商業(yè)服務(wù)用地審批方案范文

商業(yè)服務(wù)用地審批方案范文第一篇商業(yè)服務(wù)用地審批方案范文第一篇根據(jù)xxxxx縣公述民評(píng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組東公評(píng)〔〕13號(hào)文件通知精神，現(xiàn)將本人一年來(lái)的學(xué)習(xí)工作完成情況，履行崗位職責(zé)情況，遵守廉潔從政規(guī)定情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)

一年來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的“十八大”政治報(bào)告和十八屆三中、四中全會(huì)精神，積極參加黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，順利完成了干部在線教育學(xué)習(xí)任務(wù)。堅(jiān)定了理想信念，牢固樹立起全心全意為人民服務(wù)的思想和科學(xué)發(fā)展觀，提高了分辯是非的能力，自覺(jué)抵制各種腐朽思想的侵蝕。能認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高工作能力和服務(wù)水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，努力規(guī)范行政行為。

二、履行崗位職責(zé)，搞好窗口服務(wù)

一年來(lái)，圍繞行政審批制度改革這一重大舉措，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

根據(jù)縣政府“行政審批三到位”的通知要求，發(fā)改委將本委的行政審批事項(xiàng)連同審批科一起轉(zhuǎn)移到行政服務(wù)中心。對(duì)于突然增加的行政審批工作，我一時(shí)難以適應(yīng)，雖然過(guò)去長(zhǎng)時(shí)期從事這項(xiàng)工作，但畢竟時(shí)隔多年，對(duì)項(xiàng)目審批工作的新要求、新規(guī)范和新流程感覺(jué)有些生疏。在領(lǐng)導(dǎo)和同志們的幫助和支持下，我認(rèn)真梳理并重新學(xué)習(xí)了項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案的相關(guān)文件，逐步掌握了項(xiàng)目審批工作的新要求、新規(guī)范和流程，并很快運(yùn)用到了工作中去。截止11月份共接待辦理項(xiàng)目審報(bào)50項(xiàng)，其中在行政服務(wù)中心聯(lián)中受理的五項(xiàng)。減少了項(xiàng)目申報(bào)單位往返于各審批機(jī)關(guān)的次數(shù)，方便了辦事人員。但行政審批制度改革，必定受辦事習(xí)慣，授權(quán)程度、制度規(guī)范等因素的影響，還有許多需要完善的地方。

三、廉潔從政，樹立良好的窗口形象

窗口服務(wù)工作，不僅受縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和同志們的監(jiān)督，還受到全社會(huì)的關(guān)注，我們的一言一行，一舉一動(dòng)不僅代表個(gè)人形象，也代表了單位的形象。

二是制度體系健全，監(jiān)督管理科學(xué)。首先，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)督效能。嚴(yán)格落實(shí)《xxxxx縣發(fā)改委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核方案》中的具體要求，自覺(jué)遵守《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)規(guī)定，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。平時(shí)切實(shí)查糾，確保不出現(xiàn)政令不暢、執(zhí)行制度不嚴(yán)、勞動(dòng)紀(jì)律松懈、辦事拖拉扯皮、服務(wù)態(tài)度惡劣和吃拿卡要等問(wèn)題。通過(guò)加強(qiáng)各種制度的建設(shè)和平時(shí)的監(jiān)督，促進(jìn)科室干部職工的廉潔自律，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。其次，重視窗口服務(wù)效能和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。行政審批科在平時(shí)加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)的提高，以確保窗口人員會(huì)辦事、辦好事，切實(shí)提高環(huán)保審批服務(wù)的水平。今年以來(lái)，在項(xiàng)目審批過(guò)程中，做到審批準(zhǔn)確、提前辦結(jié)，讓群眾滿意。此外，審批窗口針對(duì)審批工作存在和潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，查找薄弱環(huán)節(jié)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并提出相應(yīng)的防范預(yù)警措施，確保審批人員的廉潔公正。再次，加大公眾參與和監(jiān)督力度。拓寬和暢通公眾參與的渠道，保障公眾的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對(duì)那些事關(guān)公眾權(quán)益的重大建設(shè)項(xiàng)目，在繼續(xù)做好論證、公示和廣泛了解公眾意見的基礎(chǔ)上，讓市民、專家參與到審批工作中，讓審批更加透明，以避免審批權(quán)力個(gè)人化的現(xiàn)象發(fā)生。

三是服務(wù)舉措便民，審批效率提升。首先，繼續(xù)做好提升行政審批效率工作，落實(shí)限時(shí)審批制度。進(jìn)一步簡(jiǎn)化、優(yōu)化內(nèi)部相關(guān)審批程序，壓縮審批事項(xiàng)受理后的審查辦理時(shí)間，由原來(lái)的二十個(gè)工作日縮短為十個(gè)工作日內(nèi)予以辦結(jié)(對(duì)民間投資項(xiàng)目的辦理時(shí)限為五個(gè)工作日)。其次，進(jìn)一步深化提前介入機(jī)制，完善審批服務(wù)質(zhì)量。收集了重大基本建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目信息，建立信息庫(kù)，指定專人跟蹤服務(wù)，并將20需省、市發(fā)改部門審批的重大政府投資項(xiàng)目的信息情況上報(bào)，做到提前介入。

一年來(lái)，能嚴(yán)格遵守發(fā)改委和行政服務(wù)中心的規(guī)章制度，尊重領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)同志，按時(shí)上下班，堅(jiān)守工作崗位，熱情接待辦事人員，認(rèn)真審理項(xiàng)目建設(shè)單位的申報(bào)材料，明確答復(fù)項(xiàng)目申報(bào)單位的疑問(wèn)，自覺(jué)維護(hù)大局?；仡欉^(guò)去的一年，雖然學(xué)習(xí)和工作取得一些進(jìn)步，但與組織的要求相比還存在一定的差距;今后我將更加嚴(yán)格要求自己，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服不足，更好地為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

以上報(bào)告，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

商業(yè)服務(wù)用地審批方案范文第二篇環(huán)評(píng)是一份工作，但也更是一份事業(yè)。從事環(huán)評(píng)事業(yè)一定要有一定的責(zé)任心，一定的素質(zhì)和水平。

一、提高三個(gè)水平

1、提高法規(guī)政策水平

2、提高業(yè)務(wù)水平

3、提高管理水平

主要是指項(xiàng)目管理水平，自己負(fù)責(zé)的項(xiàng)目，就要認(rèn)真面對(duì)，現(xiàn)場(chǎng)要調(diào)查仔細(xì)，工程要了解清晰，現(xiàn)在所有的環(huán)評(píng)項(xiàng)目很少一人單獨(dú)完成，作為項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人，不是把自己負(fù)責(zé)的章節(jié)完成就算完了，你要通篇了解項(xiàng)目的全部?jī)?nèi)容，并要把握編寫思路，項(xiàng)目負(fù)責(zé)的人思路一定要清晰，這樣才能把握整個(gè)項(xiàng)目向正確的方向發(fā)展。

二、強(qiáng)化三種能力

1、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)能力

2、強(qiáng)化文字寫作能力

環(huán)評(píng)是一項(xiàng)文字工作，文字寫作能力的重要性不言而喻。如果文字寫作的功底很不扎實(shí)，一本報(bào)告寫出來(lái)，語(yǔ)句不順、詞義不達(dá)，這樣的報(bào)告一定會(huì)被批的體無(wú)完膚。另外，環(huán)評(píng)的文字寫作能力中尤其要強(qiáng)化邏輯性、層次與因果關(guān)系。后面的內(nèi)容前面要鋪墊，有了前面的原因才有后面的評(píng)述與結(jié)論；各方面的內(nèi)容是并列關(guān)系還是縱向關(guān)系一定要清楚。

3、強(qiáng)化言語(yǔ)表達(dá)能力

與甲方的交流，一定要準(zhǔn)確、專業(yè)的表達(dá)，只有在很好的交流的基礎(chǔ)上才能在甲方那里獲取你所需要的第一手資料。

三、要處理好三種關(guān)系

1、處理好人際關(guān)系

商業(yè)服務(wù)用地審批方案范文第三篇**發(fā)展和改革委員會(huì)：

×××××××××××××××(綜合表述項(xiàng)目建設(shè)的必要性)。我公司擬在**×××投資建設(shè)×××項(xiàng)目，該項(xiàng)目××××××(建設(shè)規(guī)模及主要內(nèi)容，工業(yè)項(xiàng)目還需寫明工藝技術(shù)流程、產(chǎn)品產(chǎn)量等)，總投資×××萬(wàn)元，資金來(lái)源××××××。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告已委托×××公司編制完成，現(xiàn)隨文呈報(bào)你委，請(qǐng)予以核準(zhǔn)。

附件：

1、中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證(營(yíng)業(yè)執(zhí)照)、商務(wù)登記證及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表(包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表)、開戶銀行出具的資金信用證明;

2、投資意向書，增資、購(gòu)并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議;

3、銀行出具的融資意向書;

4、環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見書;

5、規(guī)劃部門按規(guī)定權(quán)限出具的規(guī)劃選址意見書;

6、國(guó)土資源管理部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見;

7、以國(guó)有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，須按規(guī)定由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件;

8、水土保持行政主管部門出具的項(xiàng)目水保方案評(píng)價(jià)文件審批意見;

9、發(fā)展改革部門出具的項(xiàng)目節(jié)能評(píng)價(jià)文件的審批意見。

××××公司××年××月××日

商業(yè)服務(wù)用地審批方案范文第四篇臨江鎮(zhèn)行政審批代辦中心正式啟動(dòng)運(yùn)行以來(lái)，在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位的支持配合下，以優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展為理念，以簡(jiǎn)化程序、提高效率、方便群眾辦事為目的，不斷完善工作機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)行管理，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，取得了顯著成績(jī)。20xx年行政審批系統(tǒng)更新后累計(jì)受理審批事項(xiàng)526件，辦結(jié)526件；按期辦結(jié)率、群眾滿意率、投訴處結(jié)率均達(dá)到100%；較好地服務(wù)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。

一、20xx年工作總結(jié)

（一）完善規(guī)章制度，規(guī)范運(yùn)行管理。

辦好行政大廳工作關(guān)鍵在于實(shí)施管理。為此，我們把規(guī)范運(yùn)行管理、提高服務(wù)水平做為大廳建設(shè)的重點(diǎn)，嚴(yán)格制度與科學(xué)管理相結(jié)合，取得了明顯成效。一是制定完善管理制度。大廳運(yùn)行前后，根據(jù)進(jìn)駐部門、人員、辦理事項(xiàng)和大廳的管理需要，制定了詳細(xì)的規(guī)章制度和工作職責(zé)，涵蓋了工作制度、工作人員廉潔制度、安全防范制度、保密制度、工作人員行為規(guī)范、計(jì)算機(jī)管理制度、工作禮儀制度等22項(xiàng)內(nèi)容，使窗口工作人員和管理人員職責(zé)明確，照章行事，規(guī)范了大廳的工作秩序。二是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。代辦中心工作人員始終堅(jiān)持在制度面前人人平等，絕不讓制度流于形式。嚴(yán)格執(zhí)行上下班的指紋簽到及查崗制度，應(yīng)廣大群眾意愿，代辦中心工作人員上午比規(guī)定上班時(shí)間提前20分鐘到崗，中午實(shí)行輪流值班制度。

（二）實(shí)施輪崗學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。

不斷加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)。擁有高素質(zhì)的工作隊(duì)伍是行政大廳正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。大廳正式運(yùn)行之前，按照“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各單位進(jìn)駐行政大廳的工作人員進(jìn)行了審查選拔，并對(duì)正式確定的大廳窗口工作人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)。大廳運(yùn)行之后，代辦中心把人員隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)作一件大事常抓不懈，利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)，方針政策，政府的重要文件，及大廳的各項(xiàng)規(guī)章制度。通過(guò)這一系列的學(xué)習(xí)，人員素質(zhì)和工作能力有了明顯提高，做到了堅(jiān)守崗位、履行職責(zé)、精神飽滿、態(tài)度熱情、服務(wù)規(guī)范、勤政廉潔。

由于臨江鎮(zhèn)的整體發(fā)展需要，代辦中心工作人員隨時(shí)可能被抽調(diào)兼做其他工作，從而導(dǎo)致了很多群眾跑空路，為了解決群眾跑空路、難辦事等問(wèn)題，行政大廳建立了各個(gè)崗位之間業(yè)務(wù)、政策相互學(xué)習(xí)的輪崗學(xué)習(xí)制度，此舉大大提高辦事人員的業(yè)務(wù)能力。力求只要有工作人員在崗就盡量為群眾解決問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)態(tài)度。

我們嚴(yán)格要求行政大廳的每個(gè)工作人員從實(shí)際出發(fā)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著實(shí)將群眾當(dāng)成自家人，將群眾的事當(dāng)成自家

的事，從態(tài)度、從效率、從質(zhì)量上辦好群眾交辦的每一件事。在工作中嚴(yán)格做到“四個(gè)一”即一張笑臉相迎；一杯清茶請(qǐng)坐；一個(gè)滿意答復(fù)；一聲友好相送。“六個(gè)不讓”即不讓工作在我手中延誤；不讓文件在我手中積壓；不讓差錯(cuò)在我這里發(fā)生；不讓群眾在我這里冷落；不讓歪風(fēng)在我身上出現(xiàn)；不讓形象在我這里受損。改變過(guò)去群眾對(duì)政府部門“高高在上、服務(wù)手段單一、服務(wù)態(tài)度生硬”的印象。

二、存在的問(wèn)題

過(guò)去的一年，我們工作取得了一些成績(jī)，但由于行政大廳成立時(shí)間較短，問(wèn)題和不足仍然存在：大廳的運(yùn)行管理水平還需要進(jìn)一步提高，個(gè)別進(jìn)駐事項(xiàng)仍在原單位受理，代辦中心的運(yùn)行質(zhì)量還需要進(jìn)一步提高等等，對(duì)這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真研究加以解決。

三、20xx年工作思路

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理。規(guī)范管理要以“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”為目標(biāo)要求，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格考勤制度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，將行政大廳建設(shè)成為辦事程序運(yùn)作規(guī)范，管理方法科學(xué)有效的政府服務(wù)窗口。

（二）加強(qiáng)對(duì)行政收費(fèi)的規(guī)范管理，實(shí)行“一門收費(fèi)制”。充分發(fā)揮行政大廳的平臺(tái)作用，實(shí)行“一門收費(fèi)制”。由執(zhí)收單位通過(guò)大廳窗口下達(dá)繳費(fèi)通知，企業(yè)到大廳窗口繳費(fèi)，

不經(jīng)批準(zhǔn)任何人無(wú)權(quán)緩減免。除行政大廳收繳費(fèi)以外，執(zhí)收單位不得到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)。

（三）加強(qiáng)行政審批過(guò)程的督辦。督辦工作做到注重實(shí)效，實(shí)事求是，杜絕違規(guī)辦理、拖延辦理；及時(shí)反饋、通報(bào)辦理情況，保障和促進(jìn)依法規(guī)范辦理行政審批事項(xiàng)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)部門單位的監(jiān)督檢查；健全投訴處理工作機(jī)制，確保群眾反映的問(wèn)題及時(shí)得到解決。

（五）搞好對(duì)外宣傳。積極做好行政大廳的宣傳工作，讓更多群眾了解、利用好行政大廳。在宣傳中要做到宣傳手段多樣化，宣傳角度細(xì)致化，宣傳載體形象化，讓行政大廳真正成為辦理事項(xiàng)最多，服務(wù)環(huán)境最優(yōu)的綜合性行政大廳，真正成為便民、利民的新平臺(tái)。

（六）做到五個(gè)“堅(jiān)持”，打造“五型”中心一是堅(jiān)持工作方式的完善與創(chuàng)新，著力打造創(chuàng)新型中心。二是堅(jiān)持制度化、規(guī)范化建設(shè)，著力打造陽(yáng)光型中心。三是完善服務(wù)功能，著力打造效能型中心。四是完善學(xué)習(xí)制度，著力打造學(xué)習(xí)型中心。五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力打造和諧型中心。堅(jiān)持“以人為本”觀念，努力營(yíng)造一個(gè)和睦相處、有話好好說(shuō)、有事認(rèn)真辦的工作氛圍。

商業(yè)服務(wù)用地審批方案范文第五篇是否行政許可事項(xiàng)

受理范圍

由市水務(wù)管理局負(fù)責(zé)審批水利工程初步設(shè)計(jì)文件的所有項(xiàng)目，

由市水務(wù)管理局負(fù)責(zé)審批開工報(bào)告。

受理?xiàng)l件

1.工程初步設(shè)計(jì)文件已批準(zhǔn)。

2.項(xiàng)目法人（或責(zé)任主體）和法定代表人已按有關(guān)規(guī)定成立及任命。

3.有關(guān)主體工程已按規(guī)定確定了監(jiān)理與施工單位，并已簽訂經(jīng)濟(jì)合同。

4.工程項(xiàng)目的建設(shè)資金已落實(shí)、并已列入省、或市（指市水務(wù)管理局審批開工項(xiàng)目）水利基

建項(xiàng)目年度計(jì)劃（全部由社會(huì)投資的項(xiàng)目除外），廣東省水利基本建設(shè)項(xiàng)目（含基建管理項(xiàng)

目）投資承包合同已簽訂。

5.《水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督書》已辦理。

6.到位資金滿足合理工期確定的年度施工需要。

7.已征用建用地。

8.現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備完成。

9.施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成或項(xiàng)目法人與工程設(shè)計(jì)單位已簽訂設(shè)計(jì)合同設(shè)計(jì)圖紙交付進(jìn)度滿足主

體工程施工需要。

是否限制性審批事項(xiàng)

（指具有競(jìng)爭(zhēng)性或數(shù)量限制等限制條件的審批事項(xiàng)）否

限制性條件

同一初步設(shè)計(jì)文件批復(fù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目只辦理一次開工報(bào)告手續(xù)；因故由主管部門責(zé)令停工的，其復(fù)工需重新辦理開工報(bào)告審批手續(xù)。

選擇方式

（如聽證會(huì)、招標(biāo)投標(biāo)、拍賣等）

需提交的申報(bào)材料

1.開工請(qǐng)示，含項(xiàng)目法人同級(jí)水行政主管部門的初審意見

2.初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件（復(fù)印件）

3.縣級(jí)以上人民政府明確項(xiàng)目法人（或責(zé)任主體）和任命法定代表人的文件（復(fù)印件）

4.按規(guī)定須招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)通知書（復(fù)印件），以及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等參建單位的資

質(zhì)等級(jí)證書（復(fù)印件）

5.雙方已簽訂的廣東省水利基本建設(shè)項(xiàng)目（含基建管理項(xiàng)目）投資承包合同書（復(fù)印件）

6.《水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督書》（復(fù)印件）

7.主體工程施工進(jìn)度計(jì)劃安排

8.落實(shí)工程項(xiàng)目建設(shè)資金具體承諾文件和滿足合理工期確定的年度施工需要的資金到位證明

9建設(shè)用地征用材料，包括：（1）符合審批權(quán)限的國(guó)土部門的土地審批文件；（2）項(xiàng)目法人與

擬開工建設(shè)項(xiàng)目征地范圍內(nèi)的物權(quán)人簽定的征地拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議；（3）征地（或拆遷）范圍內(nèi)的各項(xiàng)補(bǔ)償款已按征地（或拆遷）補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，足額發(fā)放給被征收人（或房屋被拆遷人）。

受理機(jī)構(gòu)及地點(diǎn)

市水務(wù)管理局辦事窗口

責(zé)任科室

建設(shè)與管理科

審批決定機(jī)關(guān)

市水務(wù)管理局

審批流程

申報(bào)者持所需資料到市水務(wù)管理局辦事窗口辦理登記手續(xù)；

窗口轉(zhuǎn)局主管科室組織審批并擬批文；

領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)，由窗口發(fā)批文給項(xiàng)目建設(shè)單位。

辦結(jié)時(shí)限

15個(gè)工作日內(nèi)

發(fā)文類型

是否有年審

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)

不收費(fèi)

法律法規(guī)政策依據(jù)

1.xxxxxx令（第412號(hào)）；

2.廣東省水利廳《關(guān)于印發(fā)〈廣東省水利基建項(xiàng)目建設(shè)管理工作若干規(guī)定（試行）〉的通知》;

3.廣東省人民政府辦公廳文件《關(guān)于印發(fā)廣東省加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目開工管理若干規(guī)定的通知》

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2268717

法律救濟(jì)辦法

備注

對(duì)應(yīng)《珠海市第三輪行政審批事項(xiàng)清理和調(diào)整目錄（第一批）》第1類第10項(xiàng)

事項(xiàng)編號(hào)：

事項(xiàng)名稱：

商業(yè)服務(wù)用地審批方案范文第六篇行政審批制度改革調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步深化行政審批制度的改革，創(chuàng)新大河西先導(dǎo)區(qū)行政審批管理及運(yùn)行機(jī)制，提高政府工作的服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)市委、市政府對(duì)大河西先導(dǎo)區(qū)行政審批試點(diǎn)改革的總體要求，現(xiàn)就行政審批流程改革工作提出如下實(shí)施方案。

一、改革目標(biāo)

通過(guò)行政審批流程再造，力爭(zhēng)審批環(huán)節(jié)明顯減少、審批行為得到規(guī)范、審批效率顯著提高、審批監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、透明、高效的行政審批快速通道。

二、審批原則

(一)集中原則。一是集中受理行政許可申報(bào)，先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)設(shè)置一個(gè)專門的政務(wù)窗口，統(tǒng)一受理44項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的報(bào)批卷宗，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)卷。二是集中統(tǒng)征土地，先導(dǎo)區(qū)范圍內(nèi)征用土地，由先導(dǎo)區(qū)土地儲(chǔ)備(交易)中心統(tǒng)一進(jìn)行。三是涉及項(xiàng)目建設(shè)的`行政事業(yè)性稅費(fèi)集中在三個(gè)環(huán)節(jié)收取，即所有土地稅費(fèi)統(tǒng)一在土地呈報(bào)批準(zhǔn)后、用地審批發(fā)證之前收取，商品房項(xiàng)目報(bào)建費(fèi)統(tǒng)一在商品房預(yù)售許可前收取(非商品房則仍在建設(shè)工程規(guī)劃許可前收取)，房產(chǎn)契稅統(tǒng)一在產(chǎn)權(quán)證發(fā)放前收取。

(二)公開原則。先導(dǎo)區(qū)所有行政許可事項(xiàng)的工作流程、項(xiàng)目申報(bào)條件、行政許可時(shí)限、辦理責(zé)任人等內(nèi)容將全部向社會(huì)公布，為辦事人創(chuàng)造一個(gè)公開透明的辦事環(huán)境。

(三)精減原則。先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)將履行11個(gè)市級(jí)行政審批部門44項(xiàng)行政許可或?qū)徟ぷ髀毮?。先?dǎo)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批以規(guī)劃審批為主線，國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、房產(chǎn)等審批為輔線，其報(bào)建總時(shí)限利用大部委辦公的平臺(tái)，通過(guò)各審批環(huán)節(jié)的整合、并聯(lián)，原體外環(huán)節(jié)的納入、簡(jiǎn)化，統(tǒng)籌利用各部門資源來(lái)予以壓縮，而并非簡(jiǎn)單的壓縮某個(gè)辦事環(huán)節(jié)時(shí)限，并力爭(zhēng)單個(gè)審批項(xiàng)目報(bào)建總時(shí)限在原各部門承諾的總審批時(shí)限基礎(chǔ)上再縮短50%。

(四)便民原則。為減少當(dāng)事人往返行政審批機(jī)關(guān)的次數(shù)，降低項(xiàng)目報(bào)批成本，對(duì)當(dāng)事人申報(bào)的行政許可事項(xiàng)所必需的資料，窗口工作人員須一次性告知。根據(jù)當(dāng)事人的自主選擇，對(duì)所有行政報(bào)批事項(xiàng)均可由先導(dǎo)區(qū)土地儲(chǔ)備(交易)中心實(shí)行全程代理，跟蹤服務(wù)。

(五)廉潔原則。在行政許可過(guò)程中，明確界定各級(jí)行政審批人員的職能職責(zé)，保持政策的剛性與連續(xù)性，實(shí)行電子化辦公，建立部門之間、處室之間相互監(jiān)督辦事機(jī)制，健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和效能考核機(jī)制，真正做到精減廉潔，公開便民。

三、土地征用、轉(zhuǎn)用、供應(yīng)基本流程

(一)土地征用、轉(zhuǎn)用、供地分三個(gè)階段進(jìn)行，即用地預(yù)審，土地征用、轉(zhuǎn)用報(bào)批，土地供應(yīng)。先導(dǎo)區(qū)所有用地均由先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)土地儲(chǔ)備(交易)中心【下稱儲(chǔ)備(交易)中心】統(tǒng)一征、轉(zhuǎn)，統(tǒng)一儲(chǔ)備，統(tǒng)一安置補(bǔ)償，統(tǒng)一供地。

1、用地預(yù)審。由儲(chǔ)備(交易)中心準(zhǔn)備下列資料：

(1)用地、規(guī)劃申請(qǐng)表

(2)選址意見書(由國(guó)土規(guī)劃部規(guī)劃處提供)、立項(xiàng)文件(由項(xiàng)目xxx提供)或土地開發(fā)利用方案【省級(jí)審批部門有要求的即需要該項(xiàng)資料】

(3)1：500至1：地形圖

(4)土地規(guī)劃調(diào)整批文(若需調(diào)整規(guī)劃的)

(5)其他相關(guān)資料

報(bào)國(guó)土規(guī)劃部國(guó)土處審查，由國(guó)土處組織本部規(guī)劃處、環(huán)境資源處進(jìn)行用地預(yù)審，主要審查是否符合土地利用規(guī)劃、是否有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃、是否符合環(huán)保的要求、是否屬禁止、限制供地范圍(項(xiàng)目用地)等，審查通過(guò)出具預(yù)審報(bào)告，規(guī)劃條件，劃定規(guī)劃定點(diǎn)藍(lán)線。

2、土地征用、轉(zhuǎn)用報(bào)批。由儲(chǔ)備(交易)中心準(zhǔn)備下列資料：

(1)用地預(yù)審階段的所有資料及預(yù)審報(bào)告

(2)地籍調(diào)查表、土地權(quán)屬匯總表及擬占土地權(quán)屬證明(國(guó)土分局承擔(dān))

(3)勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告和勘測(cè)定界圖、土地利用現(xiàn)狀圖

(4)預(yù)征土地公告(國(guó)土分局承擔(dān))

(5)聽證筆錄(有聽證要求的、國(guó)土分局承擔(dān))

(6)補(bǔ)充耕地驗(yàn)收文件(占用耕地的)

(7)相關(guān)部門意見

(8)其他相關(guān)資料

報(bào)國(guó)土規(guī)劃部審查，規(guī)劃處審查合格發(fā)《規(guī)劃用地許可證》，國(guó)土處審查合格劃調(diào)查紅線，編制一書四方案，環(huán)境資源處審查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響情況及壓覆礦產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害等情況，各處審查合格簽署意見后上報(bào)先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)、省、xxx審批。

3、土地供應(yīng)。上述地塊經(jīng)省、xxx審查批準(zhǔn)后，交土地儲(chǔ)備(交易)中心統(tǒng)一儲(chǔ)備。根據(jù)土地開發(fā)進(jìn)度，由儲(chǔ)備(交易)中心協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)政府搞好土地安置補(bǔ)償工作。

4、土地劃撥。地塊符合劃撥條件的，由項(xiàng)目申請(qǐng)人準(zhǔn)備下列資料：

(1)用地申請(qǐng)表

(2)選址意見書(由國(guó)土規(guī)劃部規(guī)劃處提供)、立項(xiàng)文件(由項(xiàng)目xxx提供)

(3)1：500至1：2000地形圖、紅線圖

(4)測(cè)量測(cè)繪成果表

(5)單位資質(zhì)證書、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照

(6)法人委托書原件

(7)法定代表人及代理人身份證復(fù)印件

(8)先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)同意土地劃撥批文

(9)其他相關(guān)資料

報(bào)國(guó)土規(guī)劃部國(guó)土處審查并上報(bào)先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)審批后發(fā)劃撥決定書及劃撥土地紅線圖。

5、土地出讓。地塊進(jìn)行招、拍、掛出讓，由項(xiàng)目xxx就項(xiàng)目準(zhǔn)入、投資強(qiáng)度等問(wèn)題提出審核意見，由國(guó)土規(guī)劃部規(guī)劃處盡可能做好該地塊的規(guī)劃要點(diǎn)及控制性詳規(guī)。規(guī)劃一旦確定即不再變更，土地招、拍、掛出讓后，不得改變土地性質(zhì)，不得修改容積率，不得減少公共綠地，不得占用公共配套設(shè)施用地。特殊情況確需變更的，由用地人將土地交回管委會(huì)重新招、拍、掛。儲(chǔ)備(交易)中心根據(jù)規(guī)劃編制土地出讓方案，測(cè)算土地出讓金，測(cè)算土地供應(yīng)后項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所有稅費(fèi)，一并列入土地成本，報(bào)國(guó)土規(guī)劃部國(guó)土處審批后，上報(bào)先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)，由儲(chǔ)備(交易)中心組織招、拍、掛出讓，項(xiàng)目用地單位取得出讓土地后在建設(shè)過(guò)程中不再向行政管理部門繳納任何稅費(fèi)。

項(xiàng)目用地單位通過(guò)劃撥、出讓途徑取得土地使用權(quán)，交清所有稅費(fèi)后，準(zhǔn)備相關(guān)資料報(bào)國(guó)土處審查，核發(fā)《土地使用證》。

四、項(xiàng)目建設(shè)報(bào)批、預(yù)售、竣工驗(yàn)收

(一)項(xiàng)目建設(shè)報(bào)批分五個(gè)階段，即核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(建筑工程施工許可證)，商品房預(yù)售，竣工驗(yàn)收。

1、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。由項(xiàng)目建設(shè)人準(zhǔn)備下列資料：

(1)建設(shè)用地規(guī)劃申請(qǐng)表

(2)土地權(quán)屬資料(紅線圖、土地使用證、土地出讓合同等)

(3)總平面圖

(4)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件

經(jīng)國(guó)土規(guī)劃部規(guī)劃處審查總平面圖，環(huán)境資源處審查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件后，規(guī)劃處發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

2、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查。由項(xiàng)目建設(shè)人準(zhǔn)備下列資料：

(1)上一步驟中所有資料

(2)相關(guān)設(shè)計(jì)文件和圖紙

由建筑房產(chǎn)處牽頭，規(guī)劃處、環(huán)境資源處參與，審查合格后簽發(fā)批復(fù)文件。

3、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(建筑工程施工許可證)。核發(fā)兩證分別由規(guī)劃處、建筑房產(chǎn)處牽頭，環(huán)境資源處參與，同步進(jìn)行。

4、核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。由項(xiàng)目建設(shè)人準(zhǔn)備各類設(shè)計(jì)圖件報(bào)規(guī)劃處審查，規(guī)劃處審查上述資料，并組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查，各部門同意，簽署意見后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

5、核發(fā)《建筑工程施工許可證》。國(guó)家投資項(xiàng)目及國(guó)有(控股)企業(yè)先由項(xiàng)目xxx按照公開、公平、透明的原則，社會(huì)化運(yùn)作模式組織工程招投標(biāo)，工程監(jiān)理招投標(biāo)。再由項(xiàng)目建設(shè)人準(zhǔn)備下列資料：

(1)施工項(xiàng)目報(bào)批表

(2)中標(biāo)通知書(非公有制企業(yè)不須提供)

(3)施工合同、監(jiān)理合同

(4)農(nóng)民工工資保障金核實(shí)表及建筑工地計(jì)劃生育管理登記表

(5)建設(shè)工程施工圖技術(shù)審查報(bào)告

由國(guó)土規(guī)劃部建筑房產(chǎn)處審查上述資料，發(fā)《建筑工程施工許可證》。

6、商品房預(yù)售。由項(xiàng)目建設(shè)人準(zhǔn)備以下資料：

(1)房地產(chǎn)企業(yè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《資質(zhì)證書》

(2)土地使用權(quán)證

(3)建設(shè)用地規(guī)劃許可證

(4)建設(shè)工程規(guī)劃許可證

(5)建筑工程施工許可證

(6)審查批準(zhǔn)的報(bào)建圖

(7)工程進(jìn)度證明材料

(8)商業(yè)房預(yù)售及物業(yè)管理方案

由建筑房產(chǎn)處審查合格后核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。

7、竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目xxx以向符合條件的各級(jí)質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門購(gòu)買服務(wù)的方式對(duì)在建項(xiàng)目實(shí)行全程監(jiān)管。項(xiàng)目建設(shè)完工后，由項(xiàng)目建設(shè)人準(zhǔn)備上述流程各項(xiàng)資料，由項(xiàng)目xxx組織，國(guó)土規(guī)劃部各處參與，會(huì)同相關(guān)部門，統(tǒng)一組織對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行綜合驗(yàn)收，發(fā)竣工