建筑工程質(zhì)量評(píng)優(yōu)

建筑工程質(zhì)量評(píng)優(yōu)

我國(guó)建筑工程質(zhì)量評(píng)優(yōu)工作始于1987年，迄今已有20多年的歷史。國(guó)家級(jí)的

優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)為"建筑工程魯班獎(jiǎng)"，由中國(guó)建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)設(shè)立，后移交中國(guó)建筑業(yè)

協(xié)會(huì)，每年評(píng)選一次，由協(xié)會(huì)和建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)該獎(jiǎng)項(xiàng)。此外，各省、地市均有

相應(yīng)的省級(jí)和地市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)。優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選工作的開(kāi)展,提高了建

筑施工企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理、爭(zhēng)創(chuàng)精品工程的積極性，推動(dòng)了我國(guó)工程質(zhì)量尤其是

裝飾工程質(zhì)量水平的大幅度提高。但是隨著政府體制改革的推進(jìn)和職能的轉(zhuǎn)變,

各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門(mén)逐漸退出優(yōu)質(zhì)工程的組織和評(píng)選，尤其2000年《建

筑工程統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》頒布后，取消了工程優(yōu)良等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)

措施難以得到落實(shí),施工企業(yè)參與創(chuàng)優(yōu)的積極性降低,再加上優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選活動(dòng)

中原來(lái)存在的一些問(wèn)題，使工程創(chuàng)優(yōu)工作受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文將試圖對(duì)目前工

程評(píng)優(yōu)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,提出一些建設(shè)性的意見(jiàn),促進(jìn)這項(xiàng)工作有序

健康良好的發(fā)展。

一、建設(shè)工程質(zhì)量的重要性和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選工作的意義

建設(shè)工程質(zhì)量是工程建設(shè)的核心,是工程建設(shè)管理工作永恒的主題。工程質(zhì)量的

優(yōu)劣，直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行發(fā)展，直接關(guān)系到投資

效益和社會(huì)公共利益，尤其是政府投資的項(xiàng)目，更直接關(guān)系到黨和政府的形象。

所以，我們不能簡(jiǎn)單的從經(jīng)濟(jì)層面去理解工程質(zhì)量，而應(yīng)該上升到政治和民生的

高度去關(guān)注它。

當(dāng)前，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，工程建設(shè)規(guī)模持續(xù)保持在高水平，此時(shí)

健康有序的開(kāi)展優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選活動(dòng)，有著非常重要的意義。

1、能有效促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)水平的提高。一個(gè)行業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是本行

業(yè)所應(yīng)遵循的最低標(biāo)準(zhǔn)，建筑業(yè)也不例外。而標(biāo)準(zhǔn)中的條文都是從實(shí)踐中總結(jié)出

來(lái)的，開(kāi)展工程評(píng)優(yōu)工作，可以促進(jìn)工程實(shí)體質(zhì)量由點(diǎn)而面逐漸提高，當(dāng)整個(gè)行

業(yè)水平提高到一定程度時(shí)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)水平也就相應(yīng)的提高了。

2、推進(jìn)建筑企業(yè)管理模式由粗放型管理向精細(xì)型轉(zhuǎn)變。由于歷史的原因，我國(guó)

建筑業(yè)的水平處于相對(duì)較低的水平，建筑業(yè)企業(yè)的管理模式也比較落后,企業(yè)的

各項(xiàng)管理制度都浮于工作的表面，沒(méi)有真正落實(shí)。成本控制等環(huán)節(jié)停留在定性和

"差不多”的層次。而企業(yè)參加工程創(chuàng)優(yōu)工作，必然會(huì)增加工程的成本，這對(duì)企業(yè)

的管理工作提出了更高的要求，促進(jìn)企業(yè)在管理各個(gè)環(huán)節(jié)精細(xì)化、節(jié)約化。

3、提高施工工藝水平，促進(jìn)建筑業(yè)施工由現(xiàn)場(chǎng)制作模式向工廠化加工模式轉(zhuǎn)變。

我國(guó)建筑業(yè)起步遲，目前大部分工藝還停留在現(xiàn)場(chǎng)制作的水平，而施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)

條件差，工人水平也千差萬(wàn)別，所以產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。相反，工廠化生產(chǎn)機(jī)械化

水平高，產(chǎn)品質(zhì)量也更為精確標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定，符合創(chuàng)優(yōu)工作對(duì)工程質(zhì)量的要求。

4、提高建筑產(chǎn)品的美觀性和藝術(shù)性。眾所周知，建筑是凝固的藝術(shù)，一件藝術(shù)

品，光有構(gòu)思和創(chuàng)意是不夠的，還要雕塑家的精工細(xì)作。而工程創(chuàng)優(yōu)能提高工程

細(xì)部的質(zhì)量，使各種有創(chuàng)新的做法百花齊放，使之更具特色和可觀賞性。

二、當(dāng)前工程評(píng)優(yōu)工作中存在的問(wèn)題

2000年《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》頒布以后，優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選工作一直在爭(zhēng)論中

前行，但是隨著政府在該項(xiàng)工作介入力度的減小,一些問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)和暴露出來(lái),

主要有：

L組織申報(bào)工作由施工企業(yè)自愿報(bào)名并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，而這些費(fèi)用多由工程項(xiàng)

目部承擔(dān)，大部分企業(yè)支持不多。而優(yōu)質(zhì)工程申報(bào)層級(jí)多，從縣一級(jí)的優(yōu)質(zhì)工程

到國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程，中間要經(jīng)歷縣、地市、省、國(guó)家級(jí)四個(gè)環(huán)節(jié),程序較為繁瑣,

而且每個(gè)環(huán)節(jié)均需交納一定的費(fèi)用，一定程度上增加了企業(yè)和項(xiàng)目部負(fù)擔(dān)。

2、獎(jiǎng)勵(lì)措施難以得到落實(shí)。在深圳地區(qū)，二0一0年六月二日，深圳市住房和

建設(shè)局印發(fā)《深圳市創(chuàng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》，規(guī)定利用國(guó)有或者集體資

金投資的建設(shè)工程，被評(píng)為深圳市優(yōu)質(zhì)工程并獲得"中國(guó)建筑工程魯班獎(jiǎng)"，可以

對(duì)其施工總承包企業(yè)給予工程施工獎(jiǎng)勵(lì)，但執(zhí)行有一定難度。雖然各級(jí)政府規(guī)定

了對(duì)獲得國(guó)家和省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，但畢竟數(shù)額有限，故目前施工企業(yè)創(chuàng)優(yōu)

工作積極性逐年下降。

3、現(xiàn)在各地市優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)名額設(shè)置過(guò)多，大部分報(bào)名的項(xiàng)目都能獲獎(jiǎng)，雖然

一定程度上保護(hù)了申報(bào)企業(yè)的積極性，但也降低了獲獎(jiǎng)工程的標(biāo)準(zhǔn)，很多獲獎(jiǎng)工

程質(zhì)量通病較多，交付后住戶(hù)投訴率很高，影響了優(yōu)質(zhì)工程的公信力。

4、此外，工程評(píng)優(yōu)工作中的一些不公正和腐敗現(xiàn)象也影響了企業(yè)的積極性。

三、建議

以上問(wèn)題的存在，已嚴(yán)重影響優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選工作的正常開(kāi)展，各級(jí)建設(shè)行政主管

部門(mén)必須正視問(wèn)題的嚴(yán)重性，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面切入加以解決。

L創(chuàng)立建筑工程優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)基金，在每個(gè)項(xiàng)目計(jì)價(jià)時(shí)以一定比例抽取，作為獎(jiǎng)

勵(lì)獲獎(jiǎng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。同時(shí)，工程項(xiàng)目施工中的違規(guī)違法的罰金也應(yīng)成為優(yōu)質(zhì)

工程獎(jiǎng)基金的一部分。另外，組織評(píng)選工作除收取報(bào)名費(fèi)外，其它費(fèi)用均應(yīng)由基

金支出，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)積極性。

2、提高各級(jí)優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)，降低優(yōu)質(zhì)工程獲獎(jiǎng)比例，最大限度降低獲獎(jiǎng)工程中

質(zhì)量通病的存在，重塑優(yōu)質(zhì)工程的名譽(yù)和社會(huì)公信力。

3、建立優(yōu)質(zhì)工程撤銷(xiāo)機(jī)制，對(duì)獲獎(jiǎng)工程如在規(guī)定期限內(nèi)接到用戶(hù)投訴反映質(zhì)量

問(wèn)題并經(jīng)復(fù)查屬實(shí)的，應(yīng)撤銷(xiāo)其優(yōu)質(zhì)工程稱(chēng)號(hào)。對(duì)投訴的期限可以參照工程質(zhì)量

保修期限：其中結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；屋面衛(wèi)生

間和外墻面的防滲漏，為5年；供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖供冷周期；給排

水、電氣設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

4、簡(jiǎn)化優(yōu)質(zhì)工程申報(bào)推薦程序，原則上只設(shè)地市、省級(jí)和國(guó)家級(jí)三個(gè)等級(jí)的獎(jiǎng)

項(xiàng),對(duì)于多次獲得同等級(jí)優(yōu)質(zhì)工程稱(chēng)號(hào)的企業(yè)可以而直接申報(bào),不必從最低等級(jí)

開(kāi)始申報(bào)，可以有效節(jié)約行政資源和評(píng)審成本。

結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選對(duì)于提高工