赤水市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

——-1-—赤水市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為建立健全我市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力，有力有序有效和可控應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，最大程度地避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《貴州省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《貴州省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《遵義市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《遵義市生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害現(xiàn)場救援工作指南》《遵義市突發(fā)事件信息報送管理辦法》等法律法規(guī)及文件規(guī)定。1.3適用范圍本預(yù)案適用于赤水市行政區(qū)域內(nèi)因自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對工作。1.4工作原則以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持以人民為中心的原則，把保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立健全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，最大程度地避免或減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市級有關(guān)單位認(rèn)真履行分工職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急和防治工作。分級管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、屬地為主的管理體制，強(qiáng)化各級政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急和防治工作的主體責(zé)任。2

組織體系和職責(zé)市人民政府成立赤水市應(yīng)急救援總指揮部，在赤水市應(yīng)急救援總指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在總指揮部辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，開展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作。赤水市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部是本市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理的指揮機(jī)構(gòu)。2.1

市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部市應(yīng)急救援總指揮部下設(shè)市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部指揮長由市人民政府分管自然資源管理工作的副市長擔(dān)任，副指揮長由市人民政府辦公室聯(lián)系自然資源工作副主任、市自然資源局局長、市應(yīng)急局局長擔(dān)任。市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部辦公室設(shè)在市自然資源局，承擔(dān)市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部日常工作，辦公室主任由市自然資源局分管副局長擔(dān)任。市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部職責(zé)：在市應(yīng)急救援總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急有關(guān)工作；配合做好特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；督導(dǎo)、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及市有關(guān)單位做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作；查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案；向市應(yīng)急救援總指揮部報送相關(guān)信息、情況；完成貴州省、遵義市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急與防治工作聯(lián)席會議和市委、市人民政府及市應(yīng)急救援總指揮部安排的其他工作。市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部成員由市自然資源局、市應(yīng)急局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市教育局、市衛(wèi)生健康局、市氣象局、市民政局、市人武部、市消防大隊(duì)、市公安局、赤水供電局、市財政局、市林業(yè)局、市市場監(jiān)督管理局、赤水公路管理段、市文體旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局赤水分局、市融媒體中心、赤水旅游發(fā)展股份有限公司、中國移動赤水分公司、中國聯(lián)通赤水分公司、中國電信赤水分公司負(fù)責(zé)同志組成。必要時，可增加有關(guān)部門、單位和地方黨委政府負(fù)責(zé)同志參加。具體職責(zé)如下：（一）市自然資源局：按照指揮部安排部署，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)責(zé)任部門完成地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)；會同相關(guān)責(zé)任部門開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，擬定地質(zhì)災(zāi)害防治方案；會同市氣象局向社會發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報信息；協(xié)助、監(jiān)督開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查；組織專家對人類工程活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行成因分析論證認(rèn)定，參與和配合有關(guān)部門查處人類工程活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任事故，并提出對有關(guān)責(zé)任人的處理建議；組織地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳培訓(xùn)；負(fù)責(zé)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險救援、應(yīng)急處置的技術(shù)服務(wù)和監(jiān)測設(shè)備保障，協(xié)同相關(guān)部門組織所屬地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)專家和搶險救援力量參加救援，負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的規(guī)劃工作。（二）市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)籌集、管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，做好地質(zhì)災(zāi)害救濟(jì)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的申報工作；協(xié)助地方人民政府做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、生活安排、生活救助、災(zāi)后重建等工作；核定和報告災(zāi)情，及時向市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部報告災(zāi)民救助和安置情況；負(fù)責(zé)組織開展地質(zhì)災(zāi)害救援、處置和災(zāi)情調(diào)查評估。（三）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展災(zāi)區(qū)危房調(diào)查評估，提出消除災(zāi)害隱患的措施。（四）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)受損運(yùn)輸線路修復(fù)保暢任務(wù)，保證救災(zāi)人員、物資及時送達(dá)。（五）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展因突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害處置，指導(dǎo)組織水利工程險情排查和受損毀水利工程的修復(fù)，協(xié)助處理堰塞湖險情；做好雨情、水情監(jiān)測工作。（六）市教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校組織師生緊急疏散轉(zhuǎn)移，指導(dǎo)恢復(fù)教育秩序，修復(fù)受損毀校舍和應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急知識進(jìn)校園工作。（七）市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織安排各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病防控站點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；隨時做好開展緊急醫(yī)學(xué)救援,及時搶救災(zāi)區(qū)傷病員，做好災(zāi)區(qū)防疫工作，監(jiān)督和防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的傳播、蔓延。（八）市氣象局：負(fù)責(zé)及時提供降雨趨勢預(yù)報分析資料，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警預(yù)報工作，對災(zāi)區(qū)的氣象條件進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報。（九）市民政局：及時將符合條件的受災(zāi)群眾納入最低生活保障或臨時救助范圍。（十）市人武部、市消防大隊(duì)：按指揮部統(tǒng)一安排，組織消防員、民兵預(yù)備役人員參加地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援工作。（十一）市公安局：負(fù)責(zé)組織指揮公安力量參與搶險救災(zāi)；配合當(dāng)?shù)厝嗣裾枭?、撤離受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾；維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安，實(shí)施災(zāi)區(qū)交通疏導(dǎo)，依法打擊災(zāi)區(qū)違法犯罪活動，預(yù)防和處置因?yàn)?zāi)引發(fā)的群體性事件。（十二）赤水供電局：負(fù)責(zé)組織進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域的緊急斷電、電力設(shè)施搶修，恢復(fù)電力供應(yīng)。（十三）市財政局：負(fù)責(zé)將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險經(jīng)費(fèi)納入政府財政預(yù)算，負(fù)責(zé)籌措、管理和撥付市級地質(zhì)災(zāi)害防治資金，按國家和省、市的有關(guān)規(guī)定安排地質(zhì)災(zāi)害防治資金，并對財政投入資金的使用進(jìn)行監(jiān)督管理。（十四）市林業(yè)局：負(fù)責(zé)對地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域生態(tài)監(jiān)測和修復(fù)工作。（十五）市市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)救災(zāi)藥品、食品質(zhì)量的監(jiān)督管理，保障救災(zāi)藥品食品的質(zhì)量安全。（十六）赤水公路管理段：負(fù)責(zé)做好搶險救災(zāi)人員、物資、設(shè)備以及撤離人員的緊急運(yùn)輸保障工作。（十七）市文體旅游局：地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)、險情發(fā)生時，負(fù)責(zé)組織游客疏導(dǎo)、臨時安置、協(xié)調(diào)送返和排障除險等工作，災(zāi)后應(yīng)及時安排重建恢復(fù)任務(wù)。（十八）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)用救災(zāi)物資的及時組織、協(xié)調(diào)和調(diào)配；協(xié)助地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)區(qū)及時做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。（十九）市生態(tài)環(huán)境局赤水分局：負(fù)責(zé)組織對災(zāi)區(qū)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，提供環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)與評價，防止發(fā)生次生環(huán)境污染；開展災(zāi)區(qū)生態(tài)破壞損失評估。（二十）市融媒體中心：負(fù)責(zé)對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對處置工作輿論引導(dǎo)響應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、引導(dǎo)管控相關(guān)輿論；有序開展災(zāi)情信息發(fā)布和宣傳報道工作。（二十一）赤水旅游發(fā)展股份有限公司：負(fù)責(zé)旅游景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、景點(diǎn)及旅游開發(fā)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)、險情發(fā)生后，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)游客疏導(dǎo)撤離，并對險情、災(zāi)情發(fā)展情況組織監(jiān)測、監(jiān)管。（二十二）中國移動赤水分公司、中國聯(lián)通赤水分公司、中國電信赤水分公司：負(fù)責(zé)將市氣象局、市自然資源局提供的氣象預(yù)警預(yù)報信息向指定人員的通訊工具及時下發(fā)信息通知；保障地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險通信暢通。2.2現(xiàn)場指揮部市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部（以下簡稱市現(xiàn)場指揮部），由赴現(xiàn)場指揮處置的市領(lǐng)導(dǎo)或由其指定人員任現(xiàn)場指揮長，現(xiàn)場指揮部成員由市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部派往災(zāi)區(qū)的公安、自然資源、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等有關(guān)部門和參加救災(zāi)的消防大隊(duì)，以及災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)同志組成。現(xiàn)場指揮部可根據(jù)應(yīng)對工作需要，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組、監(jiān)測預(yù)警組、專家調(diào)查組、醫(yī)療救助組、社會維穩(wěn)組、后勤保障組、宣傳報道組等若干工作組，具體工作職責(zé)如下：（一）綜合協(xié)調(diào)組：由市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部指揮長、市人民政府聯(lián)系自然資源管理工作辦公室副主任和市自然資源局負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理各項(xiàng)工作（二）應(yīng)急處置組：赤水市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部辦公室接到災(zāi)險情報告后，由市應(yīng)急管理局、市自然資源局會同相關(guān)部門，迅速組織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)險情、分析會商，提出應(yīng)急搶險措施建議，根據(jù)險情發(fā)布啟動臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案命令；組織搶險救援和應(yīng)急排險工作；組織災(zāi)區(qū)群眾的轉(zhuǎn)移、臨時安置及生活、治安和安撫等工作。（三）監(jiān)測預(yù)警組：由市自然資源局、市應(yīng)急管理局、市水務(wù)局、市氣象局等部門和事發(fā)當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警和提出應(yīng)急處置對策建議等工作。（四）專家調(diào)查組：由市自然資源局會同駐赤地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)保障單位專家組成員組成，負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場災(zāi)險情應(yīng)急調(diào)查、指導(dǎo)監(jiān)測預(yù)警工作、風(fēng)險評估、提出應(yīng)急處置對策建議及出具應(yīng)急調(diào)查報告等工作。（五）醫(yī)療救助組：由市衛(wèi)生健康局、市民政局和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生救援和遇難人員善后工作。（六）社會維穩(wěn)組：由市公安局和事發(fā)當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)事發(fā)當(dāng)?shù)負(fù)岆U救援秩序有序、社會穩(wěn)定和相關(guān)違法行為的緊急處置工作。（七）后勤保障組：由市財政局、市交通運(yùn)輸局、市供電局等單位和事發(fā)當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)后勤保障工作。（八）宣傳報道組：由市委宣傳部、市應(yīng)急管理局、市自然資源局等部門和事發(fā)當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)信息發(fā)布、輿情收集、輿論引導(dǎo)等工作。2.3

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處參照市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)，根據(jù)實(shí)際情況成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作。3

預(yù)防預(yù)警機(jī)制3.1

預(yù)防和監(jiān)測3.1.1

編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案市自然資源部門負(fù)責(zé)編制縣級年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，明確重點(diǎn)防范時期、重點(diǎn)防范區(qū)域、重要隱患點(diǎn)，并制定具體有效的防范措施。3.1.2

編制地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、高易發(fā)區(qū)應(yīng)急預(yù)案鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處針對當(dāng)?shù)匾巡槊鞯牡刭|(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、高易發(fā)區(qū)編制應(yīng)急預(yù)案，將群測群防工作落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人，將“防災(zāi)工作明白卡”“防災(zāi)避險明白卡”發(fā)放到防災(zāi)、監(jiān)測責(zé)任人和受威脅區(qū)域群眾手中。3.1.3

監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及相關(guān)部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提升地質(zhì)災(zāi)害早期識別和預(yù)警預(yù)報能力。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要健全以村（社區(qū)）干部和網(wǎng)格安全員為主體的群測群防隊(duì)伍，配備監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)。自然資源、應(yīng)急、氣象、水務(wù)、交通運(yùn)輸、建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門，應(yīng)在受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的人口密集區(qū)、公路干線、非煤礦山及農(nóng)村居民點(diǎn)等重點(diǎn)工程活動強(qiáng)烈區(qū)域，建立氣象、水文和地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測點(diǎn)。3.1.4

地質(zhì)災(zāi)害隱患險情排查和巡查地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府要組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、高發(fā)易發(fā)區(qū)的巡查排查，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測和防范，劃定災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置警示標(biāo)識標(biāo)牌，明確預(yù)警信號和確定撤離路線。3.2

預(yù)警3.2.1

信息收集與分析市自然資源和氣象部門要及時收集、整理與地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，及時開展地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測，提出預(yù)防或采取應(yīng)急措施的建議，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各單位之間的信息資源共享。3.2.2

預(yù)警分級根據(jù)氣象和地質(zhì)環(huán)境等因素，預(yù)測突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險大小和造成的危害程度，對可能發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)區(qū)域及時進(jìn)行預(yù)警，預(yù)警級別從低到高分為四級、三級、二級、一級，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色進(jìn)行標(biāo)識。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生有一定風(fēng)險。黃色預(yù)警：預(yù)計突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險較高。橙色預(yù)警：預(yù)計突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險高。紅色預(yù)警：預(yù)計突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險很高。3.2.3

預(yù)警預(yù)報市自然資源、應(yīng)急管理和氣象部門要建立應(yīng)急會商和協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合開展行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警工作，預(yù)警結(jié)果應(yīng)及時報告市人民政府。并通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)平臺及廣播、電視等媒體向公眾發(fā)布（藍(lán)色預(yù)警信息可不向公眾發(fā)布）。預(yù)警信息內(nèi)容包括突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、空間范圍和風(fēng)險等級等。3.3

預(yù)警響應(yīng)預(yù)警信息發(fā)布后，要按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，采取響應(yīng)措施。預(yù)警區(qū)域內(nèi)的屬地政府及村（社區(qū)）應(yīng)立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、高風(fēng)險區(qū)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和危險區(qū)域內(nèi)的人員，并采取相應(yīng)預(yù)警措施；當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)單位和人員要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，做好各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。3.3.1

藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)密切關(guān)注雨情、水情變化，做好監(jiān)測預(yù)警工作，相關(guān)人員到崗到位，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。3.3.2

黃色預(yù)警響應(yīng)在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取以下措施：實(shí)行24小時應(yīng)急值守，加密開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險等級預(yù)報；開展會商，研判地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢；按照職責(zé)分工做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，開展預(yù)警區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)巡查區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查與監(jiān)測，做好地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)對準(zhǔn)備；做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況的每日統(tǒng)計、分析和報告。3.3.3

橙色預(yù)警響應(yīng)在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取以下措施：滾動開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險等級預(yù)報；加強(qiáng)短時預(yù)警預(yù)報；必要時，當(dāng)?shù)卣M織做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、高風(fēng)險區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移等應(yīng)急工作；市應(yīng)急專家隊(duì)伍與應(yīng)急搶險救援隊(duì)伍做好待命準(zhǔn)備。3.3.4

紅色預(yù)警響應(yīng)在藍(lán)色、黃色、橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取以下措施：屬地政府做好受地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、高風(fēng)險區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移等應(yīng)急工作；視情派遣市應(yīng)急專家隊(duì)伍與應(yīng)急搶險救援隊(duì)伍進(jìn)駐預(yù)警區(qū)域。3.4

預(yù)警調(diào)整和解除市地質(zhì)災(zāi)害指揮機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注氣象和地質(zhì)災(zāi)害實(shí)際情況，適時調(diào)整預(yù)警級別和解除預(yù)警，并將結(jié)果及時發(fā)布。4

信息報告和先期處置4.1

信息報告4.1.1

報告流程及時限發(fā)生特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情的，發(fā)生地人民政府或街道辦事處應(yīng)在接報后第一時間初步了解突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情情況，確保信息暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)迅速、調(diào)度有效，于接到災(zāi)情險情報告后按照赤水市緊急信息報送工作要求進(jìn)行報送；對情況尚不明確、要素不齊全的信息，實(shí)行邊報告、邊核實(shí)，并跟蹤續(xù)報最新情況。上報信息一般通過傳真報送，涉密的要加密處理報送。由市人民政府按照規(guī)定速報上級人民政府、應(yīng)急管理主管部門或自然資源主管部門。市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部辦公室接到地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情報告后，應(yīng)立即報市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部指揮長、市委總值班室、市政府總值班室、市應(yīng)急局，由市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部指揮長決定啟動市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各成員單位在市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下趕赴現(xiàn)場處置。4.1.2

信息報告內(nèi)容信息報告的主要內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體規(guī)模、危害對象、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，報告內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時做好后續(xù)處置情況的續(xù)報工作；情況有變化的，應(yīng)在進(jìn)一步核實(shí)后，將情況續(xù)報和核報。4.2

先期處置地質(zhì)災(zāi)害所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及有關(guān)責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)或接報地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，采取必要的先期救援和搶險處置措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大；及時組織受災(zāi)害威脅區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移，情況緊急時，可以強(qiáng)行組織避險轉(zhuǎn)移。市人民政府在接到險情災(zāi)情報告后，各有關(guān)部門和單位按照應(yīng)急聯(lián)動指令，迅速采取排險措施，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯警示標(biāo)識，組織受災(zāi)害威脅區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移避讓，開展搶險救援。響應(yīng)啟動前險情由自然資源部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)處置。5

應(yīng)急處置5.1

應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的嚴(yán)重程度，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ｉ級。發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險橙色預(yù)警，可視情啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險紅色預(yù)警，可視情啟動Ⅲ級或Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。5.1.1

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)生一般地質(zhì)災(zāi)害時，市自然資源部門根據(jù)險情和預(yù)警情況適時向市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部建議啟動，由市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，市應(yīng)急管理、自然資源部門給予必要的指導(dǎo)和支持。市級層面應(yīng)急響應(yīng)措施如下：加強(qiáng)值班，密切關(guān)注雨情、水情，加密開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警預(yù)報，及時發(fā)布預(yù)警信息，督促各地加強(qiáng)巡查、監(jiān)測；組織會商，研判災(zāi)害發(fā)展趨勢，掌握災(zāi)情和應(yīng)急情況，及時向上級政府和應(yīng)急管理部門報告災(zāi)情和應(yīng)急處置情況；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)和預(yù)警區(qū)所在地政府組織轉(zhuǎn)移受威脅人員和做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；根據(jù)需要派出工作組趕赴險情災(zāi)情現(xiàn)場，調(diào)派應(yīng)急資源支援搶險救援；關(guān)注和引導(dǎo)輿情，及時發(fā)布災(zāi)情和救援動態(tài)。5.1.2

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害時，市自然資源部門根據(jù)險情和預(yù)警情況適時向市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部建議啟動，由市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。在Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上采取以下措施：滾動開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警預(yù)報；加強(qiáng)指導(dǎo)預(yù)警區(qū)所在地政府組織地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)巡查區(qū)和隱患點(diǎn)的巡查與監(jiān)測，以及受威脅人員轉(zhuǎn)移等應(yīng)急工作；派出工作組和組織專家組趕赴災(zāi)情險情現(xiàn)場，指導(dǎo)屬地政府組織轉(zhuǎn)移受威脅人員，組織指導(dǎo)會商研判災(zāi)情險情發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急救援或處置對策等工作；及時向省應(yīng)急管理廳報告災(zāi)情和應(yīng)急處置情況。5.1.3

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害時，市自然資源部門根據(jù)險情和預(yù)警情況適時向市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部建議啟動，由市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。在Ⅳ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上采取以下措施：在省政府、省應(yīng)急管理廳及市級有關(guān)部門指導(dǎo)下，開展應(yīng)急處置工作；根據(jù)需要，請求上級給予支援；實(shí)時開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警預(yù)報；在重大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮災(zāi)區(qū)應(yīng)急處置和搶險救援工作；派出工作組趕赴預(yù)警區(qū)所在地，指導(dǎo)屬地政府組織地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)巡查區(qū)和隱患點(diǎn)的巡查與監(jiān)測，以及受威脅人員轉(zhuǎn)移等應(yīng)急工作；組織協(xié)調(diào)消防救援隊(duì)伍和社會救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)有序開展救援搶險；組織有關(guān)成員單位人員趕赴災(zāi)區(qū)開展監(jiān)測預(yù)警、救治傷員、安置災(zāi)民，和搶修和維護(hù)道路、通信、供水、供電、供氣等應(yīng)急處置工作；隨時向市委、市政府和省應(yīng)急管理廳報告應(yīng)急救援進(jìn)展情況；密切關(guān)注輿情，及時引導(dǎo)輿論，有序開展新聞發(fā)布。5.1.4

Ｉ級應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)生特別重大地質(zhì)災(zāi)害時，市自然資源部門根據(jù)險情和預(yù)警情況適時向市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部建議啟動，由市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部啟動Ｉ級應(yīng)急響應(yīng)。在Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)采取以下措施：在國務(wù)院及國家有關(guān)部委、省政府及省有關(guān)部門指導(dǎo)下，開展應(yīng)急處置工作；根據(jù)需要，請求上級給予支援。5.2

響應(yīng)變更和結(jié)束市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害級別條件、發(fā)展趨勢和天氣變化等因素，可適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級；地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情得到有效控制或已消除后，根據(jù)市自然資源部門的建議，由市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部根據(jù)響應(yīng)級別結(jié)束相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。5.3

應(yīng)急信息發(fā)布市人民政府或其設(shè)立的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照權(quán)限及時、準(zhǔn)確地向社會發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害和應(yīng)急搶險救援相關(guān)信息，發(fā)布的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生原因、嚴(yán)重程度、損害情況、影響范圍、應(yīng)對措施、應(yīng)急工作和搶險救援進(jìn)展情況等。6

后期處置6.1

調(diào)查評估地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市人民政府根據(jù)相應(yīng)災(zāi)害級別組織開展地質(zhì)災(zāi)害事件調(diào)查評估工作，查清事件的發(fā)生、過程和原因，形成事件調(diào)查報告，并報上一級政府。6.2

恢復(fù)重建實(shí)施災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)根據(jù)重建工作需要，適時組織專家對災(zāi)區(qū)重建環(huán)境、資源等進(jìn)行評估認(rèn)證，制定重建規(guī)劃，報上級黨委、政府，積極迅速地組織實(shí)施本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建。市人民政府有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的實(shí)施給予指導(dǎo)。6.3

獎勵與責(zé)任追究對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，按照市有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵；對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中失職、瀆職的有關(guān)人員按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究責(zé)任。7

應(yīng)急保障7.1

隊(duì)伍及裝備保障地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍由綜合性消防救援隊(duì)伍、市各部門建立的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，基層應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會救援力量等組成。各應(yīng)急救援隊(duì)伍要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理，配置應(yīng)急車輛、生命探測、土石方清理、個人防護(hù)等方面必要的裝備、器材，并加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提升應(yīng)急處置能力，確保災(zāi)害發(fā)生后各應(yīng)急救援隊(duì)伍能及時到達(dá)。7.2

資金保障市財政局應(yīng)將年度地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急、防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金列入財政預(yù)算，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時，應(yīng)及時安排撥付相關(guān)資金并對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管。7.3

物資保障和避災(zāi)場所市應(yīng)急管理局要建立健全應(yīng)急物資保障體系，制定應(yīng)急物資儲備目錄清單，建立應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)庫。建設(shè)完善應(yīng)急避難場所，儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的專用物資，加強(qiáng)搶險救災(zāi)物資保障。完善重要應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥、更新、登記、監(jiān)管和緊急配送機(jī)制，建立健全社會化應(yīng)急物資保障體系，采取實(shí)物儲備、商業(yè)儲備、產(chǎn)能儲備等多種儲備方式，確保應(yīng)急所需物資的及時供應(yīng)。緊急情況下可依法征用、征集。7.4

技術(shù)保障市自然資源局、市氣象局要加大地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報技術(shù)成果開發(fā)利用工作力度，提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力和水平。市應(yīng)急管理部門要會同市自然資源部門建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)欤⒌刭|(zhì)災(zāi)害技術(shù)指導(dǎo)中心，聘請技術(shù)支撐單位提供全方位、全天候的技術(shù)服務(wù)，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支撐。7.5

通信與信息保障加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，將有線電話、衛(wèi)星電話、手機(jī)終端及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，建立覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)，利用微信公眾號、工作調(diào)度群等方式實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享，切實(shí)提高全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力。專業(yè)救援隊(duì)伍、專家、應(yīng)急物資等實(shí)施分區(qū)管理制度，建立應(yīng)急資源信息庫和調(diào)用辦法，應(yīng)急救援力量按照分區(qū)就近的原則實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場救援工作。7.6

預(yù)案宣傳、培訓(xùn)與演練市應(yīng)急管理局會同市自然資源局等部門制定應(yīng)急演練計劃，組織各地開展預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，市級應(yīng)急演練每年至少組織開展１次。8

預(yù)案管理8.1

預(yù)案編制與實(shí)施管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部辦公室備案。市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部適時對各地編制、修訂和預(yù)案演練等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。8.2

解釋部門本預(yù)案由市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。8.3

預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，2020年9月30日印發(fā)的《赤水市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害