小城鎮(zhèn)建設(shè)典型案例分析輔導(dǎo)

PAGEPAGE5小城鎮(zhèn)建設(shè)典型案例分析輔導(dǎo)案例1我國(guó)的小城鎮(zhèn)建設(shè)典型從我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平看，遵循自上而下還是自下而上的城鎮(zhèn)化模式或兩者并存？自上而下就是東北模式和蘇南模式，特點(diǎn)是由政府大規(guī)模興辦國(guó)有企業(yè)或引進(jìn)外資企業(yè)推進(jìn)工業(yè)化，通過(guò)征地將農(nóng)民變?yōu)楣と?，農(nóng)民沒有城鎮(zhèn)化主動(dòng)權(quán)；粵、浙、閩則自下而上走農(nóng)民自主建城，規(guī)劃雖不太規(guī)范或基礎(chǔ)設(shè)施配套短缺，但經(jīng)濟(jì)繁榮。兩條城鎮(zhèn)化道路結(jié)果不同。中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星———小欖小欖地處廣東珠江三角洲中部，屬亞熱帶氣候，四季怡人。小欖鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，距香港、深圳150kg，距澳門、珠海90公里，距廣州60kg。到香港、深圳、廣州、澳門、珠海五大國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅需60~90分鐘車程。建設(shè)和規(guī)劃中的江中高速和廣珠輕軌將貫穿小欖。中山市小欖鎮(zhèn)位于珠江三角洲中部，鎮(zhèn)域總面積75.4平方公里，其中城區(qū)面積13km2。戶籍人口15.6萬(wàn)人，另有長(zhǎng)年在鎮(zhèn)內(nèi)生活、工作的外來(lái)人口15萬(wàn)人。小欖鎮(zhèn)是孫中山先生的故鄉(xiāng)中山市北部著名的工業(yè)重鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，而且具有悠久的歷史。小欖人自古酷愛菊花，菊藝盛名，尤其是60年一屆的菊花會(huì)規(guī)模盛大，飲譽(yù)海內(nèi)外，被譽(yù)為“菊城”小欖鎮(zhèn)地處珠江三角洲的中部地區(qū)，總面積71km2，其中城區(qū)面積9.3km2。戶籍人口15萬(wàn)多人，還有流動(dòng)人口10多萬(wàn)人。設(shè)有3個(gè)社區(qū)、13個(gè)行政村。小欖鎮(zhèn)被國(guó)家定為村鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，首先按高起點(diǎn)科學(xué)制訂全鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，然后按高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展新城區(qū)和搞好各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)管理水平。近年來(lái)，初步建起了占地7km2，設(shè)施較完善，功能基本配套的新城區(qū)和四通八達(dá)的道路網(wǎng)；對(duì)老城區(qū)的馬路、設(shè)施、面貌進(jìn)行了全面改造；加大投入完善水利設(shè)施；在全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，廣泛開展創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村（區(qū)）和生態(tài)示范鎮(zhèn)（村）工作，創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。目前已有11個(gè)村被評(píng)為省衛(wèi)生村、2個(gè)村被評(píng)為市衛(wèi)生村；鎮(zhèn)內(nèi)有兩家二級(jí)甲等醫(yī)院。在總體規(guī)劃改建住宅區(qū)的過(guò)程中，實(shí)行住宅區(qū)與工業(yè)區(qū)分離，將原設(shè)在住宅區(qū)內(nèi)的工廠逐步搬遷。為搞好村的環(huán)境衛(wèi)生，10多年來(lái)，投資2000多萬(wàn)元改造了轄區(qū)內(nèi)的自來(lái)水和居民生活用電設(shè)施，其達(dá)標(biāo)率為100%。投資2000多萬(wàn)元改造、修建轄區(qū)內(nèi)道路和下水道，實(shí)現(xiàn)全面暢通和硬底化。同時(shí)，為美化、綠化環(huán)境，幾年來(lái)植樹達(dá)1500多棵，建花基2400多米。組建城監(jiān)分隊(duì)和清潔衛(wèi)生隊(duì)共90多人，健全了衛(wèi)生制度。實(shí)行“門前三包”和定時(shí)上門收集垃圾。為搞好社會(huì)治安綜合治理，建立140多人的治安隊(duì)伍和工業(yè)小區(qū)治安隊(duì)一批，并設(shè)有5個(gè)報(bào)警站，實(shí)行24小時(shí)值勤巡查，安全文明小區(qū)覆蓋率達(dá)100%。三大產(chǎn)業(yè)比例為1.2：65.1：33.7；城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入2.2萬(wàn)元，農(nóng)村人均年純收入1.1萬(wàn)元。小欖輕工業(yè)產(chǎn)品門類較為齊全，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色明顯。到2004年底，全鎮(zhèn)有工業(yè)企業(yè)5801家，其中規(guī)模企業(yè)555家，五金制品、電子電器音響、食品飲料、服裝制鞋、化工膠粘、印刷包裝六大支柱產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。截至2004年底，全鎮(zhèn)共有國(guó)家、省名牌名標(biāo)41個(gè)。其中，“中國(guó)名牌產(chǎn)品”4個(gè)、“中國(guó)馳名商標(biāo)”2個(gè)、“國(guó)家免檢產(chǎn)品”5個(gè)、“廣東省名牌產(chǎn)品”18個(gè)、“廣東省著名商標(biāo)”12個(gè)。華帝、長(zhǎng)青、建華三家企業(yè)榮獲首屆“廣東省民營(yíng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)”稱號(hào)。改革開放二十多年來(lái)，小欖人民緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，不斷開拓進(jìn)取，完成了農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)向工業(yè)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變，逐漸發(fā)展成為中山市北部的工業(yè)重鎮(zhèn)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的累累碩果，為小欖鎮(zhèn)贏得了各種榮譽(yù)。近年來(lái)，先后被授予和評(píng)為“全國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)”、“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“全國(guó)造林綠化百佳鎮(zhèn)”、“全國(guó)體育先進(jìn)集體”、“全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口創(chuàng)匯五強(qiáng)鎮(zhèn)”、“全國(guó)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)示范點(diǎn)”、“全國(guó)五金制品產(chǎn)業(yè)基地”、“中國(guó)花木之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)稱號(hào)，被聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署確定為“中國(guó)可持續(xù)發(fā)展小城鎮(zhèn)試點(diǎn)”。改革開放初期，小欖鎮(zhèn)充分利用珠江三角洲的地利和其擁有的眾多旅港澳、海外僑胞的人緣優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)了一批“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)，以“借船出海”的方式，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累了必需的資金和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。上世紀(jì)80年代末，利用國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)惠政策，發(fā)揮“船小好掉頭”的優(yōu)勢(shì)，迅速發(fā)展了一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。隨后又于90年代開始，面對(duì)大中型企業(yè)“猛虎下山”的激烈競(jìng)爭(zhēng)，小欖人及時(shí)調(diào)整了發(fā)展策略，提出了“船大好沖浪”的口號(hào)，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)了一批作坊式的小廠的效益不佳的“夕陽(yáng)企業(yè)”，重點(diǎn)扶持樂百氏、固力、長(zhǎng)青、永大等集團(tuán)公司加速發(fā)展。90年代末又根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，積極引導(dǎo)集體企業(yè)轉(zhuǎn)制，實(shí)行集體資產(chǎn)“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)”經(jīng)營(yíng)。引進(jìn)國(guó)外有實(shí)力的財(cái)團(tuán)和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)投資設(shè)廠，努力借助外資內(nèi)資發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)已開發(fā)333hm2的小欖工業(yè)園區(qū)，以高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高強(qiáng)度投入，高效益產(chǎn)出為目標(biāo)，集工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)為一體，綜合配套商業(yè)，飲食、銀行、醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施，成為了全國(guó)企業(yè)科技園區(qū)。過(guò)去，小欖鎮(zhèn)是一個(gè)典型的嶺南水鄉(xiāng)，“五榕六路三丫水，一洞梅花十二橋”的自然景色曾為人們所津津樂道。但是，隨著工業(yè)的迅速發(fā)展和人民生活水平的提高，原有“小橋流水”形式的布局已無(wú)法滿足工業(yè)和商住用地的需求。而不足3km2的老城區(qū)因道路狹窄，工商企業(yè)和民居混集，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的再發(fā)展。通過(guò)深入調(diào)查研究和多方論證，他們按照既有超前意識(shí)又保留地方特色，還要有繁榮興旺的原則。制定出以老區(qū)為依托，新區(qū)為中心的城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。投入二十多億元建設(shè)了7km2功能齊全、分區(qū)明確、交通方便、居住舒適、環(huán)境優(yōu)美的新城區(qū)。還建成了吞吐量120萬(wàn)噸的港口碼頭和海關(guān)貨柜查驗(yàn)車場(chǎng)、日供水量25萬(wàn)噸并被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)村百佳水廠”的自來(lái)水總廠、總裝機(jī)容量4.8萬(wàn)kw的發(fā)電廠和省一級(jí)汽車站。由此，四通八達(dá)的道路網(wǎng)絡(luò)，高檔現(xiàn)代的賓館酒店，連接全球的通訊系統(tǒng)，快捷高速的信息網(wǎng)絡(luò)，整齊規(guī)范的商品房，錯(cuò)落別致的設(shè)計(jì)上安排用步行和自行車取代汽車交通，全市有40000輛自行車，25%的居民出行是在自行車上的，號(hào)稱“世界自行車之都”；Davis市有15個(gè)委員會(huì)與城市規(guī)劃相關(guān)，每個(gè)委員會(huì)有20個(gè)成員，每個(gè)成員再聯(lián)系100個(gè)居民，這樣，把市民參與城市規(guī)劃與決策聯(lián)系在一起。家園——當(dāng)今可持續(xù)發(fā)展村莊的最佳設(shè)計(jì)“家園”在美國(guó)加州的小鎮(zhèn)迪維斯外，占地283290m2?！凹覉@”的設(shè)計(jì)布局：1、32英畝住宅用地，約占總用地的47%，住宅分為八個(gè)由綠地隔開和道路相接的組團(tuán)，建造225套單層住宅和20套公寓式單元，372m22、12英畝綠帶和公共場(chǎng)所，12英畝分享的農(nóng)田，兩個(gè)公園，兩個(gè)葡萄園，兩個(gè)果樹園，兩個(gè)公共園藝區(qū)，以至開放空間占總用地的40%，這里還不包括私人的庭院空間；3、道路與停車場(chǎng)占總用地的13%；4、每家住宅都是坐北朝南，沒有圍墻，以便最大程度的使用太陽(yáng)能，節(jié)約能源和自然資源；實(shí)際太陽(yáng)能利用率在家庭能耗的1/2-1/3；于是，這里家庭的能耗支出大大低于城市家庭；5、所有的道路取東西向；每家住宅的背后與共有空間相通，一分鐘可以到達(dá)；6、街道寬度小于8米，一般不與人行道相連，并呈彎曲狀，以便降低汽車在村莊內(nèi)部街道上的速度；同時(shí)狹窄的街道減少了太陽(yáng)的輻射熱量；7、與街道相關(guān)是一個(gè)步行和自行車道系統(tǒng)，它與農(nóng)田、綠地、庭院、游樂場(chǎng)地等相通；大多數(shù)住宅面對(duì)農(nóng)田和綠地，而不是面對(duì)街道；在住宅區(qū)內(nèi)大家以步行和自行車而不是汽車為主；8、在農(nóng)田綠地等公共區(qū)域里建造自然排水系統(tǒng)和小溝網(wǎng)絡(luò)，以便雨水自然滲透到地下，而不讓雨水從下水道里排走；同時(shí)，不僅增加了那里的濕度，也提高了那里的景觀效果。“家園”是可持續(xù)發(fā)展村莊的最佳設(shè)計(jì)：1.不同季節(jié)的30多種水果和干果類果樹成為那里的主體景觀，不僅供各家食用，還到市場(chǎng)上出售；同時(shí)，不同季節(jié)的各類農(nóng)產(chǎn)品，特別是蔬菜均在附近市場(chǎng)上銷售出去；于是，這里家庭的食品支出大大低于城市家庭；2.每個(gè)家庭距社區(qū)中心不到三分鐘；在這個(gè)村莊里，平均每個(gè)人可以直接與47個(gè)鄰居打交道，每周花3.5個(gè)小時(shí)與鄰居在一起；3.村莊緊靠加州大學(xué)迪維斯分校，在那去上班的人只需步行；那里的家庭汽車擁有量為1.8輛，低于2.1輛的全美平均數(shù)；汽車不再主導(dǎo)這個(gè)村莊；4.村莊的全部建設(shè)和發(fā)展都是按最初的設(shè)計(jì)而展開；5.這個(gè)村莊的整體開發(fā)費(fèi)用為230萬(wàn)美元，而回報(bào)利潤(rùn)為每年30%。公共中心是這個(gè)規(guī)劃的核心，與之相連的主街和街頭廣場(chǎng)，主街兩旁的不僅有住宅，也有各類商店和辦公室，可以安全步行的人行道和街道兩旁的樹，這些構(gòu)成了這個(gè)設(shè)計(jì)的特征。它不僅有城市式的街道，同時(shí)，又有城市中心不具有的自然景觀。在4公頃的湖區(qū)，有步行道、公園和垂釣臺(tái)。盡管僅有420戶人，但是，卻有各式各樣檔次的住宅，以致不同收入的人混合在一個(gè)街坊里。Celadon設(shè)計(jì)保證每家居民僅僅用五分鐘就可以步行到村莊的中心，買張報(bào)紙，喝杯咖啡，寄封郵件或會(huì)會(huì)朋友；街道曲曲彎彎，種滿了樹；街道和樹為這個(gè)街坊劃定了一個(gè)自然的邊界；那里大部分的住宅都有院落，當(dāng)然也有相當(dāng)數(shù)量的便宜住宅，以供不同收入的人居住；學(xué)校設(shè)在這個(gè)街坊的入口處，而在它周圍有社區(qū)的各類社會(huì)設(shè)施，并形成了一個(gè)廣場(chǎng)，那里成為了居民的活動(dòng)中心。SeasideSeaside地處佛羅利達(dá)的海邊，占地80hm2，設(shè)計(jì)尺度僅僅是一個(gè)街坊。但是，這個(gè)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了讓每家居民都能看到大海，都能步行到海邊和市政中心；強(qiáng)調(diào)了從廣場(chǎng)到人行道等公共場(chǎng)所規(guī)劃設(shè)計(jì)；安排了從維多利亞式、新古典主義、現(xiàn)代主義、后現(xiàn)代主義到新現(xiàn)代主義的建筑物，甚至于院落的圍墻也是變化多樣的；保證居民都可以在五分鐘步行距離內(nèi)到達(dá)學(xué)校、商店、郵電局；他們希望通過(guò)設(shè)計(jì)使居民能相互作用，產(chǎn)生社區(qū)意識(shí)。結(jié)果，Seaside包括了300個(gè)花園式住宅，300個(gè)其它形式的樓式住宅，人口2000。這是美國(guó)二十世紀(jì)二三十年代的典型小鎮(zhèn)規(guī)模。發(fā)達(dá)國(guó)家小城鎮(zhèn)建設(shè)的評(píng)價(jià)與啟示1、發(fā)達(dá)國(guó)家小城鎮(zhèn)發(fā)展健康的標(biāo)準(zhǔn)以上都是發(fā)達(dá)國(guó)家在討論小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)常提及的案例。目前發(fā)達(dá)國(guó)家逐步形成了一套判斷小城鎮(zhèn)發(fā)展健康與否的標(biāo)準(zhǔn)：（1）經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)：①功能混合與土地使用的多樣性；②適合于不同教育背景的多樣性的工作機(jī)會(huì)；③適合于不同經(jīng)濟(jì)部門和經(jīng)營(yíng)規(guī)模進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；④獨(dú)立的地方經(jīng)濟(jì)。（2）社區(qū)公共設(shè)施與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：①道路系統(tǒng)：以公共交通為導(dǎo)向，適合于步行的道路設(shè)施；②公共設(shè)施：人人可以分享的醫(yī)療、教育、零售和娛樂設(shè)施；③建筑空間：適合于不同收入水平的多樣化的住宅；適合于不同商業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)的用房；④開放空間：易于接近的街頭公園，公園和休閑場(chǎng)所。（3）社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)：①社區(qū)：不同社會(huì)群體混合居?。虎谛l(wèi)生：良好的自然環(huán)境，豐富的自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，健康的精神生活；③社區(qū)安全：交通安全的街道，鄰里和睦和相互關(guān)照；④平等和選擇:不同收入水平的人有適當(dāng)?shù)淖∷＃?）社區(qū)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：①美觀：步行尺度的景觀小品；②公共場(chǎng)所：有吸引力的公共空間；③文化遺產(chǎn)：挖掘與保持地方文化特色；④社區(qū)意識(shí)：每個(gè)人視那里為他的家。（5）自然資源標(biāo)準(zhǔn)：①空氣：減少交通擁堵，減少私人機(jī)動(dòng)車輛在居民區(qū)內(nèi)的出現(xiàn)；②水：控制對(duì)地方水資源的使用，完整的污水處理和回用；③土地：比較高的容積率，以減少村鎮(zhèn)建筑用地的使用；④土壤：垃圾特別是有機(jī)垃圾在當(dāng)?shù)氐幕厥?。?）生態(tài)狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)：①交通能源：盡可能減少人們的出行距離，同時(shí)，以公共交通為主導(dǎo)；方便安全的步行包括自行車的交通系統(tǒng)；②建筑能源：節(jié)能性建材，有效節(jié)約能源的建筑布局；盡可能在社區(qū)范圍內(nèi)公同使用可再生能源；③生物多樣性：給野生動(dòng)物和植物留下生存空間；④生態(tài)循環(huán)：盡可能把村莊與周圍環(huán)境間的循環(huán)圈封閉起來(lái)，如水、能量、食品、資源。2、發(fā)達(dá)國(guó)家小城鎮(zhèn)建設(shè)的評(píng)價(jià)就目前情況看，發(fā)達(dá)國(guó)家小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)得到了證明，如節(jié)能、污水處理與利用、可再生的建筑材料、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、生物多樣性，等等；地方社區(qū)居民參與決策也是可行的。這些屬于第一代持續(xù)發(fā)展設(shè)計(jì)的內(nèi)容。相比第二代可持續(xù)發(fā)展設(shè)計(jì)的內(nèi)容，還有很大的距離。第一，因?yàn)閷?duì)人的行為的考慮仍然不周全，許多村鎮(zhèn)設(shè)計(jì)不能滿足居民和經(jīng)營(yíng)者出行和接近社會(huì)設(shè)施的要求；理想的自給自足的社區(qū)幾乎還沒有出現(xiàn)。第二，鳥語(yǔ)花香，綠茵環(huán)抱的村鎮(zhèn)仍然是罕見的，盡管規(guī)劃設(shè)計(jì)方案無(wú)懈可擊，但是，它們常常與地方落后的法規(guī)相悖，或不為市場(chǎng)接受。第三，把可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)從街區(qū)層次擴(kuò)大到整個(gè)已有的城鎮(zhèn)，仍然有設(shè)計(jì)上的問(wèn)題，如交通的綜合安排。第四，許多新發(fā)展仍然在重復(fù)以往不健康的的模式，如為私人交通提供設(shè)施，而不考慮非私車使用者的利益；按需求安排基礎(chǔ)設(shè)施，如供水排水，供電供氣，而不去控制需求，提高地方自主性；服務(wù)設(shè)施的集中。這六類二十四條標(biāo)準(zhǔn)并非封閉的，隨著人們對(duì)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，新的指標(biāo)還會(huì)出現(xiàn)，這些指標(biāo)的涵義還會(huì)變更。3、發(fā)達(dá)國(guó)家小城鎮(zhèn)建設(shè)的啟示（1）城市化的基本原則，各個(gè)國(guó)家都是相同的。但是在小的原則和基本原則的表現(xiàn)形式方面是有不同的。比如，在“化”法上，各有不同，有很多的不同。英國(guó)人從1947年以來(lái)，就基本上沒有改變當(dāng)時(shí)劃定的用地功能，農(nóng)田還是農(nóng)田，宅地還是宅地，而美國(guó)人50年以來(lái)，就沒有給城市擴(kuò)展劃一個(gè)界線，汽車到那，房子就蓋在那。這兩種形式都是世界上少有的。城市化的表現(xiàn)形式一定有許多樣子。前幾十年，美國(guó)人從城里往鄉(xiāng)下跑，跑到九十年代，回頭一看，糟糕，買一塊面包還要開汽車，也不知城市在哪里；這二十年，中國(guó)人從鄉(xiāng)下往大城市跑，今天一看，那里有時(shí)走路比坐車還快，雖是樓上樓下，卻老死不相往來(lái)。（2