養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)管理暫行辦法

養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)管理暫行辦法

第一章總則

第一條本辦法旨在規(guī)范養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)，維護(hù)養(yǎng)老保障基金安全，提高養(yǎng)老保障服務(wù)水平，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在我國境內(nèi)從事養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)及其工作人員。

第三條養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)應(yīng)遵循公開、公平、公正、安全的原則，確保養(yǎng)老保障基金保值增值，維護(hù)受益人合法權(quán)益。

第二章養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)范圍

第四條養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)包括以下內(nèi)容：

（一）養(yǎng)老保障基金的籌集、投資、支付和監(jiān)督管理；

（二）養(yǎng)老保障待遇的核定、支付和調(diào)整；

（三）養(yǎng)老保障信息管理系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)；

（四）養(yǎng)老保障政策宣傳、咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（五）其他與養(yǎng)老保障管理相關(guān)的工作。

第三章養(yǎng)老保障基金籌集與管理

第五條養(yǎng)老保障基金籌集應(yīng)遵循以下原則：

（一）多渠道籌集，確?；饋碓捶€(wěn)定；

（二）公平負(fù)擔(dān)，合理確定單位和個(gè)人繳費(fèi)比例；

（三）適度積累，合理控制基金規(guī)模。

第六條養(yǎng)老保障基金投資應(yīng)遵循以下原則：

（一）安全性原則，確?；鹜顿Y安全；

（二）收益性原則，實(shí)現(xiàn)基金保值增值；

（三）流動(dòng)性原則，滿足養(yǎng)老金支付需要。

第七條養(yǎng)老保障基金支付應(yīng)遵循以下原則：

（一）按時(shí)足額支付，確保受益人合法權(quán)益；

（二）合理控制支出，保障基金安全可持續(xù)；

（三）公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四章養(yǎng)老保障待遇管理

第八條養(yǎng)老保障待遇核定應(yīng)遵循以下原則：

（一）公平合理，確保待遇水平與繳費(fèi)年限、繳費(fèi)基數(shù)等因素掛鉤；

（二）及時(shí)準(zhǔn)確，根據(jù)國家政策調(diào)整和個(gè)人繳費(fèi)情況，適時(shí)調(diào)整待遇標(biāo)準(zhǔn)；

（三）公開透明，待遇核定過程和結(jié)果向社會(huì)公布。

第九條養(yǎng)老保障待遇支付應(yīng)遵循以下原則：

（一）按時(shí)足額支付，確保受益人合法權(quán)益；

（二）直接支付，減少中間環(huán)節(jié)，提高支付效率；

（三）多元化支付方式，滿足不同受益人需求。

第五章監(jiān)督管理與法律責(zé)任

第十條養(yǎng)老保障管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保業(yè)務(wù)規(guī)范運(yùn)行。

第十一條養(yǎng)老保障管理機(jī)構(gòu)應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料。

第十二條養(yǎng)老保障管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以查處。

第六章附則

第十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第十四條本辦法未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第十五條本辦法的解釋權(quán)歸國務(wù)院養(yǎng)老保障行政主管部門。

第三章養(yǎng)老保障基金籌集與管理

第五條養(yǎng)老保障基金籌集應(yīng)遵循以下原則：

（一）多渠道籌集，確保基金來源穩(wěn)定；

（二）公平負(fù)擔(dān)，合理確定單位和個(gè)人繳費(fèi)比例；

（三）適度積累，合理控制基金規(guī)模。

第六條養(yǎng)老保障基金投資應(yīng)遵循以下原則：

（一）安全性原則，確?；鹜顿Y安全；

（二）收益性原則，實(shí)現(xiàn)基金保值增值；

（三）流動(dòng)性原則，滿足養(yǎng)老金支付需要。

第七條養(yǎng)老保障基金的投資決策與管理應(yīng)建立健全以下制度：

（一）投資決策制度，明確投資原則、投資策略和投資限制；

（二）風(fēng)險(xiǎn)管理制度，制定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和控制措施；

（三）資產(chǎn)配置制度，根據(jù)市場(chǎng)情況和基金需求，合理配置資產(chǎn)；

（四）投資后評(píng)估制度，定期對(duì)投資效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整投資策略。

第八條養(yǎng)老保障基金支付應(yīng)遵循以下程序：

（一）待遇申請(qǐng)，受益人按照規(guī)定提交待遇申請(qǐng)材料；

（二）待遇審核，養(yǎng)老保障管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，確認(rèn)待遇資格；

（三）待遇支付，通過銀行轉(zhuǎn)賬等安全便捷方式，按時(shí)足額支付養(yǎng)老保障待遇；

（四）支付記錄，詳細(xì)記錄待遇支付相關(guān)信息，確保支付數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。

第九條養(yǎng)老保障基金的管理和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用應(yīng)合理控制，不得從基金中提取與管理和運(yùn)營(yíng)無關(guān)的費(fèi)用。

第四章養(yǎng)老保障待遇管理

第十條養(yǎng)老保障待遇的核定應(yīng)依據(jù)個(gè)人繳費(fèi)記錄、工作年限、工資水平等客觀因素，確保待遇水平的合理性和公平性。

第十一條養(yǎng)老保障待遇的調(diào)整應(yīng)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)變動(dòng)、社會(huì)平均工資變化等因素，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整方案需公開征求意見。

第十二條養(yǎng)老保障管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立待遇支付預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)支付風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)和群體進(jìn)行預(yù)警，并采取相應(yīng)措施確保待遇支付安全。

第十三條養(yǎng)老保障待遇的支付應(yīng)采取以下措施保障受益人權(quán)益：

（一）建立待遇支付責(zé)任制度，明確支付責(zé)任和支付流程；

（二）建立待遇支付監(jiān)督機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)處理支付中的問題；

（三）對(duì)支付異常情況啟動(dòng)調(diào)查程序，依法處理違規(guī)行為。

第五章監(jiān)督管理與法律責(zé)任

第十四條養(yǎng)老保障管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向社會(huì)公布養(yǎng)老保障基金的籌集、投資、支付和運(yùn)行情況，提高業(yè)務(wù)透明度。

第十五條監(jiān)督管理部門應(yīng)建立健全以下制度：

（一）定期檢查制度，對(duì)養(yǎng)老保障管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行檢查；

（二）信息共享制度，加強(qiáng)部門間信息溝通，提高監(jiān)管效率；

（三）應(yīng)急處置制度，制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)應(yīng)對(duì)養(yǎng)老保障基金管理中的風(fēng)險(xiǎn)事件。

第十六條養(yǎng)老保障管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，由監(jiān)督管理部門依法給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條養(yǎng)老保障管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，防范和糾正違法違規(guī)行為。

第五章監(jiān)督管理與法律責(zé)任

第十八條為確保養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)的合規(guī)運(yùn)行，監(jiān)督管理部門應(yīng)采取以下措施：

（一）對(duì)養(yǎng)老保障管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)運(yùn)行進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，通過信息化手段定期收集和分析相關(guān)數(shù)據(jù)；

（二）對(duì)養(yǎng)老保障基金的投資運(yùn)營(yíng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改存在的問題；

（三）對(duì)養(yǎng)老保障待遇的支付情況進(jìn)行監(jiān)督，確保待遇的及時(shí)足額發(fā)放。

第十九條監(jiān)督管理部門應(yīng)建立健全投訴舉報(bào)制度，接受社會(huì)公眾對(duì)養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)的投訴和舉報(bào)，并及時(shí)處理。

第二十條養(yǎng)老保障管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全信息披露制度，定期向社會(huì)公布以下信息：

（一）養(yǎng)老保障基金的籌集、投資、支付和運(yùn)行情況；

（二）養(yǎng)老保障待遇的標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整情況及支付情況；

（三）養(yǎng)老保障管理機(jī)構(gòu)的年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告。

第二十一條養(yǎng)老保障管理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由監(jiān)督管理部門依法予以處理：

（一）挪用、侵占養(yǎng)老保障基金的；

（二）違反規(guī)定收取費(fèi)用或者提取基金的；

（三）未按照本辦法規(guī)定支付養(yǎng)老保障待遇的；

（四）未履行信息披露義務(wù)或者提供虛假信息的；

（五）其他違反養(yǎng)老保障管理法律法規(guī)的行為。

第二十二條養(yǎng)老保障管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)部審計(jì)制度，定期對(duì)以下方面進(jìn)行審計(jì)：

（一）養(yǎng)老保障基金的籌集、投資、支付和管理情況；

（二）養(yǎng)老保障待遇的核定、支付和調(diào)整情況；

（三）內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)事項(xiàng)。

第二十三條養(yǎng)老保障管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全信息安全制度，保護(hù)養(yǎng)老保障信息和受益人隱私，防止信息泄露。

第六章附則

第二十四條本辦法實(shí)施前已開展養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)在本辦法實(shí)施之日起一年內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行整改。

第二十五條本辦法由國務(wù)院養(yǎng)老保障行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。在此之前發(fā)布的有關(guān)養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)的規(guī)定，與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

第二十七條各地應(yīng)根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)國務(wù)院養(yǎng)老保障行政主管部門備案。

第二十八條本辦法的未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五章監(jiān)督管理與法律責(zé)任

第二十九條監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)的監(jiān)管檔案，對(duì)養(yǎng)老保障管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)和記錄。

第三十條對(duì)于養(yǎng)老保障基金管理中發(fā)現(xiàn)的重大問題，監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)調(diào)查程序，依法追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任。

第三十一條養(yǎng)老保障管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件制定應(yīng)對(duì)措施，確保養(yǎng)老保障基金的安全和受益人利益的及時(shí)維護(hù)。

第三十二條養(yǎng)老保障管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在管理過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守職業(yè)操守，不得有以下行為：

（一）利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益；

（二）泄露工作中知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；

（三）收受賄賂或者違規(guī)接受禮品、禮金；

（四）其他違反法律法規(guī)和職業(yè)道德的行為。

第三十三條對(duì)養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的問題，監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過以下方式加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督：

（一）公開投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和舉報(bào)；

（二）定期發(fā)布養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)的監(jiān)管報(bào)告，提高透明度；

（三）組織或參與養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)的公眾咨詢和聽證，聽取公眾意見和建議。

第三十四條養(yǎng)老保障管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與政府部門、社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)等的合作，共同推動(dòng)養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

第六章附則

第三十五條本辦法規(guī)定的養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)，是指依法開展養(yǎng)老保障基金籌集、投資、支付和監(jiān)督管理等活動(dòng)。

第三十六條本辦法適用的養(yǎng)老保障管理機(jī)構(gòu)，包括國家設(shè)立的養(yǎng)老保障基金管理機(jī)關(guān)、地方人民政府設(shè)立的養(yǎng)老保障基金管理機(jī)構(gòu)以及經(jīng)批準(zhǔn)的其他養(yǎng)老保障管理機(jī)構(gòu)。

第三十七條本辦法所稱養(yǎng)老保障基金，是指依法籌集的，用于支付養(yǎng)老保障待遇的資金。

第三十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法施行前已經(jīng)制定的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，與本暫行辦法不一致的，按照本暫行辦法執(zhí)行。

第三十九條本辦法的解釋權(quán)歸國務(wù)院養(yǎng)老保障行政主管部門。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國務(wù)院養(yǎng)老保障行政主管部門備案。

第四十條本辦法的未盡事宜，依照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)的宣傳和指導(dǎo)，提高社會(huì)公眾對(duì)養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)的認(rèn)知度和參與度。

第六章附則

第四十一條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)的培訓(xùn)制度，提高養(yǎng)老保障管理機(jī)構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

第四十二條養(yǎng)老保障管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全與受益人的溝通機(jī)制，及時(shí)了解受益人的需求和意見，不斷改進(jìn)工作。

第四十三條本辦法的實(shí)施情況納入各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的工作考核，確保養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)的有效執(zhí)行。

第四十四條本辦法的修改和廢止，由國務(wù)院養(yǎng)老保障行政主管部門負(fù)責(zé)辦理，并按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。

第四十五條本辦法的施行，標(biāo)志著我國養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和養(yǎng)老保障管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)共同努力，確保養(yǎng)老保障制度的穩(wěn)定運(yùn)行，為構(gòu)建更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保