《災害風險管理》 課件 第一章 災害與風險

第一章災害與風險本章重點內(nèi)容：災害與自然災害的含義和分類，災害成因、損失與影響擴散，風險的理解和基本度量；災害風險的概念、屬性特征及災害風險的分類。本章培養(yǎng)目標：掌握災害與自然災害的含義及分類，了解災害的成因；熟悉風險的理解，掌握風險與不確定的區(qū)別、風險的度量；掌握災害風險的概念、災害風險的屬性特征，熟悉災害風險的分類。通過本章學習，培養(yǎng)學生用辯證唯物主義的觀點面對風險的價值觀；樹立學生正確面對災害良好的心理素質(zhì)。災害基礎(chǔ)知識從席卷東南亞的印度洋海嘯、美國的卡特里娜颶風、日本大地震、到福島核泄漏事件等，災害不僅給人類造成了巨大的損失，也阻礙社會的發(fā)展和文明的進步。因此，有必要客觀、系統(tǒng)、科學地認識這些災害的產(chǎn)生、發(fā)展及其引發(fā)的社會風險，最大程度降低其可能造成的損失。對災害的風險演化進行系統(tǒng)分析和深入研究，有利于了解災害社會風險，把握災害社會風險的演化規(guī)律。建立科學的評估體系以精準預測災害可能帶來的社會風險，提前采取預防措施，阻止社會風險轉(zhuǎn)化為社會危機，降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，有利于鞏固社會發(fā)展的穩(wěn)定性。災害是一種客觀存在于自然界中的一種表象，是相對人類生存而定義的。有了人類，才產(chǎn)生災害的定義，即災害是指人類面對的災害。在人類發(fā)展歷程中，不同歷史時期對災害的認識與理解也存在差異。第一節(jié)災害基礎(chǔ)知識災害基礎(chǔ)知識首先對于災害來說，相關(guān)學者對災害給出了不同的定義：災害社會學者認為災害是一種社會性事件；自然科學家認為災害是自然要素在其運動過程中發(fā)生的變異；災害學者認為災害是自然和社會原因造成的妨礙人生存與發(fā)展的災難；災害保障學者認為災害是各種造成生命財產(chǎn)損失的自然現(xiàn)象和人類行為；人為災害學者認為災害是人失去控制違背災害規(guī)律而造成的禍事。《現(xiàn)代漢語詞典》（第7版）中對災害的解釋為：自然現(xiàn)象和人類行為對人和動植物以及生存環(huán)境造成的一定規(guī)模的禍害，如旱、澇、蟲、雹、地震、海嘯、火山爆發(fā)、戰(zhàn)爭、瘟疫等。一、災害與自然災害：災害基礎(chǔ)知識研究表明，災害的詞義源自災。災，一是災害，起因于自然和人為兩種因素,是一種禍害，指禍事和災難；二是個人遭遇的不幸，是傳統(tǒng)意義上災的概念。災的含義隨著人類社會的發(fā)展與進步逐漸包含新的內(nèi)容。災害的內(nèi)在聯(lián)系和基本屬性衍生出一些新的特點。由此，災害是指相對人類而危及人類生存，由人為和自然原因生成的多類型高危趨勢的一種人與自然極端的對立沖突。災害定義的內(nèi)涵：（1）是針對人類而設(shè)立的概念，如果沒有人類則無從談及災害，是災害定義的前提。災害生成起因是自然界自然變故所致，或者人認識自然和改造自然非規(guī)則行為所致，或者是人與自然共同作用所致，這是從內(nèi)在聯(lián)系上進行界定。災害的危害對人類生存構(gòu)成威脅，毀滅資源財富，危及人的生存環(huán)境及生命，這是災害的內(nèi)在本質(zhì)。災害基礎(chǔ)知識（2）災害是一個動態(tài)概念，類型繁多，人類面對的災害是多重的，有自然災害、人為災害，還有人作用于自然而引發(fā)的人為自然混合型災害。隨著人類活動能力的增強，災害的破壞威力漸趨上升，人為引發(fā)的災害隨之增加。（3）災害的引發(fā)集中體現(xiàn)在人與自然的對立和沖突上，人和自然作為兩種客觀實在，當人與自然表現(xiàn)出極端的不和諧時，終會暴發(fā)災害，這是不可回避的客觀現(xiàn)實。（4）災害本身是一種客觀實在，它伴隨著人類生產(chǎn)、生活和社會活動不斷向前推進。災害的活動表現(xiàn)具有自身的規(guī)定性，呈現(xiàn)出內(nèi)在的一般規(guī)律性，而人類具有掌握災害規(guī)律特點的能力，由此可言，災害是可以被認識的，是能夠被人類掌握并加以預防和有效“處置”的。災害基礎(chǔ)知識其次是自然災害，自然災害是由自然事件或力量為主因造成的生命傷亡和人類社會財產(chǎn)損失的事件?！白匀皇录蛄α俊敝该髁嗽颍吧鼈龊腿祟惿鐣敭a(chǎn)損失”指明了后果。即自然災害并不是自然事件或力量本身，而是由其造成的后果。因此，地震、洪水本身不是自然災害，而是自然現(xiàn)象，只有由它們?yōu)橹饕蛟斐傻纳鼈龊腿祟惿鐣敭a(chǎn)損失才是自然災害。煤礦中的瓦斯大爆炸造成的災難，其主因是生產(chǎn)安全管理不到位，因此這種災難不是自然災害。戰(zhàn)爭造成的生命傷亡和人類社會財產(chǎn)損失與自然事件和力量均無關(guān)，戰(zhàn)爭災難不是自然災害。雷電引起的森林火災，主因是自然事件“雷電”，而森林被視為人類社會財產(chǎn)的一部分，所以這類火災是自然災害。根據(jù)自然災害的內(nèi)涵可以推知，不論其成因和機制存在多大的差異，自然災害都有下述三大共性：災害基礎(chǔ)知識共性一：自然災害均發(fā)生在地球表層。由于地球表層的物質(zhì)圈是人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境，只有發(fā)生在地球表層，諸如巖石圈、生物圈、水圈、大氣圈的自然事件或力量才可能造成自然災害。因此，必須深入研究地球表層系統(tǒng)，才能對自然災害的危險性有正確的認識。共性二：一種自然災害常誘發(fā)或伴生其他的自然災害。自然災害是在由自然系統(tǒng)和人類社會系統(tǒng)組合成的高度復雜系統(tǒng)中發(fā)生的現(xiàn)象，所以，一種自然事件或力量常常會導致另一種自然事件或力量的出現(xiàn)，一些生命傷亡和人類社會財產(chǎn)損失會導致另一些生命傷亡和人類社會財產(chǎn)損失。例如，地震會誘發(fā)崩塌、滑坡、海嘯等其他自然災害。一個地區(qū)的水災往往伴生另一地區(qū)的旱災，旱災又容易誘發(fā)蟲災等。地震中大量人員的傷亡可以誘發(fā)流行疾病等生物災害。地震一旦使燃氣管道發(fā)生泄漏并同時使地下電纜外殼損壞，就有可能引發(fā)重大火災和爆炸事故。因此，我們必須全面研究災害鏈，才能對復雜的自然災害獲得更好的理解和控制。災害基礎(chǔ)知識共性三：自然災害的強度與發(fā)生頻率呈反比。由于巨大自然力量的積累需要相當長的時間，并且人類具有躲避自然災害的本能，所以，任何種類的自然災害，大型災害發(fā)生的頻率都很低，而輕微災害卻可能頻繁發(fā)生。例如，在任何地震區(qū)內(nèi)超過7級以上的地震發(fā)生的頻率都很低，而中小地震卻頻繁發(fā)生。

因此，必須認真研究災害強度與發(fā)生頻率的關(guān)系，才能合理使用有限的防災減災資源。自然災害會有各種各樣的表現(xiàn)，如不均勻性、多樣性、差異性、隨機性、突發(fā)性、遲緩性、重現(xiàn)性及無序性等。但它們并不是自然災害的共性。例如，很多自然災害的不均勻性只能放在一個大的地理空間里才能顯現(xiàn)出來。從保險理賠的角度看，很難說遭受水災的一片魚池中有什么不均勻性。又如，旱災的發(fā)生一般有較長的發(fā)展過程，根本沒有突發(fā)性。事實上，自然災害形成的過程有長有短，有緩有急。有些自然災害，當自然力量的積累超過一定強度時，就會在幾天、幾小時甚至幾分鐘、幾秒鐘內(nèi)表現(xiàn)為災害行為，像地震、洪水、臺風、冰雹等，這類災害才是突發(fā)性自然災害。旱災、農(nóng)作物和森林的病、蟲、草害等，一般要在幾個月的時間內(nèi)成災。而像土地沙漠化、水土流失、環(huán)境惡化等，通常要幾年或更長時間的發(fā)展，完全就是緩發(fā)性自然災害。

雖然不同研究領(lǐng)域、管理部門或行業(yè)對自然災害的理解不同，但這并不影響自然災害的本質(zhì)屬性，所以本書給出的自然災害基本定義，不限于某一范疇。災害基礎(chǔ)知識二、災害分類：自然界永恒的運動變化，一方面為人類生存繁衍創(chuàng)造了必要條件，另一方面由于異常變異破壞了人類生存的適宜環(huán)境，這種破壞就是災害。災害在漫長的歷史演進中以各種各樣的方式危及人類生存與發(fā)展，形成了繁雜的災害系統(tǒng)與類別，每類災害中的每種災害都以不同破壞方式對人類構(gòu)成威脅。災害學者把災害劃分為若干不同種類，其劃分標準和方法不盡相同。從災害生成的原因基本上分為自然災害、人為災害和人為自然災害三大類，具體如圖1-1所示。圖1-1從災害生成的原因區(qū)分災害類別災害基礎(chǔ)知識圖1-1中，第一大類是自然災害，是指自然變異而引發(fā)的對人類生存造成破壞的災害。根據(jù)自然災害的成因確立，常見的自然災害分為氣象災害、洪澇災害、海洋災害、地震災害、地質(zhì)災害、生物災害和森林草原災害七類。第二大類是人為災害，是指人為社會原因造成的災害，包括自然人為災害和社會人為災害兩類災害。自然人為災害指當人在利用和改造自然時失去控制所引起的災害，主要分為火災、事故災害、衛(wèi)生災害、科技災害四種災害。社會人為災害指完全由人類自行引起的災害或災難，主要包括政治災害和社會災害兩種。第三大類是人為自然災害，是指在一定的自然環(huán)境背景下人類非正確的社會活動而引起的災害。這類災害分為環(huán)境災害、資源災害、生態(tài)災害、工程災害和礦山災害五類。災害基礎(chǔ)知識災害在本質(zhì)上體現(xiàn)了人與自然的關(guān)系，其形成條件包括自然力的作用及其對人類造成的破壞性后果。災害具有自然屬性與社會屬性，其成因也就有自然和人類社會兩方面。1.自然成因：自然生態(tài)系統(tǒng)在長時間的演化過程中，自身的每一個組成部分都有其獨特的作用并具有一個相對的量值。物質(zhì)與能量的變動通常在對應(yīng)值域范圍內(nèi)，一旦超過此值域范圍，有可能導致自然生態(tài)系統(tǒng)的部分失穩(wěn)甚至全球性改變，使系統(tǒng)不能正常運行并發(fā)揮功能而發(fā)生災害。例如，地應(yīng)力的聚集超過巖層構(gòu)造承受力發(fā)生地震災害；降水過度聚集超過江河湖泊行洪能力，造成水災。物質(zhì)和能量的聚散通常需要一定誘發(fā)因素使能量釋放或轉(zhuǎn)化形成災害。如火山聚集巨大能量但需要突破火山口或地震誘發(fā)能量快速釋放才形成火山噴發(fā)并造成災害。物質(zhì)和能量異常聚散和釋放轉(zhuǎn)化源于自然生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)和能量的不均勻分布，包括空間和時間的不均勻分布。三、災害成因：災害基礎(chǔ)知識無論是自然災害還是人為災害，都必然有自然成因，這是由災害的自然屬性決定的。自然生態(tài)系統(tǒng)作為一個整體，具有協(xié)同性、自組織性、混沌性等特點，自然成因的災害總體上在自然規(guī)律支配下自發(fā)產(chǎn)生，表現(xiàn)出一定必然性。純粹的自然災害很少，人類幾乎不可能干預此類災害?？偠灾?，災害的自然成因主要包括天體運動、圈層活動及地理因素，這些成因先于人類出現(xiàn)并延續(xù)至今，未來仍將繼續(xù)存在。災害基礎(chǔ)知識2.人為成因：自人類文明開始，人類發(fā)揮主觀能動性作用于自然界，開發(fā)自然，從自然獲得資源。在工業(yè)革命以前，災害成因以自然成因為主。工業(yè)革命以來，人類對自然的改造能力得到提高。除了地震、火災、海嘯等幾乎不受人類影響的災害，絕大多數(shù)自然災害、人為災害及人為自然災害都不同程度地與人類經(jīng)濟社會活動有關(guān)。但自然界有自身運行的內(nèi)在規(guī)律，人類的活動既有符合規(guī)律的建設(shè)性，也有違背自然規(guī)律的破壞性，由于人對自然規(guī)律認識不全面導致是對自然破壞大于建設(shè)，對其影響呈現(xiàn)負面效應(yīng)。人類影響全球環(huán)境變化導致一系列災害發(fā)生，產(chǎn)生新的災害類型并呈災害鏈式、群式發(fā)展，影響最為顯著的是全球氣候變化，比如全球氣候變化逐漸影響和改變?nèi)蛎婷?，世界海平面上升危及沿海地帶，極端天氣逐漸改變生物分布和土地覆蓋狀況等。災害基礎(chǔ)知識人類在快速發(fā)展經(jīng)濟的同時，使用了自然界大量的資源，而這些資源被加以利用，轉(zhuǎn)化成了各種不同的產(chǎn)品。在此過程中，產(chǎn)生了大量的垃圾和廢物，會增加地球的廢物庫，造成資源浪費。同時，工業(yè)生產(chǎn)過程中，釋放了大量的化學物質(zhì)，這些化學物質(zhì)有的對人體和自然有害，進入了生態(tài)循環(huán)，改變了原有的循環(huán)平衡狀態(tài)的。災害基礎(chǔ)知識3.綜合成因：災害綜合成因與人為成因的主要區(qū)別在于人為成因與自然成因在成災原因中所占比例，人為成因比例大于自然成因的災害歸類為人為災害，相反歸為自然災害，若兩者比例相近，歸為人為自然災害。這只是技術(shù)上的分類，災害是相對人而言的，故災害都離不開人的因素，人類要么是致災因子要么是承災體。在分析災害的成因時，盡量綜合考慮自然和人為成因，做到科學合理。災害基礎(chǔ)知識災害損失是災害對人類社會造成的人員傷亡、社會財產(chǎn)損失，以及對社會生產(chǎn)和居民生活造成的破壞與為修復被破壞的災區(qū)所進行的投入。災害損失可以用損失大小和損失程度兩個指標來描述。前者反映的是災害損失的絕對量，而后者反映的是災害損失的相對量。（一）災害損失分類災害損失通?？煞譃榻?jīng)濟損失、社會損失和環(huán)境影響四、災害損失與影響擴散：災害基礎(chǔ)知識1.經(jīng)濟損失:經(jīng)濟損失是指災害對經(jīng)濟活動造成的破壞情況與損失程度，一般用貨幣形式表示。經(jīng)濟損失通常分為直接經(jīng)濟損失、間接經(jīng)濟損失和宏觀經(jīng)濟影響三類。（1）直接經(jīng)濟損失有時簡稱直接損失，為各種致災事件對物質(zhì)資產(chǎn)存量造成的損失，主要表現(xiàn)為資產(chǎn)的損失，包括建筑、機器設(shè)備、各種交通工具、成品或半成品和準備收獲的農(nóng)作物等，如地震造成房屋倒塌、廠房或基礎(chǔ)設(shè)施破壞等。直接損失往往是在致災事件發(fā)生過程中產(chǎn)生的。（2）間接經(jīng)濟損失直接損失的后果為商品和服務(wù)的流量損失。間接損失來源于災害對生產(chǎn)能力的直接破壞或者基礎(chǔ)設(shè)施的損毀，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)，從而造成產(chǎn)量下降或停產(chǎn)。間接損失還包括由公共設(shè)施供給成本或費用的提高而導致的成本上升。例如，由洪水或持續(xù)干旱引起的未來收成的損失，由工廠損毀、原材料不足造成的產(chǎn)量下降，由運輸路線、運輸方式改變導致的成本提高。間接損失是在災害發(fā)生以后的一段時間內(nèi)產(chǎn)生的。災害基礎(chǔ)知識（3）宏觀經(jīng)濟影響災害對宏觀經(jīng)濟的影響，主要指對一個國家或地區(qū)的價格水平、財政、失業(yè)率、國際收支和國內(nèi)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟變量的影響。它反映了直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失的宏觀效應(yīng)，可以預測不發(fā)生災害的情況下宏觀經(jīng)濟變量的數(shù)值來判斷災害在多大程度上影響了應(yīng)該達到的宏觀經(jīng)濟目標，以及這些宏觀經(jīng)濟變量的變化又在多大程度上影響了災后的恢復重建等。研究災害對宏觀經(jīng)濟的影響是從不同的角度研究災害對經(jīng)濟的影響，是對直接損失和間接損失評估的補充，兩者角度不同，不能與直接損失和間接損失相加，實際上也無法相加。災害對宏觀經(jīng)濟的影響經(jīng)常以一個國家為單位，在更小的區(qū)域范圍內(nèi)也可以進行類似的分析。災害基礎(chǔ)知識2.社會損失:社會損失指人員生理心理損傷和對人類正常生活、社會組織和社會發(fā)展造成的影響等。災害不僅會造成大量人員傷亡、許多人無家可歸，而且在災害期間個人健康也會受到直接影響。在災害發(fā)生過程中，老人、婦女和兒童等脆弱性人群對災害的反應(yīng)更為明顯，會普遍出現(xiàn)身體的健康狀況下降甚至死亡；大災之后往往形成傳染病易于流行的條件，對人類生存構(gòu)成極大的威脅。災害還會給人們帶來嚴重的心理傷害，影響人的行為和精神健康。由于災害破壞了人們的生存條件和環(huán)境，人們的生活方式和行為方式也會發(fā)生巨大變化，尤其是痛失親人和家園被毀，人們的心理往往出現(xiàn)消極、悲觀和扭曲現(xiàn)象。災害對心理的負面影響包括災害所帶來的苦難、失去親人的悲傷、不安全感和對當局應(yīng)對不力的憤怒情緒等。災害基礎(chǔ)知識3.環(huán)境影響:一場大的災害往往會對人類所依賴的生態(tài)環(huán)境和資源構(gòu)成巨大破壞。災害對環(huán)境和資源造成的破壞，有些可以恢復，有些則難以在短期內(nèi)恢復。礦產(chǎn)資源屬于不可再生資源，受災被毀后無法或很難恢復；水資源屬于可再生資源，但受災被污染后，恢復過程非常緩慢；生物資源種類繁多，但一個物種滅絕后就永遠消失且不會再生；土地資源雖屬可再生資源，但一旦受災，將導致森林被毀、土壤破壞、草地退化等一系列環(huán)境問題。災害不僅破壞當時的社會經(jīng)濟發(fā)展，而且危及子孫后代的生存發(fā)展條件。災害基礎(chǔ)知識（二）災害影響擴散:災害的損失和影響并不局限在災害發(fā)生的地區(qū)，由于社會、經(jīng)濟、技術(shù)和環(huán)境是一個復雜的巨系統(tǒng)，某一災害事件對區(qū)域系統(tǒng)的擾動或破壞，其間接損失和宏觀影響將通過社會、經(jīng)濟與技術(shù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳遞、擴散，該過程是非線性的，導致災難的影響具有放大與連鎖效應(yīng)，稱為災害影響的漣漪效應(yīng)或多米諾骨牌效應(yīng)。災難不僅在空間和時間上傳播，而且影響著一個系統(tǒng)的各個部分。它也可能引發(fā)另一種災難。例如，地震可能導致停電、火災、山體滑坡、洪水或供水短缺，雷暴可能導致停電、火災、山體滑坡或洪水，洪水可能導致飲用水短缺、停電、山體滑坡或流行病（如圖1-2）。災害基礎(chǔ)知識災害通常從一個大擾動或系統(tǒng)的某個部分損毀開始，并通過網(wǎng)絡(luò)傳播到系統(tǒng)的其他部分。大多數(shù)災害造成嚴重的交通、運輸和供應(yīng)問題，日常貿(mào)易的中斷。在災難中，停電相當普遍，這可能導致許多嚴重的影響，例如，通信中斷，公共交通中斷，許多房屋沒有供暖、無法燒水（即可能會發(fā)生缺少飲用水等情況），自動取款機和超市收銀臺無法工作，在一定時間內(nèi)醫(yī)院無法正常工作或需要撤離。圖1-2一種災害可能引發(fā)另一種災害的因果網(wǎng)絡(luò)風險基礎(chǔ)知識風險定義隨著人類活動的復雜性和深刻性而逐步深化，并被賦予了哲學、經(jīng)濟學、社會學、統(tǒng)計學甚至文化藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)更廣泛、更深層次的含義，且與人類的決策和行為后果聯(lián)系越來越緊密。美國風險學會（societyforriskanalysis，SRA）認為，由于人類社會活動及其復雜性，各個領(lǐng)域?qū)︼L險的理解不太可能完全一致，甚至宣布不再對風險進行定義。因此，經(jīng)濟學家、災害環(huán)境科學家、風險管理學者、數(shù)理統(tǒng)計學家以及金融投資學者和保險精算師等均根據(jù)自己業(yè)內(nèi)具體情況，給出屬于各自領(lǐng)域的風險的定義。第二節(jié)風險基礎(chǔ)知識一、風險的理解：風險基礎(chǔ)知識1.數(shù)學統(tǒng)計領(lǐng)域的風險定義可應(yīng)用不同的數(shù)學理論來理解風險，最常用的工具是數(shù)理統(tǒng)計和概率論。風險的定義用公式

代表“客觀風險”的度量，

表示風險，

表示損失的后果，

表示損失后果發(fā)生的概率。此風險定義在保險業(yè)得到廣泛應(yīng)用，保險業(yè)關(guān)于風險的概念是期望損失，即數(shù)學期望。期望損失的定義能夠簡化處理很多問題，但將期望損失等同于風險的定義存在爭議，特別是不同情況下期望損失相同，不能簡單地認為風險相同，因為方差不同、對風險的感知影響著對這些數(shù)學風險概念的理解。例如，相同的期望損失，風險卻不一樣，小概率大損失的大災害風險和大概率小損失的災害風險盡管期望損失可能相同，但是這兩種情況是不同的風險，所采用的風險管理和控制方案也不可能相同。因此，該風險定義盡管可以量化風險，但并不適合科學地評估和管理風險。風險基礎(chǔ)知識2.災害學角度的風險定義災害風險從其本質(zhì)上是潛在的致災因子（hazard）、風險事故（peril）和損失構(gòu)成的統(tǒng)一體，三者之間相互影響，前者與后者之間是因果關(guān)系。所謂致災因子是為促使和加重事件發(fā)生的頻率和增大損失嚴重程度的條件，是損失事件發(fā)生的潛在原因。根據(jù)致災因子的性質(zhì)，可以將其分為有形致災因子和無形致災因子：有形致災因子是客觀事物本身的因子，無形致災因子是指文化、風俗、倫理、習慣、價值觀等非物質(zhì)的影響因子，有時也稱人類社會致災因子。風險事故既災害事件，是指客觀存在的、可造成生命風險的潛在損失事件，而這種不確定的損失是指非故意的、非預期的和非計劃的經(jīng)濟損失，這種損失不僅包括經(jīng)濟損失，還包括生命健康和精神損失。風險基礎(chǔ)知識害風險的定義不僅考慮客觀風險源情況，還考慮社會系統(tǒng)的性質(zhì)及其對風險的反應(yīng)能力，是風險源或致災因子與人類社會脆弱性共同作用可能造成的潛在損失。脆弱性包括物理脆弱性、經(jīng)濟脆弱性、社會脆弱性和生態(tài)脆弱性等。災害風險的經(jīng)典公式為

，其中R表示風險，H表示致災因子，V表示脆弱性。災害與災害風險是兩個概念，災害是致災因子和承災體的脆弱性共同的結(jié)果；災害風險是致災因子和承災體脆弱性共同作用導致的損失的不確定。災害風險定義在自然災害風險、環(huán)境污染和安全生產(chǎn)等領(lǐng)域應(yīng)用廣泛。災害風險本質(zhì)也是一種風險，只不過致災因子是客觀因素，特別是那些導致?lián)p失的風險，而不能導致收益的風險。災害風險是致災因子與脆弱性共同作用下的潛在危險事件，具有影響人類生命健康、物質(zhì)和精神生活幸福的不確定性，該定義也是本書主要研究的災害風險定義。風險基礎(chǔ)知識3.主觀風險定義：主觀風險的定義考慮了人的心理意識、認知或感知，即所謂的風險認識或風險感知。風險感知對人風險的態(tài)度和處理風險的行為有重要影響，因為人是根據(jù)心理反應(yīng)和主觀判斷做出相應(yīng)的風險決策。盡管風險的一些主觀偏好有時具有偏見，但是對風險結(jié)果的想象卻真實存在：主觀的風險判斷有的時候被認為比客觀風險的結(jié)果更加“客觀”，是因為主觀風險判斷更能對人類的決策和行為方式產(chǎn)生直接影響，在某種程度上甚至決定了人的風險行為。例如，人們是否接受風險、是否控制和轉(zhuǎn)移風險常常是權(quán)衡風險與收益，而不是風險與風險的比較，因此，風險決策時既要考慮風險是潛在的損失，還要考慮風險也意味著潛在的收益。關(guān)于風險偏好、風險中立和風險厭惡也正是這種風險概念下衍生的理論。風險基礎(chǔ)知識4.國際標準化組織的風險定義：國際標準化組織給出的風險定義是某一事件發(fā)生的概率和其后果的組合，在某些情況下，風險起因是預期的后果或事件偏離的可能性。后果（consequence）是指某一事件的結(jié)果，產(chǎn)生的后果可以是正面和負面的，可以定性或定量表述。概率（probability）是某事件發(fā)生的可能程度，即度量某一隨即事件發(fā)生可能性大小的實數(shù)，其值介于0~1之間。事件（event）是指特定情況的發(fā)生，事件可能是確定的，也可能是不確定的，此外，事件可能是單一的，也可能是系列的。總之，風險的具體定義取決于所涉及的領(lǐng)域，不同的領(lǐng)域給予風險的定義不同，風險雖然尚無統(tǒng)一和明確的概念，但風險定義有以下本質(zhì)特征：一是風險事故發(fā)生不確定或是風險事故造成損失的不確定；二是風險事故發(fā)生的概率及其損失后果的不確定的綜合。風險基礎(chǔ)知識1.不確定產(chǎn)生在過去的幾百年里，人類用于描述自然界中確定性的模型已經(jīng)取得了重大的實質(zhì)成果，不斷提升了人類對自然科學的理解，并從某種意義上改變了自然與社會環(huán)境。對于自然科學，盡管人類已經(jīng)在某些領(lǐng)域的預言（理論）中得到了一些證實，比如牛頓的物理學運動規(guī)律、愛因斯坦的相對論等。但人們不能對社會問題科學準確地預測和評估。不確定在人類日常的生活中隨處可見，例如天氣的不確定性問題、產(chǎn)品價格的不確定問題等等。二、風險與不確定性風險基礎(chǔ)知識2.不確定性的類型不確定性描述的詞匯較多，如模糊性、不清楚、隨意性、不定性、模棱兩可等等。關(guān)于不確定的分類，部分學者將不確定性劃分為以下四種類型：（1）不明確是指由于缺乏信息導致的不確定；（2）主觀判斷缺乏準確性導致的不確定；（3）不一致表示事情是否發(fā)生的可能性問題；（4）混亂主要是考慮缺乏理解的情況下導致的不確定。此外，不確定還分為外在不確定和內(nèi)在不確定。外在不確定表現(xiàn)為：一旦人感到某些事物或情況不確定時，就會試圖在一定程度上降低外在因素不確定，這種觀點可以從風險管理措施上得到體現(xiàn)。內(nèi)在不確定性是指一個人可能擁有的機會等，但人在擔心、害怕或是緊急情況下，內(nèi)在不確定性就會消失。風險基礎(chǔ)知識因為緊急情況下，人更依賴于所處的特定的環(huán)境和情況，當沒有時間和機會自己做出決策時，特別是在人意識到風險的情況下，這種內(nèi)在不確定性變得更加顯著。例如，只有當存在更多的內(nèi)在不確定性時，人才更傾向于接受更高的外部環(huán)境的不確定性，因為這種內(nèi)在不確定能夠使人可以根據(jù)自己喜好和當時的情緒進行決策。風險基礎(chǔ)知識3.不確定的層次:一個事件或活動結(jié)果的不確定程度與該事件或活動本身性質(zhì)、人對活動的認知程度有關(guān)。當結(jié)果不可預測時，會出現(xiàn)不確定性，有時可以通過客觀概率將其轉(zhuǎn)化成風險。不確定是產(chǎn)生風險的來源，如果將客觀確定也納入不確定水平，可以將其分為以下四個層次：第一層次是客觀確定。知道將要發(fā)生的事情且其發(fā)生是確定的，或者可以精確預測的，例如簽訂的商品貿(mào)易合同、地鐵的到達時間和運行速度等。第二層次是客觀不確定。知道未來有多種結(jié)果，并且每一種結(jié)果發(fā)生的概率也知道，但具體哪一種結(jié)果發(fā)生是不能完全肯定的。這種不確定是客觀世界本身所具有的種現(xiàn)象或性質(zhì)，一種具有統(tǒng)計意義上的不確定性，可以通過歷史經(jīng)驗或重復試驗來描述其發(fā)生規(guī)律的不確定性，概率論能夠一定程度上解決這種經(jīng)典的不確定。風險基礎(chǔ)知識第三層次是主觀不確定。知道未來有哪些結(jié)果發(fā)生，但不知道哪一種結(jié)果能發(fā)生，并且發(fā)生哪種結(jié)果的概率也無法確定。這種不確定會隨著事件的時間、行為的進展而發(fā)生變化，這些不確定主要是人還沒有完全掌握原理、信息和數(shù)據(jù)造成的主觀認識與客觀的距離而產(chǎn)生的，當人對事件的內(nèi)部發(fā)展機理得到足夠信息和認知，這種不確定會變成客觀不確定或確定性。第四層次是完全不確定。不知道未來發(fā)生哪些結(jié)果，即不知道會發(fā)生什么，更不知道發(fā)生結(jié)果的概率。例如地球、太陽系以及宇宙的未來變化等等。當然，隨著社會科學技術(shù)的發(fā)展，第四層次的不確定可以轉(zhuǎn)化為第三層次不確定，第三層次不確定也可以轉(zhuǎn)換成第二層次水平。總之，風險是客觀存在的，不確定性是一種心理狀態(tài)；風險是可以測度的，其發(fā)生都有一定的概率，而不確定性是不能測度的。風險的重要性在于它能給人們帶來損失或收益的不確定，而不確定性的重要性則在于它影響個人、公司和政府的決策過程。風險基礎(chǔ)知識廣義概念上的風險性質(zhì)主要體現(xiàn)在風險的收益和損失或危險性。1.風險的收益性。將風險視為一種獲得收益的機會，認為風險越大可能獲得的回報就越多，風險意味著潛在的收益。當然，風險越大，其相應(yīng)可能遭受的損失也越大。風險的收益和損失更多地體現(xiàn)在金融投資等經(jīng)濟領(lǐng)域。2.風險的危險性。認為風險是一種危機，認為風險是消極的事件，可能產(chǎn)生損失，這是大多數(shù)人理解的風險。還有人認為風險是一種學術(shù)問題，即認為風險是一種不確定性，只要風險存在，就有發(fā)生損失的可能性。由于風險發(fā)生之后會有損失，因此，世界各國政府和企業(yè)組織包括個人都關(guān)注風險的研究。3.風險的客觀性。認為風險是不以人的意志為轉(zhuǎn)移、獨立于人的意志之外的客觀存在。只能采取風險管理的辦法降低風險發(fā)生的頻率和損失幅度，而不能徹底消除風險。三、風險的性質(zhì):風險基礎(chǔ)知識4.風險具有普遍性。在現(xiàn)代社會，個體或組織與環(huán)境都面臨著各種風險。隨著科學技術(shù)的發(fā)展和生產(chǎn)力的提高，還會不斷產(chǎn)生新的風險，且風險事故造成的損失也越來越大。例如，核能技術(shù)的運用產(chǎn)生了核輻射、核污染風險；航空技術(shù)的運用產(chǎn)生了意外發(fā)生時的巨大損失的風險。5.風險的可變性。認為風險在一定條件下具有可轉(zhuǎn)化的特性。世界上任何事物都是互相聯(lián)系、互相依存、互相制約。因任何事物都處于變動與變化之中，這些變化必然會引起風險的變化，即風險是動態(tài)的風險。例如科學發(fā)明和文明進步都可能使風險發(fā)生變動。風險基礎(chǔ)知識四、風險的基本度量1.風險的度量概述:風險的度量隨著數(shù)學的發(fā)展而得到應(yīng)用和完善。法國數(shù)學家帕斯卡（Pascal）和費爾馬（Fermat）大約1660年引入概率理論。17世紀后期和18世紀，在數(shù)學家阿巴斯諾特（Arbuthnot）、哈雷（Halley）和伯努利（Bernoulli）的努力下，概率理論得到了快速發(fā)展。18世紀后半葉產(chǎn)生的貝葉斯（Bayes）理論在于通過不斷利用得到的后驗信息來修正和更新先驗理論。1792年，拉普拉斯分析了有無接種天花的期望壽命，給出了第一個比較風險分析原型。但是，直到20世紀后期，這些新技術(shù)才被系統(tǒng)地應(yīng)用于安全領(lǐng)域的風險評估與管理中。1945年，美國國家標準局首次將概率理論引入安全管理。20世紀60年代，航空領(lǐng)域應(yīng)用基本概率方法進行安全管理。美國核管理委員會（1975）首次采用概率方法對核反應(yīng)堆和核事故后果進行風險評估，但在宇航領(lǐng)域和核工程領(lǐng)域中的定量風險分析成果受到嚴重批評并被決策者拒絕。隨著1979年的三里島核反應(yīng)堆事故以及1986年“挑戰(zhàn)者號”航天飛機失事之后，這些災害事故的發(fā)生刺激了風險分析的進一步發(fā)展和應(yīng)用。風險基礎(chǔ)知識2.損失程度和損失頻率根據(jù)風險的定義，人們通常認為風險大小主要考慮風險損失程度和損失發(fā)生的頻率兩方面指標。損失程度（損失幅度）是指某次損失的大小程度，即在一定時間內(nèi)，某次風險事故一旦發(fā)生，可能造成最大損失的數(shù)值。損失頻率（損失概率）是指一定時間內(nèi)損失可能發(fā)生的次數(shù)，如一棟建筑物因火災受損概率。風險大小要根據(jù)具體情況，將損失發(fā)生的可能性和損失發(fā)生的嚴重程度綜合考慮。風險大小通過損失程度和損失頻率比較得出。從圖1-3中看出，損失概率和損失程度均較低的為低風險；損失概率雖然較高，但程度輕微的也可以看成低風險；損失概率和損失程度均較大的則為高風險。對于損失概率較低而損失程度較大的風險，則要根據(jù)不同的情況具體分析。對于巨災事件，如大型地震，雖然發(fā)生的概率很低，但由于后果嚴重，就被視為高風險。風險基礎(chǔ)知識目前風險衡量的理論有了更多的發(fā)展。如理查德、普羅蒂提出了用觀念代替數(shù)值對損失進行粗略估計，風險分為：幾乎不會發(fā)生（即在風險管理的觀念中，事件不會發(fā)生）、不太可能發(fā)生（事件雖有可能發(fā)生，但現(xiàn)在沒有發(fā)生將來也不可能發(fā)生）、頻率適度（預期將來有可能發(fā)生）、肯定發(fā)生（一直有規(guī)律地發(fā)生，并能預期將來亦有規(guī)律地發(fā)生）。該方法的優(yōu)點在于有時間考慮風險和研究過去的經(jīng)驗，大多數(shù)風險管理者能做出必要的估計，進行風險估計還能夠促進對風險系統(tǒng)的研究。如估計在最不利的情況下可能遭受的最大損失額和在通常的情況下可能遭受的最大損失額。圖1-3風險大小衡量示意圖災害風險的理解在災害學研究中的風險與其在經(jīng)濟和保險領(lǐng)域中的概念有所不同。主要是由于災害系統(tǒng)更復雜，災害風險的影響因素更多。災害風險是指災害發(fā)生及其給人類社會造成損失的可能性。災害風險既具自然屬性，也具社會屬性。災害風險形成與災害爆發(fā)之前，由風險源、風險載體和人類社會的防災減災措施等多個方面的因素相互作用而產(chǎn)生。無論自然變異或人類活動都可能導致災害發(fā)生，因此，災害風險普遍存在，其基本要素可以歸納為以下方面：第三節(jié)災害風險的理解一、災害風險的概念災害風險的理解1.孕災環(huán)境:廣義上孕災環(huán)境是指地球表層的四大圈層，即大氣圈、水圈、生物圈、巖石圈；狹義上孕災環(huán)境主要包括自然和社會經(jīng)濟兩個方面。大氣圈中的孕災環(huán)境有大氣環(huán)流和天氣系統(tǒng)，主要包括影響該地區(qū)的各個時期的環(huán)流系統(tǒng)和各種尺度的天氣系統(tǒng)；水圈中的孕災環(huán)境有水文條件，主要指流域、水系、水位變化等條件；巖石圈中的孕災環(huán)境有地形地貌，地形地貌是影響天氣系統(tǒng)的重要因素，主要包括海拔、高差、走向、形態(tài)等；生物圈中的孕災環(huán)境有植被條件，植被條件的好壞對災害發(fā)生強度有很大影響，主要涉及植被類型、覆蓋率、分布等；此外，社會經(jīng)濟條件和人類活動也是影響孕災環(huán)境的重要因素，主要有人口數(shù)量、分布、密度，廠礦企業(yè)的分布，農(nóng)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)值和總體經(jīng)濟水平等；現(xiàn)有災害防治能力。這些背景因素是災害孕育的載體，同時也可能是災害的直接承受體。災害風險的理解2.致災要素:災害存在和產(chǎn)生的必要條件是要有風險源。災害風險中的風險源也稱災變要素，主要反映災害本身的危險性程度，包括災害種類、災害活動規(guī)模、強度、頻率、承災范圍、災變等級等。這種過程或變化的頻度越大，給人類社會經(jīng)濟系統(tǒng)造成破壞的可能性就越大；過程或變化的超常程度越大，對人類社會經(jīng)濟系統(tǒng)造成的破壞就可能越強烈，人類社會經(jīng)濟系統(tǒng)承受的來自該風險源的災害風險就可能越高。在災害研究中，風險源的這種性質(zhì)通常被描述為危險性。災害危險性的高低通?？捎萌缦鹿接枰员磉_：式中，為災害風險源的危險性；為災害風險源的變異強度；為災害災變發(fā)生的概率。災害風險的理解3.承災體特征要素:有危險性并不意味著災害就一定存在，因為災害是相對于人類及其社會經(jīng)濟活動而言，只有某風險源有可能危害某社會經(jīng)濟目標—某承災體后，對于一定的風險承擔者來說，才承擔了相對于該風險源和該風險載體的災害風險。承災體特征要素主要反映受災體的脆弱性、承災能力和可恢復性，包括承災體的種類、范圍、數(shù)量、密度、價值等。承災體脆弱性的高低通?？捎孟率奖磉_：式中，為承災體的脆弱性；為承災體中人口因素；為承災體中經(jīng)濟因素。4.破壞損失要素:破壞損失要素反映受災體的期望損失水平，主要包括損失構(gòu)成、受災種類、損毀數(shù)量、損毀程度、價值，經(jīng)濟損失、人員傷亡等災害風險的理解5.防治工程要素:防治工程要素主要包括災害防治工程措施、工程量、資金投入、防治效果和預期減災效益等。對災害風險的理解不同，災害風險的表述方式也有差異。例如，使用方差以及概率密度來描述災害風險，更為常用的理解是指事件發(fā)生狀態(tài)超過（或小于）某一臨界狀態(tài)而形成災害事件的可能性，常用超越概率表示。聯(lián)合國（UnitedNations，2004）在其實施的“國際減災戰(zhàn)略”項目中，主要針對自然災害領(lǐng)域，對災害風險進行了比較權(quán)威的定義，即風險是自然或人為災害與承災體的脆弱性（易損性）之間相互作用而導致一種有害的結(jié)果或預料損失（生命喪失和受傷的人數(shù)、財產(chǎn)、生計、中斷的經(jīng)濟活動、破壞的環(huán)境等）發(fā)生的可能性。該風險定義式里有兩種關(guān)鍵因子：一是某種既定威脅，即災害產(chǎn)生的可能性；二是暴露于災害環(huán)境的承災體對災害的敏感度，即脆弱性。災害風險的理解如果隱性風險發(fā)展為顯性災難，其災害的影響力大小取決于災害的特點、發(fā)生的可能性、災害強度，以及與自然、社會、經(jīng)濟和環(huán)境狀況有密切關(guān)系的承災體對災害的敏感性。多多納裕一等認為，一定區(qū)域災害風險是由災害危險性（hazard）、暴露（exposure）或承災體、承災體的脆弱性或易損性3個因素相互綜合作用而形成的。除了上述三個因素外，防災減災能力也是制約和影響災害風險的因素。1）災害危險性，是指造成災害的自然變異的程度，主要是由災變活動規(guī)模（強度）和活動頻次（概率）決定的。一般，災變強度越大，頻次越高，災害所造成的破壞損失越嚴重，災害的風險也越大。災害風險的理解2）暴露或承災體，是指可能受到危險因素威脅的所有人和財產(chǎn)，如人員、牲畜、房屋、農(nóng)作物、生命線等，即承受災害的對象，稱為承災體。一個地區(qū)暴露于各種危險因素的人和財產(chǎn)越多，即受災財產(chǎn)價值密度越高，可能遭受潛在損失就越大，災害風險越大。3）承災體的脆弱性或易損性，是指在給定危險地區(qū)存在的所有任何財產(chǎn)由于潛在的危險因素而造成的傷害或損失程度，其綜合反映了災害的損失程度。承災體的脆弱性或易損性愈低，災害損失愈小，災害風險也愈??；反之亦然。承災體的脆弱性或易損性的大小，既與其物質(zhì)成分、結(jié)構(gòu)有關(guān)，也與防災力度有關(guān)。4）防災減災能力表示受災區(qū)在長期和短期內(nèi)能夠從災害中恢復的程度，包括應(yīng)急管理能力、減災投入、資源準備等。防災減災能力越高，可能遭受潛在損失就越小，災害風險越小。災害風險的理解

區(qū)域災害風險是危險性、暴露性、脆弱性和防災減災四個因素相互綜合作用的產(chǎn)物。通過考慮災害的主要原因、災害風險的條件和承災體的脆弱性等和與災害風險及其管理密切相關(guān)的關(guān)鍵問題全面和綜合地概括災害管理過程的各個環(huán)節(jié)，并且彌補其缺欠或薄弱環(huán)節(jié)，采取全面(comprehensive）、統(tǒng)一的（holistic）和整合的（integrated）的減災行動和管理模式是非常必要和有效的。

由于災害的連鎖反應(yīng)機制，不同災害常互為因果或同源發(fā)生，形成災害鏈和災害網(wǎng)，因此，災害風險也具有連鎖效應(yīng)，進而形成災害風險體系。假設(shè)一條災害風險鏈的各風險事件的風險度分別為

,則整條風險鏈的風險度（

）可以表示為： 風險體系層次上的風險度，是各災害風險事件風險程度的綜合反映。災害風險的理解在災害風險管理過程中還包括以下四個基本概念：一是災害風險識別；二是災害風險分析；三是災害風險評價；四是災害風險管理。1）災害風險識別。災害風險識別是指對面臨的潛在風險加以判斷、歸類和鑒定的過程.包括識別災害發(fā)生的風險區(qū)、災害種類、引起災害的主要危險因子以及氣象災害引起后果的嚴重程度，識別災害風險危險因子的活動規(guī)模（強度）和活動頻次（概率）以及災害時空動態(tài)分布。2）災害風險分析。災害風險分析主要有兩種方式：一是利用歷史災害資料對災害風險進行量化，計算出風險的大小，即給出災害事件在某一區(qū)域發(fā)生概率以及產(chǎn)生的后果；二是利用根據(jù)災害致災機理，對影響災害風險的各個因子進行分析，計算出災害風險指數(shù)大小。災害風險分析是災害風險管理的核心內(nèi)容。災害風險的理解3）災害風險評價。在災害風險分析的基礎(chǔ)上，建立一系列評估模型，根據(jù)災害特征（致災因子及其強度）、風險區(qū)特征和防災減災能力，尋求可預見未來時期的各種承災體的經(jīng)濟損失值、傷亡人數(shù)、作物成災面積、減產(chǎn)量、基礎(chǔ)設(shè)施損失狀況等。4）災害風險管理。針對不同的風險區(qū)域，在災害風險評價的基礎(chǔ)上，利用災害風險評價的結(jié)果，對是否需要采取措施、采取什么措施、如何采取措施，以及采取措施后可能出現(xiàn)什么后果等問題做出判斷。災害風險的理解災害風險有三種基本屬性，即自然屬性、社會屬性和經(jīng)濟屬性。認識和分析災害風險的屬性，有助于分析災害風險造成損害的可能性以及可能的損害程度。三、災害風險的屬性與特征災害風險的理解1.災害風險的自然屬性災害風險的自然屬性是指自然界運動的客觀規(guī)律本身所固有的風險屬性。自然界中的規(guī)則運動為人類的生存和發(fā)展提供了條件；但其不規(guī)則運動卻為人類的生命財產(chǎn)帶來損失，如地震、洪水、風暴、颶風、泥石流等。這就是人類賴以生存的地球所面臨的自然風險。盡管也稱其為災害，但它們也是自然界運動的一部分，當其與人們的生命財產(chǎn)聯(lián)系在一起時就構(gòu)成了災害風險。它們雖然遵循一定的運動規(guī)律，但由于人們對其認識和了解很少，從而認為其發(fā)生是不規(guī)則和難以準確預測的。另外，由于其破壞力巨大，即便人類認識了它，也無法采取適當?shù)拇胧﹣砜刂茷暮︼L險的損失程度。這就構(gòu)成了災害風險的自然屬性。災害風險的理解2.災害風險的社會屬性災害風險的社會屬性首先體現(xiàn)在一些災害是社會因素運動的結(jié)果，如私有財產(chǎn)中的盜竊風險、財產(chǎn)委托代理中的道德風險、原子能利用中產(chǎn)生的核污染風險及社會沖突、戰(zhàn)爭等導致人們生命財產(chǎn)遭受損失的風險等。其次體現(xiàn)在風險的結(jié)果由社會承擔，雖然絕大多數(shù)風險所產(chǎn)生的損失從表面上看僅影響個人或家庭，或一個單位，或局部地區(qū)，但就整個社會角度總有一部分財產(chǎn)喪失。另外，有時個人或單位無力承受的損失就必然會尋求社會分擔，于是出現(xiàn)了保險機構(gòu)和慈善機構(gòu)等社會共擔風險的組織。這就構(gòu)成了災害風險的社會屬性。社會屬性可以造成災害風險的擴大或者減弱。災害風險的理解3.災害風險的經(jīng)濟屬性:災害風險的存在不僅會造成人員的傷亡，而且會造成生產(chǎn)力的破壞、社會財富的喪失和經(jīng)濟價值的減少，這就體現(xiàn)為風險的經(jīng)濟屬性。從損失的定義可知，在災害破壞力的范圍之內(nèi)，必定會造成人的生命財產(chǎn)損失；若在破壞力的范圍內(nèi)不存在人的利益，即使破壞力再大，也不會造成損失，也就不存在風險。例如，在荒無人煙的地方發(fā)生地震，不會危及人的生命財產(chǎn)安全，因此這樣的地震只能看成是一次自然現(xiàn)象，而不能認為是地震災害風險。災害風險的特征是由風險的屬性決定的，是風險的本質(zhì)及其發(fā)生規(guī)律的外在表現(xiàn)。災害風險的全面特征可歸結(jié)為如下幾方面：（1）客觀性和普遍性作為損失發(fā)生的不確定性，災害風險是不以人的意志為轉(zhuǎn)移并超越人主觀意識的客觀存在，災害風險無處不在、無時不有。災害風險的理解（2）不確定性不確定性是風險最本質(zhì)的特征，由于客觀條件的不斷變化以及人對未來環(huán)境認識的不充分性，導致人對災害事件未來的結(jié)果不能完全確定。風險是各種不確定因素綜合的產(chǎn)物。（3）潛在性盡管災害風險是一種客觀存在，但其不確定性決定了它的出現(xiàn)只是一種可能，這種可能變?yōu)楝F(xiàn)實還有一段距離，還有賴于其他相關(guān)條件，此特性就是災害風險的潛在性。正是災害風險的潛在性使人類可以利用科學的方法，正確鑒別災害風險，改變?yōu)暮︼L險發(fā)生的環(huán)境條件，從而達到減小風險、控制風險的目的。（4）雙重性雙重性是指由災害風險所引發(fā)的結(jié)果可能是損失，也可能是收益。傳統(tǒng)上把風險作為損失來看待，因此災害風險的雙重性也指損失與收益機會共存。風險結(jié)果的雙重性應(yīng)使人認識到，對待風險不應(yīng)只是消極對待其損失一面，還應(yīng)將風險當作是一種機會，災害風險的理解通過風險管理盡量獲得風險收益。另外，災害風險在來源上也具有雙重性，即引發(fā)風險的因素既來自自然界和人類本身，有兩層含義：一是人類發(fā)明的技術(shù)、制度安排以及做出的各種決定、采取的各種行動都可能帶有風險，盡管其中大部分的目的是要預防、減少甚至控制風險；二是人類的行為加重了自然界本身具有的風險。這一方面表現(xiàn)為人類為了改善生產(chǎn)生活而破壞了自然環(huán)境，從而引發(fā)了包括“溫室效應(yīng)”、沙塵暴、赤潮、轉(zhuǎn)基因食品等問題；另一方面是物品和人的流動造成了災害的轉(zhuǎn)移和擴散。（5）行為相關(guān)性行為相關(guān)性是指決策者面臨的災害風險與其決策行為緊密關(guān)聯(lián)。不同的決策者對同一風險事件會有不同的決策行為，具體反映在其采取的不同策略和不同的管理方法上，因此也會面臨不同的風險結(jié)果。行為相關(guān)性表明，任何一種災害風險實質(zhì)上都是由決策行為與風險狀態(tài)結(jié)合而成，是風險狀態(tài)與決策行為的統(tǒng)一。風險狀態(tài)是客觀的，但其結(jié)果會因不同的風險態(tài)度和決策行為而不同。災害風險的理解（6）可變性在災害風險治理的整個過程中，各種風險在質(zhì)和量上會發(fā)生變化。隨著治理的進行，有些風險得到控制，有些風險會發(fā)生并得到處理；同時，在治理的每一階段都可能產(chǎn)生新的風險。（7）風險的可收益性災害風險是積極結(jié)果與消極后果的結(jié)合體。災害風險既有危險和不確定性，也有潛在的收益性。如果應(yīng)對得當，風險可以減小、避免，甚至能轉(zhuǎn)化為收益。（8）可計算性和不可計算性災害風險的可計算性體現(xiàn)為可以通過建立風險模型來計算和測量災害風險造成的損害及其相應(yīng)的補償?？捎嬎阈哉f明了災害風險是一個現(xiàn)代概念。但可計算性是相對的，只是體現(xiàn)了人類控制和減少災害風險的企圖，經(jīng)濟補償無法完全抵消災害風險帶來的傷害，并且不能從根本上消除災害風險并阻止災害風險的發(fā)展，因此必須承認災害風險的不可計算性。不可計算性揭示了災害風險發(fā)生后的不可逆性。隨著災害風險規(guī)模和影響的擴大，其不可計算性更加突出。災害風險的理解（9）時間和空間屬性災害風險是一個具有未來指向的詞。如果這種可能性已經(jīng)實現(xiàn)，災害風險就成為現(xiàn)實的災害。災害風險在空間上不斷擴展。災害風險是全球性的，超越了地理界限和限制，突破了政治邊界，影響到微生物界以及大氣層。在時間上，它們是不可逆轉(zhuǎn)的，能對人類和物種的后代產(chǎn)生消極影響。（10）隨機性與模糊性災害的發(fā)生不但受各種自然因素的影響，而且與人類活動等因素有關(guān)。災害發(fā)生的范圍、時間和強度具有很大的不確定性，因此災害風險具有很大的不確定性；災害風險的隨機性還表現(xiàn)在人類認識水平的局限性。除了隨機不確定外，災害風險還具有模糊不確定性，即對災害風險評定標準和災害本身定義沒有明確的“邊界”。同時，由災害系統(tǒng)的復雜性和人類認識的有限性，導致評價結(jié)果的模糊不確定性。災害風險的理解（11）必然性與不可避免性當人面臨突然產(chǎn)生的風險不知所措，其結(jié)果是加劇了風險的破壞性。災害風險的這一特點，要求應(yīng)加強對風險的預警和防范研究，建立風險預警系統(tǒng)，完善風險防范機制。災害風險的突發(fā)性，表面上看是具有極大的隨機性，其發(fā)生的時間是偶然的。實際上突發(fā)性和隨機性中隱含著一定的必然性。災害是地球各個圈層內(nèi)部和各個圈層之間相互作用的產(chǎn)物。當決定產(chǎn)生風險的各種因素達到一定量的積累和某一臨界值時，一旦產(chǎn)生某些誘發(fā)性因素，就會不可避免地產(chǎn)生災害。（12）遷移性、滯后性和重現(xiàn)性災害風險的遷移性表現(xiàn)在成因和結(jié)果在空間上分離；滯后性具體表現(xiàn)在成因與結(jié)果在時間上的分離；重現(xiàn)性主要體現(xiàn)在單一致災因子發(fā)生的重復性。災害風險的理解三、災害風險的分類1.分類原則災害風險的分類也必須按照一定的原則進行，主要應(yīng)遵循以下原則：（1）科學性原則災害風險分類能夠科學地描述或反映現(xiàn)代災害