種跡象表明，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的推行狀況不容樂觀，但應(yīng)該說，這種狀況也在意料之中。早在出臺(tái)《意見》之初，環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)即分析道：“當(dāng)理論的前瞻性與分割管理體制下的利益格局發(fā)生沖突時(shí)，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策就難免知易行難。”8．針對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)推廣過程中出現(xiàn)的問題，專家們提出了自己的看法?！爱a(chǎn)品供給和市場(chǎng)需求脫軌是環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)叫好不叫座的重要原因?！碧奖ｋU(xiǎn)公司河北分公司副總經(jīng)理薛寶華說。他建議，在我國環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)法制環(huán)境不太健全的條件下，可借鑒日本的做法，針對(duì)不同行業(yè)的污染情況等進(jìn)行綜合評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果；政府提出行政建議，內(nèi)容可包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁方式、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)擔(dān)保要求、環(huán)境污染清理費(fèi)用準(zhǔn)備金等內(nèi)容。行政建議應(yīng)具有法律效力，納入環(huán)境污染控制應(yīng)急預(yù)案?！巴菩协h(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，還需要政府在稅收等方面采取強(qiáng)制措施來實(shí)現(xiàn)。”薛寶華說。河北環(huán)保金融專業(yè)委員會(huì)秘書長王小江介紹說，現(xiàn)行的評(píng)估機(jī)制不能適應(yīng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的需要。因此，現(xiàn)在還要做的一項(xiàng)工作就是，制定一套專門針對(duì)環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的評(píng)估機(jī)。制的管理規(guī)定。有了這套評(píng)估機(jī)構(gòu)，投保人、受益人、保險(xiǎn)公司都有聘請(qǐng)?jiān)u估機(jī)構(gòu)的權(quán)利，為所身處的環(huán)境污染事故的性質(zhì)、原因、損失程度等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘、損失鑒定及損失的評(píng)估。9．美國環(huán)保機(jī)構(gòu)主要包括聯(lián)邦政府和州政府兩級(jí)，其次還有地方政府參與。美國環(huán)保政策具有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：(1)基本上作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，強(qiáng)調(diào)以開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品而不是以改變生活方式的辦法，來實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的保護(hù)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展；(2)強(qiáng)調(diào)環(huán)保措施上的多樣性和靈活性，力求充分發(fā)揮各級(jí)地方政府和企業(yè)的積極性和自愿參與。另外，美國當(dāng)代環(huán)境保護(hù)有4個(gè)明顯的趨勢(shì)：(1)日趨重視市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)用，以之作為環(huán)境法規(guī)和政策的有力補(bǔ)充；(2)日趨強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)線始端的污染控制和污染減少，而不是重在傳統(tǒng)的終端治理；(3)日趨強(qiáng)調(diào)把環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高就業(yè)緊密結(jié)合考慮；(4)將環(huán)保產(chǎn)業(yè)概念擴(kuò)大化，使其包括各類技術(shù)和各種產(chǎn)品。英國的環(huán)境管理體系是英議會(huì)批準(zhǔn)、發(fā)布環(huán)境保護(hù)法，環(huán)境部專職環(huán)境政策，HMIP和IPA負(fù)責(zé)具體的環(huán)境事務(wù)，監(jiān)督環(huán)境事務(wù)的個(gè)人須經(jīng)過廢物管理工業(yè)訓(xùn)練與咨詢委員會(huì)培訓(xùn)并獲得COTC證書，才具備上崗資格。其管理原則是：誰污染，誰負(fù)責(zé)，通過許可證制度和經(jīng)濟(jì)手段加以控制。波蘭政府在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，非常重視環(huán)境保護(hù)。1989年成立的波蘭國家環(huán)保與水管理基金會(huì)是波蘭環(huán)保項(xiàng)目的最大金融機(jī)構(gòu)，除了傳統(tǒng)的自然資源保護(hù)與管理外，基金還支持環(huán)保項(xiàng)目技術(shù)的開發(fā)與引進(jìn)，同時(shí)負(fù)責(zé)管理國際環(huán)保援助基金。環(huán)?；鸬脑鲩L引進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，把環(huán)保與經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來。環(huán)?；饡?huì)在優(yōu)惠貸款體系中的主要作用是提供貸款補(bǔ)助，把最優(yōu)惠利率的貸款提供給地方政府的環(huán)保項(xiàng)目。日本在環(huán)境管理方面采用強(qiáng)化管理，制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。日本的環(huán)境管理始終與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切聯(lián)系，重點(diǎn)放在“防”而不是“治”，重視影響評(píng)價(jià)，防患于未然，減少污染和突發(fā)性事故造成的經(jīng)濟(jì)損失。采取鼓勵(lì)及優(yōu)惠政策，是強(qiáng)化管理的一條主要措施，優(yōu)惠政策的資金來源主要是國家投資和從排污收費(fèi)中開支。而日本企業(yè)則善于抓住環(huán)境保護(hù)的聲勢(shì)，借助全球環(huán)境保護(hù)浪潮發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，各大企業(yè)打破行業(yè)界限，紛紛研制環(huán)境保護(hù)治理設(shè)備。在發(fā)展本企業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，推動(dòng)了日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1、根據(jù)給定資料2-3，概述番禺事件所暴露出的問題。要求：概括準(zhǔn)確，條理清晰，語言簡潔。不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：番禺事件主要暴露了政府管理和決策時(shí)存在著幾個(gè)方面的問題：一是政府信息公開不夠充分和及時(shí)，對(duì)垃圾焚燒項(xiàng)目的安全性、選址地址的科學(xué)性等等缺乏必要的說明。致使居民對(duì)政府決策信息了解不及時(shí)，政策思路不理解；二是選址規(guī)劃缺乏科學(xué)性和程序性，程序環(huán)節(jié)缺乏民意的充分征求，選址地點(diǎn)有待進(jìn)一步科學(xué)評(píng)估；三是長期缺乏有效的垃圾減排機(jī)制，垃圾處理的壓力大。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、我國推出了環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，但是推出后受到冷遇，根據(jù)給定資料，請(qǐng)你就此事談?wù)勛约旱目捶?。要求：思路清晰，簡明扼要，不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的推出對(duì)于我國現(xiàn)行的環(huán)保政策無疑是個(gè)重要的補(bǔ)充，但在實(shí)際推行中還是遭遇企業(yè)投保率低的尷尬。究其原因，主要是由于相關(guān)法律制度不完善，評(píng)估機(jī)制不健全，稅收手段乏力，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)此缺乏信心、投保動(dòng)力不強(qiáng)所致。而要順利地推行環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，首先就要加強(qiáng)相關(guān)的立法工作，確定環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的法律地位、運(yùn)作模式、承保方式、管理機(jī)構(gòu)、賠償責(zé)任、重點(diǎn)領(lǐng)域、稅收幅度等各方面的具體內(nèi)容，使其具有了法律上的強(qiáng)制力。其次可由地方政府應(yīng)成立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作戰(zhàn)略、流程及具體管理規(guī)定的建立，以及市場(chǎng)推廣、賠付的監(jiān)督和檢查等，特別是應(yīng)該制定專業(yè)評(píng)估機(jī)制。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、請(qǐng)圍繞給定資料所反映出的我國環(huán)境保護(hù)工作方面存在的問題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。要求：觀點(diǎn)鮮明，分析深刻，條理清晰，語言流暢，書寫工整。字?jǐn)?shù)1000字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：多措并舉加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度近年來，由于我國政府領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)環(huán)境保護(hù)工作比較重視，主管部門工作布置到位，總的來說，全國的環(huán)境保護(hù)工作還是在不斷取得進(jìn)步。但也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著我國城申化、工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，也給環(huán)境安全的保護(hù)工作帶來了巨大的壓力，一些漸發(fā)、突發(fā)和意外的污染事故甚而由個(gè)別地方環(huán)境保護(hù)措施不力衍生的公共事件的頻率也變得越來越高。究其原因，環(huán)境保護(hù)相關(guān)的制度方面仍然不夠完善，一些地方政府決策忽視民意的考量、工作程序缺失是重要的原因?；诖朔N背景，我們有必要從多個(gè)方面去采取措施，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)的綠色大網(wǎng)，以保障社會(huì)生活的安寧和經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。環(huán)境的保護(hù)工作，直接影響到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的良性發(fā)展。而環(huán)境保護(hù)制度的不完善，政府履行環(huán)境保護(hù)職能的失誤，也同樣會(huì)直接削弱政府在群眾心目中的威望，解決以上問題，還需多措并舉。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，需要轉(zhuǎn)變舊有的工作思路和策略。我國的環(huán)境保護(hù)工作長期以來都是以行政管理手段為主，其缺點(diǎn)是治理成本巨大。而未來隨著我國經(jīng)濟(jì)總量的增長，相應(yīng)環(huán)境保護(hù)的壓力也成倍增加，現(xiàn)行環(huán)保投入模式根本無力支撐。應(yīng)該改變思路，在原有的商業(yè)保險(xiǎn)制度開發(fā)的基礎(chǔ)上，導(dǎo)入更多的市場(chǎng)機(jī)制，提高其在環(huán)境保護(hù)實(shí)施政策中的比重，并給于稅收以及商業(yè)基金的深層支持。而在政府官員進(jìn)行杜會(huì)管理時(shí)的決策思路方面，官員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民意的征求，科學(xué)地做好環(huán)境保護(hù)工作。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，需要不斷地完善制度建設(shè)。環(huán)境保護(hù)工作+重要的落腳點(diǎn)在于實(shí)施，在實(shí)施過程中，需要完備、具體的相關(guān)法律制度進(jìn)行保障。完善統(tǒng)一的環(huán)境污染損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，建立中立、公正的評(píng)估機(jī)構(gòu)及機(jī)制，此外還可以建立環(huán)境損害責(zé)任追究制度。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，需要支持開發(fā)環(huán)保節(jié)能的高新產(chǎn)業(yè)。支持高新環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，研發(fā)環(huán)保新技術(shù)，一是有利于減少污染物的排放，二是有利于解決一定的就業(yè)問題，三是能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。給于此類企業(yè)于稅收以及銀行貸款等的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)，大大地有利于經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的和諧發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，需要加大監(jiān)督、執(zhí)法管理的力度。環(huán)保部門應(yīng)該對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行不定期的嚴(yán)格檢查，了解其污染物的排放情況，做好企業(yè)排污信息的檔案登記工作，對(duì)那些破壞環(huán)境的生活企業(yè)，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲的處罰。環(huán)境保護(hù)問題非小事，它與我們的社會(huì)生活聯(lián)系緊密，也對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。相信只要我們把國家的環(huán)境保護(hù)政策落到實(shí)處，也就一定能更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的和諧發(fā)展。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析福建公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)給定資料1．中國人講究禮尚往來，逢年過節(jié)來往走動(dòng)，互贈(zèng)禮物，互祝安康，也是美好情誼的表達(dá)。特別是在結(jié)婚這樣的喜事上更是講究禮尚往來。操辦婚禮無可厚非，但是動(dòng)輒十幾萬甚至幾十萬的彩禮、幾百幾千的份子錢，親朋好友連吃多天的婚宴酒席等大操大辦、鋪張浪費(fèi)的不良風(fēng)氣在一些地區(qū)還普遍存在著，甚至愈演愈烈?！叭饲橄M(fèi)”持續(xù)攀升，“面子工程”隨處可見?！拔液蛯?duì)象談了兩年多，打算過兩個(gè)月結(jié)婚，可沒有想到結(jié)婚太燒錢了，家里實(shí)在湊不夠那么多錢，我不得不準(zhǔn)備貸款結(jié)婚?！痹贖市打工的小伙L(fēng)說。前不久，雙方父母見面商議婚事，沒想到僅彩禮一項(xiàng)就要15萬元，還有看親、定親、喝甜酒等各種陳規(guī)舊俗，一場(chǎng)婚禮辦下來沒有30萬元搞不定。L說，他的家鄉(xiāng)是貧困縣，但是村里婚喪嫁娶攀比之風(fēng)盛行。2015年“彩禮”一般為10萬元到12萬元，2016年“漲”到15萬元左右。結(jié)婚要大宴三天，小孩滿月、老人過壽、子女升學(xué)、喬遷新居等都要設(shè)宴吃請(qǐng)，令很多農(nóng)民不堪重負(fù)。受傳統(tǒng)觀念的影響，不少人認(rèn)為，婚喪嫁娶是人生大事，人情往來都很正常，甚至把大操大辦當(dāng)作孝敬老人、關(guān)愛子女的一種表現(xiàn)，而且成為一種約定俗成的慣例，導(dǎo)致競相效仿，形成“人人喊打、人人參與”的不良局面。還有部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自以為“出人頭地”，在虛榮心的作祟下，想借婚喪嫁娶之機(jī)光宗耀祖，顯擺身份和價(jià)值。這些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用自己手中的權(quán)力和社會(huì)影響，替別人辦了很多事情，積累了不少人情，認(rèn)為借婚喪嫁娶收點(diǎn)禮金、禮品理所當(dāng)然。當(dāng)前，我國雖然制定了關(guān)于規(guī)范黨員干部操辦婚喪嫁娶等事宜的規(guī)定，但執(zhí)行不到位，監(jiān)督不到位，有些黨員干部遇事變著花樣操辦以逃避監(jiān)督的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而紀(jì)檢部門主管單位，由于礙于情面，又不愿得罪人，存在監(jiān)管和查處失之于軟的問題。婚喪嫁娶大操大辦的陳規(guī)陋習(xí)嚴(yán)重超出群眾經(jīng)濟(jì)的承受能力，不僅嚴(yán)重阻礙農(nóng)村發(fā)展，更與崇尚節(jié)儉文明的社會(huì)新風(fēng)背道而馳，亟待破解。2．F省Q市一名干部剛剛結(jié)完婚，她在婚前執(zhí)行報(bào)批制度，認(rèn)真填寫了《N區(qū)黨員干部和公職人員舉辦婚禮報(bào)告表》，向組織說明婚禮操辦時(shí)間、地點(diǎn)、邀請(qǐng)人數(shù)等情況，婚禮現(xiàn)場(chǎng)也是儀式從簡，人員從少。這是Q市黨員干部帶頭移風(fēng)易俗的一個(gè)縮影?！伴L期以來，大家都非?？粗貍鹘y(tǒng)習(xí)俗，盡管婚喪喜慶事宜鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重，但沒有人愿意拉下面子簡辦。如今，隨著黨員干部帶頭，逐漸形成新的風(fēng)氣，老百姓反映輕松多了，壓力也小了，紛紛拍手叫好?！盦市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。陋習(xí)舊俗腐蝕的不僅是社會(huì)風(fēng)氣，還有Q市的文化根基。為此，Q市專門制定《深化移風(fēng)易俗倡導(dǎo)文明新風(fēng)活動(dòng)實(shí)施方案》，要求黨員干部發(fā)揮“五帶頭”作用，即帶頭節(jié)儉辦理婚喪嫁娶事宜、帶頭革除陳規(guī)陋習(xí)、帶頭樹立文明風(fēng)尚、帶頭落實(shí)生態(tài)安葬、帶頭宣傳移風(fēng)易俗。緊接著，該市又出臺(tái)《Q市厲行節(jié)約文明舉辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》，提倡“非親不請(qǐng)、非親不去”，規(guī)范黨員干部操辦婚喪喜慶事宜，以移風(fēng)易俗營造良好社會(huì)風(fēng)氣。同時(shí)，Q市還注重發(fā)揮基層黨員干部的作用，由村干部帶頭，以村(居)民自我約束和自我管理為切入點(diǎn)，召開村民代表委員會(huì)，制定和完善村規(guī)民約，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀、精神文明建設(shè)、移風(fēng)易俗的內(nèi)容融入其中，提倡“全民參與、自我約束”，興起破除陋習(xí)的新風(fēng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，Q市下轄的J市共有392個(gè)村居通過公訂公示、共信共行等方式，把群眾簡辦紅白喜事的意愿轉(zhuǎn)化為村規(guī)民約，簡辦紅白喜事從開始的躲躲閃閃變成了現(xiàn)在的理直氣壯。在沿海地區(qū)大力倡導(dǎo)簡辦紅白喜事的同時(shí)，山區(qū)也悄然興起破除陋俗的新風(fēng)?！耙郧澳昃安缓玫臅r(shí)候，還得向親戚借錢辦喜宴，現(xiàn)在好了，我再也不用為此事犯愁了?！盦市貧困戶林先生開心地說。原來，林先生所在地在2016年年底聯(lián)合鄰村制訂村規(guī)民約，取消了每年春節(jié)期間舉辦“佛生日”宴的老規(guī)矩，減輕了群眾負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣已有100多個(gè)村修改了村規(guī)民約，“約”定簡辦紅白喜事。此外，村干部帶頭，積極引導(dǎo)村民簡辦紅白喜事，杜絕鋪張浪費(fèi)，省下的資金，拿出一部分進(jìn)行愛心捐助，定期對(duì)困難戶、老年人進(jìn)行慰問，形成鄰里和睦、互幫互助的良好鄉(xiāng)風(fēng)，得到了村民的擁護(hù)和支持。“經(jīng)過幾年的努力，不正之風(fēng)得到有效遏制?！盦市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如今，各級(jí)各部門紛紛行動(dòng)起來，黨員干部參與其中、率先垂范，倡導(dǎo)文化引領(lǐng)、破舊立新，在精神文明建設(shè)中，推進(jìn)移風(fēng)易俗，帶動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)實(shí)現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變。3．斑馬線是行人的安全“生命線”，斑馬線上的文明，是城市文明的一個(gè)重要指數(shù)。雖然我國已經(jīng)步入汽車社會(huì)，但很多人的駕駛習(xí)慣還停留在自行車時(shí)代，以方便自己為中心，甚至無視交通法規(guī)，導(dǎo)致?lián)屝邪唏R線的駕駛陋習(xí)成為頑疾。觀察一個(gè)城市的文明程度，交通文明是很直觀的窗口。行人遇紅燈時(shí)，能否主動(dòng)等候、不搶行；汽車通過斑馬線時(shí)，駕駛員是踩一腳剎車給行人一個(gè)善意禮讓的手勢(shì)，還是加一腳油門鳴著喇叭搶行，都體現(xiàn)著汽車社會(huì)的文明程度。然而，由于部分機(jī)動(dòng)車駕駛員無視斑馬線的存在，為了自己的便利快捷，在斑馬線上與行人搶時(shí)爭道，使得“生命線”屢成“奪命線”。數(shù)據(jù)顯示：2015—2017年三年在斑馬線上發(fā)生機(jī)動(dòng)車與行人的交通事故全國共有1．4萬起，造成3898人死亡，其中機(jī)動(dòng)車未按規(guī)定讓行導(dǎo)致的事故占總量的90％?！鞍唏R線禮讓行人”，不僅是我國道路交通安全法的規(guī)定，更是機(jī)動(dòng)車駕駛者的文明體現(xiàn)。公安部交管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)道路交通安全法，機(jī)動(dòng)車行經(jīng)斑馬線時(shí)應(yīng)當(dāng)減速行駛，遇行人正在通行時(shí)應(yīng)當(dāng)停車讓行。但是，一些交通參與者交通安全意識(shí)、法律意識(shí)淡薄，機(jī)動(dòng)車不按規(guī)定讓行的行為比較普遍，在斑馬線前爭道搶行的問題突出，未將“禮讓行人”真正變成內(nèi)化于心、外化于行的出行習(xí)慣，從而出現(xiàn)持續(xù)不斷“搶線大戰(zhàn)”。另外，《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》也有相應(yīng)的罰則：“駕駛機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道，不按規(guī)定減速、停車、避讓行人的，一次記3分。”然而，一直以來，由于種種原因，針對(duì)“不禮讓斑馬線”的執(zhí)法在很多地方并未真正落地。為了敦促駕駛員禮讓行人，一些地方嘗試了多種辦法，比如在一些路口，安排專門義工手拿豎大拇指的牌子過街，對(duì)禮讓的司機(jī)表達(dá)敬意；設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)主動(dòng)禮讓的司機(jī)給予油卡、現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。不過，“大拇指”的新鮮勁兒過去后，禮讓效果很快就呈現(xiàn)出邊際遞減效應(yīng)，漸漸不了了之。獎(jiǎng)勵(lì)“禮讓斑馬線”的做法，也帶來了謬獎(jiǎng)的質(zhì)疑。說到底，在這個(gè)問題上，執(zhí)法部門不能本末倒置，要用嚴(yán)格執(zhí)法來旗幟鮮明地宣示，“禮讓斑馬線”是一項(xiàng)法定義務(wù)，駕駛員必須無條件遵守。當(dāng)然，我們不能不正視源于“行人”的責(zé)任。在現(xiàn)實(shí)生活中，人們不難感受到個(gè)別行人對(duì)“闖紅燈”“搶黃燈”毫不在意。在斑馬線上慢吞吞過馬路的，不只是需要幫助的老人和孩子，更有為數(shù)不少的“低頭族”，這也是交通事故隱患的潛在因素。行人與機(jī)動(dòng)車看似矛盾，實(shí)際上他們是交通參與的統(tǒng)一體。行人可能是司機(jī)，司機(jī)也可能是行人，他們?cè)谏钪锌偸腔Q，機(jī)動(dòng)車給行人創(chuàng)造一個(gè)好的出行的環(huán)境，也是為自己作為行人創(chuàng)造安全的過馬路生態(tài)；行人不闖紅燈，既是為自己為父母為家庭負(fù)責(zé)，也是為社會(huì)負(fù)責(zé)，為自己作為司機(jī)時(shí)創(chuàng)造良好的行車環(huán)境。只有禮讓斑馬線的車多了，亂穿馬路的人少了，“斑馬線慘案”“路怒”等發(fā)生的概率才會(huì)下降。人們出行環(huán)境得到改善的同時(shí)，汽車社會(huì)也會(huì)因禮讓而更加和諧通暢。4．寫春聯(lián)、放鞭炮、辦晚會(huì)……在春節(jié)這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，全國各地廣泛開展豐富多彩的文化活動(dòng)，不僅讓人們充分感受到了過年的幸福與快樂，也讓人們體會(huì)著傳統(tǒng)文化中的價(jià)值和精神內(nèi)涵。當(dāng)下很多人在抱怨年味越來越淡，過年越來越?jīng)]意思，很大程度上緣于物質(zhì)生活充裕后，人們的選擇變多了，胃口變挑剔了，再加上受多元文化的沖擊，人們對(duì)過年失去了以往的那種虔誠與重視。其實(shí)，春節(jié)不只是聚在一起吃飽喝足，也不是物質(zhì)的過度消費(fèi)，而是有一種獨(dú)特的文化貫穿其中。春節(jié)是中華民族重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，無論時(shí)代怎么變遷，都不該讓傳統(tǒng)文化、過年習(xí)俗走遠(yuǎn)。我們應(yīng)當(dāng)看到，老百姓對(duì)春節(jié)有很強(qiáng)的心理認(rèn)同感，貼春聯(lián)、吃餃子是文化，放鞭炮也是文化，而穿新衣、發(fā)壓歲錢，都有深刻的文化內(nèi)涵。置于“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代，發(fā)微信、短信等新年俗，同樣蘊(yùn)含著文化稟賦。而這些，恰恰被人們所忽略。所以說，只有充分認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)節(jié)日的文化意義，并將其融入過年的每一個(gè)細(xì)節(jié)中，那么春節(jié)才會(huì)透出濃郁的文化內(nèi)涵與人文情懷，并富有更強(qiáng)的生命力。春節(jié)的意義在于傳承過年文化，這就需要我們充分挖掘文化元素，對(duì)歷史的、傳統(tǒng)的東西要“取其精華、去其糟粕”，用時(shí)代創(chuàng)新激活傳統(tǒng)的“文化基因”，以更好的創(chuàng)意贏得人們的認(rèn)同，汲取向上向善的力量。讓“有文化的春節(jié)”成為新風(fēng)尚，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)成為當(dāng)務(wù)之急。無論是看一場(chǎng)大戲，或是聽一段音樂，還是讀一本好書，這個(gè)時(shí)候，只有政府精心搭好臺(tái)，百姓才能盡興唱好戲。一方面，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，發(fā)揮文化場(chǎng)館的主陣地作用，通過廣泛開展送演出、送電影、送書畫、送展覽、送春聯(lián)等文化惠民活動(dòng)，讓群眾在家門口盡享“文化大餐”；另一方面要堅(jiān)持市場(chǎng)主力，多創(chuàng)設(shè)活動(dòng)載體，多搭建草根舞臺(tái)，多營造體驗(yàn)空間，讓人們強(qiáng)烈地感受到傳統(tǒng)節(jié)日中更多的現(xiàn)場(chǎng)感，讓群眾在自編自演中自娛自樂，在濃郁的文化熏陶中放松心情、愉悅身心。年味其實(shí)就是“文化味”，把春節(jié)文化挖掘、保護(hù)好了，年味也就保住了，就能找尋到過年的那些儀式感。于此而言，讓傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代時(shí)尚文明交融互補(bǔ)，把春節(jié)獨(dú)特的文化內(nèi)涵和價(jià)值彰顯出來，使其更有吸引力和影響力，需要我們不斷創(chuàng)新探索。5．千百年來，無論是春節(jié)等節(jié)日還是婚喪嫁娶等家庭大事，燃放煙花爆竹一直存在于中國人的生活中。但是，因燃放煙花爆竹而使人受傷、導(dǎo)致火災(zāi)以及對(duì)空氣污染的報(bào)道也占據(jù)了不少報(bào)紙的版面。禁放煙花爆竹，成為越來越多的群眾的心聲。據(jù)通報(bào)，2017年除夕夜，上海、南京、杭州、太原等實(shí)施禁放限放措施的城市，PM2．5濃度均未出現(xiàn)明顯上升，和本地未禁放限放的年度相比大幅下降。上海市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來日益突出的空氣污染讓公眾對(duì)禁放限放政策越來越支持。自實(shí)行“禁放”令后，在規(guī)定區(qū)域不放鞭炮，在其他區(qū)域少放鞭炮成了市民們的“約定俗成”。2017年春節(jié)煙花爆竹燃放減少某種程度上是人們環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，越來越多的人認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性，愿意以實(shí)際行動(dòng)投入環(huán)保之中。所以，應(yīng)抓住這一難得的“共識(shí)”，推動(dòng)包括治霾在內(nèi)的環(huán)保全民行動(dòng)?！皬拇竽耆_始，我們就通過懸掛橫幅、電子屏幕滾動(dòng)播出、‘小喇叭’宣傳提示、微信朋友圈宣傳等多種形式，發(fā)動(dòng)黨員帶頭示范，動(dòng)員、倡導(dǎo)社區(qū)居民禁燃煙花爆竹?！?017年2月3日，Z省C縣某社區(qū)居委會(huì)主任X帶領(lǐng)社區(qū)工作人員打掃小區(qū)衛(wèi)生，她說：“從小區(qū)衛(wèi)生情況來看，燃放煙花爆竹的現(xiàn)象少了很多?！?．在新加坡，闖紅燈、吐口痰、亂扔垃圾是很丟人的事。大街上，看不到隨便丟垃圾的，也聽不到一個(gè)按汽車?yán)鹊?；過斑馬線，汽車會(huì)主動(dòng)停下來讓行人先走。新加坡人的文明素質(zhì)如此之高，不是與生俱來的。新加坡建國之初，城市環(huán)境和公民素質(zhì)是非常惡劣的，各種不文明現(xiàn)象屢見不鮮。學(xué)法律出身的新加坡第一任總理李光耀，制定了嚴(yán)格的法律以及罰款標(biāo)準(zhǔn)，甚至被批評(píng)者認(rèn)為是“嚴(yán)刑峻法”“牛刀殺雞”。新加坡把愛亂丟垃圾的人稱為“垃圾蟲”，同時(shí)推出了“垃圾蟲勞改法令”。累犯者要被處以3～12小時(shí)的勞役，并且需要穿上標(biāo)有“我是垃圾蟲”的特制服裝，在規(guī)定時(shí)間和規(guī)定地點(diǎn)打掃公共衛(wèi)生。應(yīng)該說，對(duì)于不文明行為，除了道德譴責(zé)，還依法治理，是新加坡文明素質(zhì)升華、公序良俗健康的法寶與秘籍。從20世紀(jì)60年代起，新加坡政府開展了一系列全民參與的“大掃除運(yùn)動(dòng)”“反對(duì)隨地吐痰運(yùn)動(dòng)”“禮貌運(yùn)動(dòng)”“取締亂拋垃圾運(yùn)動(dòng)”“清潔公廁運(yùn)動(dòng)”等，幾乎每月都有重要的運(yùn)動(dòng)或?qū)ｉT的活動(dòng)周或活動(dòng)日。這些社會(huì)運(yùn)動(dòng)有助于提高國民素質(zhì)，讓維護(hù)公共文明成為全民共識(shí)，為依法治理奠定了良好社會(huì)和文化基礎(chǔ)。同時(shí)，新加坡從幼兒開始就將文明道德規(guī)范課納入教學(xué)課程，針對(duì)不同年齡段的學(xué)生編寫不同的教材；針對(duì)不同的人群采取不同的宣傳方式，編寫不同語言的宣傳材料，進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生、文明道德的宣傳教育，讓市民從小養(yǎng)成良好的文明意識(shí)和行為習(xí)慣。德國，在歷史上，曾經(jīng)分布著300多個(gè)小公國，每個(gè)小公國都有自己的法律和管理制度。隨著歷史發(fā)展，小公國不復(fù)存在，但小規(guī)模“管理單元”的模式保存了下來，演變?yōu)槿缃竦聡鐣?huì)各種各樣協(xié)會(huì)型的管理組織。這些管理組織對(duì)社會(huì)公德的建立發(fā)揮了重要作用。最典型的例子可能是社區(qū)居民自管會(huì)。在較大的居民樓內(nèi)，住戶通常會(huì)投票選出一名樓長和幾名理事，成立“居民自管會(huì)”，所有居民都是會(huì)員。物業(yè)公司與自管會(huì)成員定期開會(huì)，就一些社區(qū)管理問題進(jìn)行溝通。目前，德國有大約59萬個(gè)登記協(xié)會(huì)，超過50％的德國人至少是一個(gè)協(xié)會(huì)的會(huì)員。協(xié)會(huì)種類繁多，如婦女協(xié)會(huì)、動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)、社區(qū)自管會(huì)等，大部分協(xié)會(huì)都是為某項(xiàng)事業(yè)貢獻(xiàn)一份力量。每個(gè)協(xié)會(huì)都有自己的管理章程，并敦促會(huì)員嚴(yán)格遵守。法律規(guī)定了不該做什么，而協(xié)會(huì)就好比身邊的“父親”，提醒你應(yīng)該做什么。有了這些積極活躍的協(xié)會(huì)，法律就能得到很好的保障。而這正是促進(jìn)社會(huì)遵守公共秩序和社會(huì)公德的重要因素。韓國的人口約5125萬，汽車保有量達(dá)2000多萬輛，而到過韓國的外國人，普遍對(duì)韓國的交通秩序有著較好的印象，人車不爭，鮮有“路怒”，禮讓有序。1988年韓國舉辦奧運(yùn)會(huì)時(shí)，3879名首爾市民組成舉報(bào)委員會(huì)，走上交通混亂的街頭，“自覺遵守交通秩序”的啟蒙運(yùn)動(dòng)正式開始。1999年，面對(duì)韓國私家車暴增、交通擁堵嚴(yán)重、交通傷亡劇增的局面，政府開始實(shí)施細(xì)致管控。在韓國，任何涉及汽車和摩托車或行人的交通意外，汽車都被認(rèn)為是有過錯(cuò)的，即使沒有證據(jù)證明有過失。血液中酒精含量為0．05％以上為酒駕，酒精含量不同將被處以不同數(shù)額的罰款，最多可處300萬韓元罰金(約合1．79萬元人民幣)。醉駕3次以上或者拒絕接受酒精測(cè)試者，可判處1年以上、3年以下有期徒刑，并罰款1000萬韓元。交通管控設(shè)備系統(tǒng)的完善，也對(duì)韓國交通文明發(fā)展發(fā)揮了重要作用。韓國警察廳表示，電子監(jiān)控裝置主要分為車輛監(jiān)控和防范用途，目前全國共安裝了約14萬個(gè)監(jiān)控裝置。韓國街頭很少看到交警，交通信號(hào)控制和道路電子監(jiān)控系統(tǒng)的智能化和普遍化，發(fā)揮了“天網(wǎng)恢恢”的關(guān)鍵作用。有了明確的法規(guī)和嚴(yán)格的追責(zé)，韓國交通的井然秩序和禮讓風(fēng)尚才最終形成?！拔幕澜绫^光韓國”是韓國政府當(dāng)年的口號(hào)。為了展現(xiàn)韓國魅力，韓國在全國范圍內(nèi)開展了“轉(zhuǎn)變姿態(tài)，親切服務(wù)，培養(yǎng)先進(jìn)旅游觀光文化”活動(dòng)。為使市民講文明、懂禮貌，韓國電視每天播放一分鐘的公益廣告，并號(hào)召家庭成員共同收看。另外，政府還在細(xì)微之處下功夫，鼓勵(lì)國民在電梯中相遇首先打招呼，每天讓行十次，培養(yǎng)交通文明，對(duì)別人的禮讓以微笑作為答謝，還有傾聽他人講話、拒絕臟話等禮儀規(guī)范。作答要求1、請(qǐng)根據(jù)給定資料3，概括我國當(dāng)前在“斑馬線禮讓行人”執(zhí)行過程中存在的問題。要求：內(nèi)容全面、準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：我國在“斑馬線禮讓行人”執(zhí)行過程中存在的主要問題為我國雖已進(jìn)入汽車社會(huì)，但交通文明尚未建立。其具體表現(xiàn)有：第一，部分機(jī)動(dòng)車駕駛員缺乏交通安全意識(shí)與法律意識(shí)，在斑馬線與行人搶時(shí)爭道；第二，部分地區(qū)執(zhí)法部門本末倒置，缺乏對(duì)“禮讓斑馬線”規(guī)定的強(qiáng)制落實(shí)；第三，個(gè)別行人忽視公共安全，存在交通事故隱患。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、請(qǐng)根據(jù)給定資料6，談?wù)剣獾纳鐣?huì)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國有哪些可供借鑒之處。要求：內(nèi)容全面，結(jié)合實(shí)際，字?jǐn)?shù)不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：我國可從國外借鑒的社會(huì)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)有：一是制定完善的社會(huì)文明法律法規(guī)，并且嚴(yán)格執(zhí)行，為社會(huì)文明建設(shè)奠定法治基礎(chǔ)；二是開展全民參與的社會(huì)文明建設(shè)活動(dòng)，讓維護(hù)公共文明成為全民共識(shí)；三是加強(qiáng)教育宣傳，將文明道德規(guī)范納入學(xué)校教學(xué)課程，并通過電視公益廣告等方式宣傳社會(huì)文明，培養(yǎng)市民良好的文明意識(shí)與行為習(xí)慣；四是建立相關(guān)社會(huì)文明組織，敦促社會(huì)成員遵守公共秩序和社會(huì)公德；五是完善社會(huì)文明相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，為社會(huì)文明發(fā)展提供必要的硬件支持。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、閱讀給定資料，請(qǐng)以“現(xiàn)代文明新風(fēng)尚”為主題，聯(lián)系社會(huì)現(xiàn)實(shí)，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)觀點(diǎn)明確，見解深刻；(2)論證充分，結(jié)構(gòu)合理；(3)邏輯清晰，語言流暢；(4)字?jǐn)?shù)1000～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：移風(fēng)易俗樹立文明新風(fēng)尚中華民族有著五千多年的悠久歷史，在漫漫的歷史長河中留下了豐富的傳統(tǒng)習(xí)俗：慶春節(jié)，貼對(duì)聯(lián)、放鞭炮；迎婚嫁，掛彩燈、貼喜字。諸多文化習(xí)俗豐富了我們的生活。然而，隨著社會(huì)的發(fā)展，部分習(xí)俗逐漸“變味”：春節(jié)燃放鞭炮造成污染和人身傷害，婚喪大操大辦導(dǎo)致鋪張浪費(fèi)等。鑒于此，亟須移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)尚。移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)尚是社會(huì)發(fā)展的需要。傳統(tǒng)習(xí)俗大多形成于古代，是當(dāng)時(shí)社會(huì)文明的體現(xiàn)。而當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，之前的文化習(xí)俗。不再適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要。以婚嫁習(xí)俗為例，操辦婚禮本無可厚非，但是部分地區(qū)在攀比風(fēng)氣的帶動(dòng)下，動(dòng)輒十幾萬甚至幾十萬的彩禮、幾百幾千的份子錢，親朋好友連吃多日的婚宴酒席等大操大辦的不良風(fēng)氣讓人望而生畏，不僅加重了人們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展?；谶@種情況，部分地區(qū)專門出臺(tái)了舉辦婚喪相關(guān)事宜的規(guī)定，提倡簡辦婚喪，破除陳規(guī)陋習(xí)，以減輕人們的負(fù)擔(dān)，改善社會(huì)風(fēng)氣。可見，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的今天，我們應(yīng)該勇于向傳統(tǒng)的陋習(xí)宣戰(zhàn)，移風(fēng)易俗，樹立現(xiàn)代文明新風(fēng)尚，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)尚是文化傳承的需要。春節(jié)期間，貼對(duì)聯(lián)、放鞭炮是中華民族的傳統(tǒng)習(xí)俗，不僅可以讓人們感受過節(jié)的幸福和快樂，還能讓人們深刻體會(huì)到傳統(tǒng)文化的深刻內(nèi)涵。然而，近年來，卻有不少人抱怨年味越來越淡，失去了過春節(jié)的興趣。不可否認(rèn)，這與人們物質(zhì)生活水平的提高和精神生活的極大豐富有重要關(guān)系，但是從根本上看還是春節(jié)習(xí)俗未能與時(shí)俱進(jìn)，從而影響了傳統(tǒng)文化的傳承。當(dāng)前，我們處于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都與網(wǎng)絡(luò)緊密結(jié)合起來，一旦脫離時(shí)代節(jié)奏就會(huì)被冷落，甚至淘汰，傳統(tǒng)文化習(xí)俗也不例外。鑒于此，我們應(yīng)該積極將傳統(tǒng)習(xí)俗與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，形成“互聯(lián)網(wǎng)＋”傳統(tǒng)習(xí)俗的新形式，如近幾年興起的微信拜年、網(wǎng)絡(luò)紅包、互聯(lián)網(wǎng)祭拜等就是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代傳統(tǒng)習(xí)俗新的傳承方式，深受人們的歡迎。通過與時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)相結(jié)合，創(chuàng)新風(fēng)俗禮儀，才能讓傳統(tǒng)文化傳承發(fā)揚(yáng)。漢代著名史學(xué)家司馬遷說過：“移風(fēng)易俗，民以殷富，國以富強(qiáng)?！眰鹘y(tǒng)習(xí)俗是祖先留給我們的寶貴精神財(cái)富，必須做好傳承。在全面建成小康社會(huì)決勝階段，我們只有摒棄傳統(tǒng)習(xí)俗中的陳規(guī)陋習(xí)，結(jié)合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)創(chuàng)新慶祝形式，樹立現(xiàn)代文明新風(fēng)尚，才能更好地傳承傳統(tǒng)習(xí)俗，從而推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析福建公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2008年北京奧運(yùn)會(huì)上，郭文珺奪得女子10米氣手槍比賽的冠軍。獲得冠軍的郭文珺引起了全國人民的關(guān)注。郭文珺的冠軍路充滿了坎坷，她為了尋找10年來沒有音訊的父親，曾經(jīng)一度中斷訓(xùn)練，但是最終還是走上了奧運(yùn)會(huì)的賽場(chǎng)。賽后，她用自己奪來的金牌發(fā)出了一份特殊而感人的“尋父啟事”。2008年8月11日23時(shí)，新浪網(wǎng)上《郭文珺感人故事：父親已失蹤10年，金牌作尋人啟事》一文的評(píng)論頁面上，出現(xiàn)了這樣一則新浪網(wǎng)友的留言：“孩子，爸爸祝賀你，你是爸爸心目中永遠(yuǎn)的驕傲，但是現(xiàn)在爸爸可沒臉見你啊，你理解爸爸嗎?”留言后還附了一個(gè)郵箱地址。留言的IP地址都顯示，留言人身在廣東廣州。于是，許多熱心網(wǎng)友都希望幫她找到爸爸，有網(wǎng)友還發(fā)動(dòng)“人肉搜索”，想助郭文珺與父親團(tuán)圓。“如果能幫郭文珺找到父親，將比讓她獲得金牌更有意義!”很快，在新浪、天涯、貓撲等各大網(wǎng)站都出現(xiàn)了要求對(duì)郭文珺父親進(jìn)行“人肉搜索”的帖子，在這些網(wǎng)站上，要求公開郭文珺父親姓名、身份證號(hào)碼甚至照片的呼聲始終不絕于耳：“他爸叫什么名字呀?身份證是多少?我看看廣東能否找到他。”甚至還有網(wǎng)友放言說：“發(fā)個(gè)照片，一個(gè)小時(shí)內(nèi)找到!”與此同時(shí)，一些披露郭文珺及其父親私人信息的帖子也開始出現(xiàn)。一個(gè)帖子寫道：“郭文珺是住在陜西西安東郊西光廠西影路的，在45中上過學(xué)?！本驮诒姸嗑W(wǎng)友紛紛加入“人肉搜索”之際，網(wǎng)友們也在繼續(xù)對(duì)郭文珺父親的下落進(jìn)行不同的猜測(cè)。一位海南的網(wǎng)友認(rèn)為：“他肯定是生活艱難才托人照顧他女兒的，而現(xiàn)在他女兒得了世界冠軍，他沒臉見她也是情有可原，相信以后他們會(huì)見面的?！币晃粡V東的網(wǎng)友則表示：“會(huì)不會(huì)這個(gè)父親根本就沒想過離開自己的女兒，而是出了什么事。希望我的猜測(cè)是錯(cuò)的。心疼文珺!”很快，郭文珺的母親張琳女士表示，對(duì)網(wǎng)友的好心表示感謝，但希望大家不要再關(guān)注這件事情。張琳稱，她和女兒文珺的生活一直很好，文珺的父親如果想回來的話就一定會(huì)回來的，希望女兒不要被外界過多的打攪而毀了前程。對(duì)于網(wǎng)上流傳的郭文珺曾因家庭困難外出打工一年等說法，張琳特意做了澄清，稱當(dāng)年文珺是因?yàn)闋顟B(tài)不太好而選擇去體驗(yàn)生活，而且時(shí)間只有3個(gè)月。張琳表示，文珺的生活狀況一直很好，她從小在軍隊(duì)大院里長大，談不上富貴，但也衣食無憂。張琳稱她一直與女兒保持著聯(lián)系，文珺奪冠之前，逢年過節(jié)的時(shí)候會(huì)提到想念父親，但奪冠以后沒有說過要尋找父親。得知張琳的想法后，新浪論壇中一位參與“人肉搜索”的網(wǎng)友表示，如果是這樣的話，他們將不再發(fā)起“人肉搜索”，免得好心辦壞事。若他們無意中對(duì)文珺母女造成了傷害，請(qǐng)她們諒解。隨著時(shí)間的推移，呼吁理智對(duì)待冠軍“家務(wù)事”的聲音逐漸多了起來。貓撲網(wǎng)上一位網(wǎng)友指出：“找到(父親)對(duì)她來說不一定是什么好事，特別是在她有名有利的情況下，而不是在她最需要父愛的時(shí)候，還是順其自然的好?！绷硪晃痪W(wǎng)友則指出：“這些舉動(dòng)可能不僅不會(huì)幫到郭文珺，還有可能會(huì)傷害到郭文珺……請(qǐng)大家給郭文珺留一些私人空間，不要再過多關(guān)注這件事了?！?．雖然網(wǎng)友意圖通過“人肉搜索”的方式為奧運(yùn)冠軍郭文珺尋父的行為最終因?yàn)閷?duì)郭文珺本人生活隱私的尊重而停止了，并沒有造成太大的影響，但是更多的“人肉搜索”行為卻對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生了巨大的影響，有的甚至是毀滅性的打擊。“人肉搜索”最初顯示出巨大的威力，起源于一起虐貓事件。2006年2月28日，網(wǎng)民“碎玻璃渣子”在網(wǎng)上公布了一組變態(tài)而殘忍的虐貓視頻截圖，圖中一名打扮時(shí)髦的中年婦女用殘忍的方式虐殺了一只小貓。虐貓圖片被公布后，引起了網(wǎng)民們的公憤，并開始對(duì)圖中婦女展開了人肉搜索。不久，有人把有關(guān)“踩貓”事件的網(wǎng)址公布出來，指出“踩貓”視頻出現(xiàn)在踩踏世界的官方網(wǎng)站上。緊接著又有網(wǎng)友貼出該婦女照片，做成一張“宇宙通緝令”，讓天下網(wǎng)友舉報(bào)，不少網(wǎng)友表示愿意懸賞捉拿兇手。隨后有人跟帖說，踩踏世界的官方網(wǎng)站和另一網(wǎng)站是同一IP。他還貼出具體信息“網(wǎng)站注冊(cè)者是杭州某公司的法人代表郭某，男”等真實(shí)信息。3月2日，另一網(wǎng)友突然發(fā)帖：“這個(gè)女人是在黑龍江的一個(gè)小城……”他的帖子讓事件出現(xiàn)關(guān)鍵性轉(zhuǎn)變。3月4日，有人確認(rèn)了此信息，還補(bǔ)充了一些資料?！芭柏埵录钡娜齻€(gè)嫌疑人基本確定，距離“碎玻璃渣子”在網(wǎng)上貼出虐貓組圖不過6天時(shí)間，其效率之高可能不亞于警方的辦案速度。很快，“虐貓事件”所在醫(yī)院詳細(xì)傳達(dá)了縣政府會(huì)議對(duì)“虐貓事件”的意見和決定，對(duì)行為人在該單位職工表示非常震驚和遺憾。鑒于虐貓行為人初步認(rèn)定為該單位職工王某，在此事傳播開之后，王某向本科室領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假休息，中斷了和單位的聯(lián)系，醫(yī)院責(zé)令王某立即返回單位，向組織上說明事情真相，并立即停止王某(藥劑高級(jí)工程師)的工作，并停發(fā)工資，讓其等待組織上進(jìn)一步的處理。這是“人肉搜索”史上一個(gè)里程碑式的事件。至此，“人肉搜索”的題材從最初的戲謔、娛樂內(nèi)容，迅速轉(zhuǎn)換為弘揚(yáng)真善美、貶斥假惡丑的秩序維護(hù)和構(gòu)建為主。3．隨著網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步發(fā)展，“人肉搜索”也變得越來越受關(guān)注。難怪有的人這么說道：如果你愛他，就把他放到“人肉引擎”上去，你很快就會(huì)知道他的一切；如果你恨他，就把他放到“人肉引擎”上去，因?yàn)槟抢锸堑鬲z。從已經(jīng)發(fā)生過的一些著名的“人肉搜索”事件來看，這么說絕對(duì)不算過分。2007年12月29日，31歲的北京女白領(lǐng)姜某從遠(yuǎn)洋天地24樓的家中縱身跳下，用生命聲討她的丈夫和“第三者”。姜某自殺之前，在網(wǎng)絡(luò)上寫下了自己的“死亡博客”，記錄了她死前兩個(gè)月的心路歷程，并在自殺那天開放了博客空間。此事最終成為2008年網(wǎng)絡(luò)第一大公共事件。在姜某去世后，她的博客被網(wǎng)友轉(zhuǎn)貼了到各大論壇上，引起網(wǎng)友們強(qiáng)烈關(guān)注。因?yàn)椴┛椭泄枷嚓P(guān)人的照片和姓名，很快，她丈夫王某和“第三者”在同一公司工作、電話以及MSN等背景，都被網(wǎng)友們“扒”了出來，網(wǎng)友先是留言譴責(zé)王先生及“第三者”，并表示要支持姜家打官司。隨著事件的擴(kuò)大，更多的信息被曝光，甚至“第三家”家人的信息也沒有幸免。當(dāng)事人的生活受到了巨大的影響，不但雙雙丟了工作，甚至連家門口也被人涂寫了標(biāo)語。從在論壇里謾罵，到專門設(shè)立網(wǎng)站群起而“罵”之，再到啟動(dòng)“人肉搜索”引擎揭露隱私，“死亡博客”事件從網(wǎng)絡(luò)謾罵轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)中的人身攻擊和群體圍堵，這場(chǎng)“討伐”終于演變成一起“網(wǎng)絡(luò)暴力案”。4．在互聯(lián)網(wǎng)上愈演愈烈的“人肉搜索”引起了全國人大常委會(huì)組成人員對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)的深入思考。2008年8月25日，部分全國人大常委會(huì)組成人員在分組審議《刑法》修正案草案時(shí)，認(rèn)為保護(hù)公民個(gè)人信息，需要追究網(wǎng)絡(luò)“人肉搜索”者的刑事責(zé)任?！熬W(wǎng)上通緝已經(jīng)超出了道德譴責(zé)的范疇，嚴(yán)重侵害了公民的基本權(quán)益。”朱志剛委員提出，“網(wǎng)上通緝”、“人肉搜索”泄露公民姓名、家庭住址、個(gè)人電話等基本信息，同樣是嚴(yán)重侵犯公民基本權(quán)益的行為，其造成的危害甚至比出售公民個(gè)人信息更為嚴(yán)重，因此建議將“人肉搜索”行為在刑法中予以規(guī)范。天涯社區(qū)的責(zé)任編輯伊文告訴記者，他非常支持這個(gè)建議，作為網(wǎng)站，他們也不愿意網(wǎng)民的隱私和名譽(yù)受到侵犯，因?yàn)橐坏┮饑?yán)重后果，網(wǎng)站第一個(gè)受影響。目前，他們能做到的就是網(wǎng)民投訴某個(gè)帖子侵犯了其隱私或名譽(yù)時(shí)，他們立即將其刪除，是一種事后審查，“如果通過刑法能夠警示一些不文明的行為，那我們的工作也就省心了。”事實(shí)上，公民個(gè)人信息泄露的表現(xiàn)也是多種多樣的。新生兒剛一出院，奶粉、保健品等廣告就接踵而來；新車剛開到家，各類保險(xiǎn)促銷電話就不絕于耳……針對(duì)諸多因?yàn)閭€(gè)人信息被非法泄露而給公民造成煩惱的現(xiàn)象，一些全國人大代表和有關(guān)部門提出，公民個(gè)人信息被非法泄露的情況時(shí)有發(fā)生，對(duì)公民的人身、財(cái)產(chǎn)安全和個(gè)人隱私構(gòu)成嚴(yán)重威脅，而“人肉搜索”不過是“冰山的一角”而已。5．針對(duì)“人肉搜索”是否應(yīng)該規(guī)范、怎么規(guī)范等問題，從專家到廣大的網(wǎng)友發(fā)表了不同的看法。某省人大代表朱列玉認(rèn)為：“人肉搜索”行為，大家首先想到的是侵犯了公民的隱私權(quán)，而侵犯隱私權(quán)是屬于民法范疇。刑法中并沒有對(duì)這種行為作出規(guī)定，但沒有規(guī)定并不是不能規(guī)定。列不列入刑法范疇，主要是看行為有沒有社會(huì)危害性、其危害性的程度如何。華南師范大學(xué)法學(xué)院副院長陳雪則明確表示反對(duì)。她認(rèn)為，“人肉搜索