云南殘疾人保障條例

云南殘疾人保障條例云南省殘疾人保障條例（2012年7月29日云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第32次會(huì)議通過(guò)2012年7月29日云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第60號(hào)公布自2012年10月1日起施行）第一章總則第一條為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化發(fā)展成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條本條例所稱殘疾人，是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。第三條殘疾人工作遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，國(guó)家扶持、市場(chǎng)推動(dòng)，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)的原則。第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展評(píng)估考核體系；制定殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；建立穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步增加；加強(qiáng)殘疾人工作信息化建設(shè)，做好殘疾人狀況的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)等工作。第五條縣級(jí)以上人民政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人工作，研究解決殘疾人工作中的重大問(wèn)題，監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)的實(shí)施。殘疾人聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱殘聯(lián)）依照法律、法規(guī)及其章程，受政府委托，開(kāi)展殘疾人工作，動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)，并承擔(dān)同級(jí)人民政府殘疾人工作委員會(huì)的日常工作。國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和其他組織應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好殘疾人工作。第六條制定地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件時(shí)，對(duì)涉及殘疾人權(quán)益和殘疾人事業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取殘疾人和殘聯(lián)的意見(jiàn)。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門開(kāi)展與殘疾人權(quán)益相關(guān)的康復(fù)醫(yī)療、教育、就業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、文化體育、社會(huì)保障、無(wú)障礙建設(shè)等工作的監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)殘聯(lián)參加。各級(jí)人大、政協(xié)在選舉和推選代表、委員時(shí)應(yīng)當(dāng)有殘疾人的候選人。殘疾人較多的企業(yè)事業(yè)單位，職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)有殘疾人代表。第七條各級(jí)人民政府及殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)對(duì)在殘疾人工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第二章預(yù)防與康復(fù)第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾預(yù)防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步提高特殊教育教師的待遇。從事特殊教育的教師、手語(yǔ)翻譯、盲文翻譯和經(jīng)過(guò)手語(yǔ)培訓(xùn)并取得合格證的殘疾人工作者享受特殊崗位津貼。第四章勞動(dòng)就業(yè)第十七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，采取優(yōu)惠和扶持措施，拓寬就業(yè)渠道，提供就業(yè)培訓(xùn)和資金信貸幫助，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。鼓勵(lì)支持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。第十八條國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)等用人單位，安排殘疾人就業(yè)的人數(shù)比例不得低于本單位職工總數(shù)的1.5%。用人單位未按照規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的，按照年度差額人數(shù)和上年度所在縣（市、區(qū)）職工年平均工資計(jì)算交納殘疾人就業(yè)保障金。殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)專款專用，接受財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門和社會(huì)的監(jiān)督。殘疾人就業(yè)保障金繳納、使用和管理的辦法，由省人民政府另行制定。第十九條用人單位招考（招聘）工作人員，除國(guó)家另有規(guī)定外，不得限制殘疾人報(bào)考，不得拒絕錄用符合條件的殘疾人。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持興辦殘疾人福利企業(yè)、精神殘疾（智力殘疾）工療站、盲人按摩機(jī)構(gòu)和其他福利性單位，安排殘疾人就業(yè)；多形式開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位；對(duì)殘疾人集中就業(yè)單位生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)。第二十條用人單位非因法定事由，不得辭退殘疾職工或者單方解除殘疾職工勞動(dòng)合同。用人單位辭退殘疾職工或者單方解除殘疾職工勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)報(bào)所在地縣級(jí)殘聯(lián)備案。用人單位破產(chǎn)或者撤銷時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排好殘疾職工的生活和幫助其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。第二十一條縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府有關(guān)部門、農(nóng)村基層群眾自治組織應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村殘疾人減免義務(wù)工、各項(xiàng)公益事業(yè)收費(fèi)；對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的殘疾人，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)資料供應(yīng)和信貸等方面給予幫助。扶貧等部門和殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)將扶持農(nóng)村貧困殘疾人工作納入扶貧開(kāi)發(fā)工作規(guī)劃，優(yōu)先扶持符合扶貧條件的農(nóng)村貧困殘疾人。第二十二條人力資源社會(huì)保障等部門和殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。政府所屬的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為殘疾人勞動(dòng)就業(yè)提供培訓(xùn)、咨詢、評(píng)估、指導(dǎo)、訓(xùn)練等服務(wù)。第二十三條鼓勵(lì)興辦以盲人為主的醫(yī)療按摩和保健按摩機(jī)構(gòu)。綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療按摩科（室）應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用盲人醫(yī)療按摩專業(yè)人員。盲人申請(qǐng)?jiān)卺t(yī)療機(jī)構(gòu)中從事盲人醫(yī)療按摩活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得盲人醫(yī)療按摩資格證；申請(qǐng)開(kāi)辦盲人醫(yī)療按摩所的，按相關(guān)規(guī)定辦理。第五章社會(huì)保障第二十四條各級(jí)人民政府對(duì)納入城鄉(xiāng)低保范圍的貧困殘疾人家庭給予的補(bǔ)差水平，應(yīng)當(dāng)高于當(dāng)?shù)匾话愠青l(xiāng)低保對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭和低收入殘疾人家庭進(jìn)行臨時(shí)救助的，適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。第二十五條用人單位應(yīng)當(dāng)確保殘疾職工按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。未按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，殘疾職工人數(shù)不計(jì)入本單位按比例安排殘疾人就業(yè)的指標(biāo)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)個(gè)體就業(yè)和靈活就業(yè)的貧困殘疾人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵(lì)并組織殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)。農(nóng)村重度殘疾人參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)人繳納部分由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)；中、輕度殘疾人參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)人繳納部分由州（市）、縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。第二十六條人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生、民政等部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的貧困殘疾人列入城鄉(xiāng)醫(yī)療保障和救助范圍，按照規(guī)定對(duì)其門診和住院費(fèi)用予以報(bào)銷；對(duì)報(bào)銷后個(gè)人承擔(dān)部分仍無(wú)力支付的，按照城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策給予重點(diǎn)救助。參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的貧困殘疾人、邊境一線的農(nóng)村殘疾人，其個(gè)人繳納費(fèi)用由財(cái)政給予全額補(bǔ)助。補(bǔ)助資金由縣級(jí)以上人民政府分別承擔(dān)。第二十七條住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)符合國(guó)家和省規(guī)定條件的殘疾人申請(qǐng)保障性住房予以優(yōu)先安排。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地震、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村殘疾人危房改造納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌部署、優(yōu)先安排。第二十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況確定月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)入專門機(jī)構(gòu)托養(yǎng)的重度殘疾人、精神殘疾人、智力殘疾人和60周歲以上老年殘疾人給予養(yǎng)護(hù)費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)符合居家托養(yǎng)條件的殘疾人家庭給予護(hù)理費(fèi)補(bǔ)貼。第六章社會(huì)服務(wù)第二十九條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將殘疾人服務(wù)項(xiàng)目納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)，通過(guò)政府補(bǔ)貼、民辦公助、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，培育和發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。各級(jí)人民政府、城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)當(dāng)通過(guò)托養(yǎng)、日間照料、居家服務(wù)等方式，為精神殘疾人、智力殘疾人、重度殘疾人和老年殘疾人等提供服務(wù)。省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立殘疾人服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)體系，制定行業(yè)管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。第三十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將為殘疾人服務(wù)的內(nèi)容納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、優(yōu)秀旅游城市（景區(qū)）等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的評(píng)估指標(biāo)體系。第三十一條新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)殘疾人事業(yè)宣傳，開(kāi)辟專欄或者專題節(jié)目，宣傳殘疾人自強(qiáng)模范和扶殘助殘先進(jìn)事跡；無(wú)償刊播殘疾人事業(yè)公益廣告；在電視新聞、專題節(jié)目中增加中文字幕或者手語(yǔ)解說(shuō)。第三十二條殘疾人在參加文化、體育等有關(guān)部門和殘聯(lián)組織的競(jìng)賽活動(dòng)期間，其工資福利待遇由所在工作單位按照在崗標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；沒(méi)有工作單位的，由主辦單位給予適當(dāng)補(bǔ)助。第三十三條有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將志愿助殘工作納入各級(jí)志愿服務(wù)總體規(guī)劃，建立志愿助殘工作機(jī)制，培養(yǎng)助殘志愿者隊(duì)伍。第三十四條各級(jí)人民政府便民服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療、交通、郵電、銀行等行業(yè)的公共服務(wù)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人服務(wù)窗口或者醒目標(biāo)識(shí)，為殘疾人提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家A級(jí)以上旅游景區(qū)等公共服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)提供專用通道、語(yǔ)音（文字）提示等無(wú)障礙服務(wù)。第三十五條新建、改建和擴(kuò)建市區(qū)道路和公共設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加快城市無(wú)障礙建設(shè)、改造；逐步推行小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)無(wú)障礙建設(shè)、改造；優(yōu)先改造與殘疾人日常工作、生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施；并加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的日常管理。有條件的城市應(yīng)當(dāng)開(kāi)辟無(wú)障礙公交線路。公共交通工具和站所應(yīng)當(dāng)配置無(wú)障礙設(shè)備，標(biāo)明殘疾人專用座椅；公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置方便殘疾人的專用停車泊位?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)貧困殘疾人家庭住房的無(wú)障礙改造給予補(bǔ)貼。第三十六條各級(jí)人民政府對(duì)為殘疾人服務(wù)的公益性建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)經(jīng)費(fèi)等方面給予優(yōu)先和重點(diǎn)扶持；對(duì)為殘疾人服務(wù)的社會(huì)福利設(shè)施免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)裙檬聵I(yè)單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。第三十七條公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門對(duì)殘疾人申請(qǐng)司法救助和法律援助的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理。第七章法律責(zé)任第三十八條違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已規(guī)定有處罰的，從其規(guī)定。第三十九條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員未依法履行職責(zé)，對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益的申訴、控告、檢舉應(yīng)當(dāng)受理而不予受理，或者受理后不予辦理，造成嚴(yán)重后果的，由相關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第四十條違反本條例規(guī)定，用人單位未繳納或者未足額繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由殘聯(lián)提出意見(jiàn)，財(cái)政部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，按日加收5‰的滯納金。第四十一條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正或者依法處理：（一）用人單位在職工的招考（招聘）等方面歧視殘疾人，拒不按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的；（二）用人單位非因法定事由辭退殘疾職工或者單方解除殘疾職工勞動(dòng)合同的；（三）用人單位虛報(bào)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，騙取相關(guān)稅費(fèi)減免優(yōu)惠待遇的；（四）未按規(guī)定將符合條件的殘疾人納入城鄉(xiāng)低保、社會(huì)保險(xiǎn)和救助范圍的；（五）新建、改建和擴(kuò)建市區(qū)道路和公共設(shè)施不符合國(guó)家無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范，或者對(duì)無(wú)障礙設(shè)施未加強(qiáng)管理的。第八章附則