《中小學(xué)生體能訓(xùn)練要求》征求意見稿

1一、編制的目的和意義學(xué)生健康是全民健康的基礎(chǔ)，關(guān)乎著國家的富強與民族的繁榮。近年來，中小學(xué)生身體素質(zhì)的不斷下降及脊柱側(cè)彎、超重、肥胖、近視眼等已成為我國突出的公共衛(wèi)生問題，引起了國家教育部、體育總局、衛(wèi)生健康委等多部門及教育、體育和醫(yī)療領(lǐng)域的共同關(guān)注與關(guān)切。學(xué)校體育是實現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)、提升學(xué)生綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程，是加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國和體育強國的重要工作，對于弘揚社會主義核心價值觀，培養(yǎng)學(xué)生愛國主義、集體主義、社會主義精神和奮發(fā)向上、頑強拼搏的意志品質(zhì)，實現(xiàn)以體育智、以體育心具有獨特功能。在中小學(xué)體育教育的相關(guān)理論與實踐中，體能訓(xùn)練是核心問題，是提高學(xué)生的身體機能、使學(xué)生樹立科學(xué)體育鍛煉意識的關(guān)鍵所在?，F(xiàn)代中小學(xué)體能訓(xùn)練，是體育活動中最為系統(tǒng)的手段與方法，可根據(jù)具體情況(年齡、興趣、場地環(huán)境等）靈活設(shè)計多種項目組合，既可以完成總的運動量要求，又可以同時結(jié)合專門運動項目的運動技能練習(xí)和相應(yīng)的運動技能的輔助性練習(xí)。在加強學(xué)生自我保護和傷病防護意識的前提下，塑造形態(tài)、發(fā)展機能、提高素質(zhì)、掌握專項技能，把校園體能訓(xùn)練與不同運動項目緊密結(jié)合，在提高身體機能素質(zhì)的同時，大幅提升專項運動成績；在挖掘體能、開發(fā)心智能力的同時，塑造完美人格，2引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康的生活方式，以全面提高學(xué)生的體質(zhì)健康為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育、體育的重要論述和全國教育大會精神，把學(xué)校體育工作擺在更加突出位置，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系：2020年國家體育總局教育部《關(guān)于印發(fā)深化體教融合促進青少年健康發(fā)展意見的通知》深化體教融合，讓學(xué)生通過體育鍛煉享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，形成自覺鍛煉、自主鍛煉的意識，培養(yǎng)學(xué)生終身鍛煉的良好習(xí)慣和健康的生活方式。2021年，教育部發(fā)布《關(guān)于進一步加強中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作的通知》，對學(xué)生體質(zhì)健康管理作出最新規(guī)定。堅持健康第一，實施學(xué)校體育固本行動。嚴格執(zhí)行學(xué)生體質(zhì)健康合格標準，健全國家監(jiān)測制度。要求開齊開足體育課，并將體育科目納入高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∮嫹挚颇俊９膭畹胤较?qū)W生免費或優(yōu)惠開放公共運動場所。通過購買服務(wù)等方式，鼓勵體育社會組織為學(xué)生提供高質(zhì)量體育服務(wù)。2022年教育部制定《義務(wù)教育體育與健康課程標準(2022年版)》，將體能狀況作為運動能力重要的參考指標和表現(xiàn)形式，并把體能作為課程內(nèi)容的重要組成部分。河南省作為人口大省，教育大省，雖然已經(jīng)有部分專業(yè)院校設(shè)置了體能訓(xùn)練相關(guān)課程，也都只是“碎片化”地教授體能訓(xùn)練的基礎(chǔ)理論與專業(yè)技術(shù)，還沒有建立起系統(tǒng)的、科學(xué)的標準化體系，導(dǎo)致體能訓(xùn)練在大部分中小學(xué)體育教師及3學(xué)生眼中只是一個籠統(tǒng)的概念，各級學(xué)校體育課改革植入也較為有限。中小學(xué)生正處在身體成長的關(guān)鍵時期，做好中學(xué)生的體能訓(xùn)練，即是學(xué)生自身強身健體的需要也是社會主義發(fā)展的需要。進行中小學(xué)體能訓(xùn)練要遵循其生理，心理，生長發(fā)育特點，重視學(xué)生身體素質(zhì)發(fā)展的敏感期，合理安排運動負荷，體能訓(xùn)練手段多樣化，提高學(xué)生體能訓(xùn)練的興趣，并注重學(xué)生意志品質(zhì)的培養(yǎng)。在進行體能訓(xùn)練時,特別注重一些基本要求,以確保訓(xùn)練效果和安全性。在此背景下，迫切需要對中小學(xué)生體能訓(xùn)練的開展進行普及與規(guī)范，因此，《中小學(xué)生體能促進通用要求》的編制應(yīng)運而生且正逢其時。二、任務(wù)來源及編制原則和依據(jù)（一）任務(wù)來源本文件由鄭州輕工業(yè)大學(xué)提出，河南省體育科學(xué)學(xué)會批南省反興奮劑中心）、河南省學(xué)生體育總會體能訓(xùn)練協(xié)會等多家單位聯(lián)合起草。（二）編制原則1.規(guī)范性原則《中小學(xué)生體能訓(xùn)練通用要求》嚴格按GB/T1.1-2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定編寫，與國家相關(guān)法規(guī)、標準及行業(yè)標準匹配2.適宜性原則遵循科學(xué)性、合理性和可行性的原則，確保標準可以指4導(dǎo)河南省中小學(xué)生體能訓(xùn)練相關(guān)工作的開展。（三）編制依據(jù)1.《體育強國建設(shè)綱要》（國辦發(fā)〔2019〕40號）國務(wù)院辦公廳2019年2.《關(guān)于廣泛開展國家體育鍛煉標準達標測驗活動的通知》（體群字〔2019〕95號）體育總局、衛(wèi)生健康委、全國總工會、共青團中央3.《關(guān)于進一步強化基礎(chǔ)體能訓(xùn)練惡補體能短板的通知》（體競字〔2020〕40號）國家體育總局4.《關(guān)于印發(fā)深化體教融合促進青少年健康發(fā)展意見5.《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作的意見》中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳2020年7.《關(guān)于進一步加強中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作的通知》教體藝廳函（〔2021〕16號）教育部辦公廳8、《河南省人民政府關(guān)于加快建設(shè)體育強省的實施意見》（豫政〔2021〕32號）河南省人民政府9.《河南省中招體育考試改革方案》河南省教育廳2021年10.《課外體育培訓(xùn)行為規(guī)范》國家體育總局辦公廳2021年11.義務(wù)教育《體育與健康課程標準》2022年版教育部512.《關(guān)于提升學(xué)校體育課后服務(wù)水平促進中小學(xué)生健康成長的通知》體辦字〔2022〕88號體育總局辦公廳、教育部辦公廳、發(fā)展改革委辦公廳13.《關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的意見》（教監(jiān)管〔2022〕4號）教育部等十三部門14.《深化新時代教育評價改革實施方案》河南省委、省政府202215.《關(guān)于全面實施標準化戰(zhàn)略加快建設(shè)標準河南的意見》河南省委、省政府202216、《校外培訓(xùn)機構(gòu)消防安全管理九項規(guī)定》教育部辦公廳應(yīng)急管理部辦公廳2022年18、《河南省體育類校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標準和管理指南（試行）》河南省體育局河南省教育廳2022年19、《河南省“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》河南省體育局2022年（2022—2025年）》河南省體育局202三、編制過程（一）前期準備2024年3月，由鄭州輕工業(yè)大學(xué)牽頭制定《中小學(xué)生體能訓(xùn)練通用要求》團體標準。4月，向河南省體育科學(xué)學(xué)會提交立項申請。（二）組成標準起草小組，制定工作方案62024年4月標準獲批立項后，成立了鄭州輕工業(yè)大學(xué)、河南省體育科技中心（河南省反興奮劑中心）、省標準化和質(zhì)量研究院、鄭州大學(xué)體育學(xué)院、華北水利水電大學(xué)、鄭州貝體體育科技有限公司、鄭州師范學(xué)院等單位專家組成標準起草小組。制定工作方案后，啟動了標準起草的相關(guān)工作。（三）對比國內(nèi)外標準、政策及法規(guī)，確定標準框架1.標準起草小組成立后，小組成員開始收集整理國內(nèi)各省相關(guān)標準、政策及法規(guī)。收集了國家政策和河南省政策19份，廣東、浙江、湖南、陜西等省份關(guān)于體能的創(chuàng)建標準10余份，以此作為政策依據(jù)，明確標準的基準線。2.專家集中研討。標準起草小組根據(jù)文獻研究和專家討論結(jié)果形成標準框架初稿，2024年5月，在鄭州輕工業(yè)大學(xué)召開第2次專家研討會，修改原《中小學(xué)生體能培訓(xùn)規(guī)范》為《中小學(xué)生體能訓(xùn)練通用要求》，并完成第一輪標準修改省標質(zhì)院提出了更加科學(xué)合理的標準框架，增加和完善了學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展的提升建議，并逐字逐句完善修改，標準框架初具模型。（四）起草標準草案，形成征求意見稿結(jié)合高校教授、行業(yè)專家、中小學(xué)一線體育教師及各級教育主管部門的相關(guān)意見，在確定標準框架和層次的基礎(chǔ)上，標準起草小組根據(jù)我省中小學(xué)學(xué)生體能訓(xùn)練工作實際開展情況為主要依據(jù)，借鑒外省在此方面的工作經(jīng)驗和做法，經(jīng)7過實際論證，再次對《中小學(xué)生體能訓(xùn)練通用要求》的主要內(nèi)容進行逐字逐句討論，于2024年5月底形成了征求意見四、主要內(nèi)容的確定本文件征求意見稿包含了范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、總體要求、安全要求、飲食指導(dǎo)、家校共育、評價與改進的內(nèi)容。本文件規(guī)定了中小學(xué)生體能訓(xùn)練的總體要求、安全要求、飲食指導(dǎo)、家校共育、評價與改進。本文件適用于中小學(xué)生開展的體能訓(xùn)練。2、規(guī)范性引用文件根據(jù)中小學(xué)生體能訓(xùn)練通用要求的內(nèi)容，引用了《公共信息圖形符號第1部分：通用符號》《標志用公共信息圖形符號第4部分：運動健身符號》《消防安全標志第1部分：3、術(shù)語和定義體能訓(xùn)練指南》的相關(guān)規(guī)定和要求、項目查新報告、網(wǎng)絡(luò)查詢結(jié)果，引用了部分術(shù)語和定義；界定了中小學(xué)生、體能、體能訓(xùn)練的術(shù)語和定義。4、總體要求8指南（試行）》等文件的要求，分別對中小學(xué)體能訓(xùn)練的營養(yǎng)均衡、適度強度、綜合訓(xùn)練、安全保障、合理休息做了基本要求。文件根據(jù)國家中小學(xué)體育與健康課程的學(xué)齡，進行了階段劃分，對課程內(nèi)容進行了明確要求。文件對指導(dǎo)中小學(xué)生進行體能訓(xùn)練的執(zhí)教人員的學(xué)歷、持有證書、繼續(xù)教育培訓(xùn)以及職業(yè)要求提出了明確要求。文件分別對中小學(xué)生體能訓(xùn)練的環(huán)境、教學(xué)要求和課程評價提出了具體內(nèi)容。5、安全要求文件對引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)并掌握預(yù)防和處理事故的方法、做好準備活動、培養(yǎng)學(xué)生安全參與運動的意識與能力、定期進行設(shè)施檢查、提供實時運動風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警、了解基本的自我急救方法、定期組織演練、模擬各種突發(fā)情況、讓學(xué)生在實操中掌握應(yīng)急技能、執(zhí)教人員應(yīng)具備基本的急救知識等方面提出了要求。6、飲食指導(dǎo)文件從傳授健康飲食觀念、了解各類營養(yǎng)素在體內(nèi)的比例及生理功能、了解中小學(xué)生身體的能量消耗，并適時提醒學(xué)生運動前后合理飲食等方面提出了要求。7、家校共育文件從家庭方面積極引導(dǎo)學(xué)生參與體能訓(xùn)練、學(xué)校方面9做好教學(xué)理念改革創(chuàng)新、社區(qū)方面整合體育資源做好基礎(chǔ)保障提出了基本要求。8、評價與改進定期開展科學(xué)性、持續(xù)性、有效性的評價措施，以自評和服務(wù)對象評價相結(jié)合，并提出了通用要求、評價形式和預(yù)防機制，促進服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)改進。五、采標情況六、重大意見分歧的處理本標