征求意見稿-《工業(yè)園區(qū)物質(zhì)流分析技術(shù)導(dǎo)則》

ICS13.20.10Z04中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/TFORMTEXTXXXXX—FORMTEXTXXXXFORMTEXTFORMTEXT工業(yè)園區(qū)物質(zhì)流分析技術(shù)導(dǎo)則FORMTEXTTechnicalguidelinesformaterialflowanalysisofindustrialparksFORMTEXT點(diǎn)擊此處添加與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度的標(biāo)識FORMDROPDOWNFORMTEXT（本稿完成日期：2018年10月）FORMTEXTXXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX發(fā)布FORMTEXTXXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX實施GB/TXXXXX—XXXX工業(yè)園區(qū)物質(zhì)流分析技術(shù)導(dǎo)則范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了工業(yè)園區(qū)物質(zhì)流分析的基本框架、評價指標(biāo)、數(shù)據(jù)獲取與計算方法等。本標(biāo)準(zhǔn)只統(tǒng)計測算工業(yè)園區(qū)的物質(zhì)流動和能量流動，不統(tǒng)計測算水的流動情況。本標(biāo)準(zhǔn)適用于各類工業(yè)園區(qū)（包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)以及各類專業(yè)園區(qū)等）開展物質(zhì)流分析。規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T4754-2017國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類HJ274-2015國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)HJ942-2018排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范總則術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。物質(zhì)流分析materialflowanalysis在一定時空范圍內(nèi)關(guān)于特定社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)物質(zhì)流動和貯存的系統(tǒng)性分析。循環(huán)化改造circulartransformation按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)減量化、再利用和資源化原則對各級各類園區(qū)進(jìn)行優(yōu)化升級的總體措施，包括優(yōu)化空間布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、突破循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵鏈接技術(shù)、合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈、搭建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺、創(chuàng)新組織形式和管理機(jī)制等，實現(xiàn)園區(qū)資源高效利用和循環(huán)利用，提升園區(qū)生態(tài)化水平和可持續(xù)競爭優(yōu)勢。生態(tài)工業(yè)園區(qū)eco-industrialpark依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、工業(yè)生態(tài)學(xué)原理和清潔生產(chǎn)要求規(guī)劃、建設(shè)或改造的工業(yè)園區(qū)，通過廢物交換、基礎(chǔ)設(shè)施共享以及服務(wù)共享等手段，尋求資源閉環(huán)循環(huán)、能量梯級利用和信息有效反饋，把不同生產(chǎn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營機(jī)構(gòu)或社會組織建立起產(chǎn)業(yè)共生組合，并與園區(qū)自然生態(tài)要素共同構(gòu)成健康發(fā)展的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)園區(qū)整體環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的共贏發(fā)展。綠色園區(qū)Greenpark突出綠色理念和要求的生產(chǎn)企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施集聚的平臺，側(cè)重于園區(qū)內(nèi)工廠之間的統(tǒng)籌管理和協(xié)同鏈接。推動園區(qū)綠色化，要在園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計、能源利用、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、運(yùn)行管理等方面貫徹資源節(jié)約和環(huán)境友好理念，從而實現(xiàn)具備布局集聚化、結(jié)構(gòu)綠色化、鏈接生態(tài)化等特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。資源產(chǎn)出率resourceproductivity主要物質(zhì)資源實物量的單位投入所產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)量，其內(nèi)涵是經(jīng)濟(jì)活動使用自然資源的效率。工業(yè)園區(qū)物質(zhì)流分析的基本框架與指標(biāo)一般框架工業(yè)園區(qū)是由企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及所賴以支撐的自然生態(tài)環(huán)境共同構(gòu)成的生產(chǎn)性系統(tǒng)。工業(yè)園區(qū)物質(zhì)流分析是對一定時間范圍內(nèi)特定工業(yè)園區(qū)物質(zhì)流動的源、匯及其路徑的刻畫，揭示園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源投入和污染產(chǎn)出的關(guān)聯(lián)特征與規(guī)律，服務(wù)于園區(qū)循環(huán)化改造和生態(tài)化轉(zhuǎn)型升級。物質(zhì)流分析的基本框架由三個板塊構(gòu)成，如圖1所示。其中，三個板塊分別是物質(zhì)輸入板塊、園區(qū)系統(tǒng)板塊和物質(zhì)輸出板塊，分別對應(yīng)于工業(yè)園區(qū)的輸入端、過程端和輸出端。輸入板塊包括園區(qū)內(nèi)自采、園區(qū)外輸入和輸入平衡項三個部分；園區(qū)系統(tǒng)板塊包括物質(zhì)存量和物質(zhì)流量兩個部分；輸出板塊包括排入環(huán)境、園區(qū)外輸出和輸出平衡項三個部分。工業(yè)園區(qū)物質(zhì)流分析一般框架系統(tǒng)邊界界定工業(yè)園區(qū)物質(zhì)流分析的時間邊界通常界定為一個自然年，與統(tǒng)計年鑒的起止時間一致。在空間邊界上一般界定為行政劃定、認(rèn)可或?qū)嶋H管轄的四至邊界，以此邊界區(qū)分出園區(qū)社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和區(qū)外社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。系統(tǒng)構(gòu)成及物質(zhì)種類園區(qū)社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)包含產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施子系統(tǒng)。其中，產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)主要由生產(chǎn)性企業(yè)及其所建設(shè)的工廠構(gòu)成?；A(chǔ)設(shè)施子系統(tǒng)主要包括建筑、道路系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)和廢物處理處置系統(tǒng)等，也就是俗稱的“n通一平”。園區(qū)內(nèi)自采流是指開采自園區(qū)內(nèi)資源系統(tǒng)的物質(zhì)，包括生物質(zhì)、化石能源、金屬類礦物、非金屬類礦物和建筑材料類物質(zhì)共5大類。水作為特殊的一類資源，不納入本標(biāo)準(zhǔn)的采集范圍。園區(qū)外輸入流包括原輔材料類和能量類。其中，原輔材料分為生物質(zhì)、化石能源、金屬、非金屬、建筑材料5大類；能量分為電和熱（蒸汽或其它載體）兩類。水作為特殊的一類原材料，不納入本標(biāo)準(zhǔn)的采集范圍。園區(qū)外輸出流是指園區(qū)生產(chǎn)并銷往園區(qū)外的產(chǎn)品總和。作為飲料或食品等產(chǎn)品形態(tài)出現(xiàn)的水，納入本標(biāo)準(zhǔn)采集范圍，凈水廠生產(chǎn)的自來水和污水處理廠生產(chǎn)的中水不納入本標(biāo)準(zhǔn)的采集范圍。排入環(huán)境流包括大氣污染物、水體污染物、一般工業(yè)固體廢物和危險廢物共4類。輸入平衡項是指基于質(zhì)量守恒原則所需要計算的輸入氣體量，主要包括因為化學(xué)反應(yīng)或燃燒過程而帶入的氧氣或氮?dú)?。輸入平衡項并沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù)，需要根據(jù)質(zhì)量守恒定律測算。輸出平衡項是指基于質(zhì)量守恒原則所需要計算的排出氣體量，主要包括二氧化碳和水蒸氣的排放量。二氧化硫和氮氧化物等大氣污染物已經(jīng)計入排入環(huán)境流，不納入輸出平衡項的統(tǒng)計測算。同樣，輸出平衡項也沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù)，需要根據(jù)質(zhì)量守恒定律測算。評價指標(biāo)物質(zhì)流分析包括與物質(zhì)輸入、輸出和循環(huán)相關(guān)的系列規(guī)模、結(jié)構(gòu)、水平或效率指標(biāo)，如資源產(chǎn)出率、污染排放強(qiáng)度、直接物質(zhì)輸入量、直接環(huán)境排放量和物質(zhì)存量變化等。這些指標(biāo)可以揭示出園區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出與資源投入或污染產(chǎn)出的關(guān)聯(lián)關(guān)系。數(shù)據(jù)采集對象、內(nèi)容及方法數(shù)據(jù)采集對象物質(zhì)流分析數(shù)據(jù)采集的對象是工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)涵蓋于GB/T4754-2017中的B（采礦業(yè)）、C（制造業(yè)）和D（電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)與供應(yīng)業(yè)）三大門類內(nèi)的生產(chǎn)性企業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施配套企業(yè)。其余門類及生活消費(fèi)所引發(fā)的直接物質(zhì)流動暫不納入本標(biāo)準(zhǔn)的采集對象范圍。數(shù)據(jù)采集內(nèi)容數(shù)據(jù)采集內(nèi)容包括四個部分：企業(yè)基本信息、主要原輔材料消耗、產(chǎn)品產(chǎn)出和廢物排放情況，具體見附錄A。企業(yè)基本信息主要包括所屬工業(yè)園區(qū)名稱、企業(yè)名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、經(jīng)營范圍、所屬行業(yè)類別、主營業(yè)務(wù)收入等。主要原輔材料信息包括主要原材料和輔助材料的名稱、類型、消耗量及來源范圍。其中，填報類型分為生物質(zhì)、化石能源、金屬、非金屬、建筑材料共5類；消耗量以噸計量；來源范圍分為園區(qū)內(nèi)和園區(qū)外兩類。作為非物質(zhì)形態(tài)存在的能源也需要填報，類型分為電和熱（蒸汽或其它載體），消耗量以標(biāo)準(zhǔn)煤計量，來源范圍也區(qū)分為園區(qū)內(nèi)和園區(qū)外。產(chǎn)品產(chǎn)出信息包括產(chǎn)品名稱、產(chǎn)量及銷售去向。其中，產(chǎn)量以噸計量；銷售去向區(qū)分為園區(qū)內(nèi)和園區(qū)外。廢物排放信息包括廢物名稱、廢物類別、排放量、廢物去向及處理處置形式。其中，廢物類別分為大氣污染物、水體污染物、一般工業(yè)固體廢物、危險廢物和廢熱共5類。排放量以噸計量。廢物去向分為園區(qū)內(nèi)和園區(qū)外，處理處置形式分為綜合利用、循環(huán)利用和填埋三種類型。鑒于數(shù)據(jù)獲取成本，規(guī)模以上生產(chǎn)性企業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施配套企業(yè)需要填報上述所有數(shù)據(jù)內(nèi)容，規(guī)模以下生產(chǎn)性企業(yè)只需要填報企業(yè)基本信息。數(shù)據(jù)采集的方法物質(zhì)流數(shù)據(jù)由工業(yè)園區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)采集。根據(jù)管理需要每年定期或不定期進(jìn)行數(shù)據(jù)采集報送。可安排或委托統(tǒng)計、經(jīng)濟(jì)或環(huán)保部門向規(guī)模以上生產(chǎn)性企業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施配套企業(yè)發(fā)放填報資料及要求。資料填報可采用網(wǎng)上或手工方式。規(guī)模以下生產(chǎn)性企業(yè)的基本信息不需要企業(yè)自行填報，由園區(qū)或上一級經(jīng)濟(jì)部門根據(jù)常規(guī)統(tǒng)計渠道獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。企業(yè)在填報數(shù)據(jù)時，建議參考《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范（HJ942-2018）》要求。企業(yè)填報的基本信息、原輔材料消耗和產(chǎn)品產(chǎn)出數(shù)據(jù)需要經(jīng)過園區(qū)或上一級統(tǒng)計或經(jīng)濟(jì)部門審定，填報的廢物排放數(shù)據(jù)需要經(jīng)過園區(qū)或上一級環(huán)保部門審定。經(jīng)過審定后的物質(zhì)流數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入工業(yè)園區(qū)物質(zhì)流分析管理系統(tǒng)。系統(tǒng)會對比、分析和評估數(shù)據(jù)質(zhì)量，如存疑將通知企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)充修訂。待數(shù)據(jù)校核完成后，由管理部門進(jìn)行工業(yè)園區(qū)物質(zhì)流核算。建議企業(yè)建立長期的物質(zhì)流記錄臺賬，盡可能減少數(shù)據(jù)上報和校驗過程的重復(fù)性工作。測算原則及方法質(zhì)量守恒原則物質(zhì)流分析考慮對象系統(tǒng)的物質(zhì)平衡關(guān)系，需要滿足質(zhì)量守恒定律，即所有在統(tǒng)計時間內(nèi)進(jìn)入系統(tǒng)的物質(zhì)材料輸入等于同一時期的所有產(chǎn)出加上凈庫存變化量。凈庫存變化量為正值表示凈累積，為負(fù)值表示庫存消耗。在物質(zhì)流分析中，質(zhì)量守恒原則用于檢查物質(zhì)賬戶的一致性，同時還提供了一種估算庫存凈變化量或輸入輸出的可能性?？紤]到工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)屬性以及企業(yè)填報數(shù)據(jù)的商業(yè)敏感性，本標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)計企業(yè)層面上原輔材料、產(chǎn)品和廢物的庫存變化。質(zhì)量守恒原則僅僅用于園區(qū)層面上氣體平衡項的測算。工業(yè)園區(qū)物質(zhì)流賬戶建立工業(yè)園區(qū)物質(zhì)流賬戶需要滿足以下要求：工業(yè)園區(qū)物質(zhì)流分析所定義的系統(tǒng)邊界內(nèi)的所有物質(zhì)流動數(shù)據(jù)和能量流動數(shù)據(jù)都包括在內(nèi)；工業(yè)園區(qū)物質(zhì)流賬戶由規(guī)模以上生產(chǎn)性企業(yè)、規(guī)模以下生產(chǎn)性企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)三部分簡單加和而成，不考慮園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間因供應(yīng)鏈或產(chǎn)業(yè)共生而發(fā)生的物質(zhì)能量傳遞關(guān)系。其中，規(guī)模以上生產(chǎn)性企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)的物質(zhì)流數(shù)據(jù)采自于問卷填報，而規(guī)模以下生產(chǎn)性企業(yè)的物質(zhì)流數(shù)據(jù)需要根據(jù)主營業(yè)務(wù)收入數(shù)據(jù)進(jìn)行換算；計量單位均采用重量（噸）。能量數(shù)據(jù)在問卷中要求以噸標(biāo)準(zhǔn)煤填報，如果以其它能量單位報告，則必須使用適當(dāng)?shù)南禂?shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換；匯編不得重復(fù)計算，即每個相關(guān)流量僅統(tǒng)計一次；匯編必須全面。工業(yè)生產(chǎn)通常因化學(xué)反應(yīng)或燃燒過程而產(chǎn)生氣體平衡項問題，為滿足質(zhì)量守恒原則，需要對氣體平衡項進(jìn)行估算。推薦的估算方法見附錄C；必須確保數(shù)據(jù)質(zhì)量足夠。物質(zhì)流分析數(shù)據(jù)在時間、地點(diǎn)和統(tǒng)計來源上往往存在差異，判斷問卷數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)或其它數(shù)據(jù)的質(zhì)量需要有深厚的知識和經(jīng)驗。幾乎不可能提供標(biāo)準(zhǔn)化方法來判斷與物質(zhì)流分析相關(guān)的所有數(shù)據(jù)的質(zhì)量。工業(yè)園區(qū)物質(zhì)流分析根據(jù)建立的工業(yè)園區(qū)物質(zhì)流賬戶繪制工業(yè)園區(qū)物質(zhì)流全景圖，測算資源產(chǎn)出率等有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，根據(jù)物質(zhì)流動特征提出園區(qū)循環(huán)化改造的戰(zhàn)略方向、路徑及相關(guān)措施建議，服務(wù)于園區(qū)循環(huán)化改造和生態(tài)化轉(zhuǎn)型升級。（規(guī)范性附錄）企業(yè)物質(zhì)流信息采集表格A.1企業(yè)基本信息主要包括所屬工業(yè)園區(qū)名稱、企業(yè)名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、經(jīng)營范圍、所屬行業(yè)類別、主營業(yè)務(wù)收入等。主要原輔材料信息包括主要原材料和輔助材料的名稱、類型、消耗量及來源范圍。產(chǎn)品產(chǎn)出信息包括產(chǎn)品名稱、產(chǎn)量及銷售去向。廢物排放信息包括廢物名稱、廢物類別、排放量、廢物去向及處理處置形式。見附表1。附表1企業(yè)物質(zhì)流信息調(diào)查表1單位名稱/法人名稱2所屬工業(yè)園區(qū)名稱基本信息3組織機(jī)構(gòu)代碼4經(jīng)營范圍5行業(yè)分類代碼（四位）6主營業(yè)務(wù)收入主要原輔材料信息名稱類型消耗量來源范圍789101112電13熱14(根據(jù)需要可加行)產(chǎn)品產(chǎn)出信息名稱產(chǎn)量銷售去向151617181920電21熱22(根據(jù)需要可加行)廢物排放信息名稱類別排放量去向處理處置形式232425262728廢熱29(根據(jù)需要可加行)填表日期：統(tǒng)計周期：年月日-年月日參?考?文?獻(xiàn)[1]中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法[2]園區(qū)循環(huán)化改造實施方案編制指南（發(fā)改環(huán)資[2012]）[3]國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)管理辦法[4]GB/T33567-2017工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范。[5]工信部綠色園區(qū)評價要求[6]MeasuringMaterialFlowsandResourceProductivity(OECD)[7]Economy-widematerialflowaccountsandderivedindicators-Amethodologicalguide,Luxembourg:OfficeforOfficialPublicationsoftheEuropeanCommunities,2001_________________________________前??言本標(biāo)準(zhǔn)按照GB