科學(xué)立法課件 高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

全面依法治國的基本要求科學(xué)立法嚴(yán)格執(zhí)法公正司法全民守法第九課在推進(jìn)法治中國建設(shè)的進(jìn)程中，這四個方面密切聯(lián)系，相輔相成，缺一不可。前提關(guān)鍵防線、保障基礎(chǔ)人大政府法院、檢察院公民9.1科學(xué)立法（前提）第九課全面推進(jìn)依法治國的基本要求

材料一

2018年湖南沅江發(fā)生一起12歲男孩弒母案件，當(dāng)警察告訴他殺人犯法時，吳林還在說：我又沒殺別人，我殺的是我媽！因未到法定年齡，吳林很快被警方釋放。之后當(dāng)?shù)亟逃钟才艆橇址敌Ｗx書，卻遭到家長和媒體反對。最后，吳林被接往長沙某收容所接受為期三年的管束教育。未成年人犯罪出現(xiàn)新特點(diǎn)：低齡化成人化嚴(yán)重化根據(jù)材料思考：（1）近些年，我國未成年人犯罪呈現(xiàn)出什么新的特點(diǎn)？

（2）這對我國立法有何啟示？

材料三

2024年3月，河北邯鄲發(fā)生慘案，3名初中生將同學(xué)殺害并埋尸。據(jù)悉被害人的尸體就被掩埋在主犯家門口幾百米處的蔬菜大棚里，孩子的頭部臉部被鐵鍬鏟的面目全非，而且事發(fā)后第二天三個孩子居然還面不改色的如正常人一般去上學(xué)。

材料二

2019年10月20日大連13歲的男童因強(qiáng)奸未遂將10歲女童殺害，法院最后判決，將犯事男童關(guān)入收容所管教三年。

我國未成年人犯罪逐漸表現(xiàn)出低齡化趨勢，原有刑法的某些條款（未滿14周歲的未成年人，無需承擔(dān)刑事責(zé)任）已經(jīng)不能適應(yīng)形勢的需要。針對這一狀況，2020年12月26日，十三屆全國人大常委會第二十四次會議26日表決通過刑法修正案(十一)，規(guī)定：

已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。刑法修正案將于2021年3月1日起施行。

科學(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的▲客觀規(guī)律，不斷提高▲法律的質(zhì)量。有法可依良法善治1.科學(xué)立法的含義(P98)科學(xué)立法的核心科學(xué)立法的關(guān)鍵【注意】：有法可依→主要是從“量”的角度考量，是為社會主義法律體系“增量”；科學(xué)立法→主要是從“質(zhì)”的角度考量，是為社會主義法律體系“提質(zhì)”。世界各國關(guān)于未成年人的刑事責(zé)任年齡下限規(guī)定——新加坡為7歲，墨西哥為9歲，荷蘭為12歲，以色列、法國為13歲，日本、意大利、俄羅斯為14歲，丹麥、芬蘭為15歲，西班牙、葡萄牙為16歲，波蘭為17歲，盧森堡為18歲。我國未成年人犯罪逐漸表現(xiàn)出低齡化趨勢，2021年已滿十二周歲不滿十四周歲。我國《民法典（婚姻家庭編）》規(guī)定我國的法定結(jié)婚年齡是男22歲、女20歲，且實行一夫一妻制。有些地方男20歲、女18歲也可以結(jié)婚，西藏有些地區(qū)可以實行一夫多妻、一妻多夫制”，對之前形成的上述婚姻關(guān)系，凡不主動提出解除婚姻關(guān)系者，準(zhǔn)予維持。云南瀘沽湖的摩梭族實行走婚制度。符合我國的民族區(qū)域自治的基本政治制度符合國情和實際思考：科學(xué)立法要遵循什么原則？①體現(xiàn)國家性質(zhì)，順應(yīng)時代要求，推動國家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項權(quán)利。（立法方向）②符合國情和實際。

（立法實效）

2.科學(xué)立法的★★★原則P98③遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實現(xiàn)立法過程的科學(xué)化。（立法方法）3.★★★如何推進(jìn)科學(xué)立法P99--1001.要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。

(1)▲憲法和立法法是國家機(jī)關(guān)制定和修改法律的▲最基本的法律依據(jù)。

(2)依據(jù)▲法定程序開展立法工作2.要充分發(fā)揚(yáng)民主（1）必須堅持▲民主立法，廣開言路，集思廣益。（2）▲健全立法機(jī)關(guān)和社會公眾溝通機(jī)制，開展立法協(xié)商，拓寬公民有序參與立法途徑3.要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任（權(quán)責(zé)統(tǒng)一）（1）公民——權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、相對應(yīng)。(▲不是對等）（2）國家機(jī)關(guān)及其工作人員——要科學(xué)合理地配置權(quán)力與責(zé)任。國務(wù)院相關(guān)部門

全國人民代表大會修改憲法，制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律全國人大常委會制定和修改其他法律國務(wù)院制定行政法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大及其常委會制定地方性法規(guī)制定部門規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定地方政府法規(guī)自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會制定自治條例和單行條例知識拓展：我國有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)注意：▲立法機(jī)關(guān)≠有立法權(quán)的機(jī)關(guān)（立法機(jī)關(guān)：全國人大及其常委會）立法機(jī)關(guān)授權(quán)立法國家監(jiān)察委員會

制定監(jiān)察法規(guī)

▲人大及其常委會在立法中發(fā)揮主導(dǎo)作用科學(xué)立法民主立法依法立法地位保證立法質(zhì)量的重要基礎(chǔ)和前提保證立法質(zhì)量的根本途徑和關(guān)鍵保證立法質(zhì)量的根本要求和底線核心尊重和體現(xiàn)所調(diào)整社會關(guān)系的客觀規(guī)律和法律體系內(nèi)在要求立法為了人民、依靠人民確保每項立法都經(jīng)得起合憲性審查，經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗，維護(hù)憲法權(quán)威和國家法制統(tǒng)一側(cè)重點(diǎn)立法活動的科學(xué)屬性立法活動的人民屬性

立法活動的合法屬性聯(lián)系科學(xué)立法、民主立法、依法立法是立法的三大基本原則，三者統(tǒng)一于以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，是中國特色社會主義法治建設(shè)具體實踐的重要組