2024版招投標(biāo)與合同管理大綱

編號(hào)：__________2024版招投標(biāo)與合同管理大綱甲方：___________________乙方：___________________簽訂日期：_____年_____月_____日

2024版招投標(biāo)與合同管理大綱合同目錄第一章：招投標(biāo)基本規(guī)定1.1招投標(biāo)的范圍與內(nèi)容1.2招投標(biāo)的組織與管理1.3招投標(biāo)文件的編制與提交1.4招投標(biāo)的公開與保密1.5招投標(biāo)的評(píng)審與中標(biāo)第二章：合同簽訂與管理2.1合同簽訂的原則與程序2.2合同內(nèi)容的審核與審批2.3合同的履行與監(jiān)督2.4合同的變更與解除2.5合同的爭(zhēng)議解決與違約處理第三章：合同的履行與監(jiān)督3.1合同履行的基本要求3.2合同履行的監(jiān)督與檢查3.3合同履行的調(diào)整與協(xié)調(diào)3.4合同履行的記錄與報(bào)告3.5合同履行的評(píng)估與改進(jìn)第四章：招投標(biāo)過(guò)程中的合同管理4.1招投標(biāo)過(guò)程中的合同起草4.2招投標(biāo)過(guò)程中的合同談判4.3招投標(biāo)過(guò)程中的合同簽訂4.4招投標(biāo)過(guò)程中的合同履行與監(jiān)督4.5招投標(biāo)過(guò)程中的合同變更與解除第五章：合同文件的管理5.1合同文件的分類與歸檔5.2合同文件的保存與保密5.3合同文件的查詢與借閱5.4合同文件的更新與替換5.5合同文件的銷毀與處置第六章：招投標(biāo)與合同管理的信息化6.1信息化管理的基本要求6.2信息化管理的技術(shù)與工具6.3信息化管理的數(shù)據(jù)與信息6.4信息化管理的流程與操作6.5信息化管理的培訓(xùn)與支持第七章：招投標(biāo)與合同風(fēng)險(xiǎn)管理7.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估7.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制7.3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與處理7.4風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督與改進(jìn)7.5風(fēng)險(xiǎn)管理的記錄與報(bào)告第八章：招投標(biāo)與合同的法律風(fēng)險(xiǎn)管理8.1法律風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)估8.2法律風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防與控制8.3法律風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處理8.4法律風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督與改進(jìn)8.5法律風(fēng)險(xiǎn)管理的記錄與報(bào)告第九章：招投標(biāo)與合同管理的內(nèi)部控制9.1內(nèi)部控制的基本要求9.2內(nèi)部控制的組織與管理9.3內(nèi)部控制的過(guò)程與操作9.4內(nèi)部控制的監(jiān)督與評(píng)價(jià)9.5內(nèi)部控制的改進(jìn)與完善第十章：招投標(biāo)與合同管理的質(zhì)量控制10.1質(zhì)量控制的基本要求10.2質(zhì)量控制的目標(biāo)與指標(biāo)10.3質(zhì)量控制的過(guò)程與方法10.4質(zhì)量控制的監(jiān)督與檢查10.5質(zhì)量控制的改進(jìn)與提高第十一章：招投標(biāo)與合同管理的進(jìn)度控制11.1進(jìn)度控制的基本要求11.2進(jìn)度計(jì)劃的設(shè)計(jì)與編制11.3進(jìn)度控制的過(guò)程與方法11.4進(jìn)度控制的監(jiān)督與檢查11.5進(jìn)度控制的改進(jìn)與調(diào)整第十二章：招投標(biāo)與合同管理的成本控制12.1成本控制的基本要求12.2成本預(yù)算的編制與審批12.3成本控制的過(guò)程與方法12.4成本控制的監(jiān)督與檢查12.5成本控制的改進(jìn)與優(yōu)化第十三章：招投標(biāo)與合同管理的溝通協(xié)調(diào)13.1溝通協(xié)調(diào)的基本要求13.2溝通協(xié)調(diào)的策略與方法13.3溝通協(xié)調(diào)的監(jiān)督與評(píng)價(jià)13.4溝通協(xié)調(diào)的改進(jìn)與完善13.5溝通協(xié)調(diào)的記錄與報(bào)告第十四章：招投標(biāo)與合同管理的績(jī)效評(píng)估14.1績(jī)效評(píng)估的基本要求14.2績(jī)效評(píng)估的目標(biāo)與指標(biāo)14.3績(jī)效評(píng)估的過(guò)程與方法14.4績(jī)效評(píng)估的監(jiān)督與檢查14.5績(jī)效評(píng)估的改進(jìn)與提高合同編號(hào)_________第一章：招投標(biāo)基本規(guī)定1.1招投標(biāo)的范圍與內(nèi)容1.1.1確定招投標(biāo)項(xiàng)目的范圍和內(nèi)容，包括項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)等。1.1.2明確招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。1.1.3規(guī)定招投標(biāo)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，如招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等。1.2招投標(biāo)的組織與管理1.2.1設(shè)立招投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)，明確組織架構(gòu)和職責(zé)分工。1.2.2制定招投標(biāo)管理流程和操作規(guī)程。1.2.3確定招投標(biāo)的監(jiān)督和紀(jì)律要求，保證招投標(biāo)過(guò)程的公平、公正、公開。1.3招投標(biāo)文件的編制與提交1.3.1規(guī)定招標(biāo)文件的編制要求，包括文件內(nèi)容、格式、份數(shù)等。1.3.2明確投標(biāo)文件的編制要求，包括文件內(nèi)容、格式、份數(shù)等。1.3.3設(shè)定招投標(biāo)文件的提交時(shí)間、地點(diǎn)和方式。1.4招投標(biāo)的公開與保密1.4.1規(guī)定招投標(biāo)過(guò)程中信息公開的內(nèi)容和要求，如招標(biāo)公告、評(píng)標(biāo)結(jié)果等。1.4.2明確招投標(biāo)過(guò)程中需要保密的信息和保密措施。1.5招投標(biāo)的評(píng)審與中標(biāo)1.5.1設(shè)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組織和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。1.5.2規(guī)定投標(biāo)文件的評(píng)審程序和評(píng)審方法。1.5.3明確中標(biāo)結(jié)果的公示和通知要求。第二章：合同簽訂與管理2.1合同簽訂的原則與程序2.1.1明確合同簽訂應(yīng)遵循的原則，如平等自愿、公平公正等。2.1.2設(shè)定合同簽訂的程序，包括合同談判、簽訂、審批等環(huán)節(jié)。2.2合同內(nèi)容的審核與審批2.2.1規(guī)定合同內(nèi)容的審核標(biāo)準(zhǔn)和要求，包括合同條款、標(biāo)的、價(jià)格等。2.2.2明確合同審批的流程和權(quán)限。2.3合同的履行與監(jiān)督2.3.1設(shè)定合同履行的基本要求，如按時(shí)完成、質(zhì)量合格等。2.3.2規(guī)定合同履行的監(jiān)督和檢查措施。2.4合同的變更與解除2.4.1明確合同變更的條件和程序。2.4.2設(shè)定合同解除的條件和程序。2.5合同的爭(zhēng)議解決與違約處理2.5.1規(guī)定合同爭(zhēng)議解決的途徑和方法，如協(xié)商、調(diào)解、仲裁等。2.5.2明確違約責(zé)任的具體內(nèi)容和處理方式。第八章：招投標(biāo)與合同風(fēng)險(xiǎn)管理8.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估8.1.1建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估。8.1.2采用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，如風(fēng)險(xiǎn)矩陣、風(fēng)險(xiǎn)分析等，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。8.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制8.2.1制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)減輕、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等。8.2.2實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制策略，確保招投標(biāo)和合同執(zhí)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)可控。8.3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與處理8.3.1制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃，明確風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的應(yīng)對(duì)措施和責(zé)任人。8.4風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督與改進(jìn)8.4.1設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。8.4.2根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際情況，不斷改進(jìn)和完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系。8.5風(fēng)險(xiǎn)管理的記錄與報(bào)告8.5.1建立風(fēng)險(xiǎn)管理記錄制度，詳細(xì)記錄風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)和處理過(guò)程。8.5.2定期編制風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告，向相關(guān)部門和人員報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)管理情況。第九章：招投標(biāo)與合同的法律風(fēng)險(xiǎn)管理9.1法律風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)估9.1.1對(duì)招投標(biāo)和合同執(zhí)行過(guò)程中可能涉及的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估。9.1.2制定法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，確保招投標(biāo)和合同執(zhí)行符合法律法規(guī)要求。9.2法律風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防與控制9.2.1建立法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，及時(shí)解決招投標(biāo)和合同執(zhí)行中的法律問(wèn)題。9.2.2聘請(qǐng)專業(yè)法律顧問(wèn)，為招投標(biāo)和合同管理提供法律支持和咨詢。9.3法律風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處理9.3.1制定法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃，明確法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的應(yīng)對(duì)措施和責(zé)任人。9.3.2在法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，采取有效措施，保護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。9.4法律風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督與改進(jìn)9.4.1設(shè)立法律風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，定期對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。9.4.2根據(jù)法律風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際情況，不斷改進(jìn)和完善法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系。9.5法律風(fēng)險(xiǎn)管理的記錄與報(bào)告9.5.1建立法律風(fēng)險(xiǎn)管理記錄制度，詳細(xì)記錄法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)和處理過(guò)程。9.5.2定期編制法律風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告，向相關(guān)部門和人員報(bào)告法律風(fēng)險(xiǎn)管理情況。第十章：招投標(biāo)與合同管理的內(nèi)部控制10.1內(nèi)部控制的基本要求10.1.1明確內(nèi)部控制的目標(biāo)、原則和方法。10.1.2制定內(nèi)部控制制度，確保招投標(biāo)和合同管理的合規(guī)性、有效性和可靠性。10.2內(nèi)部控制的組織與管理10.2.1設(shè)立內(nèi)部控制組織機(jī)構(gòu)，明確內(nèi)部控制職責(zé)和權(quán)限。10.2.2實(shí)施內(nèi)部控制措施，包括制度建設(shè)、流程優(yōu)化等。10.3內(nèi)部控制的過(guò)程與操作10.3.1制定內(nèi)部控制操作手冊(cè)，明確內(nèi)部控制的具體操作步驟和要求。10.3.2對(duì)招投標(biāo)和合同管理過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行內(nèi)部控制監(jiān)督和檢查。10.4內(nèi)部控制的監(jiān)督與評(píng)價(jià)10.4.1設(shè)立內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)內(nèi)部控制工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。10.4.2定期進(jìn)行內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。10.5內(nèi)部控制的改進(jìn)與完善10.5.1根據(jù)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)結(jié)果，不斷完善內(nèi)部控制制度和方法。10.5.2加強(qiáng)內(nèi)部控制培訓(xùn)和宣傳，提高員工的內(nèi)部控制意識(shí)和能力。第十一章：招投標(biāo)與合同管理的質(zhì)量控制11.1質(zhì)量控制的基本要求11.1.1明確質(zhì)量控制的目標(biāo)、原則和方法。11.1.2制定質(zhì)量控制計(jì)劃，確保招投標(biāo)和合同執(zhí)行過(guò)程中的質(zhì)量滿足要求。11.2質(zhì)量控制的目標(biāo)與指標(biāo)11.2.1設(shè)定質(zhì)量控制的具體目標(biāo)和指標(biāo)，如合格率、滿意度等。11.2.2制定質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，明確質(zhì)量控制的評(píng)判依據(jù)。11.3多方為主導(dǎo)時(shí)的，附件條款及說(shuō)明附件一：甲方為主導(dǎo)時(shí)的附加條款及說(shuō)明11.4甲方質(zhì)量控制的實(shí)施與監(jiān)督11.4.1甲方應(yīng)設(shè)立專門的質(zhì)量控制部門，負(fù)責(zé)招投標(biāo)和合同執(zhí)行過(guò)程中的質(zhì)量控制工作。11.4.2甲方質(zhì)量控制部門應(yīng)制定詳細(xì)的質(zhì)量控制流程和操作規(guī)范，確保各項(xiàng)質(zhì)量控制措施得到有效執(zhí)行。11.4.3甲方質(zhì)量控制部門應(yīng)定期對(duì)乙方的工作質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估，并提出改進(jìn)建議和措施。11.5甲方質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)與要求11.5.1甲方應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，制定相應(yīng)的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保乙方的工作質(zhì)量符合甲方的要求。11.5.2甲方質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具體、明確，便于乙方理解和執(zhí)行。11.5.3甲方應(yīng)對(duì)乙方的質(zhì)量控制工作進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，確保乙方充分理解和掌握甲方質(zhì)量控制的要求。11.6甲方質(zhì)量控制的記錄與報(bào)告11.6.1甲方質(zhì)量控制部門應(yīng)建立詳細(xì)的質(zhì)量控制記錄制度，記錄質(zhì)量控制的過(guò)程、結(jié)果和改進(jìn)措施。11.6.2甲方質(zhì)量控制部門應(yīng)定期編制質(zhì)量控制報(bào)告，向甲方管理層和相關(guān)人員報(bào)告質(zhì)量控制的情況和效果。11.6.3甲方質(zhì)量控制部門應(yīng)根據(jù)質(zhì)量控制報(bào)告，對(duì)質(zhì)量控制策略進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，以提高質(zhì)量控制的效果。附件二：乙方為主導(dǎo)時(shí)的附加條款及說(shuō)明12.1乙方質(zhì)量控制的實(shí)施與監(jiān)督12.1.1乙方應(yīng)設(shè)立專門的質(zhì)量控制部門，負(fù)責(zé)招投標(biāo)和合同執(zhí)行過(guò)程中的質(zhì)量控制工作。12.1.2乙方質(zhì)量控制部門應(yīng)制定詳細(xì)的質(zhì)量控制流程和操作規(guī)范，確保各項(xiàng)質(zhì)量控制措施得到有效執(zhí)行。12.1.3乙方質(zhì)量控制部門應(yīng)定期對(duì)甲方的工作質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估，并提出改進(jìn)建議和措施。12.2乙方質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)與要求12.2.1乙方應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，制定相應(yīng)的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保甲方的工作質(zhì)量符合乙方的要求。12.2.2乙方質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具體、明確，便于甲方理解和執(zhí)行。12.2.3乙方應(yīng)對(duì)甲方的工作質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，確保甲方充分理解和掌握乙方質(zhì)量控制的要求。12.3乙方質(zhì)量控制的記錄與報(bào)告12.3.1乙方質(zhì)量控制部門應(yīng)建立詳細(xì)的質(zhì)量控制記錄制度，記錄質(zhì)量控制的過(guò)程、結(jié)果和改進(jìn)措施。12.3.2乙方質(zhì)量控制部門應(yīng)定期編制質(zhì)量控制報(bào)告，向乙方管理層和相關(guān)人員報(bào)告質(zhì)量控制的情況和效果。12.3.3乙方質(zhì)量控制部門應(yīng)根據(jù)質(zhì)量控制報(bào)告，對(duì)質(zhì)量控制策略進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，以提高質(zhì)量控制的效果。附件三：第三方中介為主導(dǎo)時(shí)的附加條款及說(shuō)明13.1第三方中介的質(zhì)量控制職責(zé)13.1.1第三方中介應(yīng)獨(dú)立于甲方和乙方，客觀、公正地負(fù)責(zé)招投標(biāo)和合同執(zhí)行過(guò)程中的質(zhì)量控制工作。13.1.2第三方中介應(yīng)根據(jù)合同約定和相關(guān)法律法規(guī)，制定質(zhì)量控制流程和操作規(guī)范，確保各項(xiàng)質(zhì)量控制措施得到有效執(zhí)行。13.1.3第三方中介應(yīng)定期對(duì)甲方和乙方的工作質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估，并提出改進(jìn)建議和措施。13.2第三方中介的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)與要求13.2.1第三方中介應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，制定相應(yīng)的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保甲方和乙方的工作質(zhì)量符合第三方中介的要求。13.2.2第三方中介質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具體、明確，便于甲方和乙方理解和執(zhí)行。13.2.3第三方中介應(yīng)對(duì)甲方和乙方的工作質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，確保甲方和乙方充分理解和掌握第三方中介質(zhì)量控制的要求。13.3第三方中介的質(zhì)量控制記錄與報(bào)告13.3.1第三方中介應(yīng)建立詳細(xì)的質(zhì)量控制記錄制度，記錄質(zhì)量控制的過(guò)程、結(jié)果和改進(jìn)措施。13.3.2第三方中介應(yīng)定期編制質(zhì)量控制報(bào)告，向甲方和乙方管理層和相關(guān)人員報(bào)告質(zhì)量控制的情況和效果。13.3.3第三方中介應(yīng)根據(jù)質(zhì)量控制報(bào)告，對(duì)質(zhì)量控制策略進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，以提高質(zhì)量控制的效果。附件及其他補(bǔ)充說(shuō)明一、附件列表：1.招標(biāo)文件2.投標(biāo)文件3.合同文本4.質(zhì)量控制計(jì)劃5.風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃6.法律風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃7.內(nèi)部控制制度8.質(zhì)量控制記錄9.風(fēng)險(xiǎn)管理記錄10.法律風(fēng)險(xiǎn)管理記錄11.內(nèi)部控制記錄12.質(zhì)量控制報(bào)告13.風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告14.法律風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告15.內(nèi)部控制報(bào)告16.項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃17.項(xiàng)目成本預(yù)算18.項(xiàng)目合同履行情況報(bào)告19.項(xiàng)目合同變更與解除協(xié)議20.項(xiàng)目合同爭(zhēng)議解決協(xié)議二、違約行為及認(rèn)定：1.甲方違約行為：未能按時(shí)支付合同款項(xiàng)未能提供合同約定的工作條件未能履行合同約定的其他義務(wù)2.乙方違約行為：未能按時(shí)完成合同約定的工作內(nèi)容工作成果不符合合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)未能履行合同約定的其他義務(wù)3.第三方中介違約行為：未能客觀、公正地進(jìn)行質(zhì)量控制工作泄露甲方和乙方的商業(yè)秘密未能履行合同約定的其他義務(wù)三、法律名詞及解釋：1.招投標(biāo)：指招標(biāo)人按照一定的程序和規(guī)則，邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，并從中選擇中標(biāo)人的活動(dòng)。2.合同：指雙方或多方之間為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等目的，依據(jù)法律規(guī)定，通過(guò)意思表示一致而形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。3.違約：指合同一方未能履行合同