中小學(xué)黨組織的地位與作用可用三句話

中小學(xué)黨組織的地位與作用可用三句話概括：政治領(lǐng)導(dǎo)、保證監(jiān)督、核心作用。一、要發(fā)揮黨組織的政治核心作用１、發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)的職能。主要體現(xiàn)四方面：（１）負(fù)責(zé)學(xué)校思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳貫徹黨的路線、方針和政策，執(zhí)行各級(jí)黨組織的決議、決定，以保證教育改革和教育發(fā)展的政治方向。（２）積極深入地搞調(diào)查研究，掌握師生員工的思想與工作狀況，有的放矢地做好教職工思想政治工作，使廣大教師滿腔熱情、心情舒暢地投身教育改革實(shí)踐。（３）實(shí)施學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)、少先隊(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮這些組織的思想教育功能。２、發(fā)揮政治核心作用。對(duì)學(xué)校而言，黨的核心作用就是黨組織群體的模范帶頭作用，教育改革、教學(xué)研究的骨干作用。發(fā)揮作用的關(guān)鍵，在于按照黨章要求，加強(qiáng)對(duì)黨員的思想教育、黨員義務(wù)教育、廉潔奉公教育和忠于職守、熱愛學(xué)校等教育，使黨員在學(xué)校工作中勇挑重?fù)?dān)、勤奮工作，努力探索、求實(shí)創(chuàng)新，自覺為公、不謀私利，事事處處做群眾表率，帶動(dòng)群眾出色地完成工作任務(wù)。３、發(fā)揮保證監(jiān)督作用。保證作用：（１）保證黨的路線、方針和政策在學(xué)校全面貫徹落實(shí)，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向；（２）保證校長(zhǎng)充分行使全面負(fù)責(zé)的職權(quán)。監(jiān)督作用：（１）監(jiān)督學(xué)校全面貫徹黨的教育方針；（２）監(jiān)督黨員干部和非黨行政人員嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法、政紀(jì)法規(guī)，使學(xué)校、教職工和學(xué)生利益不受侵害；（３）監(jiān)督黨員（含黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）切實(shí)履行義務(wù)，在學(xué)校工作中起帶頭作用，為教育教學(xué)服務(wù)。黨組織發(fā)揮作用的具體途徑是：（１）可通過參與校務(wù)會(huì)等民主決策形式對(duì)重大問題提出建議和意見，幫助校長(zhǎng)改進(jìn)工作，減少失誤；（２）通過加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)保證監(jiān)督學(xué)校有關(guān)工作的開展；（３）可通過向地方和上級(jí)直屬黨委反映情況、提出建議的方式來保證監(jiān)督校長(zhǎng)正確行使職權(quán)，進(jìn)行正確決策；（４）對(duì)黨員校長(zhǎng)還可通過民主生活會(huì)，對(duì)其工作提出意見和批評(píng)，監(jiān)督其改進(jìn)工作。但保證監(jiān)督一定要把握分寸，做到扶持而不越權(quán)，保證而不旁觀，監(jiān)督而不挑剔，協(xié)調(diào)而不掣肘。二、處理好黨政關(guān)系要注意的幾個(gè)問題學(xué)校的黨政關(guān)系，說實(shí)了是書記與校長(zhǎng)的關(guān)系，應(yīng)重點(diǎn)做好三篇文章：(1)在思維決策上，要堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)。即黨組織在想問題作決定提意見時(shí)，要把眼光盯在學(xué)校改革和發(fā)展上，多琢磨事少琢磨人，多出對(duì)教育改革有利的主意，多干對(duì)學(xué)校發(fā)展有利事，排除個(gè)人名利對(duì)決策的影響和干擾。（２）在使勁用力上，要朝著一個(gè)方向。即勁往一處使，形成最大合力。黨組織要堅(jiān)持黨性原則，以追求學(xué)校整體利益為目的。黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系應(yīng)是平等的。在突出校長(zhǎng)第一責(zé)任人的同時(shí)，書記與校長(zhǎng)要相互尊重，相互支持，工作有困難共同克服，有過失主動(dòng)承擔(dān)，有了誤會(huì)和矛盾要及時(shí)交心通氣予以化解，從而達(dá)到統(tǒng)一。（３）處理矛盾要發(fā)出一個(gè)聲音。即處理學(xué)校人際矛盾時(shí)，凡經(jīng)集體決定了的，書記和校長(zhǎng)必須是一個(gè)口徑、一個(gè)調(diào)子，不能有陽逢陰違的言行；對(duì)未來得及商量的事，書記也不能作出與校長(zhǎng)意見相悖的表態(tài)，而應(yīng)耐心地作群眾或當(dāng)事人的正面思想工作，化解矛盾。即使校長(zhǎng)處理矛盾有誤，書記要與校長(zhǎng)溝通，以取得共識(shí)，再向當(dāng)事人解釋，以達(dá)到困結(jié)之目的。正確處理中小學(xué)黨組織與校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的關(guān)系充分發(fā)揮政治核心和服務(wù)保證作用黃埔區(qū)教育局

唐化榮

《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，“實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中的黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用”。在中小學(xué)實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的特定條件下，學(xué)校黨支部處理好與校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的關(guān)系，創(chuàng)造性地開展工作，對(duì)保證辦學(xué)方向、促進(jìn)學(xué)校全面發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、黨組織建設(shè)與校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制關(guān)系處理不好容易出現(xiàn)的問題及其原因分析

把校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制當(dāng)成校長(zhǎng)個(gè)人負(fù)責(zé)，導(dǎo)致產(chǎn)生“家長(zhǎng)制”作風(fēng)。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制中的校長(zhǎng)是法人代表，依法行使學(xué)校行政管理職權(quán)，但必須按規(guī)定行使決策權(quán)，自覺接受黨組織監(jiān)督。在實(shí)際運(yùn)作過程中，有的校長(zhǎng)把對(duì)學(xué)校人、財(cái)、物的決策權(quán)視為私權(quán)，缺乏對(duì)黨組織應(yīng)有的尊重，重大問題決策不按規(guī)定程序，不定期向黨組織匯報(bào)工作，不主動(dòng)征詢黨組織意見；有的黨組織負(fù)責(zé)人怕有越位之嫌，不敢大膽監(jiān)督，導(dǎo)致校長(zhǎng)用“家長(zhǎng)制”作風(fēng)管理學(xué)校，使學(xué)校決策出現(xiàn)嚴(yán)重失誤，甚至個(gè)別校長(zhǎng)走上違法犯罪道路。

學(xué)校重大問題參與決策與決策錯(cuò)位，導(dǎo)致班子工作內(nèi)耗。歷史上中小學(xué)曾實(shí)行黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨支部主持下的支部委員會(huì)和黨員大會(huì)是學(xué)校重大問題的決策機(jī)構(gòu)；現(xiàn)在實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)主持下的校務(wù)委員會(huì)是重大問題決策機(jī)構(gòu)，黨支部參與重大問題決策。在實(shí)際運(yùn)作過程中，有的黨支部書記受歷史上黨領(lǐng)導(dǎo)一切的影響，包攬一切行政事務(wù)，使參與決策變成干預(yù)決策，導(dǎo)致決策和執(zhí)行決策過程內(nèi)耗。

片面理解校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制對(duì)學(xué)校全面工作負(fù)責(zé)，導(dǎo)致學(xué)校黨組織建設(shè)不作為。中小學(xué)實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的目的是把黨組織從包攬一切繁雜的事務(wù)中解放出來，集中精力抓好干部隊(duì)伍和教職工隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，幫助校長(zhǎng)實(shí)施正確決策，凝聚共產(chǎn)黨員和廣大教職工在貫徹黨的教育方針，提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量中發(fā)揮先鋒模范作用和體現(xiàn)職業(yè)精神。在實(shí)際運(yùn)作過程中有的黨組織負(fù)責(zé)人把校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校全面工作負(fù)責(zé)，視為不用黨組織負(fù)責(zé)，把黨組織的作用視為可有可無，導(dǎo)致該抓的事不敢大膽抓，該管的人不敢大膽管。

同時(shí)身兼黨支部書記和校長(zhǎng)職務(wù)的，有時(shí)履行職責(zé)不到位，導(dǎo)致黨政工作不分。中小學(xué)人事制度改革后，行政人員編制大量精簡(jiǎn)，學(xué)校黨支部書記同時(shí)擔(dān)任校長(zhǎng)職務(wù)，這樣便于統(tǒng)一指揮。但在實(shí)際運(yùn)作過程中，有的單位往往簡(jiǎn)化決策程序，以政代黨，黨政不分，導(dǎo)致黨內(nèi)民主集中制得不到充分發(fā)揮，黨員民主權(quán)力得不到充分保證，黨支部缺乏凝聚力，黨員工作缺乏積極性。

二、在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作的地位上，黨組織與校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是分工合作關(guān)系，明確職責(zé)是前提和基礎(chǔ)

學(xué)校黨組織與校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是推動(dòng)學(xué)校工作前進(jìn)的兩個(gè)“輪子”，兩者只有協(xié)調(diào)一致，相互配合，形成合力，才能促進(jìn)學(xué)校持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。要正確處理校長(zhǎng)行政工作的中心地位和黨組織的政治核心地位的關(guān)系，首先必須明確職責(zé)。

《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確了校長(zhǎng)的主要職責(zé)：一是貫徹國家的教育方針，執(zhí)行教育法令法規(guī)和教育行政部門的指示、規(guī)定，遵循教育規(guī)律，提高教育質(zhì)量。二是制定學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和學(xué)年學(xué)期工作計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。三是依靠教職工辦好學(xué)校，并維護(hù)其合法權(quán)益。四是努力促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育的協(xié)調(diào)一致，形成良好的育人環(huán)境。

《中國共產(chǎn)黨章程》、《廣州市中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制條例》對(duì)黨組織的職責(zé)作了進(jìn)一步明確：一是參與學(xué)校辦學(xué)方向、發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案的制定等重大問題的決策，保證黨的基本路線和教育方針貫徹執(zhí)行；二是加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用；三是對(duì)學(xué)校思想政治工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)檢查督促各部門對(duì)思想政治工作計(jì)劃的落實(shí)；四是按照干部管理權(quán)限培養(yǎng)、推薦、考察、監(jiān)督學(xué)校行政干部。五是支持校長(zhǎng)按規(guī)定行使職權(quán)和履行職責(zé)。六是組織和領(lǐng)導(dǎo)教代會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)的工作。

從對(duì)兩者規(guī)定的職責(zé)看，目標(biāo)是一致的，只是分工不同，在實(shí)際工作中，只有各司其責(zé)，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的中心地位與黨組織的核心地位才能得到有效體現(xiàn)，這是處理黨政關(guān)系的前提和基礎(chǔ)。

三、在學(xué)校重大問題的決策上，黨組織與校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是參與決策與決策的關(guān)系，在落實(shí)決策上是推動(dòng)決策與執(zhí)行決策的關(guān)系，擺正位置合理用權(quán)是關(guān)鍵

在校長(zhǎng)負(fù)責(zé)中，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)教育教學(xué)全面工作，工作性質(zhì)決定了校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校問題的決策權(quán)。作為校長(zhǎng)，必須明確認(rèn)識(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是一個(gè)包含學(xué)校行政、學(xué)校黨組織和學(xué)校教代會(huì)三位一體的完整制度。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)不等于校長(zhǎng)個(gè)人負(fù)責(zé)，更不等于校長(zhǎng)個(gè)人說了算。必須形成黨政一致，集體討論，校長(zhǎng)決策的重大問題的決策機(jī)制。因此，學(xué)校校長(zhǎng)要經(jīng)常向黨組織匯報(bào)工作，特別是重大問題，包括長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、學(xué)年和學(xué)期計(jì)劃、重大改革計(jì)劃、重大財(cái)政開支計(jì)劃、學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置、教職工崗位責(zé)任制方案、教職工獎(jiǎng)懲方案、中層以上行政人選、評(píng)議學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)干部等決策前必須征詢黨組織意見。如遇有不同意見，對(duì)決策方案再進(jìn)一步論證，反復(fù)協(xié)商。決策過程要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)原則充分尊重黨組織意見，堅(jiān)決反對(duì)校長(zhǎng)個(gè)人說了算的“家長(zhǎng)制”作風(fēng)。

學(xué)校黨組織參與學(xué)校重大問題的決策，不是黨支部書記個(gè)人參與決策。校長(zhǎng)提交的需要集體決策的重大問題，黨支部要將方案提交支部委員會(huì)或黨員大會(huì)，按黨內(nèi)民主集中原則形成意見和建議，反饋給校長(zhǎng)作決策依據(jù)。黨組織要充分尊重校長(zhǎng)在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)指示對(duì)管理學(xué)校中所制訂的各種制度、措施，以及使用管理人員上作出的正確選擇。對(duì)校長(zhǎng)決策有不同意見，應(yīng)加強(qiáng)溝通及時(shí)提出。黨支部書記必須要有清醒的角色意識(shí)，具有甘當(dāng)綠葉的胸襟氣度和精神境界。對(duì)校長(zhǎng)的正確決策，要充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，要組織和動(dòng)員黨員、廣大教職工模范遵守，堅(jiān)決落實(shí)。

四、在思想政治建設(shè)上，黨組織與校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，在權(quán)力運(yùn)行上是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，發(fā)揮政治核心，服務(wù)保證和監(jiān)督功能是根本

學(xué)校黨組織是黨在學(xué)校工作的基礎(chǔ)組織，是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾利益的忠實(shí)代表，通過發(fā)揮政治核心，服務(wù)保證和監(jiān)督功能體現(xiàn)黨在學(xué)校的執(zhí)政能力。因此，要從大處著眼，在抓大事中充分發(fā)揮政治核心作用。學(xué)校黨組織是黨的教育方針的直接執(zhí)行者，要把貫徹落實(shí)黨的教育方針，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和可靠接班人作為第一要?jiǎng)?wù)，要大力加強(qiáng)未成人思想道德建設(shè)，教育學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。要引導(dǎo)學(xué)校和教工隊(duì)伍樹立科學(xué)的政績(jī)觀，堅(jiān)持綜合素質(zhì)教育，全面育人，堅(jiān)決反對(duì)只注重“尖子”生的培養(yǎng)，放棄后進(jìn)生的教育。要大力推進(jìn)依法治校，加強(qiáng)學(xué)校民主政治建設(shè)。根據(jù)黨和國家有關(guān)教學(xué)政策法規(guī)，結(jié)合學(xué)校具體情況建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是要建立健全學(xué)校決策制度、黨員民主評(píng)議制度和教職工民主議事制度，做到學(xué)校工作有法可依，有章可循。

要圍繞重點(diǎn)工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨組織應(yīng)按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”、“發(fā)揮政治核心作用”的要求，緊緊圍繞教育教學(xué)中心任務(wù)，全力協(xié)助學(xué)校依法行政。要將學(xué)校行政工作的難點(diǎn)作為工作重點(diǎn)，將學(xué)校行政工作的重點(diǎn)作為工作的興奮點(diǎn)。凡是行政工作中需要攻堅(jiān)的任務(wù)，黨組織應(yīng)該發(fā)動(dòng)組織黨員、入黨積極分子和共青團(tuán)員，團(tuán)結(jié)教職工，一起突破。當(dāng)校長(zhǎng)的工作遇到難處，或者有教職工不理解的時(shí)候，黨組織要通過思想政治工作來推進(jìn)。如，在學(xué)校人事制度改革與獎(jiǎng)金分配中，就會(huì)直接觸及教職員工的利益，教職員工就會(huì)想不通時(shí)，黨組織就必須充分發(fā)揮核心作用，先讓全體黨員形成共識(shí)，通過黨員聯(lián)系的入黨積極分子，再輻射到思想政治工作網(wǎng)絡(luò)的每一個(gè)角落，形成正確的輿論環(huán)境，順利推進(jìn)學(xué)校的改革與發(fā)展。

要關(guān)注熱點(diǎn)問題，充分發(fā)揮黨組織在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的監(jiān)督職能作用。大力推進(jìn)校務(wù)公開，校長(zhǎng)要自覺接受黨組織和教代會(huì)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。黨組織要經(jīng)常組織學(xué)校，領(lǐng)導(dǎo)班子和行政人員學(xué)習(xí)有關(guān)師德、師風(fēng)建設(shè)、教育行風(fēng)建設(shè)、學(xué)校人、財(cái)、物管理等規(guī)定，加強(qiáng)思想教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。對(duì)學(xué)校工程招標(biāo)、物品采購、招生、收費(fèi)、教職工考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱晉升、獎(jiǎng)金分配等敏感性問題，要堅(jiān)持公開指標(biāo)，公開條件，公開程序，公開結(jié)果。黨組織要定期組織黨員和教代會(huì)成員對(duì)校長(zhǎng)實(shí)施權(quán)力進(jìn)行評(píng)議，提出意見和建設(shè)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作行為要堅(jiān)決制止。

只有正確處理校長(zhǎng)行政工作的中心地位和黨組織的政治核心地位關(guān)系，使雙方努力做到“權(quán)利職責(zé)上分，思想行動(dòng)上合；工作內(nèi)容上分，工作目標(biāo)上合，二者分工不分家，各取所長(zhǎng)，攜手前進(jìn)?！笔埂爸行摹迸c“核心”和諧統(tǒng)一，形成合力，學(xué)校各項(xiàng)工作才能有效開展，才能構(gòu)建和諧校園，才能辦人民滿意教育。學(xué)習(xí)、參與、凝聚、保證

——校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制條件下充分發(fā)揮黨組織政治核心作用的實(shí)踐與思考趙國章

我校早在1985年就開始試行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，十多年來，我們堅(jiān)持邊實(shí)踐邊探索，確保校長(zhǎng)在學(xué)校的中心地位和依法行政，充分發(fā)揮教職工的積極作用，努力優(yōu)化黨組織的政治核心作用，走出了一條學(xué)校黨建工作科學(xué)化的新路子。實(shí)踐證明，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。要正確處理好四個(gè)要素：定位、到位、作為、地位，即做到正確定位，認(rèn)真到位，有所作為，才能真正確保黨組織政治核心作用的地位。歸結(jié)起來就是貫徹“學(xué)習(xí)、參與、凝聚、保證”八個(gè)字，認(rèn)真抓好四項(xiàng)工作。

1、學(xué)習(xí)。搞好學(xué)習(xí)是黨組織基本和首要的職責(zé)。學(xué)習(xí)的目的就是要堅(jiān)持理想，堅(jiān)定信念，轉(zhuǎn)變觀念，開闊視野，活躍思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)團(tuán)結(jié)，學(xué)以致用。學(xué)校黨組織要組織好干部、黨員和教工三個(gè)層面的學(xué)習(xí)。而其中最重要的是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)習(xí)，我以為學(xué)習(xí)應(yīng)該成為干部最大的本事。學(xué)得多一點(diǎn)，學(xué)得早一點(diǎn)，學(xué)得好一點(diǎn)，使自己變得聰明一點(diǎn)，才能真正取得學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。因此，作為學(xué)習(xí)的組織者領(lǐng)導(dǎo)者，學(xué)校黨組織的書記就必須帶頭學(xué)好，象對(duì)待教學(xué)工作那樣對(duì)待學(xué)習(xí)，每周備好三堂課，即組織好學(xué)校中心組學(xué)習(xí)，黨員組織生活和教工政治學(xué)習(xí)。

學(xué)習(xí)中我們堅(jiān)持突出三個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容：一是學(xué)習(xí)鄧小平理論，加強(qiáng)時(shí)事形勢(shì)、方針政策的宣傳，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題和學(xué)校工作的難點(diǎn)問題組織討論，敢于發(fā)表意見，并加以正確的引導(dǎo)；二是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，結(jié)合教學(xué)教育工作的實(shí)際，特別重視教師思想中教育觀念的轉(zhuǎn)變和正確教育思想的確立，并不遺余力地加強(qiáng)教育法律和法規(guī)的學(xué)習(xí)，使學(xué)校以法行政，教師以法執(zhí)教；三是師德建設(shè)。經(jīng)常規(guī)范師德要求，制定實(shí)施細(xì)則，挖掘先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，營(yíng)造好的氛圍，不斷激勵(lì)上進(jìn)。

在學(xué)習(xí)形式上，我們注意把握自學(xué)、輔導(dǎo)、思考、調(diào)查、實(shí)踐、深化六個(gè)環(huán)節(jié)，使學(xué)習(xí)活動(dòng)系列化，富有實(shí)效性，更有針對(duì)性。

例如，我們?cè)诮M織“十五大”精神學(xué)習(xí)輔導(dǎo)時(shí)，以江澤民同志所作的政治報(bào)告為教材，列出七個(gè)專題，提供剪報(bào)，請(qǐng)七位青年教師上臺(tái)宣講，讓群眾教育群眾，同時(shí)使一些青年教師得到了磨煉。

又如，我們?cè)诮M織“看上海發(fā)展，議教育未來”的系列教育活動(dòng)時(shí)，以工會(huì)小組為單位，請(qǐng)教工走出校門，到社會(huì)上去調(diào)查，考察一個(gè)點(diǎn)，寫一個(gè)調(diào)查報(bào)告，拍一張照，作一次交流，搞一次展示，進(jìn)行一次評(píng)選，讓每個(gè)教工都成為學(xué)習(xí)活動(dòng)的主人，積極投入，認(rèn)真參與。既看清了上海飛躍發(fā)展的大好形勢(shì)，又明確了進(jìn)一步搞好教育工作的重大責(zé)任，使學(xué)習(xí)活動(dòng)落到了實(shí)處。

再如，要實(shí)現(xiàn)從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，前提是教育思想的更新。因此，我們提出這樣的問題：“曹楊二中要為培養(yǎng)跨世紀(jì)的人才奠定什么樣的基礎(chǔ)？請(qǐng)教工思考。在學(xué)習(xí)有關(guān)文件的基礎(chǔ)上，我們組織實(shí)踐，匯報(bào)交流，發(fā)掘典型，總結(jié)交流，使干部、黨員、教工逐步形成共識(shí)：使干部、黨員、教師確立新的教育觀、教學(xué)觀、人才觀、質(zhì)量觀和發(fā)展觀。學(xué)習(xí)是一種興趣，學(xué)習(xí)是一種需求，將外在的要求內(nèi)化為自身需要的學(xué)習(xí)，最大限度地調(diào)動(dòng)教工的學(xué)習(xí)積極性，真正做到“讀一流的書，交一流的朋友，干一流的事業(yè)”。這是我們黨組織要進(jìn)一步追求的新的境界。

2、參與。參與學(xué)校重大問題決策是黨章賦予學(xué)校黨組織的重大職責(zé)，也是學(xué)校黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要途徑。關(guān)于重大問題的內(nèi)容和對(duì)重大問題決策的形式、程序，在《上海市中小學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制若干（試行）意見》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)上海市中小學(xué)黨組織建設(shè)工作的若干（試行）意見》中都有明確的規(guī)定。作為學(xué)校黨組織應(yīng)該堅(jiān)決執(zhí)行，認(rèn)真貫徹。正如文件明確規(guī)定的凡具方向性、全局性、長(zhǎng)期性的重大問題，如辦學(xué)方針、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、年度和學(xué)期工作計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，重大基建項(xiàng)目和校產(chǎn)發(fā)展計(jì)劃，學(xué)校機(jī)構(gòu)的設(shè)置與調(diào)整，學(xué)校干部的任免，重大改革方案的制定及教工工資、獎(jiǎng)金、住房的分配方案，乃至課程教材整體改革貫徹，招生的原則和優(yōu)秀畢業(yè)生的推薦等，學(xué)校黨組織均應(yīng)參與決策。對(duì)上述問題不關(guān)心、不參與、不決策，這是學(xué)校黨組織失職的表現(xiàn)，不發(fā)揮黨組織政治核心作用的反映。

對(duì)于黨組織參與重大問題的決策，決不僅僅停留在“點(diǎn)頭”和“搖頭”上，而是應(yīng)該自始至終參與決策的全過程。決策前，黨組織要充分了解各方面的情況，開展調(diào)查研究；決策中，黨組織要善于集思廣益，提出決策思路，并注意把握?qǐng)?jiān)持改革和保持穩(wěn)定的“度”。決策后，黨組織要通過組織的力量和發(fā)揮黨員先鋒模范作用，支持校長(zhǎng)依法行使職權(quán)，保證重大決策順利實(shí)施，同時(shí)還要注意反饋，及時(shí)提出修正和改進(jìn)的意見措施。我以為黨組織參與決策，決不是書記一個(gè)人參與決策，而是在決策過程中，要始終聽取教工，特別是黨員教師的意見。因?yàn)閷W(xué)校任何一個(gè)決策，都是需要廣大教工共同努力，一起去實(shí)施的；因?yàn)閷W(xué)校黨組織的政治核心作用說到底還是需要每個(gè)黨員同志的先鋒模范作用去體現(xiàn)的。

例如，“我們要把一個(gè)什么樣的基礎(chǔ)教育帶入21世紀(jì)？”這是擺在我們面前一個(gè)十分尖銳和迫切需要解決的問題。為此，學(xué)校必須有一個(gè)清晰的辦學(xué)目標(biāo)。多年來，我校校長(zhǎng)室依靠廣大黨員和教職員工形成這樣一個(gè)辦學(xué)的清晰思路：面向21世紀(jì)，要以先進(jìn)教育思想武裝隊(duì)伍，以科學(xué)管理規(guī)范學(xué)校，以一流質(zhì)量匯報(bào)社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，為積極培養(yǎng)高素質(zhì)、高智能、高度社會(huì)責(zé)任感的德智體美勞和諧發(fā)展的跨世紀(jì)的一代新人作出貢獻(xiàn)。同時(shí)每年都根據(jù)學(xué)校的實(shí)際，提出實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)的具體措施和行動(dòng)口號(hào)。在實(shí)踐辦學(xué)目標(biāo)中，我校黨組織始終處于參與和推進(jìn)的狀態(tài)中，積極發(fā)揮黨組織的政治核心作用。

實(shí)踐也告訴我們，學(xué)校要保證黨組織參與重大問題的決策，必須切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格按程序辦事。多年來，我們堅(jiān)持定期舉行校長(zhǎng)書記碰頭會(huì)議，對(duì)于學(xué)校重大工作的總體思路和實(shí)施方案，首先黨政領(lǐng)導(dǎo)通氣，形成共識(shí)；我們堅(jiān)持“學(xué)校重大工作黨員先知道”和定期舉行教代會(huì)（工會(huì)）的議事制度，認(rèn)真聽取黨內(nèi)外群眾意見，集思廣益；我們堅(jiān)持定期舉行總支委員會(huì)會(huì)議，對(duì)一些重大工作中特別需要各部門，尤其是黨政工等部門需要協(xié)調(diào)的問題，提出決策思路和意見；我們堅(jiān)持定期舉行校務(wù)委員會(huì)，由校長(zhǎng)主持會(huì)議，對(duì)學(xué)校工作重大問題進(jìn)行集體討論并進(jìn)行決策。正因?yàn)槲覀儓?jiān)持正確地貫徹執(zhí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的有關(guān)規(guī)定，以致學(xué)校政通人和，各項(xiàng)工作都取得長(zhǎng)足的進(jìn)步。

3、凝聚。凝聚人心，推進(jìn)學(xué)校教學(xué)教育的改革和發(fā)展，是中小學(xué)黨組織的根本任務(wù)。也是黨組織發(fā)揮政治核心的根本所在。因此黨組織的政治核心作用必須站在了解人、關(guān)心人、凝聚人這塊基石上。

學(xué)校是知識(shí)分子集中的地方，知識(shí)分子崇尚情義，“士為知己者死”，如果我們的教工都能視黨組織為“知己”，團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，為黨的教育事業(yè)努力奮斗，這是多么可喜的情景?。槭菇坦づc黨組織的心貼得更緊，我們黨組織始終視廣大教工為自己的親人，竭盡全力幫困解難。

實(shí)踐告訴我們，凝聚人心，做好幫困解難的工作是必要的。但是作為知識(shí)分子的教師，具有不同于其它一般群體的思想特點(diǎn)。首先，他們需要事業(yè)，期望實(shí)現(xiàn)個(gè)人的自身價(jià)值；其次，他們需要尊重，期望人民的理解和認(rèn)可；再次，他們需要公正，期望工作在一個(gè)民主氛圍比較強(qiáng)的環(huán)境中。因此，學(xué)校黨組織必須抓住知識(shí)分子這些思想特點(diǎn)，為他們的生活、工作、學(xué)習(xí)、發(fā)展創(chuàng)造條件。要做好惜才、知才、愛才、用才、護(hù)才的工作，特別是要對(duì)他們?cè)诙ㄎ粖^進(jìn)、助人成功上下功夫。為此，我們提出了“我以校榮，校以我榮”、“來校不分先后，愛校就是一家”的口號(hào)，努力倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)精神。我們鼓勵(lì)冒尖，幫助脫穎而出的人才“飛出射程之外”。扶正祛邪，為勇于冒尖的教師提供成長(zhǎng)發(fā)展的時(shí)間和空間。我們還要求黨員、教工正確處理立志成才的內(nèi)外因關(guān)系，努力搞好“挺舉推舉和抓舉”。挺舉，就是要不斷增強(qiáng)自己實(shí)力，善于抓住機(jī)遇，勇于推銷自己；推舉，就是要推動(dòng)、幫助、保護(hù)被“推舉者”能夠挺舉成功，同時(shí)將挺舉成功者推薦出來，使他們的事跡能得以發(fā)揚(yáng)光大；至于抓舉，應(yīng)該說是推舉的目的，我們將“挺舉者”推薦出來，目的是為了使他們得到上級(jí)部門“抓舉”的機(jī)會(huì)，得到社會(huì)認(rèn)可的機(jī)會(huì)。

我校有一位教師是從一所普通中學(xué)調(diào)入二中的。一次學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在翻閱她所撰寫的學(xué)生品德評(píng)語時(shí)，看到一種與眾不同的書寫方式與親切、平等的口吻，象似在和學(xué)生進(jìn)行心靈的交談。于是就熱情地肯定了她的工作，還鼓勵(lì)她寫成論文發(fā)表。當(dāng)《讓品德評(píng)語活起來》一文擬就后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)幫她修改潤(rùn)色，推薦參加德育論文的評(píng)選，并獲得了獎(jiǎng)勵(lì)。之后，由于她在高三畢業(yè)班工作出色，又被評(píng)為普陀區(qū)三八紅旗手，榮獲區(qū)園丁獎(jiǎng)。目前又被推薦赴澳大利亞講學(xué)。

實(shí)踐還告訴我們，讓每個(gè)黨員和教工在各項(xiàng)活動(dòng)中都能找到自己的位置和前進(jìn)的目標(biāo)，對(duì)凝聚人心，鼓勵(lì)上進(jìn)是至關(guān)重要的。一個(gè)榜樣能夠帶動(dòng)一批人，一個(gè)好的氛圍，能夠影響一群人。我校通過各種內(nèi)容、各種類型的教育評(píng)比活動(dòng)，使每個(gè)人以自己的長(zhǎng)處找到適當(dāng)?shù)奈恢?，予以充分發(fā)揚(yáng)。我們年年堅(jiān)持這樣做，年年充實(shí)新的內(nèi)容，年年發(fā)掘培養(yǎng)一批新人，那末定位奮進(jìn)、凝聚人心、激勵(lì)上進(jìn)、助人成功的工作一定能不斷地得到發(fā)展，不斷地取得進(jìn)步。

4、保證。實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制以后，校長(zhǎng)處于行政指揮第一線，勢(shì)必成為學(xué)校改革發(fā)展和人際關(guān)系、利益關(guān)系等矛盾的焦點(diǎn)。例如課程教材的整體改革，結(jié)構(gòu)工資的設(shè)計(jì)實(shí)施，教工聘用合同制的試行，乃至職稱評(píng)定，先進(jìn)評(píng)選等，校長(zhǎng)往往會(huì)陷入自己是矛盾的一方，又要去解決這個(gè)矛盾的兩難境地，這對(duì)校長(zhǎng)依法行政造成很大制約。黨組織要把行政工作的難點(diǎn)作為自己工作的重點(diǎn)，這也是學(xué)校黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要內(nèi)容。

實(shí)踐告訴我們，黨組織的保證作用，主要是保證黨和國家的方針政策的貫徹，包括教育方針政策的貫徹，以及學(xué)校中心任務(wù)的完成。黨組織的保證作用特別是要通過抓好黨的自身建設(shè)和教工思想政治工作來實(shí)施。黨組織的保證作用，還要通過加強(qiáng)對(duì)教代會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，確保教工民主管理的權(quán)利，這也是不容忽視的。為此，我們黨組織也積極參與加強(qiáng)學(xué)校管理，當(dāng)然，黨組織管理有別于行政管理，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是干部管理。“火車跑得快，全憑車頭帶”。我們注意學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能發(fā)揮。校長(zhǎng)王志剛在繼承前任列位校長(zhǎng)倡導(dǎo)的“學(xué)生負(fù)擔(dān)不重，教學(xué)質(zhì)量較高，全面提高素質(zhì)，又有一技之長(zhǎng)”的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)前提下，又提出了“健全自我，適應(yīng)社會(huì)，主動(dòng)發(fā)展，和諧成長(zhǎng)”的課改指導(dǎo)思想，要努力走出一條“文理相通，以文見長(zhǎng)”的辦學(xué)新路子。學(xué)校黨組織則予全力支持。同時(shí)我們還努力抓好學(xué)校中層以上干部，包括后備干部的推薦、選撥、任用、考核、協(xié)調(diào)的工作，為實(shí)施校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制提供組織上的保證。二是黨員管理。黨組織的政治核心作用一個(gè)重要方面就是要體現(xiàn)在黨員的先鋒模范作用上，現(xiàn)在我校共有黨員69名，其中在職黨員40多名。目前，學(xué)校重要的部門、困難的地方都有黨員的身影；特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人、特長(zhǎng)教師，脫穎而出的青年教師，以及學(xué)校勤工儉學(xué)先進(jìn)和后勤“服務(wù)明星”等絕大多數(shù)是黨員。他們事事領(lǐng)先，處處示范。黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，有力地推進(jìn)學(xué)校的改革和發(fā)展。三是教工管理，我們注意把思想政治工作滲透在教學(xué)教育和學(xué)校的改革發(fā)展過程中，集中精力主要抓好教工政治學(xué)習(xí)管理和積極分子的發(fā)掘和培養(yǎng)。十一屆三中全會(huì)以來，我們?cè)诮坦ぶ邢群蟀l(fā)展了40多名黨員，保證學(xué)校教育、教學(xué)、后勤第一線始終有一支活躍的黨員骨干力量；四是群眾組織的管理。我們注意加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、教工團(tuán)、婦女組織和民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)他們，支持他們，圍繞黨的中心工作和辦學(xué)目標(biāo)開展活動(dòng)，積極發(fā)揮群眾組織的作用；五是學(xué)生黨建管理。我們注意抓好高素質(zhì)、高層次學(xué)生人才的培養(yǎng)。學(xué)生黨建工作既是學(xué)校德育工作的組成部分，也是學(xué)校黨組織的基本任務(wù)。因此我們重視高中學(xué)生的黨建工作，在學(xué)生德育管理中，關(guān)心政治學(xué)科的改革，關(guān)心青少年學(xué)習(xí)馬克思主義協(xié)會(huì)社團(tuán)活動(dòng)，關(guān)心少先隊(duì)，共青團(tuán)組織推優(yōu)入團(tuán)，推優(yōu)入黨的工作，以及業(yè)余黨校的建設(shè)?！爸卦诘旎畚磥怼?，自85年學(xué)生建黨工作開展以來，我校先后發(fā)展了40余名學(xué)生黨員，更多地是每年為高校輸送了一批入黨積極分子，得到了有關(guān)單位的好評(píng)。

在保證、推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作發(fā)展過程中，我們主要抓住三個(gè)導(dǎo)向，即政策導(dǎo)向，輿論導(dǎo)向和行為導(dǎo)向。例如，在實(shí)施素質(zhì)教育的工作中，我們積極組織教工學(xué)習(xí)《教育法》，學(xué)習(xí)素質(zhì)教育的有關(guān)規(guī)定，明確政策，端正認(rèn)識(shí)，我們還積極宣傳新的人才觀、質(zhì)量觀、發(fā)展觀、倡導(dǎo)正確的輿論；同時(shí)身體力行，用先進(jìn)榜樣激勵(lì)群眾，以期保證、推進(jìn)學(xué)校從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變。

實(shí)踐告訴我們，保證和監(jiān)督是一個(gè)事物的二個(gè)方面。我們的學(xué)校是社會(huì)主義學(xué)校，社會(huì)主義學(xué)校必須接受黨和政府的監(jiān)督。上級(jí)部門的監(jiān)督，黨員的監(jiān)督和教代會(huì)，廣大教工的民主監(jiān)督，乃至社會(huì)、家長(zhǎng)的輿論監(jiān)督。而黨組織的監(jiān)督作用應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在人事、選干、工資、福利、招生、分配、校產(chǎn)、工程建設(shè)等涉及學(xué)校改革發(fā)展的一切重大問題上，監(jiān)督的重點(diǎn)是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。我們主要通過述職報(bào)告、黨政領(lǐng)導(dǎo)勤政廉政守則和民主生活等形式實(shí)施。誠然，黨組織對(duì)校長(zhǎng)行政工作實(shí)施監(jiān)督是無可非議的，但這個(gè)監(jiān)督應(yīng)該是積極的、全面的、全過程的有效監(jiān)督，其目的還是為了保證黨和國家方針政策、包括教育方針政策的正確執(zhí)行以及學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)施。與此同時(shí)，黨組織還必須搞好自身監(jiān)督，只有這樣，才能保證使黨組織的監(jiān)督作用落到實(shí)處。

充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，要注意抓住二個(gè)關(guān)鍵。

實(shí)踐告訴我們，貫徹校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用的關(guān)鍵問題首要的就是要搞好黨政協(xié)調(diào)，特別是黨政“一把手”的合作共事。九二年三月，現(xiàn)任校長(zhǎng)王志剛同志剛到任，我與他就商定了黨政合作的三原則：以信為本，以誠相待；辦好學(xué)校，目標(biāo)一致；學(xué)校興衰，榮辱與共。校長(zhǎng)書記努力做到職責(zé)上分，思想上合；工作上分，目標(biāo)上合；制度上分，感情上合。我以為黨政協(xié)調(diào)，特別是黨政“一把手”的合作共事，素質(zhì)是基礎(chǔ)，制度是保證，因而一定要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，特別是黨的民主集中制的貫徹。為此，我們努力做到小事常通氣，大事共決策；當(dāng)面提意見，背后講好話；決策時(shí)集思廣益，決策后一個(gè)聲音。多年來，我們堅(jiān)持這樣做，使校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制得到正確貫徹，給學(xué)校帶來了蓬勃發(fā)展的局面。

其次，不斷提高書記的自身素養(yǎng)，也是能否充分發(fā)揮黨組織政治核心作用的一個(gè)關(guān)鍵問題。“堅(jiān)持原則，把握全局，團(tuán)結(jié)同志，加強(qiáng)修養(yǎng)”。

根據(jù)我多年從事學(xué)校黨務(wù)工作的體會(huì)，要做一個(gè)優(yōu)秀的書記，關(guān)鍵在于提高自己的非權(quán)力性影響力，尤其是品格、才能方面的素質(zhì)，不斷增強(qiáng)人格的力量，智慧的力量，情感的力量，并運(yùn)用這些力量去影響人、教育人、感染人，具體地說，有以下五個(gè)方面的要求：

1、思想政治道德素質(zhì)在人的素質(zhì)結(jié)構(gòu)中起導(dǎo)向作用，決定其它素質(zhì)的發(fā)展方向和動(dòng)力程度，因此要不斷完善自己，具有崇高的師德風(fēng)范。堅(jiān)持以德帥才，學(xué)校黨務(wù)工作者更要堅(jiān)持講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣，熱愛事業(yè)、熱愛學(xué)生；

2、在價(jià)值觀多元化發(fā)展趨勢(shì)的條件下，學(xué)校黨務(wù)工作者應(yīng)具有較深的理論造詣，善于進(jìn)行理性思考，因此要不斷充實(shí)自己，能以鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論武裝頭腦，掌握唯物辯證法的基本功和管理科學(xué)的基本理論；

3、教育內(nèi)容綜合化是教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵，要求教師和學(xué)校黨務(wù)工作者具有多學(xué)科的專業(yè)結(jié)構(gòu)，因此要不斷提高自己，具有扎實(shí)的文化功底。做到文理兼?zhèn)?，以文見長(zhǎng)，一專多能，博精結(jié)合，還要掌握一定的最新科學(xué)知識(shí)，以適應(yīng)時(shí)代的要求；

4、在學(xué)校管理過程中，學(xué)校黨務(wù)工作者應(yīng)發(fā)揮其鼓動(dòng)力，感召力，凝聚力和協(xié)調(diào)力，這就需要具有較強(qiáng)的組織才能。因此要不斷磨煉自己，重視調(diào)查研究，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，知人善任，組織隊(duì)伍，助人成功，提高自己發(fā)動(dòng)群眾，宣傳群眾，組織群眾，教育群眾的能力；

5、學(xué)校自主發(fā)展是教育現(xiàn)代化的重要關(guān)鍵，學(xué)校黨務(wù)工作者在自主發(fā)展意識(shí)方面應(yīng)起示范作用，因此要不斷發(fā)展自己，具有一定的科研能力。重視研究，積極探索，勇于實(shí)踐，善于總結(jié)。學(xué)校黨務(wù)工作者直接從事的黨建工作和思想政治工作是一門科學(xué)，一門藝術(shù)，更需要全身心的投入，需要畢生的探索和研究。中小學(xué)黨組織參與學(xué)校重大問題決策現(xiàn)狀及對(duì)策參與學(xué)校重大問題決策，是《中國共產(chǎn)黨江蘇省中小學(xué)?；鶎咏M織工作暫行規(guī)定》賦予我省中小學(xué)黨組織的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治核心與監(jiān)督保證作用的一條重要途徑。一年來，隨著教育改革和發(fā)展的不斷深入和推進(jìn)，一些中小學(xué)黨組織較好地適應(yīng)了新形勢(shì)對(duì)學(xué)校黨建工作的要求，承擔(dān)起了參與學(xué)校重大問題決策的職責(zé)，有力地推動(dòng)了學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展。但也有部分中小學(xué)黨組織，在參與學(xué)校重大問題決策方面消極被動(dòng)、無所適從，存在著一些不容忽視的現(xiàn)象和問題，既影響了校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的有效運(yùn)行，也影響了黨的建設(shè)，進(jìn)而影響了學(xué)校事業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量。因此，積極探索和構(gòu)建中小學(xué)黨組織參與重大問題決策的有效途徑和模式、對(duì)于加強(qiáng)中小學(xué)黨的建設(shè)，促進(jìn)我省基礎(chǔ)教育事業(yè)在新世紀(jì)更快更好地發(fā)展，有著極其重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、中小學(xué)黨組織在參與重大問題決策上存在的問題

1.認(rèn)識(shí)上的片面性。主要表現(xiàn)在：一些中小學(xué)黨組織對(duì)參與重大問題決策的意義認(rèn)識(shí)不清，因而參與時(shí)不主動(dòng)、不積極，處于消極被動(dòng)狀態(tài)；有的中小學(xué)黨組織對(duì)參與重大問題決策理解片面，認(rèn)為參與諸如教育教學(xué)管理方面的決策降低了自己的地位；也有的擔(dān)心參與多了會(huì)越權(quán)越位，進(jìn)而影響黨政關(guān)系；還有的認(rèn)為實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制了，重大問題的決策由校長(zhǎng)說了算，黨組織只要抓好思想政治工作，搞好精神文明建設(shè)和自身建設(shè)就行了，不宜也沒有必要再去參與。

2.操作上的隨意性。中小學(xué)黨組織參與重大問題決策雖寫進(jìn)了《中國共產(chǎn)黨江蘇省中小學(xué)?；鶎咏M織工作暫行規(guī)定》，但由于一些地區(qū)和學(xué)校未能結(jié)合各自實(shí)際，明確劃定參與范圍、設(shè)定參與程序和途徑，加之學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)等方面的原因，使得這些學(xué)校的黨組織難以正常參與決策，往往是通知時(shí)能參與，不通知時(shí)不能參與；必須參與的不讓參與，可不參與的卻要參與；黨政關(guān)系協(xié)調(diào)時(shí)能參與，不協(xié)調(diào)時(shí)不能參與；行政領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)高、政策觀念強(qiáng)的學(xué)校能參與，反之則不能參與。上述現(xiàn)象表明，中小學(xué)黨組織參與重大問題決策還沒有走上制度化、規(guī)范化的軌道。

3.素質(zhì)上的欠缺。有的中小學(xué)黨組織因自身素質(zhì)方面的原因，參與決策水平不高，參與效果不夠理想。其主要表現(xiàn)是：（1）主動(dòng)參與不夠。消極被動(dòng)，坐等行政領(lǐng)導(dǎo)找上門來征求意見。（2）角色把握不準(zhǔn)。存在著事無巨細(xì)皆要參與的現(xiàn)象，使得“到位”變成了“越位”、“參與”變成了“干預(yù)”，引起行政領(lǐng)導(dǎo)不同程度的反感。（3）民主作風(fēng)不濃。往往以書記個(gè)人的參與代替黨組織的參與，個(gè)人行為代替組織行為，缺乏群眾基礎(chǔ)。（4）決策能力不強(qiáng)。缺乏現(xiàn)代教育所應(yīng)具備的教育觀念和管理觀念，缺乏對(duì)教育改革發(fā)展形勢(shì)和學(xué)校實(shí)際工作的深入調(diào)查研究和前瞻思考，因而在一些重大問題的決策上想?yún)⑴c又提不出卓有見地的意見和建議，只能人云亦云或無的放矢，只能“坐冷板凳”，當(dāng)“陪客”。有的黨組織因在參與重大問題決策時(shí)意見和建議未被采納而心灰意冷，覺得參與不參與無所謂，反正即使參與了，意見和建議也不被采納，與其如此，倒不如不參與來得省心省力。

上述種種不良現(xiàn)象如不采取有效措施加以克服，中小學(xué)黨組織要想卓有成效地參與學(xué)校重大問題的決策是不可能的。

二、對(duì)中小學(xué)黨組織有效參與重大問題決策的思考

1.認(rèn)清目的意義，從思想上強(qiáng)化中小學(xué)黨組織的參與意識(shí)。首先，要明確認(rèn)識(shí)中小學(xué)黨組織參與重大問題決策，是《中國共產(chǎn)黨江蘇省中小學(xué)?；鶎咏M織工作暫行規(guī)定》賦予的一項(xiàng)重要職責(zé)?！稌盒幸?guī)定》第一章第三條明確規(guī)定：中小學(xué)黨組織要“參與學(xué)校重大問題的決策”，并把此作為發(fā)揮中小學(xué)黨組織政治核心作用的重要體現(xiàn)。其次，中小學(xué)黨組織參與重大問題決策，是學(xué)校的社會(huì)主義性質(zhì)決定的。中小學(xué)是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)接班人的重要陣地，其社會(huì)主義性質(zhì)決定了它理所當(dāng)然地要接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中小學(xué)黨組織作為保證黨和國家方針、政策和法規(guī)在中小學(xué)得以貫徹的執(zhí)行者，要實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)“四有”新人這一根本目標(biāo)，就必須充分發(fā)揮政治核心作用，牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向。中小學(xué)黨組織參與重大問題決策，正是黨通過中小學(xué)內(nèi)的基層組織來具體實(shí)施黨對(duì)中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)，以確保學(xué)校的社會(huì)主義性質(zhì)。再次，參與重大問題決策是確立黨組織在中小學(xué)政治核心地位的必然要求。中小學(xué)實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制后，黨組織在學(xué)校的職能雖然發(fā)生了變化，黨組織發(fā)揮作用的方式也相應(yīng)地有所轉(zhuǎn)變，但黨組織的政治核心地位并沒有改變。黨組織只有參與重大問題決策，才能了解全局，把握全局，以保證黨的路線、方針、政策在中小學(xué)切實(shí)得到貫徹執(zhí)行，確立和確保自己的政治核心地位，發(fā)揮好政治核心作用。反之，沒有參與就不能保證，沒有參與也就無所謂監(jiān)督，沒有參與，發(fā)揮政治核心作用就會(huì)成為一句空話。最后，中小學(xué)黨組織參與重大問題決策，是中小學(xué)實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化的重要保證。因此，中小學(xué)黨組織一定要自覺端正思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，使中小學(xué)黨組織參與重大問題決策落到實(shí)處。

2.完善運(yùn)行機(jī)制，從制度上強(qiáng)化中小學(xué)黨組織的參與權(quán)威。上級(jí)黨組織要幫助中小學(xué)根據(jù)實(shí)際情況，按照《中國共產(chǎn)黨江蘇省中小學(xué)?；鶎咏M織工作暫行規(guī)定》的要求，從有利于保證中小學(xué)黨組織參與重大問題決策的角度，進(jìn)一步規(guī)定和規(guī)范參與決策的原則、范圍、途徑、方式等，逐步建立和完善中小學(xué)黨組織參與重大問題決策的有效模式和保證機(jī)制。

——把握參與原則。中小學(xué)黨組織要充分發(fā)揮政治核心和保證監(jiān)督作用，必須在參與重大問題決策過程中遵循正確的原則。一是堅(jiān)持方向性原則。要發(fā)揮好把關(guān)定向和保證監(jiān)督作用，即在處理教育改革與發(fā)展等重大問題上，堅(jiān)持社會(huì)主義性質(zhì)，維護(hù)國家、學(xué)校和師生員工的根本利益，把好方向關(guān)；在思想政治工作上，堅(jiān)持用鄧小平理論武裝干部、黨員和教職工的頭腦，加強(qiáng)社會(huì)主義、愛國主義、集體主義和全心全意為人民服務(wù)價(jià)值觀等教育，把好思想關(guān)；在干部使用管理上，堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格德才標(biāo)準(zhǔn)，健全干部選拔任用管理機(jī)制，把好用人關(guān)；在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上，健全監(jiān)督制約機(jī)制，把好廉政關(guān)。二是堅(jiān)持超前性原則。中小學(xué)黨組織要胸懷全局，高瞻遠(yuǎn)矚，準(zhǔn)確把握學(xué)校的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，使決策具有全局性，超前性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。三是堅(jiān)持民主性原則。要充分發(fā)揮黨組織一班人的集體智慧，對(duì)決策意見進(jìn)行集體討論，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取不同意見。不能以書記個(gè)人代替黨組織整體作用，以確保決策意見的正確性。四是堅(jiān)持平等性原則。黨組織要主動(dòng)加強(qiáng)與行政的交流、溝通，要心平氣和地交換意見，互相尊重、互相理解、互相支持。五是堅(jiān)持合理性原則。黨組織在參與決策過程中，要注重合理性和合法性，不能超越黨組織的職責(zé)范圍。

——界定參與范圍。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制體制下中小學(xué)的重大問題可概括為以下幾個(gè)方面：（1）辦學(xué)方向、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃。（2）重大改革措施、重大經(jīng)費(fèi)收支、重大基建項(xiàng)目、重要會(huì)議和活動(dòng)。（3）招生計(jì)劃、機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部任免、人事調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲。（4）重要規(guī)章制度的建立、修訂和廢除。（5）涉及師生員工利益的重要問題。（6）校長(zhǎng)或黨組織認(rèn)為需要提請(qǐng)黨組織參與決策的其它重大事項(xiàng)。以上這些重大問題，都會(huì)涉及到黨和國家的路線、方針、政策在中小學(xué)的貫徹執(zhí)行，關(guān)系到中小學(xué)的前途和命運(yùn)，中小學(xué)黨組織要積極參與對(duì)這些問題的審議、定向和把關(guān)。

——明確參與途徑。中小學(xué)黨組織參與重大問題決策的途徑關(guān)鍵在于建立健全各種參與制度。這些制度包括：黨組織負(fù)責(zé)人參加行政例會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)制度；黨政領(lǐng)導(dǎo)在重大問題決策前的溝通協(xié)商制度